Vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania

Návrh zákona o verejných zbierkach a o zmene a doplnení niektorých zákonov 

Spôsob pripomienkového konania	 	
Počet vznesených pripomienok, z toho zásadných	110  / 12 	
Počet vyhodnotených pripomienok	106 	
		
Počet akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	76  / 9 	
Počet čiastočne akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	16  / 2 	
Počet neakceptovaných pripomienok, z toho zásadných	14  / 1 	
		
Rozporové konanie (s kým, kedy, s akým výsledkom) 	13.12.2013 s MF SR a ZMOS; 24.1.2014 a 29.1.2014 splnomocnený zástupca mimovládnych neziskových organizácií	
Počet odstránených pripomienok		
Počet neodstránených pripomienok		

Sumarizácia vznesených pripomienok podľa subjektov
Č.	Subjekt	Pripomienky do termínu	Pripomienky po termíne	Nemali pripomienky	Vôbec nezaslali	
1 .	Úrad pre verejné obstarávanie 	 	 	x 	 	
2 .	Úrad priemyselného vlastníctva Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
3 .	Generálna prokuratúra Slovenskej republiky 	8 (8o,0z) 	 	 	 	
4 .	Konfederácia odborových zväzov Slovenskej republiky 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
5 .	Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
6 .	Národná banka Slovenska 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
7 .	Združenie miest a obcí Slovenska 	2 (0o,2z) 	 	 	 	
8 .	Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
9 .	Odbor aproximácie práva sekcie vládnej legislatívy Úradu vlády SR 	 	 	x 	 	
10 .	Štatistický úrad Slovenskej republiky 	3 (3o,0z) 	 	 	 	
11 .	Správa štátnych hmotných rezerv Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
12 .	Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky 	5 (5o,0z) 	 	 	 	
13 .	Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky 	2 (2o,0z) 	 	 	 	
14 .	Únia miest Slovenska 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
15 .	Protimonopolný úrad Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
16 .	Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
17 .	Najvyšší súd Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
18 .	Republiková únia zamestnávateľov 	 	 	 	x 	
19 .	Ministerstvo obrany Slovenskej republiky 	3 (3o,0z) 	 	 	 	
20 .	Úrad jadrového dozoru Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
21 .	Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
22 .	Ministerstvo zahraničných vecí a európskych záležitostí Slovenskej republiky 	11 (11o,0z) 	 	 	 	
23 .	Splnomocnenec vlády SR pre rozvoj občianskej spoločnosti 	 	 	 	x 	
24 .	Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
25 .	Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky 	18 (18o,0z) 	 	 	 	
26 .	Úrad vlády Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
27 .	Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
28 .	Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
29 .	Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
30 .	Národný bezpečnostný úrad 	 	 	 	x 	
31 .	Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
32 .	Ministerstvo financií Slovenskej republiky 	10 (7o,3z) 	 	 	 	
33 .	Odbor zmeny klímy 	 	 	 	x 	
34 .	Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky  	 	 	x 	 	
35 .	Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky 	15 (15o,0z) 	 	 	 	
36 .	Verejnosť 	14 (14o,0z) 	 	 	 	
37 .	Národná rada občanov so zdravotným postihnutím v SR  	9 (7o,2z) 	 	 	 	
38 .	Organizácia muskulárnych dystrofikov v SR 	6 (1o,5z) 	 	 	 	
	SPOLU	110 (98o,12z) 	0 (0o,0z) 	13 	8 	

Vyhodnotenie vecných pripomienok je uvedené v tabuľkovej časti.

Subjekt	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	
GP SR 	1. Všeobecne 
Predmet úpravy, ani vymedzenie pojmov nie sú formulované tak, aby z nich bolo možné bez akýchkoľvek pochybností zistiť, či zákon zakazuje vykonávanie verejných zbierok fyzickými osobami alebo sa len na vykonávanie verejných zbierok fyzickými osobami nevzťahuje. Z ustanovenia § 1, najmä z jeho odseku 2, by bolo možné usudzovať, že zákon zakazuje vykonávanie verejných zbierok fyzickými osobami. V takom prípade by však bolo na mieste, aby porušenie tohto zákazu bolo sankcionované. V § 14, ani v inom ustanovení návrhu zákona však takéto sankcie nie sú obsiahnuté. 

Vzhľadom na uvedenú všeobecnú pripomienku navrhujeme v § 1 ods. 1 a v § 1 ods. 2 za slovo „zbierky“ vložiť slová „právnickou osobou“ a v § 1 ods. 3 na konci doplniť slová „ani na verejné zbierky uskutočňované fyzickými osobami“, alebo doplniť ustanovenie § 1 ods. 2 o výslovné ustanovenie, že „verejnú zbierku môže usporiadať len právnická osoba“ (podobne, ako je to uvedené v § 3 ods. 1 zák. č. 63/1973 Zb. o verejných zbierkach a o lotériách a iných podobných hrách v znení neskorších predpisov). 

Navrhujeme, či už v tomto alebo v inom právnom predpise jasne regulovať vykonávanie verejných zbierok fyzickými osobami, aby sa zamedzilo ich zneužívaniu. Bolo by vhodné regulovať aj zbierania darov z milosti (almužny) tak, aby sa zamedzilo zneužívaniu detí a zvierat na tento účel, prípadne aj predstieranie zdravotného hendikepu, podomové vyžadovanie darov z milosti a pod. 
 	O 	A 	Verejné zbierky môžu vykonávať len oprávnené právnické osoby nie fyzické osoby. Fyzické osoby môžu prijímať dary podľa osobitných predpisov (napr. OZ, tzv. Vatikánska zmluva). 	
GP SR 	2. K § 5 ods. 6 
V § 5 ods. 6 navrhujeme medzi prvú a druhú vetu vložiť vetu v znení: „Ak právnická osoba na základe výzvy všetky nedostatky neodstráni, správny orgán po uplynutí ním určenej lehoty konanie zastaví.“, alebo rozčleniť odsek 6 na dva odseky a odsek 7 označiť ako odsek 8. V takom prípade by odseky 6 a 7 zneli: 
„(6) Ak návrh nespĺňa náležitosti podľa odseku 2, príslušný správny orgán zašle právnickej osobe písomnú výzvu, v ktorej uvedie všetky nedostatky a vyzve ju na ich odstránenie v určenej lehote s poučením, že inak konanie o registrácii zbierky zastaví. 
(7) Ak právnická osoba na základe výzvy všetky nedostatky neodstráni, správny orgán po uplynutí určenej lehoty konanie zastaví. Rozhodnutie o zastavení konania o registrácii zbierky sa nevydáva, iba sa vyznačí v spise.“. 

Ustanovenie § 5 ods. 6 len naznačuje postup správneho orgánu v prípade, že navrhovateľ na základe výzvy návrh nedoplní. Vzhľadom na skutočnosť, že procesná norma upravujúca postup správneho orgánu musí byť jednoznačná, navrhujeme predmetné ustanovenie upraviť uvedeným spôsobom. 
 	O 	ČA 	Návrh znenia je po dohode s mimovládnymi neziskovými organizáciami. 	
GP SR 	3. K § 6 ods. 6 
V § 6 ods. 6 v prvej vete navrhujeme slová „z ktorých aspoň jedna dovŕšila“ nahradiť slovami „ktoré dovŕšili“. Dôvodmi návrhu sú nemožnosť uplatniť zodpovednosť za odcudzenie zbierky voči osobám mladším ako 15 rokov, obava zo zneužitia detí na citové vydieranie donátorov a skutočnosť, že použitá formulácia umožňuje, aby bola zbierka vykonávaná do viacerých prenosných pokladničiek viacerými skupinami detí, z ktorých len jedna osoba v jednej zo skupín (teda nie v každej skupine) by dovŕšili 15 rokov. 	O 	ČA 	Návrh znenia je po dohode s mimovládnymi neziskovými organizáciami. 	
GP SR 	4. K § 8 ods. 1 
V § 8 ods. 1 v prvej vete navrhujeme slová „proti odcudzeniu a proti násilnému otvoreniu“ nahradiť slovami „proti násilnému otvoreniu a proti odcudzeniu vložených finančných prostriedkov“. Predpokladáme, že takáto formulácia zodpovedá zámeru predkladateľa návrhu. Zabezpečenie prenosnej pokladničky proti odcudzeniu jej pripútaním k ruke niektorej osoby, ktorá zbierku vykonáva nepovažujeme za vhodné. Iné spôsoby zabezpečenia prenosnej pokladničky proti odcudzeniu nám nie sú známe. 	O 	A 	 	
GP SR 	5. K § 12 ods. 6 
V § 12 ods. 6 navrhujeme stanoviť lehotu, do ktorej správny orgán vyhodnotí predbežnú a záverečnú správu. 	O 	A 	 	
GP SR 	6. K § 12 
V § 12 navrhujeme vypustiť odsek 7 a ustanovenie tohto odseku doplniť do § 13 alebo v § 14 ods. 1 písm. j) na konci doplniť slová „a podľa § 12 ods. 7“. Vhodnejšia je prvá alternatíva. 	O 	A 	 	
GP SR 	7. K § 14 ods. 3 
Navrhované ustanovenie § 14 ods. 3 svojim obsahom patrí do časti konania o registrácii upravenej v § 5, za navrhovaný ods. 7. Jedná sa totiž o podmienku, ktorá keď nastane, správnemu orgánu zo zákona vznikne povinnosť návrhu nevyhovieť. Navrhujeme, aby toto ustanovenie znelo: 
„Správny orgán odmietne zapísať zbierku do registra zbierok, ak o registráciu požiadala právnická osoba, ktorej správny orgán v súvislosti s predchádzajúcou zbierkou uložil pokutu a táto pokuta nebola uhradená podľa právoplatného rozhodnutia o uložení pokuty, po dobu 24 mesiacov odo dňa, do ktorého mala byť pokuta uhradená.“. 

Poslednú vetu navrhovaného znenia ustanovenia § 14 ods. 3 („O odmietnutí zápisu zbierky do registra zbierok sa rozhodnutie nevydáva a lehota, po ktorú nemožno zbierku zaregistrovať sa vyznačí v spise.“) navrhujeme vypustiť a ponechať tak správnemu orgánu povinnosť rozhodnúť o odmietnutí v riadnom správnom konaní z dôvodu, že v predmetnom konaní sa rozhoduje o práve právnickej osoby vykonať verejnú zbierku. Musí byť preto zachované právo na súdnu ochranu podľa čl. 46 ods. 2 Ústavy Slovenskej republiky. 	O 	ČA 	Návrh znenia je po dohode s mimovládnymi neziskovými organizáciami. 	
GP SR 	8. K § 16 ods. 4 
Ustanovenie § 16 ods. 4 navrhujeme preformulovať tak, aby bolo zrejmé, ktoré z konaní (o povolení zbierky, jej zrušení alebo o dočasnom zastavení) podľa § 6 zákona č. 63/1973 Zb. o verejných zbierkach a o lotériách a iných podobných hrách v znení neskorších predpisov má predkladateľ na mysli, pretože dôsledky zastavenia konania budú v jednotlivých prípadoch diametrálne odlišné. Z ustanovenia by malo byť tiež zrejmé, že zastavenie konania sa nevzťahuje na konanie o uložení sankcie. 	O 	ČA 	Návrh znenia je po dohode s mimovládnymi neziskovými organizáciami. 	
KOZ SR 	Stanovisko k Návrhu zákona 

K Návrhu zákona o verejných zbierkach a o zmene a doplnení niektorých zákonov KOZ SR nemá pripomienky. 
 	O 	A 	 	
NBS 	 

1. V čl. I § 2 ods. 3 je potrebné slová „alebo osobitných účtoch“ nahradiť slovami „na zhromažďovanie príspevkov získaných zbierkou vedenom“ a umiestniť nad slovo „banky“ nový odkaz 2. Poznámka pod čiarou k odkazu 2 znie: 
„2) § 2 ods. 1, 5 a 8 zákona č. 483/2001 Z. z. o bankách o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.“. 
Pôvodne odkazy 2 až 10 vrátane poznámok pod čiarou k týmto odkazom je potrebné prečíslovať (3 až 11). 
2. V čl. I § 4 ods. 2 písm. g) a v § 5 ods.2 písm. f) je potrebné umiestniť nad slová „zahraničnej banky“ odkaz 2. 
3. V čl. I § 5 ods. 2 písm. f) je potrebné vypustiť slová „na zhromažďovanie príspevkov získaných zbierkou“. 
4. V čl. I § 7 je potrebné (za slovami „osobitný účet“) vypustiť slovo „zbierky“. 
5. V čl. I § 8 ods. 2 (v poslednej vete) je potrebné za slovo „povinná“ vložiť slovo „takto“ a slovo „odviesť“ nahradiť slovom „vložiť“. 
6. V čl. I § 9 ods. 2 je potrebné slovo „odviesť“ nahradiť slovom „vložiť“ a vypustiť slovo „zbierky“. 
7. V čl. I § 12 ods. 2 písm. c) je potrebné vypustiť slová „alebo účtov zbierky“. 
8. V čl. I § 16 ods. 2 je potrebné slová „v sume“ nahradiť slovami „vo výške“. 

 	O 	A 	Úprava znenia. 	
ZMOS 	K ČL. IV Návrhu zákona 
Za ČL. III Návrhu zákona navrhujeme vložiť ČL. IV s nasledovným znením: 

„ ČL. IV 

Zákon Slovenskej národnej rady č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov sa mení takto: 

V § 4 ods. 3 sa za písmeno s) vkladá písmeno t), ktoré znie nasledovne: 

„t) vyhlasuje dobrovoľnú zbierku na verejnoprospešný účel. 6c)“ 

Poznámka pod čiarou k bodu 6c znie: 

„6c) § 2 ods. 3 zákona č. 34/2002 Z. z. o nadáciách a o zmene Občianskeho zákonníka v znení neskorších predpisov. 

Odôvodnenie: 
Negatívne vymedzenie pôsobnosti Návrhu zákona vzhľadom na organizovanie zbierok podľa zákona Slovenskej národnej rady č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov vnímame pozitívne, predovšetkým vzhľadom na skutočnosť, že výnosy dobrovoľných zbierok v prospech obce predstavujú príjmy rozpočtu obce podliehajúce nielen verejnej kontrole, ale aj kontrole Najvyššieho kontrolného úradu SR. V záujme právnej istoty obcí si však dovoľujeme vzniesť pripomienku sledujúcu legislatívne zakotvenie oprávnenia obce pri výkone samosprávy vyhlásiť dobrovoľnú zbierku na verejnoprospešný účel. 	Z 	N 	Rozporové konanie sa uskutočnilo 13.12.2013, bolo upustené zo zásadnej pripomienky. 	
ZMOS 	K ČL. I § 3 ods. 1 písm. i) Návrhu zákona 
V ustanovení § 3 ods. 1 Návrhu zákona navrhujeme vložiť za písmeno h) nové písmeno i), ktoré znie: 

„i) združenie obcí 10)“ 

Poznámka pod čiarou k bodu 10 znie: 

„10) § 20b zákona Slovenskej národnej rady č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov“ 

Odôvodnenie: 
Nakoľko stanovuje ustanovenie § 3 ods. 1 Návrhu zákona taxatívny výpočet subjektov, ktoré sú oprávnené vykonávať zbierky, požadujeme jeho doplnenie o združenie obcí v zmysle ustanovenia § 20b zákona Slovenskej národnej rady č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov. Predmetom činnosti združenia obcí, ktoré svojou podstatou napomáha k vytváraniu podmienok na plnenie úloh regionálnej a miestnej samosprávy je predovšetkým oblasť sociálnych vecí a starostlivosti o životné prostredie, teda oblasť v ktorej často vzniká potreba naplnenia všeobecne prospešného účelu prípadne humanitárnej pomoci aj za pomoci využitia inštitútu verejnej zbierky (najmä v prípadoch povodní a iných prírodných katastrof). 	Z 	A 	Pripomienka bola zapracovaná. Výsledok rokovania 13.12.2013 	
ŠÚ SR 	Čl. I 
V poznámke pod čiarou k odkazu 8 odporúčame uvádzať už iba skrátenú citáciu zákona č. 308/1991 Zb. v súlade s bodom 46 prílohy č.5 k Legislatívnym pravidlám vlády Slovenskej republiky. 	O 	A 	 	
ŠÚ SR 	Čl. III 
K bodu 1 – začiatok znenia odporúčame upraviť „V §19 ods.1 sa...“. 	O 	A 	 	
ŠÚ SR 	Čl. III 
K bodu 3 – odporúčame znenie doplniť o ďalšiu vetu „Doterajšie odseky 4 až 7 sa označujú ako odseky 3 až 6.“. 	O 	A 	 	
MK SR 	K poznámke pod čiarou č. 6 
Slová ,,zákona č. 547/2011 Z. z." odporúčame nahradiť slovami ,,neskorších predpisov". 

Odôvodnenie: 
Legislatívno-technická rpipomienka 	O 	A 	 	
MK SR 	K poznámke pod čiarou č. 8 
Odporúčame vypustiť slová ,,v znení neskorších predpisov". 

Odôvodnenie: 
Legislatívno- technická pripomienka 	O 	A 	 	
MK SR 	K čl. II 
Do úvodnej vety odporúčame doplniť aj čísla posledných noviel, ktorými bol zákon o správnych poplatkoch novelizovaný. 

Odôvodnenie: 
Legislatívno-technická pripomienka 	O 	A 	 	
MK SR 	K čl. III  
V úvodnej vete odporúčame doplniť aj novelu zákona č. 352/2013 Z. z. 

Odôvodnenie: 
Legislatívno-technická pripomienka 	O 	A 	 	
MK SR 	K čl. III bod 3 
V tomto bode odporúčame doplniť nasledovnú vetu: ,,Doterajšie odseky 4 až 7 sa označujú ako odseky 3 až 6.". 

Odôvodnenie: 
Bod 35 Prílohy č. 5 k Legislatívnym pravidlám vlády Slovenskej republiky. 	O 	A 	 	
MPRV SR 	§ 14 ods. 1 písm. d) 
V § 14 ods. 1 písm. d) je potrebné slovo „správa“ nahradiť slovom „správ“. 	O 	A 	 	
MPRV SR 	§ 14 ods. 3 
V § 14 ods. 3 prvej vete je potrebné slovo „nezapísať“ nahradiť slovom „zapísať“. 	O 	A 	 	
ÚMS 	k Návrhu zákona o verejných zbierkach a o zmene a doplnení niektorých zákonov 
Dňa 13. 11. 2013 začalo medzirezortné pripomienkové konanie k návrhu zákona o verejných zbierkach a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Návrh zákona spracovalo a predložilo na pripomienkovanie Ministerstvo vnútra SR. Lehota medzirezortného pripomienkového konania končí dňa 3. 12. 2013. K predloženému návrhu uvádzame: 

Predložený návrh by mal obsahovať komplexné a ucelené podmienky, predpoklady a spôsob organizovania verejných zbierok v Slovenskej republike. Návrh zákona neuvažuje so zbierkami organizovanými obcami, vyššími územnými celkami, prípadne cirkvami a náboženskými spoločnosťami, ktoré sú upravené osobitnými predpismi. 

Čo sa týka otázky subjektov oprávnených na organizovanie verejných zbierok, zákon taxatívne vymedzuje právnické osoby oprávnené na ich organizovanie. Uvedené ustanovenie zužuje rozsah osôb oprávnených na organizovanie verejných zbierok v porovnaní so súčasným stavom. Podľa ustanovenia § 3 zákona č. 63/1973 Zb. o verejných zbierkach a o lotériách a iných podobných hrách v znení neskorších predpisov môže zbierku usporiadať len organizácia. 

V predloženom návrhu zákona absentuje ustanovenie, podľa ktorého je možné vykonávať verejnú zbierku až po registrácii alebo na základe rozhodnutia o registrácii v registri zbierok. 

Z pohľadu obce, je dôležitou skutočnosť, že verejná zbierka vykonávaná zbieraním do stacionárnych a prenosných pokladničiek musí byť vopred oznámená obci, na území ktorej sa bude vykonávať. Ide o novú povinnosť organizátora verejnej zbierky, ktorá ale bez akýchkoľvek kompetencií obce v tejto oblasti plní výlučne iba informatívnu úlohu. Podľa predloženého návrhu, uvedená povinnosť zvýši obciam ich administratívne zaťaženie prijímaním a evidovaním oznámení o organizovaní verejných zbierok do stacionárnych a prenosných pokladničiek na území obce. Návrh zákona neuvažuje s možnosťou ovplyvnenia usporiadania takejto verejnej zbierky zo strany obce. V porovnaní s doteraz platným predpisom, obce nebudú disponovať ani podľa tohto návrhu žiadnymi kompetenciami v oblasti verejných zbierok, budú iba informované o ich usporiadaní na území obce. Návrh zákona dokonca neuvažuje o sankcii za porušenie povinnosti usporiadateľa oznámiť obci usporiadanie verejnej zbierky. Aj táto skutočnosť nás privádza k dojmu, že v tomto prípade ide iba o formálnu snahu zákonodarcu o zapojenie obcí do procesu vykonávania verejných zbierok; reálne možnosti obcí ovplyvniť konanie verejných zbierok na svojom území neexistujú. 

K ostatným ustanoveniam predloženého návrhu nemá Únia miest Slovenska pripomienky 
 	O 	A 	Úpravou znenia. 	
MO SR 	Všeobecná pripomienka k čl. 1 
Materiál odporúčame upraviť po jazykovej a gramatickej stránke, napr. v § 2 ods. 5 slovo "zisťovanie" nahradiť slovom "zisťovaním", v § 14 ods. 1 písm. d) slovo "správa" nahradiť slovom "správ", v § 14 ods. 3 slovo "nezapísať" nahradiť slovom "zapísať".  	O 	A 	 	
MO SR 	K čl. 1 § 4 ods. 3 
Vzhľadom na to, že údaje zapísané v registri zbierok sú verejne prístupné, odporúčame toto ustanovenie doplniť aj o údaj, kde možno nahliadnuť do registra. 	O 	A 	 	
MO SR 	K čl. III bod 1 
Odporúčame slovo „odsek“ nahradiť slovom „ods.“ v súlade s prílohou č. 5 k legislatívnym pravidlám vlády SR, bod 55.  	O 	A 	 	
MZVaEZ SR 	Všeobecná k textu návrhu zákona  

Upozorňujeme predkladateľa na nejednotné používanie pojmov "právnická osoba vykonávajúca zbierku/právnická osoba konajúca zbierku" a "konanie zbierky/vykonanie zbierky", „obdobie predĺženia zbierky/lehota predĺženia zbierky“. 

Odôvodnenie: Legislatívno-technická pripomienka 
 	O 	A 	 	
MZVaEZ SR 	K § 2  

V odseku 1 odporúčame vypustiť legislatívnu skratku z dôvodu, že táto sa už ďalej v texte nepoužíva. 

Odôvodnenie: Legislatívno-technická pripomienka 
 	O 	A 	 	
MZVaEZ SR 	K § 3  

V odseku 2 odporúčame slová ",na ktorom sa budú zhromažďovať príspevky tvoriace hrubý výnos zbierky, a prostredníctvom ktorého sa budú vykonávať všetky úhrady spojené s použitím čistého výnosu zbierky." nahradiť slovami „a viesť o ňom účtovníctvo podľa osobitného predpisuxx.“ 
XX Zákon č. 431/2002 Z.z. o účtovníctve v znení neskorších predpisov.“ 

Odôvodnenie: Legislatívno-technická pripomienka 
 	O 	N 	Podľa zákona o účtovníctve je účtovnou jednotkou len právnická osoba, pričom prostriedky verejnej zbierky sa vedú na osobitnom účte, čo znamená oddelenie finančných prostriedkov od majetku právnickej osoby. 	
MZVaEZ SR 	K § 4 ods. 2 písmeno k)  

Upozorňujeme, že v § 6 ods.4 sa v súvislosti s predĺžením vykonávania zbierky používa pojem „lehota“ a nie „obdobie“ tak, ako je uvedené v písm. k) 

Odôvodnenie: Legislatívno-technická pripomienka 
 	O 	A 	 	
MZVaEZ SR 	K § 6 ods.1 

Uvádzaciu vetu odporúčame preformulovať takto: „Zbierka sa môže vykonávať jedným alebo niekoľkými z uvedených spôsobov:“ 

Odôvodnenie: Legislatívno-technická pripomienka 
 	O 	N 	Znenie považujeme za výstižné. 	
MZVaEZ SR 	K § 6 ods. 2 

V odseku 2 odporúčame slová " o povolení zbierky zapísanej v registri zbierok" nahradiť slovami "o povolení vykonať zbierku zapísanú v registri zbierok" alebo slovami korešpondujúcimi s navrhovaným znením § 5 ods.5 "o rozhodnutí správneho orgánu o zápise zbierky do registra zbierok". 

Odôvodnenie: Legislatívno-technická pripomienka 
 	O 	A 	 	
MZVaEZ SR 	K § 6 ods. 4 

V odseku 4 v prvej vete odporúčame z dôvodu jednoznačnosti výkladu za slovami "právnickej osoby" doplniť slová "ktorá vykonáva zbierku". 

Odôvodnenie: Legislatívno-technická pripomienka 
 	O 	N 	Znenie považujeme za výstižné. 	
MZVaEZ SR 	K § 6 ods. 4 

Odporúčame znenie ods. 4 ktoré podrobne upravuje možnosť predĺženia vykonávania zbierky upraviť vo viacerých odsekoch (alebo v jednom ustanovení) tak, aby znenie bolo jasné a prehľadné, napr. takto: 

„4. Správny orgán môže povoliť predĺženie vykonávania zbierky podľa odseku 3 o ďalších 12 mesiacov na základe návrhu právnickej osoby, ktorá vykonáva zbierku o predĺženie lehoty na vykonávanie zbierky z dôvodu hodného osobitného zreteľa. 

5. Návrh o povolenie na predĺženie vykonávania zbierky podá právnická osoba najneskôr 30 dní pred ukončením zbierky. 
Návrh musí obsahovať 
a) dôvod predĺženia lehoty vykonávania zbierky 
b) predbežnú správu zbierky podľa § 12 ods.2 k poslednému dňu predchádzajúceho mesiaca. 

6. Právnická osoba vykonávajúca zbierku v návrhu podľa ods.4 uvedie aj všetky zmeny údajov, ktoré sa zapisujú do registra zbierok. 

7. Správny orgán vydá rozhodnutie o predĺžení vykonávania zbierky najneskôr do 15 dní odo dňa podania návrhu o predĺženie vykonávania zbierky.“ 

Odseky 5 a 6 sa označia ako odseky 8 a 9. 

Odôvodnenie: Legislatívno-technická pripomienka 
 	O 	N 	Znenie upravené v intenciách iných pripomienok. 	
MZVaEZ SR 	K § 6  

Do § 6 odporúčame doplniť nový odsek v znení: 

„Ak ide o zbierku podľa odseku 3 ktorej čistý výnos bude použitý mimo územia Slovenskej republiky, ministerstvo povolí predĺženie lehoty na vykonávanie zbierky po predchádzajúcom stanovisku Ministerstva zahraničných vecí a európskych záležitostí Slovenskej republiky. Správny orgán nepovolí predĺženie lehoty na vykonávanie zbierky, ak Ministerstvo zahraničných vecí a európskych záležitostí Slovenskej republiky zaujalo negatívne stanovisko.“ 

Odôvodnenie: MZVaEZ SR dáva podľa § 5 ods. 4 v prípade zbierky, ktorej čistý výnos má byť použitý mimo územia SR predchádzajúce stanovisko. Stanovisko dáva z pohľadu predchádzania podvodov (posúdenie žiadateľa), ale jednoznačne aj z hľadiska zahranično-politických priorít Slovenskej republiky. Návrh odôvodňujeme skutočnosťou, že v meniacom sa svete môže dôjsť k zmene v zahranično-politických vzťahoch SR ku konkrétnemu štátu. 
 	O 	A 	 	
MZVaEZ SR 	K § 14  

V odseku 1 písm. c) slovo „správa“ nahradiť slovom „správ“ a v odseku 3 slová „nemožno nezapísať“ nahradiť slovami „nemožno zapísať“ 

Odôvodnenie: Legislatívno-technická pripomienka 
 	O 	A 	 	
MZVaEZ SR 	K novelizačnému čl. II 

V novelizačnom článku 2 odporúčame doplniť nový bod v znení: 

„§ 18 znie: 
(1) V konaní vo veci poplatkov sa postupuje podľa všeobecného predpisu o správnom konaní 8). 
(2) Proti rozhodnutiu v konaní o znížení alebo upustení od vybratia poplatku sa nemožno odvolať.“ 

Odôvodnenie: 
Konanie vo veci zníženia alebo upustenia od poplatku je špecifické a ojedinelé z hľadiska správneho orgánu, ktorý vo veci koná a účastníkov konania, ktorí žiadosť môžu podať. V zmysle platnej právnej úpravy ide o odôvodnené prípady vo všeobecnom, politickom alebo humanitnom záujme. S prihliadnutím na charakter konania považujeme za neprimerané právo poplatníka na podanie odvolania v zmysle § 53 správneho poriadku, preto navrhujeme vylúčenie odvolania proti rozhodnutiu v predmetnom konaní (obdobne ako v § 10 ods. 6 zákona). 

Ministerstvo zahraničných vecí a európskych záležitostí Slovenskej republiky uplatňuje pripomienku z dôvodu, že ministerstvo a zastupiteľský úrad SR môžu v odôvodnených prípadoch a z dôvodov všeobecného, politického alebo humanitného záujmu poplatok znížiť alebo upustiť od jeho vybratia v zmysle generálneho splnomocnenia k XVIII. časti Sadzobníka správnych poplatkov zákona č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov (zákon). Konanie podľa cit. splnomocnenia nie je v zákone samostatne upravené, preto sa na postup vzťahuje ustanovenie § 18 zákona - postup podľa všeobecného predpisu o správnom konaní (zákon č. 71/1967 Zb. o správnom konaní v znení neskorších predpisov). 

Poznámka: 
Predkladaný návrh bol prerokovaný s Ministerstvom financií SR, ktoré návrh podporuje. 
 	O 	A 	Znenie upravené predkladateľom podľa dohody na osobitnom rokovaní 13.12.2013.  	
MDVaRR SR 	K § 4 ods. 2 písm. f) a k ďalšiemu textu návrhu zákona 
§ 4 ods. 2 písm. f) odporúčame formulovať takto: 
„f) telefónne číslo na zasielanie darcovských správ prostredníctvom služby krátkych správ (SMS) (ďalej len „darcovská správa (SMS)“),“. 
V ďalšom texte návrhu zákona je potrebné pre pojem „darcovská textová správa“ použiť uvedenú legislatívnu skratku zavedenú v § 4 ods. 2 písm. f), a to v príslušnom tvare, vrátane nadpisu § 7. Uvedenú terminologickú zmenu odporúčame následne aplikovať aj do príslušných častí dôvodovej správy. 

Odôvodnenie: 
Uvedenú zmenu pojmu „textová správa“ navrhujeme z dôvodu zosúladenia používanej terminológie v návrhu zákona s terminológiou zákona č. 351/2011 Z. z. o elektronických komunikáciách v znení neskorších predpisov [§ 43 ods. 2 písm c)] pre uvedenú službu. 
 	O 	A 	 	
MDVaRR SR 	K § 6 ods. 1 a k ďalšiemu textu návrhu zákona 
V § 6 ods. 1 odporúčame slová „prostredníctvom telekomunikačného operátora“ nahradiť slovami „prostredníctvom podniku poskytujúceho elektronické komunikačné siete alebo elektronické komunikačné služby (ďalej len „podnik“)“ a k týmto slovám umiestniť odkaz na poznámku pod čiarou, ktorá znie: 
„x) § 5 ods. 1 zákona č. 351/2011 Z. z. o elektronických komunikáciách.“. 
V ďalšom texte návrhu zákona odporúčame slová „telekomunikačný operátor“ vo všetkých tvaroch nahradiť slovom „podnik“ v príslušnom tvare podľa legislatívnej skratky zavedenej v § 6 ods. 1. Uvedenú zmenu odporúčame následne aplikovať aj do príslušných častí dôvodovej správy. 

Odôvodnenie: 
Uvedenú zmenu pojmu „telekomunikačný operátor“ navrhujeme z dôvodu zosúladenia používanej terminológie v návrhu zákona s terminológiou zákona č. 351/2011 Z. z. o elektronických komunikáciách v znení neskorších predpisov. 
 	O 	A 	 	
MDVaRR SR 	K § 1 ods. 1 
Slová „v tomto zákone“ odporúčame nahradiť slovami „týmto zákonom“. 
 	O 	A 	 	
MDVaRR SR 	K § 2 ods. 5 
Slová „s materiálno technickým“ odporúčame nahradiť slovami „s materiálno-technickým“ a za slovami „čistého výnosu“ odporúčame vložiť slovo „zbierky“. 
 	O 	A 	 	
MDVaRR SR 	K § 3 ods. 1 písm. g), poznámka pod čiarou k odkazu 8 
Zo znenia poznámky pod čiarou k odkazu 8 odporúčame vypustiť slová „v znení neskorších predpisov“. 
 	O 	A 	 	
MDVaRR SR 	K § 3 ods. 3 
Znenie § 3 ods. 3 odporúčame preformulovať. Taktiež z poslednej vety nie je zrejmé, či súhlas, ktorý sa vyžaduje na vykonávanie zbierky v priestoroch vo vlastníctve fyzickej osoby, má byť udelený písomne alebo postačí i súhlas ústny. Uvedený odsek odporúčame preto formulovať takto: 
„(3) Zbierku podľa § 6 ods. 1 písm. c) až f) možno vykonávať na verejných priestranstvách a v priestoroch právnických osôb prístupných verejnosti, a to po predchádzajúcom písomnom súhlase vlastníka, nájomcu alebo správcu nehnuteľnosti. Zbierku možno vykonávať aj v priestoroch vo vlastníctve fyzických osôb, a to po ich predchádzajúcom písomnom súhlase.“. 
 	O 	A 	 	
MDVaRR SR 	K § 4 ods. 2 
V § 4 ods. 2 písm. j) odporúčame vypustiť slovo „miesta“ a v § 4 ods. 2 písm. r) odporúčame označenie „r)“ nahradiť označením „q)“. 

 	O 	A 	 	
MDVaRR SR 	K § 5 
V § 5 ods. 1 odporúčame slová „s náležitosťami podľa odseku 2“ nahradiť slovami „obsahujúci údaje podľa odseku 2“, a to z dôvodu, že pojem „náležitosti“ predpokladá, že uvedený návrh by mal obsahovať aj určité osobitne vyžadované dokumenty, napr. ako prílohy k návrhu na registráciu zbierky. V § 5 ods. 2 je však len taxatívny výpočet údajov, ktoré musí návrh na registráciu zbierky obsahovať, preto je podľa nášho názoru vhodnejšie použiť termín „údaje“. 
V súvislosti s touto pripomienkou ďalej odporúčame v § 5 ods. 5 slová „sú splnené náležitosti návrhu“ nahradiť slovami „návrh obsahuje údaje“ a v § 5 ods. 6 odporúčame slová „nespĺňa náležitosti“ nahradiť slovami „neobsahuje údaje“. 
 	O 	A 	 	
MDVaRR SR 	K § 7 
V § 7 prvej vete odporúčame slová „pre účely“ nahradiť slovami „na účely“ a v poslednej vete odporúčame slovo „zahŕňa“ nahradiť slovom „započíta“. Z uvedeného ustanovenia taktiež nie je zrejmý moment, od kedy plynie lehota 90 dní na odvedenie príspevkov z darcovských správ (SMS) na osobitný účet zbierky, preto odporúčame moment začatia plynutia tejto lehoty špecifikovať. 
 	O 	A 	 	
MDVaRR SR 	K § 8 
V nadpise § 8 odporúčame za slovo „Stacionárne“ vložiť slovo „pokladničky“. Z poslednej vety § 8 ods. 1 vyplýva povinnosť právnickej osoby vopred písomne alebo elektronicky oznámiť obci, že na jej území bude vykonávať verejnú zbierku. Ide teda o povinnosť právnickej osoby bez akýchkoľvek iných výnimiek, ktorá sa vzťahuje na každú zbierku vykonávanú právnickou osobou zbieraním do stacionárnych pokladničiek alebo do prenosných pokladničiek. V tejto súvislosti vyvstáva praktická otázka týkajúca sa uvedenej povinnosti v prípade, ak bude zbierka vykonávaná na celom území Slovenskej republiky, teda v každej obci (tzv. celonárodné zbierky), a to vzhľadom na vysoká počet obcí na území Slovenskej republiky. Pre tento prípad odporúčame bližšie špecifikovať, či sa uvedená povinnosť vzťahuje aj na zbierky vykonávané na celom území Slovenskej republiky, čo by znamenalo povinnosť právnickej osoby oznámiť konanie zbierky niekoľko tisícom obcí. 
V § 8 ods. 2 odporúčame slovo „minimálne“ nahradiť slovom „najmenej“. 
 	O 	A 	 	
MDVaRR SR 	K § 9 
V § 9 ods. 1 odporúčame slovo „zahrnutý“ nahradiť slovom „započítaný“ a v § 9 ods. 2 odporúčame slovo „zahŕňa“ nahradiť slovom „započíta“. Z poslednej vety § 9 ods. 2 nie je zrejmý moment, od kedy plynie lehota 5 dní na odvedenie získaných príspevkov na osobitný účet zbierky, preto odporúčame moment začatia plynutia tejto lehoty špecifikovať. 
 	O 	A 	 	
MDVaRR SR 	K § 10 ods. 2 
V § 10 ods. 2 odporúčame slová „na získanie“ nahradiť slovami „za účelom získania“ a slovo „zahŕňa“ odporúčame nahradiť slovom „započíta“. Z poslednej vety § 10 ods. 2 nie je zrejmý moment, od kedy plynie lehota 5 dní na odvedenie získaných príspevkov na osobitný účet zbierky, preto odporúčame moment začatia plynutia tejto lehoty špecifikovať. 
 	O 	A 	 	
MDVaRR SR 	K § 11 
Z prvej vety § 11 nie je zrejmý moment, od kedy plynie lehota 15 dní na oznámenie o ukončení zbierky správnemu orgánu, preto odporúčame moment začatia plynutia tejto lehoty špecifikovať. V tretej vete odporúčame slovo „zašle“ presunúť pred slová „právnická osoba“ a za slovo „účelu“ odporúčame vložiť slovo „zbierky“. 
 	O 	A 	 	
MDVaRR SR 	K § 12 ods. 5 
V § 12 ods. 5 odporúčame v prvej vete presunúť slovo „zverejní“ za slová „Právnická osoba“ a slová „ustanovených v odsekoch 1 a 3“ odporúčame nahradiť slovami „podľa odsekov 1 a 3“. Druhú vetu odporúčame vypustiť a namiesto nej odporúčame bodku na konci prvej vety nahradiť čiarkou a pripojiť slová „a to po dobu aspoň 12 mesiacov.“. 
 	O 	ČA 	Návrh znenia je po dohode s mimovládnymi neziskovými organizáciami. 	
MDVaRR SR 	K § 16 ods. 2 
Slová „v sume“ odporúčame nahradiť slovami „vo výške“. 
 	O 	A 	 	
MDVaRR SR 	K Čl. III, úvodná veta 
V úvodnej vete odporúčame slová „a zákona č. 547/2011 Z. z.“ nahradiť slovami „ ,zákona č. 547/2011 Z. z. a zákona č. 352/2013 Z. z.“. 
 	O 	A 	 	
MDVaRR SR 	K Čl. III, bod 1 
Slovo „odsek“ odporúčame nahradiť skratkou „ods.“. 
 	O 	A 	 	
MDVaRR SR 	K Čl. III, bod 3 
Uvedený novlizačný bod odporúčame doplniť o vetu o prečíslovaní nasledujúcich odsekov § 23, a to v takto: 
„Doterajšie odseky 4 až 7 sa označujú ako odseky 3 až 6.“. 
 	O 	A 	 	
MPSVR SR 	K čl. I § 14 ods. 3 
Odporúčame v čl. I § 14 ods. 3 prvej vete slová „nemožno nezapísať“ nahradiť slovami „nemožno zapísať“. 
Odôvodnenie: Pripomienka legislatívno - technická, z dôvodu zrejmej nesprávnosti. 
 	O 	A 	 	
MF SR 	Všeobecne 
V doložke vybraných vplyvov žiadam 

a) vypracovať analýzu vplyvov na rozpočet verejnej správy a uviesť v nej kvantifikáciu v súlade s § 33 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy v znení neskorších predpisov; nemožno súhlasiť s konštatovaním, že návrh nebude mať vplyv na rozpočet verejnej správy, pretože v čl. I § 14 sa ustanovujú nové podmienky a postup pri ukladaní sankcií v prípade porušenia povinností a v čl. II (novela zákona č. 145/1995 Z. z.) sa v položke 36 novelizuje výška poplatkov na zapísanie verejnej zbierky do registra; sankcie a poplatky predstavujú príjem do štátneho rozpočtu, z čoho vyplýva, že návrh bude pravdepodobne zakladať pozitívny vplyv na rozpočet verejnej správy a zároveň môže z návrhu vyplynúť aj negatívny vplyv z dôvodu zriadenia registra zbierok a tým, že kontrolu nad vykonávaním zbierok vykonáva správny orgán, 

b) vyznačiť pozitívny vplyv na informatizáciu spoločnosti a vypracovať analýzu vplyvov na informatizáciu spoločnosti, pretože nemožno súhlasiť s konštatovaním, že návrh nemá vplyv na informatizáciu spoločnosti, pretože zverejňovaním informácie o povolení zbierky a jej zápise do registra zbierok, predbežnej a záverečnej správy o výsledku zbierky právnickou osobou na svojom webovom sídle sa zavádzajú nové elektronické služby, tiež sa vytvára register zbierok, ktorý je vlastne informačným systémom, čo je tiež potrebné uviesť v analýze vplyvov; znenie bodu 6.1. treba uviesť takto: „Áno, zverejňovaním informácie o povolení zbierky a jej zápise do registra zbierok, predbežnej a záverečnej správy zbierky právnickou osobou na svojom webovom sídle sa zavádzajú nové elektronické služby s úrovňou I (informatívna úroveň).“ a znenie bodu 6.7. uviesť takto: „Áno, vytvára sa nový register zbierok, kde sa zapisujú údaje uvedené v zákone o všetkých zbierkach, ktoré boli zaregistrované.“, 

c) aby finančné prostriedky vyplývajúce z návrhu boli zabezpečené v rámci schválených limitov výdavkov kapitoly Ministerstva vnútra SR v jednotlivých rozpočtových rokoch, bez dodatočných požiadaviek na rozpočet. 
 	Z 	A 	Rozporové konaie sa uskutočnilo 13.12.2013, znenie doložky upravené. 	
MF SR 	Všeobecne 
Návrh je potrebné zosúladiť s Legislatívnymi pravidlami vlády SR a s ich prílohami [napr. v čl. I § 12 ods. 4 písm. d) na konci čiarku nahradiť bodkou, v § 14 ods. 3 slová „nemožno nezapísať“ nahradiť slovami „sa nezapíše“ alebo iným vhodným výrazom; v čl. II úvodnej vete uviesť všetky novely zákona; v čl. III bod 1 zosúladiť s bodom 55 prílohy č. 5 Legislatívnych pravidiel vlády (ďalej len „LPV“), bod 3 zosúladiť s bodom 35 druhým odsekom prvou vetou LPV a doplniť poznámku o zmene označenia doterajších odsekov]. 	O 	A 	 	
MF SR 	K čl. I k § 3 
Ustanovenie odporúčam doplniť tak, že zbierku možno vykonávať až po vydaní rozhodnutia správneho orgánu o zápise zbierky do registra zbierok. 
 	O 	A 	 	
MF SR 	K čl. I k § 4 
V odseku 1 žiadam uviesť kto je správcom registra a nie kto vedie register. Ak je ministerstvo správcom registra, ide o informačný systém verejnej správy a odsek 1 je treba preformulovať nasledovne „Register zbierok je informačným systémom verejnej správy, ktorého správcom je Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky.“.  	Z 	A 	 	
MF SR 	K čl. I k § 4 
1. V odseku 2 písm. m) a n) odporúčam doplniť, okrem dátumu predloženia predbežnej a záverečnej správy, z hľadiska transparentnosti, zverejnenie samotných správ. 

2. V odseku 3 odporúčam doplniť, že register zbierok ministerstvo vnútra zverejňuje na svojom webovom sídle. 
 	O 	ČA 	Znenie bolo upravené. 	
MF SR 	K čl. I k § 5 
V navrhovanom znení odseku 3 písm. b) a odseku 4 sa oproti doterajšiemu stavu už nevyžaduje dohoda aj s Ministerstvom financií SR, pričom ani dôvodová správa neuvádza dôvod predkladateľa pre tento postup. Práve naopak sa tu nepresne tvrdí, že sa povoľovanie zbierok rieši tak „ako doteraz“. 

Žiadam uviesť dôvody vylúčenia Ministerstva financií SR z procesu povoľovania verejných zbierok, pretože podľa navrhovaného znenia by verejnú zbierku malo povoľovať len Ministerstvo vnútra SR, ak výnos zbierky bude použitý na území Slovenskej republiky a len po dohode s Ministerstvom zahraničných vecí a európskych záležitostí SR, ak výnos zbierky bude použitý mimo Slovenskej republiky. 
 	Z 	A 	Znenie upravené na základe  rozporového  konania, ktoré sa uskutočnilo 13.12.2013. 	
MF SR 	K čl. I k § 5 
V odseku 6 odporúčam ustanoviť konkrétnu lehotu na odstránenie nedostatkov. Zároveň odporúčam v osobitnej časti odôvodnenia zdôvodniť, prečo sa rozhodnutie o zastavení konania o registráciu zbierky nevydáva. 	O 	N 	Návrh znenia je po dohode s mimovládnymi neziskovými organizáciami. 	
MF SR 	K čl. I k § 12 
V odseku 3 odporúčam prehodnotiť lehotu predkladania záverečnej správy 12 mesiacov alebo 24 mesiacov na kratšie obdobie napríklad na 6 alebo 12 mesiacov, pretože navrhované lehoty sú neprimerane dlhé. 	O 	N 	Návrh znenia je po dohode s mimovládnymi neziskovými organizáciami. 	
MF SR 	K čl. I k § 14 
V odseku 1 písm. i) odporúčam ustanoviť sankciu za nepoužitie čistého výnosu zbierky minimálne vo výške, v akej tento čistý výnos nebol použitý na účel zapísaný v registri zbierok, resp. celý objem nepoužitého čistého výnosu odviesť (napríklad) do štátneho rozpočtu. 	O 	N 	Návrh znenia je po dohode s mimovládnymi neziskovými organizáciami. 	
MF SR 	K čl. II (novela zákona č. 145/1995 Z. z.) 
V navrhovanom znení položky 36 je potrebné zosúladiť uvádzaciu vetu so znením písmen a) až c) a slová „verejnej zbierky“ presunúť z uvádzacej vety na začiatok písmen a) a b) a znenie písmena c) vhodne preformulovať. Taktiež je potrebné reagovať na existenciu poznámky pod čiarou k odkazu 17, ktorý sa v navrhovanom texte položky 36 už neobjavuje. 
 	O 	A 	Znenie upravené a rozšírené. Rozporové konanie dňa 13.12.2013. 	
MŠVVaŠ SR 	Všeobecne k materiálu 
V celom návrhu odporúčame slová „darcovská textová správa“ vo všetkých tvaroch nahradiť slovami „darcovská krátka textová správa“ v príslušnom tvare, a to v záujme zaužívanej legislatívnej praxe. Ide o legislatívno-technickú pripomienku. 	O 	A 	Upravené znenie zákona. 	
MŠVVaŠ SR 	K Čl. I § 2 ods. 5 
V navrhovanom znení je potrebné slovo „zisťovanie“ nahradiť slovom „zisťovaním“. Ide o štylistickú úpravu. 	O 	A 	 	
MŠVVaŠ SR 	K Čl. I § 5 ods. 1 
V navrhovanom znení odporúčame za slová „keď bol“ vložiť slovo „príslušnému“. Ide o legislatívno-technickú pripomienku. 

 	O 	A 	 	
MŠVVaŠ SR 	K Čl. I § 8 ods. 2 
V navrhovanom znení poslednej vety je potrebné na konci pripojiť slovo „zbierky“ podobne ako je uvedené v § 9 ods. 2 a 10 ods. 2. Ide o legislatívno-technickú pripomienku. 	O 	N 	Znenie zákona bolo upravené inak. 	
MŠVVaŠ SR 	K Čl. I § 14 ods. 1 
V navrhovanom znení písmena d) je potrebné slovo „správa“ nahradiť slovom „správ“. Ide o štylistickú úpravu. 	O 	A 	 	
MŠVVaŠ SR 	K Čl. I § 14 ods. 3 
V navrhovanom znení je potrebné slová „nemožno nezapísať“ nahradiť slovami „nemožno zapísať“. Ide o štylistickú úpravu. 

 	O 	A 	 	
MŠVVaŠ SR 	K Čl. I § 14 ods. 6 
V navrhovanom znení je potrebné vypustiť predložku „z“. Uvedené sa navrhuje z dôvodu zaužívanej legislatívnej praxe. Ide o legislatívno-technickú pripomienku. 	O 	A 	 	
MŠVVaŠ SR 	K Čl. I § 15  
V navrhovanom znení odporúčame slová „všeobecné predpisy“ nahradiť slovami „všeobecný predpis“. Ide o legislatívno-technickú pripomienku. 	O 	N 	Znenie je identické s Legislatívnymi pravidlami tvorby zákonov (zákon o rokovacom poriadku NR SR). 	
MŠVVaŠ SR 	K Čl. II úvodnej vete 
Úvodnú vetu je potrebné doplniť o posledné novely a teda zákon č. 311/2013 Z. z. a zákon č. 319/2013 Z. z. Ide o legislatívno-technickú pripomienku. 	O 	A 	Všetky známe novely zákona zapracované. 	
MŠVVaŠ SR 	K Čl. III bodu 1 
V navrhovanom znení je potrebné slovo „odsek“ nahradiť slovom „ods.“. Ide o legislatívno-technickú pripomienku. 

 	O 	A 	 	
MŠVVaŠ SR 	K čl. I. § 1 ods. 2 
Zo znenia ustanovenia v súvislosti s ustanovením čl. I § 2 ods. 1 návrhu nie je celkom zrejmé, či bolo úmyslom predkladateľa, aby organizovanie verejnej zbierky na individuálne určenú humanitárnu pomoc bolo možné aj iným slovom ako podľa tohto zákona.  	O 	A 	Upravené znenie zákona. 	
MŠVVaŠ SR 	K čl. I § 2 ods. 2 
Navrhujeme za slovo "deťmi" doplniť slová "starostlivosť o opustené zvieratá v obciach poskytovaná v povolených zariadeniach". 
Odôvodnenie: V snahe umožniť verejnú zbierku aj na chov zvierat, ktoré boli alebo mali byť chované obyvateľmi v intraviláne obcí alebo prevádzkovateľmi cirkusov a na chov zvierat, ktorých návrat do voľnej prírody nie je možný a nemožno ich z kapacitných dôvodov zveriť do ZOO alebo do rehabilitačných a záchytných staníc.  	O 	N 	Problematika je zahrnutá v ochrane a tvorbe životného prostredia. 	
MŠVVaŠ SR 	K Čl. I § 4 ods. 2 
Navrhujeme preformulovať znenie textu v písm. l) nasledovne: 
" dátum a dôvod predčasného ukončenia zbierky," 
Odôvodnenie: Javí sa ako presnejšie uvádzať dútum aj dôvod predčasného ukončneia zbierky z dvoch dôvodov. Slovné spojenie "predčasné ukončenie" v danom kontexte je neurčitý teda nezapísateľný údaj. Zároveň existuje viac dôvodov na predčasné ukončenie zbierky ako uvádza citovaný § 11 návrhu zákona, napr. zánik osoby oprávnenej vykonávať zbierku. preto je vhodné tento odkaz vo výpočte nepoužiť. 	O 	N 	Úprava zákona je dostatočná v § 6 a 12. 	
MŠVVaŠ SR 	K čl. I. § 4 ods. 3 
Navrhujeme doplniť spôsob a miesto verejného sprístupnenia zapísaných údajov. Z ustanovenia nevedno, či je subjektom povinným sprístupniť register len ministerstvo alebo aj okresné úrady. 	O 	A 	Upravené znenie zákona. 	
MŠVVaŠ SR 	všeobecne k vlastnému materiálu 
Navrhujeme predkladateľovi, aby určenia správnych orgánov, ktoré vykonávajú štátnu správu na úseku verejných zbierok formou legislatívnej skratky, zvážil zavedenie samostatného ustanovenia o správnych orgánoch. Zároveň navrhujeme do ustanovenia § 1 ods. 1 za slová (ďalej len "zbierka") vložiť čiarku a slová "pôsobnosť správnych orgánov". napokon navrhujeme uviesť ustanovenia § 4 a § 5 za § 12 a to pod spoločným názvom "Register zbierok". 
Odôvodnenie: Činnosť správneho orgánu sa nekončí registráciou. Správny orgán poskytuje údaje, kontroluje prevádzkovateľa a ukladá sankcie. zároveň tieto činnosti vzájomne súvisia.  	O 	ČA 	Znenie zákona bolo upravené. 	
Verejnosť 	Pripomienka č. 1 k § 2 ods. 2 
Navrhujeme doplnenie prvej vety o slovo “najmä” a to nasledovne: 
(2) Všeobecne prospešným účelom sa na účely tohto zákona rozumie najmä rozvoj a ochrana duchovných hodnôt, ochrana ľudských práv, ochrana a tvorba životného prostredia, zachovanie prírodných a kultúrnych hodnôt, ochrana zdravia, rozvoj sociálnych služieb, vedy, vzdelania a telovýchovy, rozvoj dobrovoľníckej činnosti, rozvojová spolupráca a humanitárna pomoc, obhajoba práv znevýhodnených skupín fyzických osôb, podpora práce s deťmi. 

Odôvodnenie pripomienky č.1 

Verejnoprospešné účely sú v návrhu zákona až príliš úzko vymedzené a preto nie je jasné, čím sa budú spravovať iné “zbierky” a zbierkam príbuzné verejnopropešné aktivity, ktoré sa vymykajú definicíám v § 2 ods. 1 a 2. 

Pripomienka je zásadná. 
 	O 	N 	Rozporové konanie sa uskutočnilo 24.1.2014 a 29.1.2014, od pripomienky upustené. 	
Verejnosť 	Pripomienka č. 2 k § 4 ods. 2 
Pripomienka č. 2 k § 4 ods. 2 

V § 4 (2) navrhujeme doplniť písm. s), a t) ktoré znejú: 

“s) názov správneho orgánu, ktorý zbierku do registra zapísal” 
“t) názov verejnej zbierky 

V § 4 (2) navrhujeme písm. f) a to nasledovne: 

f) telefónne číslo alebo čísla na zasielanie darcovských textových správ alebo, pre volania na prenajatú telefónnu linku. 

Odôvodnenie pripomienky č. 2 

1. zaradenie písmena s): Názov správneho orgánu, ktorý zbierku do registra zapisuje, je dôležitý údaj, ktorý by mal register obsahovať. 

2. zaradenie písmena t): Mnohé tradičné verejné zbierky majú svoj názov (Biela pastelka, Ďen narcisov, Dobrá novina…), ktorý pomáha k lepšej orientácii verejnosti a rovnako umožní lepšie vyhľadávanie v registri zbierok. 

3. Prispievanie na verejnú zbierku prostredníctvom volania na prenajatú telefónnu (audiotextovú) linku je zaužívaný spôsob hlavne pre zbierky, ktoré v rámci televízneho programu ponúkajú interaktívnu komunikáciu s rôznymi osobnosťami, ktoré zbierku podporujú. Príkladom je Hodina deťom. Nezaradenie tohto spôsobu zbierania financií do zákona by zabránilo používaniu tohto nástroja pre účely verejnej zbierky a tým aj zníženie výnosov niektorých zbierok. 
 	O 	A 	Rozporové konanie sa uskutočnilo 24.1.2014 a 29.1.2014. 	
Verejnosť 	Pripomienka č. 3 k § 5 ods. 2 
V § 5 ods. 2 navrhujeme doplniť písm. i), ktoré znie: 

“i) názov verejnej zbierky” 

Odôvodnenie pripomienky č.3 

Mnohé tradičné verejné zbierky majú svoj názov (Biela pastelka, Deň narcisov, Dobrá novina…), ktorý pomáha k lepšej orientácii verejnosti a rovnako umožní lepšie vyhľadávanie v registri zbierok. 
 	O 	A 	Rozporové konanie sa uskutočnilo 24.1.2014 a 29.1.2014. 	
Verejnosť 	Pripomienka č. 4 k § 6 ods. 6 
Ods. 6. navrhujeme zmeniť nasledovne: 

(6) Vykonávaním zbierky podľa odseku 1 písm. d) možno písomne poveriť fyzické osoby, v ktorých sprievode je aspoň jedna osoba, ktorá dovŕšila pätnásty rok svojho veku. Právnická osoba zabezpečí jednotné označenie týchto osôb pri vykonávaní zbierky. Tieto osoby nie je možné odmeniť z výnosu zbierky. 

Odôvodnenie pripomienky č. 4 

Spresnenie formulácie. Súčasné znenie ods. 6 v návrhu zákona nejasne definuje zámer tvorcov zákona, aby pri zbieraní do prenosných pokladničiek bola pri pokladničke aspoň jedna osoba, ktorá dovŕšila pätnásty rok svojho veku. 
 	O 	A 	Rozporové konanie sa uskutočnilo 24.1.2014 a 29.1.2014. 	
Verejnosť 	Pripomienka č. 5 k § 6 a k § 7 
§ 6, ods. 1, písmeno b) navrhujeme zmeniť nasledovne: 

b) zasielaním darcovských textových správ prostredníctvom telekomunikačného operátora alebo volaním na prenajatú telefónnu linku 

§ 7 navrhujeme zmeniť nasledovne: 

§7 Darcovská textová správa 

Ak sa vykonáva zbierka zasielaním darcovských textových správ prostredníctvom telekomunikačného operátora alebo volaním na prenajatú telefónnu linku, právnická osoba bezodkladne oznámi správnemu orgánu telefónne číslo na zasielanie darcovských textových správ alebo na volania na prenajatú telefónnu linku pre účely zápisu do registra zbierok. Do hrubého výnosu zbierky sa zahŕňa výška príspevku z darcovskej textovej správy a tieto príspevky musia byť odvedené najneskôr do 90 dní na osobitný účet zbierky. 

Odôvodnenie pripomienky č.5 

Prispievanie na verejnú zbierku prostredníctvom volania na prenajatú telefónnu (audiotextovú) linku je zaužívaný spôsob hlavne pre zbierky, ktoré v rámci televízneho programu ponúkajú interaktívnu komunikáciu s rôznymi osobnosťami, ktoré zbierku podporujú. Príkladom je Hodina deťom. Nezaradenie tohto spôsobu zbierania financií do zákona by zabránilo používaniu tohto nástroja pre účely verejnej zbierky a tým aj zníženie výnosov niektorých zbierok. 

Pripomienka je zásadná. 
 	O 	A 	Rozporové konanie sa uskutočnilo 24.1.2014 a 29.1.2014. 	
Verejnosť 	Pripomienka č. 6 k § 8  
Poslednú vetu ods. 1 zmeniť nasledovne: 

“Ak sa verejná zbierka vykonáva zbieraním do prenosných pokladničiek, je právnická osoba povinná vopred písomne alebo elektronicky oznámiť obci, že na jej území bude vykonávať takúto verejnú zbierku.” 

Ods. 2 navrhujeme doplniť nasledovne: 

(2)Právnická osoba vykonávajúca zbierku otvorí pokladničky najneskôr do 15 dní odo dňa ukončenia zbierky vykonávanej podľa § 6 ods. 1 písm. c) a d). 
O otvorení pokladničky sa vyhotoví zápisnica, ktorá obsahuje názov právnickej osoby, číslo právoplatného rozhodnutia o zápise zbierky do registra zbierok, dátumy vykonávania zbierky, názov obce, v ktorej sa zbierka vykonala, celkovú sumu získaných príspevkov, meno, priezvisko a podpis minimálne dvoch poverených fyzických osôb podľa § 6 ods. 6. Ak je viac pokladničiek, v zápisnici o otvorení pokladničky sa uvedie aj evidenčné číslo pokladničky. Právnická osoba je povinná získané príspevky najneskôr do pätnástich dní odo dňa otvorenia pokladničky odviesť na osobitný účet. 

Odôvodnenie pripomienky č. 6 

1. Považujeme za účelné informovať obec iba a hlavne v prípade, že právnická osoba bude na jej území vykonávať zbierku podľa §6 ods.1 písm. d) 

2. Číslo zápisu do registra zbierok dôležitá informácia, ktorú by mal zápis z otvorenia pokladničky obsahovať. Termín odvedenia príspevkov na osobitný účet do päť dní považujeme z praktického hľadiska za príliš krátky termín. 

Pripomienka je zásadná. 
 	O 	N 	Vzhľadom na pripomienku Únie miest a obcí Slovenska, od pripomienky upustené. Rozporové konanie sa uskutočnilo 24.1.2014 a 29.1.2014. 	
Verejnosť 	Pripomienka č. 7 k § 9  
1. Navrhujeme poslednú vetu odst. 1 preformulovať nasledovne: 

“Právnická osoba ďalej vyvesí na viditeľnom mieste v priestore, kde sa takéto predmety predávajú, oznámenie, v ktorom je uvedené, kto zbierku vykonáva, číslo právoplatného rozhodnutia o zápise zbierky do registra zbierok, termín konania zbierky, účel zbierky a výšku príspevku.” 

2. Navrhujeme poslednú vetu odst. 2 preformulovať nasledovne: 

“Právnická osoba je povinná získané príspevky najneskôr do tridsiatich dní odviesť na osobitný účet zbierky.” 

Odôvodnenie pripomienky č. 7 

1. Číslo právoplatného rozhodnutia o zápise zbierky do registra zbierok a termín konania zbierky považujeme za podstatné údaje potrebné na dostatočnú identifikáciu zbierky. 

2. V prípade, že sa predmety predávajú prostredníctvom tretej strany (napr. obchodná sieť), nie je odvedenie do päť dní uskutočniteľné. Napríklad iba pri zaplatení za predmet platobnou/kreditnou kartou v prevádzke obchodníka, trvá až 14 dní, pokiaľ sa peniaze pripíšu na účet obchodníka a ten rovnako potrebuje časovú rezervu na prevod financií na účet zbierky právnickej osoby ktorá zbierku vykonáva. 
 	O 	A 	Rozporové konanie sa uskutočnilo 24.1.2014 a 29.1.2014. 	
Verejnosť 	Pripomienka č. 8 k § 10  
1. Navrhujeme poslednú vetu odst. 1 preformulovať nasledovne: 

“Právnická osoba ďalej vyvesí na viditeľnom mieste v priestore, kde sa takéto podujatie koná, oznámenie, v ktorom je uvedené, kto zbierku vykonáva, číslo právoplatného rozhodnutia o zápise zbierky do registra zbierok, termín konania zbierky, účel zbierky a výšku príspevku.” 

2. Navrhujeme poslednú vetu odst. 2 preformulovať nasledovne: 

“Právnická osoba je povinná získané príspevky najneskôr do tridsiatich dní odviesť na osobitný účet zbierky.” 

Odôvodnenie pripomienky č. 8 

1. Považujeme za účelné presnejšie špecifikovať informácie, ktoré bude oznámenie obsahovať. 

2. V prípade, že sa vstupenky predávajú prostredníctvom rezervačného a predajného systému pre predaj vstupeniek tretej strany (napr. Ticketportal), nie je odvedenie do päť dní uskutočniteľné. Napríklad iba pri zaplatení za vstupenku platobnou/kreditnou kartou trvá až 14 dní, pokiaľ sa peniaze pripíšu na účet tretej strany a tá rovnako potrebuje časovú rezervu na prevod financií na účet zbierky právnickej osoby, ktorá zbierku vykonáva. 
 	O 	A 	Rozporové konanie sa uskutočnilo 24.1.2014 a 29.1.2014. 	
Verejnosť 	Pripomienka č. 9 k § 14  
Navrhujeme prvú vetu ods. 3 zmeniť nasledovne: 

(3) Do registra zbierok nemožno zapísať zbierku, o registráciu ktorej požiadala právnická osoba, ktorej správny orgán uložil pokutu a táto pokuta nebola uhradená podľa právoplatného rozhodnutia o uložení pokuty, po dobu 24 mesiacov odo dňa, do ktorého mala byť pokuta uhradená. O odmietnutí zápisu zbierky do registra zbierok sa rozhodnutie nevydáva a lehota, po ktorú nemožno zbierku zaregistrovať sa vyznačí v spise. 

Odôvodnenie pripomienky č. 9 

“nemožno nezapísať ” je dvojitý negatív a formulácia teda hovorí, že ak právnickej osobe bola uložená správnym orgánom pokuta, musí byť jej zbierka do registra zapísaná. 
 	O 	A 	Rozporové konanie sa uskutočnilo 24.1.2014 a 29.1.2014. 	
Verejnosť 	Pripomienka č. 10 k § 16 
1. Navrhujeme zmeniť § 16 ods. 1 a to nasledovne: 

(1) Vykonávanie verejných zbierok povolených podľa doterajších predpisov musí byť ukončené najneskôr do 30. septembra 2014. Vykonávanie verejnej zbierky podľa prvej vety po 30. septembri 2014 sa považuje za vykonávanie verejnej zbierky bez zápisu do registra zbierok. 

2. Navrhujeme zmeniť § 16 ods. 2 a to nasledovne: 

(2) Vyúčtovanie verejnej zbierky podľa odseku 1 je právnická osoba povinná správnemu orgánu predložiť najneskôr do 12 mesiacov odo dňa ukončenia zbierky. Ak právnická osoba túto povinnosť nesplní, uloží jej príslušný správny orgán pokutu v sume do 1000 eur. 

Odôvodnenie pripomienky č. 10 

1. Ak bude termín ukončenia zbierok povolených podľa doterajších predpisov do 15. júla 2014 právnické osoby, ktoré budú chcieť pokračovať v zbieraní financií po tomto dátume, budú musieť novú zbierku registrovať hneď v prvý deň účinnosti zákona. To spôsobí neúmerný tlak na tieto právnické osoby, ako aj na správny orgán. Posunutím ukončenia zbierok podľa doterajších predpisov na 30. septembra 2014 vznikne dostatočný časový priestor na registráciu a začatie zbierok podľa nového zákona a nedôjde k obmedzeniu výkonu VZ v prechodnom období. 

2. Takto upravený odstavec zjednocuje povinnosti pre právnické osoby, ktoré konajú zbierku podľa doterajších predpisov a lehota vyúčtovania je rovnaká ako v §12 ods 3. Súčasná prax, kvôli ktorej sa prijíma aj nový zákon dokazuje, že verejné zbierky, ktorých výnos sa používa na komplexnejšie verejno-prospešné účely, ktoré si napríklad vyžadujú programový prístup (teda nie napr. “iba” odovzdanie financií napr. do rúk osôb postihnutých katastrofou) sú právnické osoby často schopné použiť a vyúčtovať spravidla do 12tich mesiacov od ukončenia zbierky. Kombinácia skrátenia tohto termínu s hrozbou pokuty by mohla spôsobiť, že právnické osoby použijú pod tlakom výnos nehospodárne. 

Pripomienka je zásadná. 
 	O 	A 	Rozporové konanie sa uskutočnilo 24.1.2014 a 29.1.2014. 	
NROZP 	k §7 
V druhej vete navrhujeme za slovo „dní“ vložiť slová „odo dňa ukončenia zbierky“. 

Odôvodnenie: 
Ide o spresnenie termínu odvodu hrubého výnosu na účet zbierky. 
 	O 	ČA 	Upravené podľa hromadnej pripomienky mimovládnych neziskových organizácií. 	
NROZP 	K §8 ods. 1 
Na koniec poslednej vety navrhujeme doplniť slová „do prenosných pokladničiek“. 

Odôvodnenie: 
Navrhujeme, aby sa oznamovacia povinnosť voči obciam, na ktorých území sa bude vykonávať zbierka, týkala len verejných zbierok do prenosných pokladničiek. Zbierky do prenosných pokladničiek (pouličné zbierky) majú stanovený presný dátum konania a vykonávajú sa prevažne na verejných priestranstvách. Zbierky do stacionárnych pokladničiek sa vykonávajú prevažne v priestoroch právnických osôb a sú podmienené súhlasom ich majiteľov, prenajímateľov alebo správcov. Často sa zbierka vykonáva pri príležitosti organizovania rôznych akcií. Dochádzalo by k situáciám, keď organizátor zbierky by musel obci nahlasovať zbierku do stacionárnych pokladničiek i niekoľko krát počas obdobia, na ktoré má zbierku povolenú. 

 	O 	ČA 	Upravené podľa hromadnej pripomienky mimovládnych neziskových organizácií. 	
NROZP 	K §7 
„dní“ vložiť slová „odo dňa ukončenia zbierky“. 

Odôvodnenie: 
Ide o spresnenie termínu odvodu hrubého výnosu na účet zbierky. 

 	O 	ČA 	Upravené podľa hromadnej pripomienky mimovládnych neziskových organizácií. 	
NROZP 	K §8 ods. 1 
Na koniec poslednej vety navrhujeme doplniť slová „do prenosných pokladničiek“. 

Odôvodnenie: 
Navrhujeme, aby sa oznamovacia povinnosť voči obciam, na ktorých území sa bude vykonávať zbierka, týkala len verejných zbierok do prenosných pokladničiek. Zbierky do prenosných pokladničiek (pouličné zbierky) majú stanovený presný dátum konania a vykonávajú sa prevažne na verejných priestranstvách. Zbierky do stacionárnych pokladničiek sa vykonávajú prevažne v priestoroch právnických osôb a sú podmienené súhlasom ich majiteľov, prenajímateľov alebo správcov. Často sa zbierka vykonáva pri príležitosti organizovania rôznych akcií. Dochádzalo by k situáciám, keď organizátor zbierky by musel obci nahlasovať zbierku do stacionárnych pokladničiek i niekoľko krát počas obdobia, na ktoré má zbierku povolenú. 

 	O 	ČA 	Upravené podľa hromadnej pripomienky mimovládnych neziskových organizácií. 	
NROZP 	K §8 ods. 2 
V druhej vete navrhujeme pred slovo „celkovú“ vložiť spojku „a“ a vypustiť slová „meno, priezvisko a podpis minimálne dvoch poverených fyzických osôb podľa § 6 ods. 6“. 
Za druhú vetu navrhujeme vložiť text: 
„Ak sa zbierka vykonávala podľa § 6 ods. 1 písm. c), zápisnica obsahuje meno, priezvisko a podpis minimálne dvoch poverených fyzických osôb právnickej osoby, ktorá zbierku vykonávala. Ak sa zbierka vykonávala podľa § 6 ods. 1 písm. d), zápisnica obsahuje meno, priezvisko a podpis minimálne dvoch poverených fyzických osôb podľa § 6 ods. 6.“ 

Odôvodnenie: 
Ide o odstránenie rozporu medzi § 8 ods. 2, ktorý sa vzťahuje na zbierku do stacionárnych i prenosných pokladničiek a § 6 ods. 6, ktorý sa vzťahuje len na zbierku do prenosných pokladničiek. Pri zbierke do stacionárnych pokladničiek budú zápisnicu podpisovať poverené osoby zbierkujúcej právnickej osoby. 

 	O 	ČA 	Upravené podľa hromadnej pripomienky mimovládnych neziskových organizácií. 	
NROZP 	K §12 
Slovné spojenia „predbežná správa zbierky“ a záverečná správa zbierky“ vo všetkých tvaroch navrhujeme nahradiť slovnými spojeniami „predbežná správa o realizácii zbierky“ a „záverečná správa o realizácii zbierky“. 
týka sa i ďalších §§, v ktorých sa uvedené spojenia vyskytujú. 

Odôvodnenie: 
Ide o spresnenie formulácie. 

 	O 	ČA 	Upravené podľa hromadnej pripomienky mimovládnych neziskových organizácií. 	
NROZP 	K §14 ods. 3 
Slová „Do registra zbierok nemožno nezapísať zbierku...“ je potrebné opraviť na „Do registra zbierok nemožno zapísať zbierku ...“ 

 	O 	ČA 	Upravené podľa hromadnej pripomienky mimovládnych neziskových organizácií. 	
NROZP 	K §16 ods. 1 
V prvej vete žiadame slová „15. júla 2014“ nahradiť slovami „31. decembra 2014“ a v druhej vete žiadame slová „15. júli 2014“ nahradiť slovami „31. decembri 2014“. 

 	Z 	ČA 	Upravené podľa hromadnej pripomienky mimovládnych neziskových organizácií. 	
NROZP 	K §16 ods. 2 
V ods. 2 žiadame prvú vetu nahradiť vetou „Vyúčtovanie verejnej zbierky podľa odseku 1 predloží právnická osoba, ktorá verejnú zbierku vykonávala, správnemu orgánu najneskôr do 31. decembra 2015“. 

Odôvodnenie (k ods. 1 a 2): 
Výnosy zo zbierok sú nezanedbateľným finančným zdrojom, ktorý umožňuje právnickým osobám vykonávať verejno prospešné aktivity. Návrh prechodných ustanovení v ods. 1 a 2 vážne ohrozuje organizácie, ktoré dlhodobo vykonávajú zbierky v druhej polovici kalendárneho roku. Ak by si podali žiadosť o povolenie zbierky do účinnosti nového zákona, nemohli by v druhom polroku zbierku vykonať a ak si podajú žiadosť po 1. júli, môže nastať situácia, keď pre oneskorené vydanie povolenia nestihnú pripraviť potrebné doklady do termínu uskutočnenia zbierky. týka sa to najmä zbierok do prenosných pokladničiek. 
Povinnosť vykonať zúčtovanie zbierky konanej v 1. polroku 2014 do 31. októbra 2014 by znamenala, že v nasledujúcom 1. polroku 2015 nebude mať organizácia dostatok finančných prostriedkov na svoje aktivity. Domnievame sa, že prechodné ustanovenia by mali rešpektovať prax zaužívanú predchádzajúcim predpisom a pokiaľ je to možné, nenarušovať ju. 

 	Z 	ČA 	Upravené podľa hromadnej pripomienky mimovládnych neziskových organizácií. 	
OMD 	§ 2 ods. 2 
Navrhujeme doplnenie prvej vety o slovo “najmä” a to nasledovne: 
(2) Všeobecne prospešným účelom sa na účely tohto zákona rozumie najmä rozvoj a ochrana duchovných hodnôt, ochrana ľudských práv, ochrana a tvorba životného prostredia, zachovanie prírodných a kultúrnych hodnôt, ochrana zdravia, rozvoj sociálnych služieb, vedy, vzdelania a telovýchovy, rozvoj dobrovoľníckej činnosti, rozvojová spolupráca a humanitárna pomoc, obhajoba práv znevýhodnených skupín fyzických osôb, podpora práce s deťmi. 
Odôvodnenie pripomienky 
Verejnoprospešné účely sú v návrhu zákona až príliš úzko vymedzené a preto nie je jasné, čím sa budú spravovať iné “zbierky” a zbierkam príbuzné verejnopropešné aktivity, ktoré sa vymykajú definiciám v § 2 ods. 1 a 2. 
 	Z 	A 	V rámci hromadnej pripomienky mimovládnych neziskových organizácií. 	
OMD 	k § 6 ods. 6 
Ods. 6. navrhujeme zmeniť nasledovne: 
(6) Vykonávaním zbierky podľa odseku 1 písm. d) možno písomne poveriť fyzické osoby, v ktorých sprievode je aspoň jedna osoba, ktorá dovŕšila pätnásty rok svojho veku. Právnická osoba zabezpečí jednotné označenie týchto osôb pri vykonávaní zbierky. Tieto osoby nie je možné odmeniť z výnosu zbierky. 
Odôvodnenie pripomienky 
Spresnenie formulácie. Súčasné znenie ods. 6 v návrhu zákona nejasne definuje zámer tvorcov zákona, aby pri zbieraní do prenosných pokladničiek bola pri pokladničke aspoň jedna osoba, ktorá dovŕšila pätnásty rok svojho veku. 
 	Z 	A 	V rámci hromadnej pripomienky mimovládnych neziskových organizácií. 	
OMD 	k § 6 a k § 7 
§ 6, ods. 1, písmeno b) navrhujeme zmeniť nasledovne: 
b) zasielaním darcovských textových správ prostredníctvom telekomunikačného operátora alebo volaním na prenajatú telefónnu linku 

§ 7 navrhujeme zmeniť nasledovne: 
§7 Darcovská textová správa 
Ak sa vykonáva zbierka zasielaním darcovských textových správ prostredníctvom telekomunikačného operátora alebo volaním na prenajatú telefónnu linku, právnická osoba bezodkladne oznámi správnemu orgánu telefónne číslo na zasielanie darcovských textových správ alebo na volania na prenajatú telefónnu linku pre účely zápisu do registra zbierok. Do hrubého výnosu zbierky sa zahŕňa výška príspevku z darcovskej textovej správy a tieto príspevky musia byť odvedené najneskôr do 90 dní na osobitný účet zbierky. 

Odôvodnenie pripomienky 
Prispievanie na verejnú zbierku prostredníctvom volania na prenajatú telefónnu (audiotextovú) linku je zaužívaný spôsob hlavne pre zbierky, ktoré v rámci televízneho programu ponúkajú interaktívnu komunikáciu s rôznymi osobnosťami, ktoré zbierku podporujú. Nezaradenie tohto spôsobu zbierania financií do zákona by zabránilo používaniu tohto nástroja pre účely verejnej zbierky a tým aj zníženie výnosov niektorých zbierok. 
 	Z 	A 	V rámci hromadnej pripomienky mimovládnych neziskových organizácií. 	
OMD 	k § 8  
Poslednú vetu ods. 1 zmeniť nasledovne: 
“Ak sa verejná zbierka vykonáva zbieraním do prenosných pokladničiek, je právnická osoba povinná vopred písomne alebo elektronicky oznámiť obci, že na jej území bude vykonávať takúto verejnú zbierku.” 

Ods. 2 navrhujeme doplniť nasledovne: 
(2) Právnická osoba vykonávajúca zbierku otvorí pokladničky najneskôr do 15 dní odo dňa ukončenia zbierky vykonávanej podľa § 6 ods. 1 písm. c) a d). O otvorení pokladničky sa vyhotoví zápisnica, ktorá obsahuje názov právnickej osoby, dátumy vykonávania zbierky, názov obce, v ktorej sa zbierka vykonala, celkovú sumu získaných príspevkov, meno, priezvisko a podpis minimálne dvoch poverených fyzických osôb podľa § 6 ods. 6. Ak je viac pokladničiek, v zápisnici o otvorení pokladničky sa uvedie aj evidenčné číslo pokladničky. Právnická osoba je povinná získané príspevky najneskôr do pätnástich dní odo dňa otvorenia pokladničky odviesť na osobitný účet. 

Odôvodnenie pripomienky 
1. Považujeme za účelné informovať obec iba a hlavne v prípade, že právnická osoba bude na jej území vykonávať zbierku podľa § 6 ods.1 písm. d). 
2. Termín odvedenia príspevkov na osobitný účet do päť dní považujeme z praktického hľadiska za príliš krátky termín. 

 	Z 	A 	V rámci hromadnej pripomienky mimovládnych neziskových organizácií. 	
OMD 	k § 9  
Navrhujeme poslednú vetu odst. 1 preformulovať nasledovne: 
“Právnická osoba ďalej vyvesí na viditeľnom mieste v priestore, kde sa takéto predmety predávajú, oznámenie, v ktorom je uvedené, kto zbierku vykonáva, číslo právoplatného rozhodnutia o zápise zbierky do registra zbierok, termín konania zbierky, účel zbierky a výšku príspevku.” 

Navrhujeme poslednú vetu odst. 2 preformulovať nasledovne: 
“Právnická osoba je povinná získané príspevky najneskôr do tridsiatich dní odviesť na osobitný účet zbierky.” 

Odôvodnenie pripomienky 
1. Číslo právoplatného rozhodnutia o zápise zbierky do registra zbierok a termín konania zbierky považujeme za podstatné údaje potrebné na dostatočnú identifikáciu zbierky. 
2. V prípade, že sa predmety predávajú prostredníctvom tretej strany (napr. obchodná sieť), nie je odvedenie do päť dní uskutočniteľné. Napríklad iba pri zaplatení za predmet platobnou/kreditnou kartou v prevádzke obchodníka, trvá až 14 dní, pokiaľ sa peniaze pripíšu na účet obchodníka a ten rovnako potrebuje časovú rezervu na prevod financií na účet zbierky právnickej osoby, ktorá zbierku vykonáva. 
 	O 	A 	V rámci hromadnej pripomienky mimovládnych neziskových organizácií. 	
OMD 	k § 16  
Navrhujeme zmeniť § 16 ods. 1 a to nasledovne: 
(1) Vykonávanie verejných zbierok povolených podľa doterajších predpisov musí byť ukončené najneskôr do 30. septembra 2014. Vykonávanie verejnej zbierky podľa prvej vety po 30. septembri 2014 sa považuje za vykonávanie verejnej zbierky bez zápisu do registra zbierok. 
Odôvodnenie pripomienky 
Ak bude termín ukončenia zbierok povolených podľa doterajších predpisov do 15. júla 2014 právnické osoby, ktoré budú chcieť pokračovať v zbieraní financií po tomto dátume, budú musieť novú zbierku registrovať hneď v prvý deň účinnosti zákona. To spôsobí neúmerný tlak na tieto právnické osoby, ako aj na správny orgán. Posunutím ukončenia zbierok podľa doterajších predpisov na 30. septembra 2014 vznikne dostatočný časový priestor na registráciu a začatie zbierok podľa nového zákona a nedôjde k obmedzeniu výkonu VZ v prechodnom období. 
Na zváženie dávame možnosť nechať verejné zbierky, ktoré získajú rozhodnutieo povolení od januára 2014 podľa pôvodného zákona, "dobehnúť" do konca roka 2014. 
 	Z 	A 	V rámci hromadnej pripomienky mimovládnych neziskových organizácií. 	

Vysvetlivky  k použitým skratkám v tabuľke:	
O – obyčajná	A – akceptovaná	
Z – zásadná	N – neakceptovaná	
	ČA – čiastočne akceptovaná