Vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 601/2003 Z. z. o životnom minime a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení zákon č. 571/2009 Z. z. o rodičovskom príspevku a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov  

Spôsob pripomienkového konania	Skrátená lehota medzirezortného pripomienkového konania sa navrhuje vzhľadom na to, že ide o návrh zákona mimo plánu legislatívnych úloh vlády a z dôvodu naliehavosti v termíne, ktorý neumožňuje dodržať lehotu 15 pracovných dní na medzirezortné pripomienkové konanie (z dôvodu potreby nadobudnutia jeho účinnosti dňa 30.6.2014). 

Počet vznesených pripomienok, z toho zásadných	7  / 0 	
Počet vyhodnotených pripomienok	7 	
		
Počet akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	3  / 0 	
Počet čiastočne akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	1  / 0 	
Počet neakceptovaných pripomienok, z toho zásadných	3  / 0 	
		
Rozporové konanie (s kým, kedy, s akým výsledkom)		
Počet odstránených pripomienok		
Počet neodstránených pripomienok		

Sumarizácia vznesených pripomienok podľa subjektov
Č.	Subjekt	Pripomienky do termínu	Pripomienky po termíne	Nemali pripomienky	Vôbec nezaslali	
1 .	Úrad pre verejné obstarávanie 	 	 	x 	 	
2 .	Úrad priemyselného vlastníctva Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
3 .	Generálna prokuratúra Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
4 .	Úrad na ochranu osobných údajov Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
5 .	Sociálna poisťovňa 	 	 	x 	 	
6 .	Konfederácia odborových zväzov Slovenskej republiky 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
7 .	Kancelária prezidenta Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
8 .	Nezávislé kresťanské odbory Slovenska 	 	 	 	x 	
9 .	Jazykovedný ústav Ľudovíta Štúra Slovenskej akadémie vied 	 	 	 	x 	
10 .	Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
11 .	Národná banka Slovenska 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
12 .	Združenie miest a obcí Slovenska 	 	 	x 	 	
13 .	Mestský úrad Nitra 	 	 	 	x 	
14 .	Mestský úrad Trnava 	 	 	 	x 	
15 .	Mestský úrad Trenčín 	 	 	 	x 	
16 .	Mestský úrad Žilina 	 	 	 	x 	
17 .	Mestský úrad Prešov 	 	 	 	x 	
18 .	Košický samosprávny kraj 	 	 	 	x 	
19 .	Bratislavský samosprávny kraj 	 	 	 	x 	
20 .	Banskobystrický samosprávny kraj 	 	 	 	x 	
21 .	Trenčiansky samosprávny kraj 	 	 	 	x 	
22 .	Trnavský samosprávny kraj 	 	 	 	x 	
23 .	Žilinský samosprávny kraj 	 	 	 	x 	
24 .	Mestský úrad Banská Bystrica 	 	 	 	x 	
25 .	Jednota dôchodcov na Slovensku  	 	 	 	x 	
26 .	Národná rada Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
27 .	Magistrát mesta Košice 	 	 	 	x 	
28 .	Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
29 .	Odbor aproximácie práva sekcie vládnej legislatívy Úradu vlády SR 	 	 	x 	 	
30 .	Slovenská akadémia vied 	 	 	 	x 	
31 .	Štatistický úrad Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
32 .	Správa štátnych hmotných rezerv Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
33 .	Prešovský samosprávny kraj 	 	 	 	x 	
34 .	Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
35 .	Slovenská sieť proti chudobe 	 	 	 	x 	
36 .	Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
37 .	Únia miest Slovenska 	 	 	 	x 	
38 .	Protimonopolný úrad Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
39 .	Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
40 .	Republiková únia zamestnávateľov 	 	 	 	x 	
41 .	Nitriansky samosprávny kraj 	 	 	 	x 	
42 .	Ministerstvo obrany Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
43 .	Úrad jadrového dozoru Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
44 .	Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
45 .	Magistrát hlavného mesta SR 	 	 	 	x 	
46 .	Ministerstvo zahraničných vecí a európskych záležitostí Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
47 .	Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
48 .	Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
49 .	Úrad vlády Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
50 .	Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
51 .	Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
52 .	Úrad pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou 	 	 	x 	 	
53 .	Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky 	2 (2o,0z) 	 	 	 	
54 .	Národný bezpečnostný úrad 	 	 	x 	 	
55 .	Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
56 .	Ministerstvo financií Slovenskej republiky 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
57 .	Ústavný súd Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
58 .	Odbor zmeny klímy 	 	 	 	x 	
59 .	Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky  	 	 	x 	 	
60 .	Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
61 .	Najvyšší súd Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
	SPOLU	7 (7o,0z) 	0 (0o,0z) 	24 	32 	

Vyhodnotenie vecných pripomienok je uvedené v tabuľkovej časti.

Vysvetlivky  k použitým skratkám v tabuľke:	
O – obyčajná	A – akceptovaná	
Z – zásadná	N – neakceptovaná	
	ČA – čiastočne akceptovaná	

Subjekt	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	
KOZ SR 	Stanovisko k Návrhu zákona 
KOZ SR hodnotí pozitívne predložený Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 601/2003 Z. z. o životnom minime a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení zákon č. 571/2009 Z. z. o rodičovskom príspevku a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, nakoľko zabezpečuje sociálny aspekt pri poskytovaní životného minima osobám, ktoré sú na túto dávku odkázané a stabilitu všetkých poskytovaných dávok, ktorých výška sa odvíja od súm životného minima. KOZ SR nemá k predloženému Návrhu zákona pripomienky. 	O 	A 	 	
NBS 	 K predmetnému návrhu zákona, ktorý bol Národnej banke Slovenska predložený listom č. 8303/2014-M-OPVA z 12. 3. 2014 v rámci skráteného medzirezortného pripomienkového konania z hľadiska pôsobnosti Národnej banke Slovenska predkladáme toto stanovisko. 
Predkladateľ návrhom zákona navrhuje neuplatniť valorizačný mechanizmus úpravy súm životného minima ustanovený v § 5 zákona o životnom minime v prípade, ak jeden z koeficientov, ktorým sa majú v príslušnom kalendárnom roku upraviť sumy životného minima, bude nižší ako jedna alebo rovný jednej. Podľa § 1 zákona o životnom minime je životné minimum spoločensky uznaná minimálna hranica príjmov fyzickej osoby, pod ktorou nastáva stav jej hmotnej núdze. Hranica takto určuje minimálny rozsah spotreby tovarov a služieb na zachovanie hranice životnej úrovne. Obstaranie týchto tovarov a služieb je determinované aj cenovým vývojom. O životnej úrovni teda rozhodujú reálne a nie nominálne výšky príjmov. V takomto prípade vplyv poklesu cenovej hladiny s následným premietnutím cez valorizačný mechanizmus do poklesu nominálneho príjmu nepredstavuje pokles životnej úrovne, ale zachováva reálny objem spotreby. V prípade ponechania životného minima na nezmenenej úrovni, by dochádzalo k reálnemu rastu príjmu a tým aj spotreby nad pôvodne určený, zamýšľaný minimálny rozsah spotreby. Predkladaným návrhom teda dochádza k nepriamemu zvyšovaniu reálnych dávok naviazaných na životné minimum. Národná banka Slovenska navrhuje v kontexte tejto pripomienky zmeniť informáciu uvedenú v predkladacej správe.
Podľa Doložky vplyvov predkladaný návrh nemá vplyv na rozpočet verejnej správy. Národná banka Slovenska navrhuje doložku spresniť, nakoľko dopad v prípade prijatia zákona na rozpočet verejnej správy bude, aj keď implicitného charakteru. Navrhnutou novelou zákona výdavkové položky rozpočtu verejnej správy naviazané na životné minimum nebudú reflektovať vývoj ostatných položiek, ktoré by mali byť cenovým vývojom ovplyvnené smerom nadol. Takže deficit verejnej správy by bol v tomto prípade vyšší v porovnaní s uplatnením súčasného znenia zákona. 
Národná banka Slovenska upozorňuje, že hypoteticky v prípade opakovaného poklesu cenovej hladiny niekoľko rokov po sebe by uplatnením navrhovanej úpravy valorizačného mechanizmu došlo k reálnemu rastu výšky životného minima, čo je v rozpore s účelom, za akým bol pôvodný valorizačný mechanizmus zostavený. Národná banka Slovenska navrhuje upraviť návrh zmeny zákona o životnom minime tak, aby sa suma životného minima neupravovala v prípade koeficientov menších ako 1 len v prvom roku. Zároveň Národná banka Slovenska navrhuje, aby výpočet koeficientov rastu zohľadňoval vývoj od poslednej úpravy sumy životného minima a nie len od predchádzajúceho roka ako doposiaľ predkladateľ uvažuje. 

Zároveň je Národná banka Slovenska toho názoru, že zisťovanie rastu životných nákladov nízkopríjmových domácností za rozhodujúce obdobie, resp. rastu čistých peňažných príjmov na osobu k 1. štvrťroku nemusí dostatočne odzrkadľovať priemerný ročný rast týchto ukazovateľov. 	O 	ČA 	Úprava textu v predkladacej správe a v dôvodovej správe bola vykonaná. 

S vypracovaním Doložky vplyvov na rozpočet verejnej správy nesúhlasíme, nakoľko ide o vplyv implicitného charakteru, t. j. nevyčísliteľný.
 
S návrhom na neupravovanie životného minima v prípade koeficientov menších ako jedna len v prvom roku nesúhlasíme, nakoľko aj predmetná novela je predkladaná za účelom neznižovať sociálne transfery smerom k občanom.

 	
MK SR 	K čl. I bod 2 
Odporúčame v navrhovanom odseku 6 vložiť za slovom ,,ak" slovo ,,sa" a súčasne vypustiť (v druhom riadku) za slovom ,,minima" čiarku a slovo ,,sa". 

Odôvodnenie: 
Legislatívno-technická pripomienka. 	O 	A 		
MV SR 	K názvu a úvodnej vete Čl. I 
Odporúčame vypustiť slová „mení a“. 	O 	N 	Návrhom zákona sa nielen dopĺňa, ale aj mení zákon   č. 601/2003 Z. z. (zmena je v čl. I bode 2 poslednej vete), preto je názov aj úvodná veta čl. I uvedená správne. 	
MV SR 	K názvu 
Názov odporúčame zosúladiť s bodom 17 prílohy č. 5 k Legislatívnym pravidlám vlády SR.  	O 	N 	Pripomienku neakceptujeme z dôvodu, že názov návrhu zákona je v súlade s bodom 17 prílohy č. 5 k Legislatívnym pravidlám vlády SR. 	
MF SR 	Všeobecne 
Beriem na vedomie, že návrh nemá vplyv na rozpočet verejnej správy. 	O 	A 	 	
MŠVVaŠ SR 	K bodu 1 
Znenie novelizačného bodu navrhujeme upraviť nasledovne: „V § 5 ods. 1 sa na konci bodka nahrádza čiarkou a pripájajú sa tieto slová: „ak v odseku 6 nie je ustanovené inak.“. Ide o legislatívno-technickú pripomienku. 	O 	A