Doložka vybraných vplyvov
A.1. Názov materiálu: Návrh zákona o pohľadávkach štátu a o zmene a doplnení niektorých zákonov
A.2. Vplyvy:
 	Pozitívne 	Žiadne*	Negatívne*	
1. Vplyvy na rozpočet verejnej správy
 	X	 	X	
2. Vplyvy na podnikateľské prostredie
– dochádza k zvýšeniu regulačného zaťaženia?	
	
X	 	
3, Sociálne vplyvy 
- vplyvy  na hospodárenie obyvateľstva,
- sociálnu exklúziu,
- rovnosť príležitostí a rodovú rovnosť
- vplyvy na zamestnanosť		
X 
	 	
4. Vplyvy na životné prostredie	 	 X		
5. Vplyvy na informatizáciu spoločnosti	X		 	

A.3. Poznámky
1. Predpokladá sa, že návrh zákona o pohľadávkach štátu bude mať pozitívny vplyv na príjmy štátneho rozpočtu z titulu vyššej efektívnosti vymáhania pohľadávok štátu. Špecializovaný subjekt so 100% majetkovou účasťou štátu bude vymáhať všetky postúpené pohľadávky štátu, ako aj konsolidovať pohľadávky štátu pre správcov. Špecializovaný subjekt je už existujúcou právnickou osobou, t.j. jeho vznik nezakladá žiadne finančné nároky na štátny rozpočet.
Vplyv na štátny rozpočet nie je možné exaktne kvantifikovať. Zavádza sa nový model vymáhania a konsolidácie pohľadávok štátu, ktorý by mal zabezpečiť ich efektívnejšie vymáhanie, a teda aj vyššie príjmy do štátneho rozpočtu, a to najmä z predpokladaného zvýšenia príjmov správcov v ďalších rozpočtových rokoch z pohľadávok štátu vymožených špecializovaným subjektom, ako aj z titulu dividend od tohto subjektu. 
Pohľadávky štátu postupované podľa § 22 navrhovaného zákona vznikli pred 31. decembrom 2013. Očakáva sa, že bonita a výťažnosť týchto pohľadávok  štátu, vzhľadom na ich vek a stav, nepresiahne 1% z ich nominálnej hodnoty. 
Konsolidácia pohľadávok štátu je postupný proces, ktorý má za cieľ zaviesť poriadok a prehľadnosť do systému správy a vymáhania pohľadávok štátu, pričom prvotným cieľom je zvýšenie príjmov štátneho rozpočtu. Vzhľadom na skutočnosť, že konsolidovať sa majú až pohľadávky štátu staršie ako jeden rok, ktoré neboli schopní správcovia vymôcť, vymáhanie týchto pohľadávok štátu aj za cenu ich nižšej výťažnosti nebude mať negatívny vplyv na príjmovú stránku štátneho rozpočtu. Pozitívny vplyv budú mať jednak nepredpokladané príjmy jednotlivých správcov v ďalších rozpočtových rokoch z vymoženia pohľadávok štátu subjektu so 100% majetkovou účasťou štátu, jednak prípadné dividendy z výsledkov hospodárenia subjektu so 100% majetkovou účasťou štátu.
Výťažnosť pohľadávok štátu postupovaných vybranými subjektmi verejnej správy na subjekt so 100% majetkovou účasťou štátu v roku 2005 bola pri celkovej nominálnej hodnote pohľadávok štátu po lehote splatnosti vo výške 1210,3 mil. eur bol výnos 4,19 mil. eur, čo znamená úspešnosť vo výške 0,347% z nominálnej hodnoty pohľadávok štátu. Suma výnosov z vymoženia týchto pohľadávok bola v rokoch 2008-2011 nasledovná:
V roku 2008 22 143 000 eur.
V roku 2009 19 461 000 eur.
V roku 2010 11 604 000 eur.
V roku 2011 20 253 000 eur.
V roku 2012 16 128 000 eur.
V roku 2013 16 103 000 eur.
Dividendy za roky 2008 - 2013 dosiahli výšku 43 989 000  eur.

2. Odmena subjektu so 100% majetkovou účasťou štátu za konsolidáciu pohľadávok štátu pre správcov bude vo výške 20% zo skutočne vymožených prostriedkov. Pri určení výšky odmeny boli brané do úvahy najmä tieto skutočnosti:
a) špecializovaný subjekt nebude vykonávať žiadnu inú činnosť, takže odmena bude slúžiť len na financovanie potrieb subjektu na jeho činnosť priamo súvisiacu s plnením úloh, uložených zákonom,
b) bonita a výťažnosť pohľadávok štátu vzhľadom na ich doterajšiu nevymoženosť pravdepodobne nepresiahne 1% z ich nominálnej hodnoty. Výnos z týchto pohľadávok štátu častokrát nepokryje ani náklady na ich vymáhanie, pričom vymáhanie každej pohľadávky štátu je nutné uzavrieť,
c) náklady na vymáhanie pohľadávok a ich konsolidáciu nebudú osobitne účtované, budú súčasťou odmeny za správu a konsolidáciu pohľadávok štátu,
d) za vymáhanie pohľadávok sa na trhu bežne účtujú odmeny vo výške 15-20%, pričom náklady na vymoženie nie sú započítané v odmene,
e) v prípade kladného hospodárskeho výsledku štát dostane celý zisk po zdanení vo forme dividend, ktoré sú príjmom štátneho rozpočtu.

3. Návrh zákona má zefektívniť uplatňovanie a vymáhanie pohľadávok štátu, a to aj prostredníctvom zverejňovania dlžníkov v centrálnom registri pohľadávok štátu po lehote splatnosti. Navrhovaná úprava predpokladá vytvorenie nového registra pohľadávok štátu po lehote splatnosti, v ktorom sa budú zverejňovať zákonom určené údaje. Náklady na vytvorenie registra pohľadávok štátu spolu s hardvérovým vybavením, operačnými a databázovými systémami sa predpokladajú na úrovni 100 000,00 EUR bez DPH a náklady na prevádzku a údržbu systému na jeden rok predstavujú cca 10% z obstarávacej ceny, teda 10 000,00 EUR bez DPH. Z dlhodobého hľadiska by existencia registra mala zabezpečiť zvýšenie príjmov z vymoženia pohľadávok štátu, t.j. z dlhodobého hľadiska sa očakáva pozitívny dopad na štátny rozpočet. 
Predkladaný návrh zákona nebude mať dopad na rozpočty obcí a rozpočty vyšších územných celkov, na životné prostredie, na zamestnanosť ani na podnikateľské prostredie. 
A.4. Alternatívne riešenia
A.5. Stanovisko gestorov 
Vplyvy na rozpočet verejnej správy, na zamestnanosť vo verejnej správe a financovanie návrhu
 2.1. Zhrnutie vplyvov na rozpočet verejnej správy v návrhu
Tabuľka č. 1 
Vplyvy na rozpočet verejnej správy	Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)	
	2014	2015	2016	2017	
Príjmy verejnej správy celkom					
v tom: 					
z toho: 	 	 	 	 	
- vplyv na ŠR					
- vplyv na územnú samosprávu	0	0	0	0	
Výdavky verejnej správy celkom	0	100 000	10 000	10 000 	
v tom: Ministerstvo financií Slovenskej republiky 
podprogram 07401 Tvorba a implementácia politík		100 000	10 000	10 000	
z toho: 	 	 	 	 	
- vplyv na ŠR		100 000	10 000	10 000	
- vplyv na územnú samosprávu	0	0	0	0	
Celková zamestnanosť 	0	0	0	0	
- z toho vplyv na ŠR 	0	0	0	0	
Financovanie zabezpečené v rozpočte	0	100 000	10 000	10 000	
v tom: Ministerstvo financií Slovenskej republiky 
podprogram 07401 Tvorba a implementácia politík	0	100 000	10 000	10 000	
					
2.2. Financovanie návrhu
Tabuľka č. 2
Financovanie	Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)	
	2014	2015	2016	2017	
Celkový vplyv na rozpočet verejnej správy ( - príjmy, + výdavky)	0	100 000 	10 000	10 000	
  z toho vplyv na ŠR	0	100 000	10 000	10 000	
  financovanie zabezpečené v rozpočte	0	100 000	10 000	10 000	
  ostatné zdroje financovania	0	0	0	0	
Rozpočtovo nekrytý vplyv / úspora	0	0	0	0	

Návrh na riešenie úbytku príjmov alebo zvýšených výdavkov podľa § 33 ods. 1 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy:
	
2.3. Popis a charakteristika návrhu
2.3.1. Popis návrhu:
 2.3.2. Charakteristika návrhu podľa bodu  2.3.2. Metodiky :
 
       zmena sadzby
       zmena v nároku
       nová služba alebo nariadenie (alebo ich zrušenie)
       kombinovaný návrh
 X    iné 
2.3.3. Predpoklady vývoja objemu aktivít:
Tabuľka č. 3 
Objem aktivít	Odhadované objemy	
	2014	2015	2016	2017	
Žiadosti o úhradu efektívne a účelne vynaložených nákladov	-				
					
  2.3.4. Výpočty vplyvov na verejné financie
Vplyv na príjmy:
Vplyv na výdavky:

Tabuľka č. 4 
 Príjmy (v eurách)	Vplyv na rozpočet verejnej správy	poznámka	
	2014	2015	2016	2017		
Daňové príjmy (100)1	- 	-	- 	- 	 	
Nedaňové príjmy (200)1	-					
Granty a transfery (300)1	-	-	-	-	 	
Príjmy z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (400)	-	-	-	-	 	
Prijaté úvery, pôžičky a návratné finančné výpomoci (500)	-	-	-	-	 	
Dopad na príjmy verejnej správy celkom	 0	0	0	0	 	
						
1 –  príjmy rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie    

                   Tabuľka č. 5 
Výdavky (v eurách)	Vplyv na rozpočet verejnej správy	poznámka	
	2014	2015	2016	2017		
Bežné výdavky (600)	-	-	10 000	10 000	údržba zariadení	
  Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)	-	-	-	-		
  Poistné a príspevok do poisťovní (620)	-	-	-	-		
  Tovary a služby (630)2			10 000	10 000	údržba zariadení	
  Bežné transfery (640)2	-	-	-	-		
  Splácanie úrokov a ostatné platby súvisiace s úvermi, pôžičkami a NFV (650)2	-	-	-	-		
Kapitálové výdavky (700)	-	100 000	-	-	Vytvorenie registra dlžníkov	
  Obstarávanie kapitálových aktív (710)2	-	100 000	-	-	Vytvorenie registra dlžníkov	
  Kapitálové transfery (720)2	-	-	-	-		
Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800)	-	-	-	-		
Dopad na výdavky verejnej správy celkom		100 000	10 000	10 000		
  z toho výdavky na ŠR		100 000	10 000	10 000		
   Bežné výdavky (600) 	-		10 000	10 000	údržba zariadení	
    Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)	-	-	-	-		
    Kapitálové výdavky (700)	-	100 000	-	-	Vytvorenie registra dlžníkov	
    Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800)	-	-	-	-		
						
2 –  výdavky rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie
Tabuľka č. 6 
Zamestnanosť	Vplyv na rozpočet verejnej správy	poznámka	
	2014	2015	2016	2017		
Počet zamestnancov celkom*	 	 	 	 	 	
   z toho vplyv na ŠR	 	 	 	 	 	
Priemerný mzdový výdavok (v eurách)*	 	 	 	 	 	
   z toho vplyv na ŠR	 	 	 	 	 	
Osobné výdavky celkom (v eurách)	 0	0	 0	0 	 	
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)* 	 	 	 	 	 	
   z toho vplyv na ŠR	 	 	 	 	 	
Poistné a príspevok do poisťovní (620)*	 		 	 	 	
   z toho vplyv na ŠR	 	 	 	 	 	
	 	 	 	 	 	
Poznámky:	 	 	 	 	 	
Priemerný mzdový výdavok je tvorený podielom mzdových výdavkov na jedného zamestnanca na jeden kalendárny mesiac bežného roka.	 	
Poistné tvorí podiel mzdových výdavkov, pričom za organizácie v pôsobnosti kapitol štátneho rozpočtu, s výnimkou prenesených kompetencií výkonu štátnej správy, pre zamestnancov štátnej služby a zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme predstavuje  34,95 %,  pre policajtov, profesionálnych vojakov, colníkov, hasičov vrátane horskej záchrannej služby predstavuje 33,2 %. Pre ostatné subjekty verejnej správy vrátane prenesených kompetencií výkonu štátnej správy poistné tvorí podiel zodpovedajúci  35,2 %.	
Kategórie 610 a 620 sú z tejto prílohy automaticky prenášané do príslušných kategórií prílohy „výdavky“	 	 	 	

Vplyvy na informatizáciu spoločnosti

Budovanie základných pilierov informatizácie		
Obsah		
6.1. Rozširujú alebo inovujú sa existujúce alebo vytvárajú sa či zavádzajú  sa nové elektronické služby?	Áno, vytvára sa nový register pohľadávok štátu po lehote splatnosti, v ktorom sa budú zverejňovať zákonom stanovené údaje, t.j. osobné údaj dlžníka, výška pohľadávky štátu atď.   	
6.2. Vytvárajú sa podmienky pre sémantickú interoperabilitu?	nie	
Ľudia		
6.3. Zabezpečuje sa vzdelávanie v oblasti počítačovej gramotnosti a rozširovanie vedomostí o IKT?
(Uveďte spôsob, napr. projekty, školenia.)	nie	
6.4. Zabezpečuje sa rozvoj elektronického vzdelávania?
(Uveďte typ a spôsob zabezpečenia vzdelávacích aktivít.)	nie	
6.5. Zabezpečuje sa podporná a propagačná aktivita zameraná na zvyšovanie povedomia o informatizácii a IKT?
(Uveďte typ a spôsob zabezpečenia propagačných aktivít.)	nie	
6.6. Zabezpečuje/zohľadňuje/zlepšuje sa prístup znevýhodnených osôb k službám informačnej spoločnosti?
(Uveďte spôsob sprístupnenia digitálneho prostredia.)	nie	
Infraštruktúra		
6.7. Rozširuje, inovuje, vytvára alebo zavádza sa nový informačný systém?
(Uveďte jeho funkciu.)	Áno, vytvára sa nový register pohľadávok štátu po lehote splatnosti, v ktorom sa budú zverejňovať zákonom stanovené údaje, t.j. osobné údaj dlžníka, výška pohľadávky štátu atď.   	
6.8. Rozširuje sa prístupnosť k internetu?
(Uveďte spôsob rozširovania prístupnosti.)	nie	
6.9. Rozširuje sa prístupnosť k elektronickým službám?
(Uveďte spôsob rozširovania prístupnosti.)	nie	
6.10. Zabezpečuje sa technická interoperabilita?	nie	
6.11. Zvyšuje sa bezpečnosť IT?
(Uveďte spôsob zvýšenia bezpečnosti a ochrany IT.)	nie	
6.12. Rozširuje sa technická infraštruktúra?	nie	
Riadenie procesu informatizácie		
6.13. Predpokladajú sa zmeny v riadení procesu informatizácie?
(Uveďte popis zmien.)	nie	
Financovanie procesu informatizácie		
6.14. Vyžaduje si proces informatizácie finančné investície?	áno	
Legislatívne prostredie procesu informatizácie		
6.15. Predpokladá nelegislatívny materiál potrebu úpravy legislatívneho prostredia procesu informatizácie?	nie