Doložka vybraných vplyvov
A.1. Názov materiálu: Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky  č. 278/1993 Z. z. o správe majetku štátu v znení neskorších predpisov  
Termín začatia a ukončenia MPK: od 03.06.2014 do 23.06.2014
A.2. Vplyvy:
 	Pozitívne 	Žiadne*	Negatívne*	
1. Vplyvy na rozpočet verejnej správy
 	X	 	X	
2. Vplyvy na podnikateľské prostredie
– dochádza k zvýšeniu regulačného zaťaženia?	
	
X	 	
3, Sociálne vplyvy 
- vplyvy  na hospodárenie obyvateľstva,
- sociálnu exklúziu,
- rovnosť príležitostí a rodovú rovnosť
- vplyvy na zamestnanosť		
X 
	 	
4. Vplyvy na životné prostredie	 	 X		
5. Vplyvy na informatizáciu spoločnosti	X		 	

A.3. Poznámky
1. Predpokladá sa, že návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 278/1993 Z. z. o správe majetku štátu v znení neskorších predpisov (ďalej len „návrh zákona“) bude mať z dlhodobého hľadiska pozitívny vplyv na príjmy štátneho rozpočtu z titulu navrhovanej centralizácie nehnuteľného majetku štátu a následnej vyššej efektívnosti správy a nakladania s nehnuteľným majetkom štátu. Centralizácia majetku štátu je postupný proces, ktorý má za cieľ zaviesť poriadok a prehľadnosť pri správe nehnuteľného majetku štátu. Očakávaným dôsledkom centralizácie nehnuteľného majetku štátu, kedy predpokladaný počet správcov nehnuteľného majetku štátu by nemal presiahnuť počet 20, je optimalizácia využívania nehnuteľného majetku štátu (efektívnejšie priestorové využitie existujúceho majetku štátu), ako aj zefektívnenie správy nehnuteľného majetku štátu, najmä cestou zníženia nákladov na údržbu, opravy a rekonštrukciu nehnuteľného majetku štátu, zníženia nákladov spojených s predajom alebo prenájmom majetku štátu, pretože sa upúšťa od zverejňovania ponúk tohto majetku v dennej tlači (s celoslovenskou pôsobnosťou), premiestňovanie správcov majetku štátu do voľných priestorov vo vlastníctve štátu a postupné ukončenie drahých prenájmov priestorov vo vlastníctve súkromných partnerov.

Z dlhodobého hľadiska sa z dôvodu zabezpečenia efektívnej a transparentnej správy nehnuteľného majetku štátu javí ako nutnosť podpora informačných technológií pri správe majetku štátu. Jedným z prostriedkov na dosiahnutie tohto cieľa je jednotná evidencia majetku štátu, ktorá je základným predpokladom znalosti o efektivite využívania majetku štátu. Navrhovaná centrálna evidencia majetku zabezpečí prehľad o majetku, ktorý je vo vlastníctve Slovenskej republiky, jeho skutočný stav, množstvo a štruktúru, ako aj majetku vo vlastníctve iných vlastníkov, ktorý využívajú štátne rozpočtové organizácie, štátne príspevkové organizácie alebo štátne fondy. Na základe týchto zistení, ako aj odôvodnených potrieb správcov, ktorí budú nehnuteľný majetok štátu naďalej využívať ako vypožičiavatelia (t.j. bezplatne, platiť budú len za prevádzkové náklady, ktoré vznikli v súvislosti s užívaním majetku), bude možné komplexne a objektívne posúdiť, či majetok, ktorý Slovenská republika vlastní, nie je prebytočný, a teda, či náklady na jeho správu zbytočne nezaťažujú výdavkovú časť štátneho rozpočtu. 

Zavádza sa nový model správy nehnuteľného majetku štátu, ktorý by mal z vyššie uvedených dôvodov zabezpečiť nižšie výdavky, ako aj vyššie príjmy do štátneho rozpočtu. Z dlhodobého hľadiska sa očakáva pozitívny dopad na štátny rozpočet, ktorý však nie je možné v súčasnosti exaktne kvantifikovať. 

2. Navrhovaná úprava predpokladá doplnenie existujúceho registra prebytočného majetku štátu ponúkaného v osobitnom ponukovom konaní – www.ropk.sk (po novom pôjde o Register ponúkaného majetku štátu) a vytvorenie nového informačného systému – Centrálna evidencia majetku. Očakáva sa negatívny dopad na štátny rozpočet z titulu vytvorenia a následných nákladov na prevádzku registra ponúkaného majetku štátu, vytvorenia a prevádzky centrálnej evidencie majetku štátu a elektronickej aukcie. Náklady na rozšírenie existujúceho registra prebytočného majetku štátu ponúkaného v osobitnom ponukovom konaní za účelom vytvorenia registra ponúkaného majetku štátu (hardvér, operačné systémy, licencie, databázy...), náklady na vytvorenie centrálnej evidencie majetku, v predpokladanej sume cca 225 000,00 EUR. Predpokladané náklady na prevádzku a údržbu systému na jeden rok predstavujú cca 10% z obstarávacej ceny, t. j. 22 500,00 EUR. Z dlhodobého hľadiska by existencia týchto informačných systémov mala mať pozitívny dopad na štátny rozpočet. 

3. Očakáva sa pozitívny dopad na štátny rozpočet z titulu úspor výdavkov na inzerciu, ktorú v súčasnosti platia správcovia majetku štátu (za rok 2010 dosiahla odhadovaná suma týchto výdavkov výšku  200 000 eur).

4. Predpokladáme pozitívne dôsledky na štátny rozpočet z titulu efektívnejšej správy nehnuteľného majetku štátu, ktoré však v súčasnosti nie je možné kvantifikovať. Po získaní potrebných údajov a ich analýze bude možné kvantifikovať vplyv na rozpočet verejnej správy.

Predkladaný návrh zákona nebude mať dopad na rozpočty obcí a rozpočty vyšších územných celkov, na životné prostredie, na zamestnanosť ani na podnikateľské prostredie. 
A.4. Alternatívne riešenia
A.5. Stanovisko gestorov 
Vplyvy na rozpočet verejnej správy, na zamestnanosť vo verejnej správe a financovanie návrhu
 2.1. Zhrnutie vplyvov na rozpočet verejnej správy v návrhu
Tabuľka č. 1 
Vplyvy na rozpočet verejnej správy	Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)	
	2014	2015	2016	2017	
Príjmy verejnej správy celkom					
v tom: 					
z toho: 	 	 	 	 	
- vplyv na ŠR					
- vplyv na územnú samosprávu	0	0	0	0	
Výdavky verejnej správy celkom	0	225 000	22 500	22 500	
v tom: Ministerstvo financií Slovenskej republiky 
podprogram 07401 Tvorba a implementácia politík		225 000	22 500	22 500	
z toho: 	 	 	 	 	
- vplyv na ŠR		225 000	22 500	22 500	
- vplyv na územnú samosprávu	0	0	0	0	
Celková zamestnanosť 	0	0	0	0	
- z toho vplyv na ŠR 	0	0	0	0	
Financovanie zabezpečené v rozpočte	0	225 000	22 500	22 500	
v tom: Ministerstvo financií Slovenskej republiky 
podprogram 07401 Tvorba a implementácia politík	0	225 000	22 500	22 500	
					
2.2. Financovanie návrhu
Tabuľka č. 2
Financovanie	Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)	
	2014	2015	2016	2017	
Celkový vplyv na rozpočet verejnej správy (- príjmy, + výdavky)	0	225 000	22 500	22 500	
  z toho vplyv na ŠR	0	225 000	22 500	22 500	
  financovanie zabezpečené v rozpočte	0	225 000	22 500	22 500	
  ostatné zdroje financovania	0	0	0	0	
Rozpočtovo nekrytý vplyv / úspora	0	0	0	0	

Návrh na riešenie úbytku príjmov alebo zvýšených výdavkov podľa § 33 ods. 1 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy:
	
2.3. Popis a charakteristika návrhu
2.3.1. Popis návrhu:
 2.3.2. Charakteristika návrhu podľa bodu  2.3.2. Metodiky :
 
       zmena sadzby
       zmena v nároku
       nová služba alebo nariadenie (alebo ich zrušenie)
       kombinovaný návrh
 X    iné 
2.3.3. Predpoklady vývoja objemu aktivít:
Tabuľka č. 3 
Objem aktivít	Odhadované objemy	
	2014	2015	2016	2017	
Žiadosti o úhradu efektívne a účelne vynaložených nákladov	-				
					
  2.3.4. Výpočty vplyvov na verejné financie
Vplyv na príjmy:
Vplyv na výdavky:

Tabuľka č. 4 
 Príjmy (v eurách)	Vplyv na rozpočet verejnej správy	poznámka	
	2014	2015	2016	2017		
Daňové príjmy (100)1	- 	-	- 	- 	 	
Nedaňové príjmy (200)1	-					
Granty a transfery (300)1	-	-	-	-	 	
Príjmy z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (400)	-	-	-	-	 	
Prijaté úvery, pôžičky a návratné finančné výpomoci (500)	-	-	-	-	 	
Dopad na príjmy verejnej správy celkom	 0	0	0	0	 	
						
1 –  príjmy rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie    

                   Tabuľka č. 5 
Výdavky (v eurách)	Vplyv na rozpočet verejnej správy	poznámka	
	2014	2015	2016	2017		
Bežné výdavky (600)	-	-	22 500	22 500	údržba zariadení	
  Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)	-	-	-	-		
  Poistné a príspevok do poisťovní (620)	-	-	-	-		
  Tovary a služby (630)2			22 500	22 500	údržba zariadení	
  Bežné transfery (640)2	-	-	-	-		
  Splácanie úrokov a ostatné platby súvisiace s úvermi, pôžičkami a NFV (650)2	-	-	-	-		
Kapitálové výdavky (700)	-	225 000	-	-	Rozšírenie existujúceho informačného systému a vytvorenie dvoch nových  pre efektívne nakladanie s majetkom štátu	
  Obstarávanie kapitálových aktív (710)2	-	225 000	-	-	Rozšírenie existujúceho informačného systému a vytvorenie dvoch nových  pre efektívne nakladanie s majetkom štátu	
  Kapitálové transfery (720)2	-	-	-	-		
Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800)	-	-	-	-		
Dopad na výdavky verejnej správy celkom		225 000	22 500	22 500		
  z toho výdavky na ŠR		225 000	22 500	22 500		
   Bežné výdavky (600) 	-		22 500	22 500	údržba zariadení	
    Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)	-	-	-	-		
    Kapitálové výdavky (700)	-	225 000	-	-	Rozšírenie existujúceho informačného systému a vytvorenie dvoch nových  pre efektívne nakladanie s majetkom štátu	
    Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800)	-	-	-	-		
						
2 –  výdavky rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie
Tabuľka č. 6 
Zamestnanosť	Vplyv na rozpočet verejnej správy	poznámka	
	2014	2015	2016	2017		
Počet zamestnancov celkom*	 	 	 	 	 	
   z toho vplyv na ŠR	 	 	 	 	 	
Priemerný mzdový výdavok (v eurách)*	 	 	 	 	 	
   z toho vplyv na ŠR	 	 	 	 	 	
Osobné výdavky celkom (v eurách)	 0	0	 0	0 	 	
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)* 	 	 	 	 	 	
   z toho vplyv na ŠR	 	 	 	 	 	
Poistné a príspevok do poisťovní (620)*	 		 	 	 	
   z toho vplyv na ŠR	 	 	 	 	 	
	 	 	 	 	 	
Poznámky:	 	 	 	 	 	
Priemerný mzdový výdavok je tvorený podielom mzdových výdavkov na jedného zamestnanca na jeden kalendárny mesiac bežného roka.	 	
Poistné tvorí podiel mzdových výdavkov, pričom za organizácie v pôsobnosti kapitol štátneho rozpočtu, s výnimkou prenesených kompetencií výkonu štátnej správy, pre zamestnancov štátnej služby a zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme predstavuje  34,95 %,  pre policajtov, profesionálnych vojakov, colníkov, hasičov vrátane horskej záchrannej služby predstavuje 33,2 %. Pre ostatné subjekty verejnej správy vrátane prenesených kompetencií výkonu štátnej správy poistné tvorí podiel zodpovedajúci  35,2 %.	
Kategórie 610 a 620 sú z tejto prílohy automaticky prenášané do príslušných kategórií prílohy „výdavky“	 	 	 	

Vplyvy na informatizáciu spoločnosti

Budovanie základných pilierov informatizácie		
Obsah		
6.1. Rozširujú alebo inovujú sa existujúce alebo vytvárajú sa či zavádzajú  sa nové elektronické služby?	Vzniká nový systém (elektronická aukcia), prostredníctvom ktorého správcovia majetku štátu budú realizovať výber kupujúceho s úrovňou III (obojstranná interakcia)       	
6.2. Vytvárajú sa podmienky pre sémantickú interoperabilitu?	nie	
Ľudia		
6.3. Zabezpečuje sa vzdelávanie v oblasti počítačovej gramotnosti a rozširovanie vedomostí o IKT?
(Uveďte spôsob, napr. projekty, školenia.)	nie	
6.4. Zabezpečuje sa rozvoj elektronického vzdelávania?
(Uveďte typ a spôsob zabezpečenia vzdelávacích aktivít.)	nie	
6.5. Zabezpečuje sa podporná a propagačná aktivita zameraná na zvyšovanie povedomia o informatizácii a IKT?
(Uveďte typ a spôsob zabezpečenia propagačných aktivít.)	nie	
6.6. Zabezpečuje/zohľadňuje/zlepšuje sa prístup znevýhodnených osôb k službám informačnej spoločnosti?
(Uveďte spôsob sprístupnenia digitálneho prostredia.)	nie	
Infraštruktúra		
6.7. Rozširuje, inovuje, vytvára alebo zavádza sa nový informačný systém?
(Uveďte jeho funkciu.)	Áno, rozširuje sa existujúci register prebytočného majetku štátu ponúkaného v osobitnom ponukovom konaní, v ktorom sa eviduje nehnuteľný a hnuteľný majetok štátu určený na prevod správy, predaj a prenájom (po novom pôjde o Register ponúkaného majetku štátu). Vzniká Centrálna evidencia majetku, v ktorej sa eviduje vybraný majetok štátu (byty, nebytové priestory, stavby, pozemky).         	
6.8. Rozširuje sa prístupnosť k internetu?
(Uveďte spôsob rozširovania prístupnosti.)	nie	
6.9. Rozširuje sa prístupnosť k elektronickým službám?
(Uveďte spôsob rozširovania prístupnosti.)	nie	
6.10. Zabezpečuje sa technická interoperabilita?	nie	
6.11. Zvyšuje sa bezpečnosť IT?
(Uveďte spôsob zvýšenia bezpečnosti a ochrany IT.)	nie	
6.12. Rozširuje sa technická infraštruktúra?	nie	
Riadenie procesu informatizácie		
6.13. Predpokladajú sa zmeny v riadení procesu informatizácie?
(Uveďte popis zmien.)	nie	
Financovanie procesu informatizácie		
6.14. Vyžaduje si proces informatizácie finančné investície?	Áno – rezortná úroveň 	
Legislatívne prostredie procesu informatizácie		
6.15. Predpokladá nelegislatívny materiál potrebu úpravy legislatívneho prostredia procesu informatizácie?	nie