Vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania

Návrh zákona, ktorým sa mení zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov 

Spôsob pripomienkového konania	 	
Počet vznesených pripomienok, z toho zásadných	5  / 2 	
Počet vyhodnotených pripomienok	5 	
		
Počet akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	2  / 0 	
Počet čiastočne akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	0  / 0 	
Počet neakceptovaných pripomienok, z toho zásadných	3  / 2 	
		
Rozporové konanie (s kým, kedy, s akým výsledkom)		
Počet odstránených pripomienok		
Počet neodstránených pripomienok		

Sumarizácia vznesených pripomienok podľa subjektov
Č.	Subjekt	Pripomienky do termínu	Pripomienky po termíne	Nemali pripomienky	Vôbec nezaslali	
1 .	Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
2 .	Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
3 .	Ministerstvo financií Slovenskej republiky 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
4 .	Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
5 .	Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
6 .	Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
7 .	Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
8 .	Ministerstvo obrany Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
9 .	Ministerstvo zahraničných vecí a európskych záležitostí Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
10 .	Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
11 .	Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky  	 	 	x 	 	
12 .	Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
13 .	Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
14 .	Úrad vlády Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
15 .	Protimonopolný úrad Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
16 .	Štatistický úrad Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
17 .	Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
18 .	Úrad jadrového dozoru Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
19 .	Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
20 .	Úrad pre verejné obstarávanie 	 	 	x 	 	
21 .	Úrad priemyselného vlastníctva Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
22 .	Správa štátnych hmotných rezerv Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
23 .	Národný bezpečnostný úrad 	 	 	x 	 	
24 .	Národná banka Slovenska 	 	 	x 	 	
25 .	Odbor aproximácie práva sekcie vládnej legislatívy Úradu vlády SR 	 	 	x 	 	
26 .	Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
27 .	Najvyšší súd Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
28 .	Generálna prokuratúra Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
29 .	Konfederácia odborových zväzov Slovenskej republiky 	2 (1o,1z) 	 	 	 	
30 .	Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
31 .	Národná rada Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
32 .	Ústavný súd Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
33 .	Kancelária prezidenta Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
34 .	Slovenská akadémia vied 	 	 	 	x 	
35 .	Sociálna poisťovňa 	 	 	x 	 	
36 .	Úrad na ochranu osobných údajov Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
37 .	Úrad pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou 	 	 	x 	 	
38 .	Republiková únia zamestnávateľov 	 	 	 	x 	
39 .	Združenie miest a obcí Slovenska 	 	 	 	x 	
40 .	Únia miest Slovenska 	 	 	 	x 	
41 .	Bratislavský samosprávny kraj 	 	 	 	x 	
42 .	Nitriansky samosprávny kraj 	 	 	 	x 	
43 .	Prešovský samosprávny kraj 	 	 	 	x 	
44 .	Trenčiansky samosprávny kraj 	 	 	 	x 	
45 .	Trnavský samosprávny kraj 	 	 	x 	 	
46 .	Žilinský samosprávny kraj 	 	 	 	x 	
47 .	Nezávislé kresťanské odbory Slovenska 	 	 	 	x 	
48 .	Jazykovedný ústav Ľudovíta Štúra Slovenskej akadémie vied 	 	 	 	x 	
49 .	Magistrát hlavného mesta SR 	 	 	 	x 	
50 .	Jednota dôchodcov na Slovensku  	 	 	 	x 	
51 .	Asociácia dôchodkových správcovských spoločností  	 	 	 	x 	
52 .	Asociácia doplnkových dôchodkových spoločností  	 	 	 	x 	
53 .	Banskobystrický samosprávny kraj 	 	 	 	x 	
54 .	Košický samosprávny kraj 	 	 	 	x 	
55 .	Mestský úrad Nitra 	 	 	 	x 	
56 .	Mestský úrad Trnava 	 	 	 	x 	
57 .	Mestský úrad Trenčín 	 	 	 	x 	
58 .	Mestský úrad Žilina 	 	 	 	x 	
59 .	Mestský úrad Banská Bystrica 	 	 	 	x 	
60 .	Mestský úrad Prešov 	 	 	 	x 	
61 .	Magistrát mesta Košice 	 	 	 	x 	
62 .	Odbor zmeny klímy 	 	 	 	x 	
63 .	Slovenská informačná služba 	1 (0o,1z) 	 	 	 	
64 .	Slovenská obchodná a priemyselná komora 	 	 	x 	 	
	SPOLU	5 (3o,2z) 	0 (0o,0z) 	26 	34 	

Vyhodnotenie vecných pripomienok je uvedené v tabuľkovej časti.

Vysvetlivky  k použitým skratkám v tabuľke:	
O – obyčajná	A – akceptovaná	
Z – zásadná	N – neakceptovaná	
	ČA – čiastočne akceptovaná	

Subjekt	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	
MF SR 	Všeobecne 
Beriem na vedomie, že znížené príjmy rozpočtu Sociálnej poisťovne vyplývajúce z návrhu budú finančne kryté v rámci schváleného rozpočtu Sociálnej poisťovne na jednotlivé roky. 	O 	A 	 	
MDVaRR SR 	K Čl. I bod 2.  
V Čl. I bod 2. odporúčame druhú vetu formulovať takto: 
„Doterajšie body 3 až 6 sa označujú ako body 2 až 5.“. 
 	O 	N 	Nami navrhované znenie je v súlade s Legislatívnymi pravidlami vlády SR a zaužívanou legislatívnou technikou. 	
KOZ SR 	 KOZ SR pozitívne hodnotí predložený Návrh zákona, ktorým sa mení zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov. KOZ SR podporuje zvýšenie maximálnej sumy mesačného príjmu, ktorá nepodlieha sociálnym odvodom študentov vykonávajúcich brigádnickú prácu. Bude to síce znamenať zníženie príjmov Sociálnej poisťovne, ktorá je dlhodobo v deficite, ale pozitívne ovplyvní príjmovú úroveň mladých ľudí a pravdepodobne aj zvýši ich možnosť nájsť si krátkodobé zamestnanie, čo KOZ SR považuje za príspevok k zvyšovaniu životnej úrovne mladých. 	O 	A 	 	
KOZ SR 	 Nad rámec predloženého Návrhu zákona, KOZ SR žiada doplniť predložený Návrh zákona, ktorým sa mení zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov v tomto znení: „V § 274 sa vypúšťa ods. 1.“ 
Pripomienka je zásadná.
Odôvodnenie: Na základe zisťovaní KOZ SR toto ustanovenie negatívne postihne asi 350 zamestnancov, ktorí vykonávali práce zaradené do I. pracovnej kategórie a splnili podmienky stanovené v prechodných ustanoveniach zákona č. 100/1988 Zb. na priznanie nároku z tejto kategórie, ale nesplnia podmienku stanovenú zákonom č. 461/2003 Z. z. (nedosiahnu dôchodkový vek do roku 2023). KOZ SR považuje za spravodlivé požadovať, aby všetci zamestnanci, ktorí splnili podmienky stanovené zákonom č. 100/1988 Zb. pre nárok na dávky z I. kategórie, tieto dávky aj dostali, aj keď podľa novšieho zákona nesplnia podmienku dodatočne ustanovenú. 
KOZ SR na základe výsledkov vzájomného dialógu medzi vedením Konfederácie a vedením Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR predložila požiadavku na zmenu ustanovenia § 274 ods. 1 už v minulom roku. Vedenie ministerstva sa zaviazalo na jej akceptovanie pri najbližšej novelizácii zákona č. 461/2003 Z. z.
 	Z 	N 	KOZ SR na rokovaní dňa 5.8.2014 odstúpili od pripomienky. 	
SIS 	§ 170 ods. 3 
V § 170 ods. 3 sa na konci pripájajú tieto slová:
„a bez súhlasu fyzickej osoby alebo právnickej osoby, ktorej sa údaje priamo týkajú.“. 

Túto pripomienku považuje Slovenská informačná služba za zásadnú. 

Odôvodnenie: 

V súčasnosti platné a účinné znenie ust. § 170 ods. 3 zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov ustanovuje možnosť poskytovania údajov z informačného systému Sociálnej poisťovne orgánom verejnej moci a súdom a v prípadoch ustanovených osobitným predpisom, a to bezodplatne. Vychádzajúc zo systematického výkladu ust. § 170 cit. zákona sa tieto údaje uvedeným subjektom a v uvedených prípadoch poskytujú len so súhlasom fyzických osôb a právnických osôb, ktorých sa priamo týkajú, ak cit. zákon alebo osobitný predpis neustanovuje inak. V tejto súvislosti si dovoľujeme poukázať na skutočnosť, že vo vzťahu k orgánom verejnej moci a súdom je poskytovanie dotknutých údajov zákonom podmienené udelením ich súhlasu, resp. existenciou osobitnej právnej úpravy, avšak vo vzťahu k subjektom súkromnoprávnej povahy vykonávajúcim vymáhanie a postupovanie pohľadávok takáto zákonná podmienka neexistuje poskytovanie predmetných údajov a údaje dotknutých osôb možno týmto subjektom, na rozdiel od orgánov verejnej moci a súdov, poskytovať bez súhlasu dotknutých fyzických osôb a právnických osôb.
Slovenská informačná služba ako štátny orgán sui generis s celoštátnou pôsobnosťou získava, sústreďuje a vyhodnocuje, okrem iného, aj informácie o činnostiach ohrozujúcich ústavné zriadenie, územnú celistvosť a zvrchovanosť Slovenskej republiky, činnostiach smerujúcich proti bezpečnosti Slovenskej republiky, aktivite cudzích spravodajských služieb, organizovanej trestnej činnosti a terorizme alebo skutočnostiach spôsobilých vážne ohroziť alebo poškodiť hospodárske záujmy Slovenskej republiky. Imanentným znakom uvedenej činnosti Slovenskej informačnej služby je skutočnosť, že táto je ako taká vykonávaná utajovaných spôsobom, čiže objekt spravodajského záujmu nemá a z dôvodu zabezpečenia efektivity tejto činnosti, ani by objektívne nemal mať o nej žiadne informácie. Ako už bolo uvedené vyššie, Slovenská informačná služba ako orgán verejnej moci, je v súlade s dikciou ust. § 170 ods. 3 cit. zákona oprávnená na poskytnutie údajov z informačného systému Sociálnej poisťovne, uvedené však nemožno realizovať bez súhlasu fyzickej osoby alebo právnickej osoby, ktorej sa týkajú tieto údaje, čo v praxi znamená nevyužiteľnosť takéhoto spôsobu získavania údajov z dôvodu dekonšpirácie činnosti Slovenskej informačnej služby.
Z uvedeného dôvodu Slovenská informačná služba navrhuje, aby v súlade s dikciou ust. § 170 ods. 3 cit. zákona, údaje z informačného systému rovnako boli orgánom verejnej moci vrátane Slovenskej informačnej služby poskytované za právne rovnakých podmienok, ako tieto môžu byť poskytované subjektom vykonávajúcim vymáhanie a postupovanie pohľadávok, t. j. bez súhlasu dotknutej fyzickej osoby alebo právnickej osoby. 
 	Z 	N 	Pripomienka je neakceptovaná z nasledovných dôvodov: 
1. Pripomienka je nad rámec návrhu zákona. 
2. Podľa § 170 ods. 2 prvá veta zákona č. 461/2003 Z. z. môže Sociálna poisťovňa poskytovať údaje zo svojho informačného systému len so súhlasom fyzických osôb a právnických osôb, ktorých sa údaje priamo týkajú, ak tento zákon alebo osobitný predpis neustanovuje inak. Osobitným predpisom je v tomto prípade zákon NRSR č. 46/1993 Zb. o Slovenskej informačnej službe, ktorý v § 15 ods. 2 ustanovuje, že v rozsahu potrebnom na plnenie úloh ustanovených zákonom má informačná služba právo na sprístupnenie a poskytnutie informácií a osobných údajov z informačných systémov orgánov verejnej moci; tieto údaje sa poskytujú a sprístupňujú bez súhlasu dotknutej osoby a o ich poskytnutí a sprístupnení sa tieto osoby neinformujú. Keďže Sociálna poisťovňa je orgánom verejnej moci, je povinná sprístupňovať osobné údaje Slovenskej informačnej službe.
3. Nepovažujeme za odôvodnené, aby Sociálna poisťovňa poskytovala údaje zo svojho informačného systému bez súhlasu dotknutých osôb všetkým orgánom verejnej moci, ale len tým inštitúciám, kde povinnosť poskytovania údajov je nevyhnutná pre výkon ich činnosti. V takomto prípade však povinnosť poskytnúť údaje vyplýva buď priamo zo zákona o sociálnom poistení alebo z osobitného predpisu, akými sú napr. Občiansky súdny poriadok, zákon o Policajnom zbore, exekučný poriadok, zákon o správe daní, zákon o zdravotnom poistení, zákon o sociálnych službách, zákon o službách v zamestnanosti a pod. 
4.V doterajšej činnosti Sociálnej poisťovne nie sú evidované problémy s poskytovaním osobných údajov Slovenskej informačnej službe.

Na rozporovom konaní dňa 5.8.2014 bol rozpor odstránený, pričom SIS ustúpila od pripomienky.