Vplyvy na rozpočet verejnej správy,
na zamestnanosť vo verejnej správe a financovanie návrhu
 
2.1. Zhrnutie vplyvov na rozpočet verejnej správy v návrhu

Vplyvy návrhu zákona, ktorým sa mení zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov sa porovnávajú so schváleným rozpočtom  Sociálnej poisťovne na rok 2014 a s rozpočtovým výhľadom na roky 2015 a 2016 a so schváleným rozpočtom  verejnej správy na roky 2014 až 2016.

                                                                                                                                                             Tabuľka č. 1
 	Vplyv na rozpočet verejnej správy (cash)	
Rozpočet verejnej správy (v eur)	2014	2015	2016	2017	
Príjmy verejnej správy celkom	0	-1 657 759	-1 704 285	-1 576 265	
Štátny rozpočet 	0	274 917	282 633	261 403	
 - Všeobecná pokladničná správa	0	274 917	282 633	261 403	
Obce	0	47 283	48 610	44 959	
VÚC	0	15 833	16 278	15 055	
Sociálna poisťovňa	0	-1 995 792	-2 051 806	-1 897 682	
Výdavky verejnej správy celkom	0	0	0	0	
Štátny rozpočet 	0	0	0	0	
 - Všeobecná pokladničná správa	0	0	0	0	
Obce	0	0	0	0	
VÚC	0	0	0	0	
Sociálna poisťovňa	0	0	0	0	

2.2. Financovanie návrhu

Tabuľka č. 2
 	Vplyv na rozpočet verejnej správy (cash)	
Financovanie (v eur)	2014	2015	2016	2017	
Celkový vplyv na rozpočet verejnej správy (- príjmy, + výdavky)	0	1 657 759	1 704 285	1 576 265	
z toho vplyv na ŠR	0	-274 917	-282 633	-261 403	
 - Všeobecná pokladničná správa	0	-274 917	-282 633	-261 403	
Obce	0	-47 283	-48 610	-44 959	
VÚC	0	-15 833	-16 278	-15 055	
z toho vplyv na Sociálnu poisťovňu	0	1 995 792	2 051 806	1 897 682	
financovanie zabezpečené v rozpočte SP	0	0	0	0	
ostatné zdroje financovania	0	0	0	0	
Rozpočtovo nekrytý vplyv / úspora *	0	1 657 759	1 704 285	1 576 265	
* úspora má znamienko (-)

Návrh na riešenie úbytku príjmov alebo zvýšených výdavkov podľa § 33 ods. 1 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy:

Znížené príjmy rozpočtu Sociálnej poisťovne vyplývajúce z návrhu zákona budú finančné kryté v rámci schváleného rozpočtu Sociálnej poisťovne na jednotlivé roky. 

2.3. Popis a charakteristika návrhu
 
2.3.1. Popis návrhu:

Návrh zákona, ktorým sa mení zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov.

Zvýšenie maximálnej sumy mesačného príjmu a maximálnej sumy priemerného mesačného príjmu z určenej dohody o brigádnickej práci študentov, na základe ktorej fyzická osoba nebude mať postavenie zamestnanca na účely dôchodkového poistenia
V súčasnosti je platná diferencovaná mesačná hranica odvodovej úľavy pre študentov-dohodárov, a to 68 eur pre študentov do 18 rokov veku (resp. do 8,39 % priemernej mzdy spred dvoch rokov) a 159 eur pre študentov nad 18 rokov veku (resp. 19,72 % priemernej mzdy spred dvoch rokov).  Navrhuje sa, aby sa súčasná hranica odvodovej úľavy pre študentov zvýšila a zjednotila na mesačnú sumu 200 eur bez ohľadu na vek študenta s účinnosťou od 1. januára 2015. 

2.3.2. Charakteristika návrhu podľa bodu 2.3.2. Metodiky:

X	

	
	
 zmena sadzby
 zmena v nároku
 nová služba alebo nariadenie (alebo ich zrušenie)
 kombinovaný návrh (zmena sadzieb, zmena vymeriavacích základov a zmena nároku)
 iné 

2.3.3. Predpoklady vývoja objemu aktivít:

Implementácia návrhu nezakladá rast výdavkov správneho fondu Sociálnej poisťovne ani zvýšenie administratívnej záťaže Sociálnej poisťovne v porovnaní so súčasným právnym stavom.

2.3.4. Výpočty vplyvov na verejné financie

Kvantifikácia predpokladá negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy na úrovni  1 658 tis. eur v roku 2015,  1 704 tis. eur v roku 2016 a  1 576 tis. eur v roku 2017. Z dôvodu nižších príjmov na sociálne poistenie bol kvantifikovaný negatívny vplyv na tvorbu správneho fondu Sociálnej poisťovne vo výške 2,4 % z prijatého poistného: 48 tis. eur v roku 2015,  49 tis. eur v roku 2016 a 46 tis. eur v roku 2017.

Kvantifikácia príjmov

Navrhuje sa zvýšenie maximálnej sumy mesačného príjmu a maximálnej sumy priemerného mesačného príjmu z určenej dohody o brigádnickej práci študentov, na základe ktorej fyzická osoba nebude mať postavenie zamestnanca na účely dôchodkového poistenia.

Kvantifikácia vychádza z príjmového rozloženia osôb vykonávajúcich prácu na základe dohody o brigádnickej práci študenta v mesiacoch máj a júl 2013, čo umožňuje zohľadniť sezónny nárast. Z pohľadu početnosti bolo na základe údajov Sociálnej poisťovne 67 721 osôb pracujúcich na základe dohody o brigádnickej práci študenta v máji 2013, ktoré môžu byť predmetným návrhom zákona ovplyvnené, pričom 5 544 osôb bolo s vekom do 18 rokov a 62 177 osôb s vekom nad 18 rokov. Vymeriavacie základy dotknutých študentov a súčasné hranice odvodovej úľavy sa zvyšovali v súlade s makroekonomickou prognózou IFP z júna 2014. Pre poistné na dôchodkové poistenie bola použitá sadzba 7 % na strane zamestnanca a 21,75 % na strane zamestnávateľa. Nezohľadňuje sa vplyv na II. kapitalizačný pilier - vzhľadom na skutočnosť, že ide o zanedbateľný vplyv.   
Pri kvantifikácii vplyvu dane z príjmu fyzických osôb bola zohľadnená skutočnosť, že sa môže dotknúť iba poistencov s určitým vymeriavacím základom, resp. poistencov v súbežnom výkone viacerých dohôd a bola použitá sadzba dane 19 %.
Pri kvantifikácii vplyvu dane z príjmu právnických osôb bola použitá sadzba dane 22 %, pričom sa predpokladá určitá optimalizácia nákladov na strane zamestnávateľa.

Vplyv na jednotlivé kategórie príjmov rozpočtu verejnej správy

Príjmy štátneho rozpočtu (VPS) – predpokladá sa pozitívny vplyv na príjmy štátneho rozpočtu z dôvodu vyššieho výberu dane z príjmu fyzických osôb a dane z príjmu právnických osôb.

Príjmy rozpočtu obcí – predpokladá sa pozitívny vplyv na príjmy rozpočtu obcí z dôvodu vyššieho výberu dane z príjmu fyzických osôb.

Príjmy rozpočtu VÚC – predpokladá sa pozitívny vplyv na príjmy rozpočtu VÚC z dôvodu vyššieho výberu dane z príjmu fyzických osôb.

Príjmy Sociálnej poisťovne – predpokladá sa pokles príjmov Sociálnej poisťovne z dôvodu nižšej platby poistného na dôchodkové poistenie u dotknutých osôb na strane zamestnanca aj zamestnávateľa. 

Tabuľka č. 3
 	Štátny rozpočet VPS - príjmy (v eur)	Vplyv na štátny rozpočet (cash)	
 		2014	2015	2016	2017	
100	Daňové príjmy	0	274 917	282 633	261 403	
110	Dane z príjmov a kapitálového majetku	0	274 917	282 633	261 403	
111	Daň z príjmov fyzickej osoby	0	9 182	9 440	8 731	
112	Daň z príjmov právnickej osoby	0	265 735	273 193	252 672	

Tabuľka č. 4
 	Rozpočet obcí - príjmy (v eur)	Vplyv na rozpočet obcí (cash)	
 		2014	2015	2016	2017	
100	Daňové príjmy	0	47 283	48 610	44 959	
110	Dane z príjmov a kapitálového majetku	0	47 283	48 610	44 959	
111	Daň z príjmov fyzickej osoby	0	47 283	48 610	44 959	

Tabuľka č. 5
 	Rozpočet VÚC - príjmy (v eur)	Vplyv na rozpočet VÚC (cash)	
 		2014	2015	2016	2017	
100	Daňové príjmy	0	15 833	16 278	15 055	
110	Dane z príjmov a kapitálového majetku	0	15 833	16 278	15 055	
111	Daň z príjmov fyzickej osoby	0	15 833	16 278	15 055	

Tabuľka č. 6
 	Rozpočet Sociálnej poisťovne - príjmy (v eur)	Vplyv na rozpočet Sociálnej poisťovne (cash)	
 		2014	2015	2016	2017	
100	Daňové príjmy	0	-1 995 792	-2 051 806	-1 897 682	
150	Poistné	0	-1 995 792	-2 051 806	-1 897 682	
151-153, 155-158	Sociálne poistenie	0	-1 995 792	-2 051 806	-1 897 682	

Tabuľka č. 7
 	Rozpočet verejnej správy - príjmy (v eur)	Vplyv na rozpočet verejnej správy (cash)	
 		2014	2015	2016	2017	
100	Daňové príjmy	0	-1 657 759	-1 704 285	-1 576 265	
110	Dane z príjmov a kapitálového majetku	0	338 034	347 521	321 416	
111	Daň z príjmov fyzickej osoby	0	72 298	74 327	68 744	
112	Daň z príjmov právnickej osoby	0	265 735	273 193	252 672	
150	Poistné	0	-1 995 792	-2 051 806	-1 897 682	
151-153, 155-158	Sociálne poistenie	0	-1 995 792	-2 051 806	-1 897 682