Author: koki
Last saved by: Fulopova Jana
Company: Abyss Studios, Ltd.

Vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania

Návrh zákona o dani z motorových vozidiel a o zmene a doplnení niektorých zákonov 

Spôsob pripomienkového konania |
Počet vznesených pripomienok, z toho zásadných | 152  / 63
Počet vyhodnotených pripomienok | 152
Počet akceptovaných pripomienok, z toho zásadných | 57  / 13
Počet čiastočne akceptovaných pripomienok, z toho zásadných | 22  / 8
Počet neakceptovaných pripomienok, z toho zásadných | 73  / 42
Rozporové konanie (s kým, kedy, s akým výsledkom) |
Počet odstránených pripomienok |
Počet neodstránených pripomienok |

Sumarizácia vznesených pripomienok podľa subjektov
Č. | Subjekt | Pripomienky do termínu | Pripomienky po termíne | Nemali pripomienky | Vôbec nezaslali
1 . | Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky | | | x |
2 . | Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky | 12 (12o,0z) | | |
3 . | Ministerstvo financií Slovenskej republiky | | | | x
4 . | Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky | 3 (3o,0z) | | |
5 . | Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky | | | x |
6 . | Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky | 12 (12o,0z) | | |
7 . | Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky | 4 (4o,0z) | | |
8 . | Ministerstvo obrany Slovenskej republiky | 3 (3o,0z) | | |
9 . | Ministerstvo zahraničných vecí a európskych záležitostí Slovenskej republiky | 6 (6o,0z) | | |
10 . | Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky | | | x |
11 . | Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky | | | x |
12 . | Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky | 2 (2o,0z) | | |
13 . | Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky | | | x |
14 . | Úrad vlády Slovenskej republiky | | | | x
15 . | Protimonopolný úrad Slovenskej republiky | | | x |
16 . | Štatistický úrad Slovenskej republiky | 3 (3o,0z) | | |
17 . | Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky | | | x |
18 . | Úrad jadrového dozoru Slovenskej republiky | | | x |
19 . | Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky | | | x |
20 . | Úrad pre verejné obstarávanie | | | x |
21 . | Úrad priemyselného vlastníctva Slovenskej republiky | | | x |
22 . | Správa štátnych hmotných rezerv Slovenskej republiky | | | | x
23 . | Národný bezpečnostný úrad | | | x |
24 . | Národná banka Slovenska | | | | x
25 . | Odbor aproximácie práva sekcie vládnej legislatívy Úradu vlády SR | 13 (13o,0z) | | |
26 . | Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky | 2 (2o,0z) | | |
27 . | Najvyšší súd Slovenskej republiky | | | x |
28 . | Generálna prokuratúra Slovenskej republiky | 9 (8o,1z) | | |
29 . | Konfederácia odborových zväzov Slovenskej republiky | 2 (2o,0z) | | |
30 . | Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení Slovenskej republiky | 5 (0o,5z) | | |
31 . | Slovenská obchodná a priemyselná komora | | | x |
32 . | Slovenská komora daňových poradcov | 1 (0o,1z) | | |
33 . | Úrad na ochranu osobných údajov Slovenskej republiky | 1 (0o,1z) | | |
34 . | Republiková únia zamestnávateľov | 11 (0o,11z) | | |
35 . | Združenie miest a obcí Slovenska | | | | x
36 . | Únia miest Slovenska | | | | x
37 . | Bratislavský samosprávny kraj | 3 (0o,3z) | | |
38 . | Nitriansky samosprávny kraj | 1 (0o,1z) | | |
39 . | Prešovský samosprávny kraj | 3 (0o,3z) | | |
40 . | Združenie podnikateľov Slovenska | | | | x
41 . | Trenčiansky samosprávny kraj | 5 (0o,5z) | | |
42 . | Trnavský samosprávny kraj | 4 (0o,4z) | | |
43 . | Žilinský samosprávny kraj | 5 (0o,5z) | | |
44 . | Magistrát hlavného mesta SR | | | | x
45 . | Banskobystrický samosprávny kraj | 5 (0o,5z) | | |
46 . | Košický samosprávny kraj | 3 (1o,2z) | | |
47 . | Odbor zmeny klímy | | | | x
48 . | Verejnosť | 3 (3o,0z) | | |
49 . | DÔVERA zdravotná poisťovňa, a.s. | 3 (3o,0z) | | |
50 . | Slovenská asociácia podnikových finančníkov | 4 (0o,4z) | | |
51 . | Slovenská asociácia poisťovní | 1 (0o,1z) | | |
52 . | Zväz automobilového priemyslu Slovenskej republiky | 5 (0o,5z) | | |
53 . | Slovenský plynárenský priemysel, a.s. | 1 (0o,1z) | | |
54 . | Klub 500 | 4 (0o,4z) | | |
55 . | Železnice Slovenskej republiky | 1 (0o,1z) | | |
56 . | Slovenská banková asociácia | 12 (12o,0z) | | |
| SPOLU | 152 (89o,63z) | 0 (0o,0z) | 15 | 9

Vyhodnotenie vecných pripomienok je uvedené v tabuľkovej časti.

Vysvetlivky  k použitým skratkám v tabuľke:
O – obyčajná | A – akceptovaná
Z – zásadná | N – neakceptovaná
| ČA – čiastočne akceptovaná

Subjekt | Pripomienka | Typ | Vyh. | Spôsob vyhodnotenia

MV SR

Čl. I § 3 
V čl. I § 3 ods. 1 písm. c) a d) slová „ v doklade ktorého“ nahradiť slovami „v ktorého doklade“ alebo navrhované ustanovenia inak upraviť. V odseku 2 bodkočiarku nahradiť čiarkou, avšak najmä uvážiť jeho začlenenie do odseku 1, následne zrušiť označenie odsekov a upraviť aj vnútorný odkaz v § 9 ods. 3.

O

ČA

Upravené v texte návrhu zákona inak v kontexte pripomienok iných subjektov.

MV SR

Čl. I § 4 
V čl. I § 4 ods. 1 písm. b) vypustiť odkaz 7 vrátane poznámky pod čiarou z dôvodu nadbytočnosti a nekompatibility s ďalšími záchrannými službami a zložkami, pri ktorých odkazy nie sú uvedené.

O

A

Upravené v texte zákona.

MV SR

Čl. I § 6 
V čl. I § 6 ods. 2 za slovo „Štruktúru“ vložiť slovo „dane“ a prehodnotiť opodstatnenie slov „na základe podkladov a údajov zistených Ministerstvom financií Slovenskej republiky a Ministerstvom dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky“.

O

ČA

Predmetné ustanovenie bolo v návrhu zákona vypustené.

MV SR

Čl. I § 7 
V čl. I § 7 ods. 1 až 3 sú nevhodné slová „po dobu“ a „doby“, a preto ich treba nahradiť iným výrazom, napríklad „počas“ a „času“ alebo príslušné ustanovenia upraviť bez týchto slov, čím sa zabezpečí aj väčšia kompatibilita s inými navrhovanými ustanoveniami, napríklad s § 6 ods. 3 a § 11 ods. 1. V odseku 4 za slová „hybridné motorové“ vložiť slovo „vozidlo“. Citáciu v poznámke pod čiarou k odkazu 9 ukončiť bodkou.

O

A

Upravené v texte zákona.

MV SR

Čl. I § 8 
V čl. I § 8 ods. 1 za slová „železničnou“ a „vnútrozemskou vodnou“ vložiť slovo „dopravou“.

O

A

Upravené inak v kontexte aj iných pripomienkujúcich subjektov.

MV SR

Čl. I § 10 
V čl. I § 10 ods. 3 až 6 za slovami „správcovi dane“ bodku nahradiť bodkočiarkou a ďalší text gramaticky upraviť; obdobne postupovať v odseku 7 na konci štvrtej vety. V odseku 8 prvá veta je v navrhovanom znení ťažkopádna, a preto je vhodné slová „ak ide o fyzickú osobu“ a „ak ide o právnickú osobu“ presunúť za príslušné údaje alebo ustanovenie upraviť do písmen. V odseku 8 druhej vete slová „emailovú adresu“ nahradiť slovami „adresu elektronickej pošty“ alebo „elektronickú adresu“.

O

ČA

Upravené inak v kontexte pripomienok aj iných pripomienkujúcich subjektov.

MV SR

Čl. I § 11 
V čl. I § 11 ods. 2 až 5 slová „bežné zdaňovacie obdobie“ nie sú úplne zrozumiteľné ani súladné s príslušnými ustanoveniami, v ktorých sa používajú slová „zdaňovacie obdobie“.

O

A

Upravené v texte zákona.

MV SR

Čl. I § 12 
V čl. I vypustiť § 12, pretože vzťah medzinárodných zmlúv k zákonom ustanovuje čl. 7 ods. 5 ústavy, a preto nie je potrebné ani vhodné a navyše nepresne opakovať ústavnú zásadu prednosti v obyčajnom zákone.

O

N

Z dôvodu právnej istoty daňovníkov je žiadúce ponechať predmetné ustanovenie v texte návrhu zákona.

MV SR

Čl. I § 16 
V čl. I § 16 nadpise vypustiť slová „k úpravám účinným od 1. januára 2015“ ako nedôvodné pri novom návrhu zákona. V tejto súvislosti možno uvažovať aj o inej vnútornej systematike, napríklad problematiku v § 13, 14 a 16 upraviť v § 12 (bod 8 tohto stanoviska) a § 13 s nadpisom len nad § 12 „Spoločné a prechodné ustanovenia“. Medzi spoločné ustanovenia zaradiť do odsekov problematiku v doterajších § 13 a 14.

O

ČA

Upravené v texte zákona inak.

MV SR

Čl. III 
V čl. III úvodnej vete za slovom „mení“ vložiť slová „a dopĺňa“, pretože predmetný zákon sa navrhuje aj doplniť (bod 9) a opraviť chyby v diakritike.

O

A

Upravené v texte zákona.

MV SR

Čl. IV 
V čl. IV bode 2 za slovo „k)“ vložiť slovo „sa“.

O

A

Upravené v texte zákona.

MV SR

Čl. V 
Čl. V vypustiť aj so zreteľom na bod 37 legislatívno-technických pokynov vlády, keďže nemá nijaký normatívny obsah. Režim zákona o dani z motorových vozidiel sa uplatní vo vzťahu k daňovému poriadku aj bez úpravy poznámok pod čiarou (§ 14 návrhu zákona), čím sa navyše zamedzí zbytočnej novele daňového poriadku; v nevyhnutnom prípade tieto poznámky postačuje upraviť pri jeho najbližšej reálnej novele. V tejto súvislosti je potrebné v čl. VI vypustiť slová „a V“.

O

N

Nakoľko ide o zavedenie nového zákona o dani z motorových vozidiel je precizovanie v procesnom zákone na novú právnu úpravu žiadúce.

MK SR

K čl. I § 10 ods. 7 
Druhú vetu odporúčame upraviť z dôvodu zrozumiteľnosti napríklad na nasledovné znenie: ,,Ak sa dedičia nedohodnú, ktorý z nich daňové priznanie podá, určí ho správca dane.14)". 

Odôvodnenie: 
Legislatívno-technická pripomienka

O

ČA

Upravené inak v kontexte iných pripomienkujúcich subjektov.

MK SR

K čl. I § 10 ods. 8 
Za slovami ,,dátum narodenia" odporúčame vypustiť čiarku a vložiť slovo ,,a". 

Odôvodnenie: 
Legislatívno-technická pripomienka

O

ČA

Upravené inak v kontexte pripomienok ostatných pripomienkujúcich subjektov.

MK SR

K čl. I § 16 ods. 1 a 2 
Slová ,,zákona č. 582/2004 Z. z. o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady v znení neskorších predpisov" odporúčame nahradiť slovami ,,osobitného predpisu" a do poznámky pod čiarou uviesť názov osobitného predpisu. 

Odôvodnenie: 
Bod 21 Prílohy č. 5 k Legislatívnym pravidlám vlády Slovenskej republiky.

O

N

Je žiadúce priamo v texte prechodného ustanovenia upriamiť pozornosť na právny predpis, ktorý sa nahrádza novou právnou úpravou.

MDVaRR SR

Všeobecne 
1. Všeobecne 
Odporúčam zvážiť používanie pojmu „daň z motorových vozidiel“, pretože podľa § 1 predmetom dane sú motorové vozidlá kategórie M a N, ako aj nemotorové vozidlá kategórie O.

O

N

Pojem daň z motorových vozidiel nie je žiaduce meniť z dôvodu, že motorové vozidlá predstavujú z celkového objemu vozidiel zdaňovaných na podnikanie prevažnú väčšinu.

MDVaRR SR

Nad rámec návrhu zákona 
Nad rámec návrhu zákona 
Navrhujem do návrhu zákona doplniť vozidlá kategórie L, aby sa daň z motorových vozidiel týkala aj týchto vozidiel. 
Odôvodnenie: V kategórii L sú aj úžitkové štvorkolky (kategória L7e), kam patria štvorkolky s karosériou valníkovou, sklápacou, na odvoz odpadu a podobne, ktoré sú daňovníkmi využívané podobne ako nákladné vozidlá kategórie N1. 
Taktiež viacerí daňovníci evidujú rôzne vysokorýchlostné motocykle, terénne štvorkolky a podobne na podnikateľské subjekty a uplatňujú si odpočet DPH, pričom tieto vozidlá v prevažnej miere využívajú na súkromné účely daňovníka. Navrhujem, aby daňovník, ktorý má evidované vozidlo kategórie L a uplatní si odpočet DPH, bol zaťažený aj daňou z motorového vozidla.

O

A

Zapracované v texte návrhu zákona.

MDVaRR SR

K čl. I § 1 
2. K čl. I § 1 
Poznámku pod čiarou k odkazu 1 odporúčam upraviť takto: 
„1) Príloha č. 1 k nariadeniu vlády Slovenskej republiky č. 140/2009 Z. z., ktorým sa ustanovujú podrobnosti o typovom schvaľovaní motorových vozidiel a ich prípojných vozidiel, systémov, komponentov a samostatných technických jednotiek určených pre tieto vozidlá v znení neskorších predpisov.“. 
Odôvodnenie: Podrobnejšie rozdelenie vozidiel kategórie M, N a O upravuje nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 140/2009 Z. z. Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky pri príprave nového zákona, ktorý nahradí zákon č. 725/2004 Z. z., neuvažuje nad podrobným rozdelením vozidiel priamo v zákone, zavedie sa odkaz na citov. aproximačné nariadenie vlády Slovenskej republiky.

O

ČA

Z dôvodu rozšírenia predmetu dane z motorových vozidiel sa poznámka pod čiarou doplnením ďalších odkazov spresnila.

MDVaRR SR

K čl. I § 3 ods. 1 
3. K čl. I § 3 ods. 1 
V poznámke pod čiarou k odkazu 6 odporúčam za slová „č. 725/2004 Z. z.“ vložiť slová „o podmienkach prevádzky vozidiel v premávke na pozemných komunikáciách a o zmene a doplnení niektorých zákonov“. 
Odôvodnenie: Legislatívno-technická úprava v súvislosti s pripomienkou k poznámke pod čiarou k odkazu 1.

O

N

Z dôvodu neakceptovania pripomienky na zmenu poznámky pod čiarou k odkazu 1.

MDVaRR SR

K čl. I § 5 ods. 4 
4. K čl. I § 5 ods. 4 
Navrhujem zvážiť znenie prvej vety, keďže pohotovostná a ani užitočná hmotnosť sa nepoužívajú v súčasných dokladoch vozidla (osvedčenie o evidencii časť I a osvedčenie o evidencii časť II).

O

N

Vzhľadom na to, že aj v súčasnosti sa používajú staršie vozidlá, v dokladoch ktorých je uvedený údaj o celkovej hmotnosti vozidla je žiadúce toto spresnenie zaviesť aj v texte návrhu zákona.

MDVaRR SR

K čl. I § 7 ods. 1 
5. K čl. I § 7 ods. 1 
V § 7 ods. 1 písm. a) až c) navrhujem slová „dvoch kalendárnych rokov“ nahradiť slovami „troch kalendárnych rokov“. 
Odôvodnenie: Ide o zvýhodnenie vozidiel spĺňajúcich prísnejšie emisné limity a zosúladenie s emisnými predpismi. Nové typy nákladných motorových vozidiel museli od januára 2013 spĺňať emisné limity úrovne EURO VI. Ak nebol povolený dopredaj pre zostatkové zásoby, všetky vozidlá uvedené do prevádzky od 1. januára 2014, musia povinne spĺňať úroveň emisií EURO VI. Mnohí výrobcovia vozidiel už pred týmito povinnými legislatívnymi dátumami uvádzali na trh vozidlá spĺňajúce emisné normy úrovne EURO VI. Takéto vozidlá by mali mať zvýhodnenie, pretože ide o motory, ktoré majú oproti limitom EURO V úsporu v NOx 80 % a úsporu, ohľadom pevných častíc 66 % (zdroj Európska komisia http://europa.eu/rapid/press-release_IP-08-1982_en.htm?locale=en). 
Do zvýhodnenia by sa mali zahrnúť aj vozidlá EURO IV a EURO V. V prípade týchto kategórií sa podmienky pre nové typy vozidiel EURO IV začali uplatňovať od októbra 2005 a pre nové typy vozidiel EURO V od októbra 2008. 
Keďže návrh zákona neposkytuje zníženie sadzby dane v závislosti od príslušnej emisnej normy, ale viaže sa k roku výroby vozidla, odporúčam zvýhodniť čo najviac ekologických vozidiel, aby ich držitelia získali výhody z investície do vozidlového parku s nižšími emisiami. Z dôvodu zvýhodnenia vozidiel spĺňajúcich prísnejšie emisné limity, navrhujem zvýhodniť vozidlá vo veku 3, 6 a 9 rokov, čím sa zosúladia podmienky napríklad s Českou republikou, kde sú tiež zvýhodnené vozidlá vo veku 3, 6 a 9 rokov. 
Zároveň odporúčam brať do úvahy dátum prvej evidencie vozidla a nie rok výroby vozidla. Dátum prvej evidencie sa zohľadňuje aj pri kontrolách technického stavu vozidiel a emisných kontrolách. Ak by bolo zníženie sadzieb dane odstupňované v závislosti od prvej evidencie vozidiel, odporúčam posúdiť stanovenie lehoty nie v rokoch, ale v mesiacoch (napríklad 36 mesiacov od dátumu prvej evidencie vozidla).

O

ČA

Zapracovaná úprava v texte návrhu zákona viažuca sa k roku prvej evidencie vozidla.

MDVaRR SR

K čl. I § 7 ods. 2 
6. K čl. I § 7 ods. 2 
Navrhujem slová „troch kalendárnych rokov“ nahradiť slovami „dvoch kalendárnych rokov“. 
Odôvodnenie: Ide o zosúladenie s navrhnutou zmenou v § 7 ods. 1.

O

N

Nie je v záujme predkladateľa návrhu zákona skracovať lehotu uplatnenia ročnej sadzby dane a tým znevýhodnovať daňovníka.

MDVaRR SR

K čl. I § 7 ods. 3 
7. K čl. I § 7 ods. 3 
V § 7 ods. 3 písm. b) navrhujem slová „10 kalendárnych rokov“ nahradiť slovami „12 kalendárnych rokov“. 
Odôvodnenie: Ide o zosúladenie s navrhnutou zmenou v § 7 ods. 1 a 2.

O

N

Nie je opodstatnenie upravovať lehotu počítania zvýšenej sadzby dane vzhľadom na prijatie zmeny jej počítania nie od roku výroby, ale od roku prvej evidencie vozidla vozidla.

MDVaRR SR

K čl. I § 7 ods. 3 
Nad rámec návrhu zákona 
V § 7 ods. 3 navrhujem doplniť písmená c) až f), ktorými by došlo k zvýšeniu sadzby dane pre staré vozidlá. Napríklad: 
„c) 22,5 % pre vozidlá, ktoré majú viac ako 20 kalendárnych rokov vrátane roka výroby, 
d) 25 % pre vozidlá, ktoré majú viac ako 30 kalendárnych rokov vrátane roka výroby, 
e) 27,5 % pre vozidlá, ktoré majú viac ako 40 kalendárnych rokov vrátane roka výroby, 
f) 30 % pre vozidlá, ktoré majú viac ako 50 kalendárnych rokov vrátane roka výroby.“. 
Odôvodnenie: Navrhnuté opatrenie by aspoň čiastočne nútilo daňovníkov k obnove vozidlového parku starých vozidiel.

O

N

Vzhľadom na priemerný vek vozidiel v Slovenskej republike nie je opodstatnené uvažovať so zvyšovaním ročných sadzieb daní v závislosti od veku vozidla staršieho ako 50 rokov.

MDVaRR SR

K čl. I § 7 ods. 4 
8. K čl. I § 7 ods. 4 
V § 7 ods. 4 odporúčam slová „hybridné motorové alebo elektrické vozidlo“ nahradiť slovami „hybridné motorové alebo hybridné elektrické vozidlo“. 
Odôvodnenie: Ide o zosúladenie s § 3 písm. i) a j) nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 140/2009 Z. z.

O

A

Zapracované v texte návrhu zákona.

MDVaRR SR

K čl. I § 7 ods. 4 
Poznámka pod čiarou k odkazu 9 znie: 
„9) § 3 písm. i) a j) nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 140/2009 Z. z.“. 
Odôvodnenie: Legislatívno-technická úprava v súvislosti s pripomienkou k poznámke pod čiarou k odkazu 1.

O

A

Úprava zapracovaná v texte návrhu zákona.

MDVaRR SR

K čl. I § 7 ods. 4 
V § 7 ods. 4 navrhujem, aby zníženie sadzby dane o 50 % platilo nielen pre hybridné motorové alebo hybridné elektrické vozidlo, ale aj pre vybrané alternatívne palivá ako vodík, zemný plyn (CNG, LNG) a skvapalnený ropný plyn (LPG). 
Odôvodnenie: Zníženie sadzby dane o 50 % navrhujem pre vybrané alternatívne palivá z dôvodu, že v Slovenskej republike sa okrem jediného zvýhodnenia pre elektromobily (upravené príslušným správnym poplatkom pri prvom prihlásení vozidla do evidencie vozidiel) neuplatňuje žiadna podpora nových alternatívnych palív, za čo je Slovenská republika kritizovaná nielen laickou, ale aj odbornou verejnosťou doma aj v zahraničí.

O

A

Zapracované v texte návrhu zákona po dohode s MDVaRR SR okrem vozidiel s pohonom na alternatívne palivo LPG.

MPRV SR

K čl. I - § 8 ods. 1  
V § 8 ods. 1 navrhujeme uvedené slová "na inom úseku prepravnej trasy železničnou, vnútrozemskou vodnou alebo námornou dopravou," nahradiť slovami "na inom úseku prepravnej trasy železničnou dopravou, vnútrozemskou vodnou dopravou alebo námornou dopravou,".

O

ČA

Upravené v texte návrhu zákona v kontexte ostatných pripomienkujúcich subjekov.

MPRV SR

K čl. I - § 6 ods. 2 
V § 6 ods. 2 navrhujeme uvedené znenie upraviť takto: "Štruktúru dane a ročné sadzby dane uvedené v prílohe č. 1".

O

ČA

Predmetné ustanovenie bolo v návrhu zákona vypustené.

MPRV SR

K čl. III 
V článku III navrhujeme uviesť toto znenie: 
"Zákon č. 582/2004 Z. z o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady v znení zákona č. 733/2004 Z. z., zákona č. 747/2004 Z. z., zákona č. 171/2005 Z. z., zákona č. 517/2005 Z. z., zákona č. 120/2006 Z. z., zákona č.460/2007 Z. z, zákona č. 538/2007 Z. z., zákona č. 465/2008 Z. z., zákona č. 535/2008 Z. z., zákona č. 467/2009 Z. z., zákona č. 527/2010 Z. z., zákona č. 406/2011 Z. z., zákona č. 460 /2011 Z. z., zákona č. 548/2011 Z. z., zákona č. 68/2012 Z. z., zákona č. 286/2012 Z. z., zákona č. 343/2012 Z. z., zákona č. 347/2013 Z. z., zákona č. 484/2013 Z. z. a zákona č. xxx/2014 Z. z. sa mení a dopĺňa takto:". 
Odôvodnenie: V bode 9 sa navrhuje vložiť za § 104g nový § 104h. Vzhľadom na uvedenú skutočnosť je potrebné v úvodnej vete uviesť znenie "sa mení a dopĺňa".

O

A

Upravené v texte návrhu zákona.

MPRV SR

K čl. I - § 4 ods. 1 písm. d) 
Oslobodenie vozidla od dane, používaného výhradne v poľnohospodárskej výrobe a v lesnej výrobe, navrhované v § 4 ods. 1 písm. d), odporúčame rozšíriť aj na vozidlo používané v poľnohospodárskej výrobe a v lesnej výrobe v prípade, ak sa použilo pri likvidácii následkov živelnej pohromy alebo pri zimnej údržbe ciest vykonávanej pre obec. 
Odôvodnenie: Pri aplikácii navrhovaného ustanovenia § 4 ods. 1 písm. d) vo väzbe na § 10 - od dane sú oslobodené vozidlá používané výhradne v poľnohospodárskej výrobe a v lesnej výrobe v zdaňovacom období, ktorým je kalendárny rok - by vozidlo použité pri likvidácii následkov živelnej pohromy alebo pri zimnej údržbe ciest vykonávanej pre obec, podliehalo zdaneniu v plnej miere. Vzhľadom na uvedenú skutočnosť odporúčame, aby vozidlo používané v poľnohospodárskej výrobe a v lesnej výrobe, ktoré by sa použilo aj pri likvidácii následkov živelnej pohromy alebo pri zimnej údržbe ciest vykonávanej pre obec, bolo taktiež oslobodené od dane.

O

N

Účelom návrhu zákona je úplné oslobodenie vozidiel používaných výhradne v poľnohospodárskej výrobe a lesnej výrobe.

MO SR

K čl. I, § 3 
V § 3 ods. 1 písm. c) odporúčame slová „v doklade ktorého“ nahradiť slovami „v ktorého doklade“.

O

A

Zapracované v texte návrhu zákona.

MO SR

K čl. I, § 12 
§ 12 odporúčame vypustiť z dôvodu nadbytočnosti. Vzťah medzinárodných zmlúv k zákonom je upravený v čl. 7 ods. 5 Ústavy Slovenskej republiky.

O

N

Z dôvodu právnej istoty daňovníkov je žiadúce ponechať predmetné ustanovenie v texte návrhu zákona.

MO SR

K čl. III 
V čl. III úvodnej vete odporúčame za slová „sa mení“ vložiť slová „a dopĺňa“, keďže uvedený zákon sa v bode 9 dopĺňa.

O

A

Upravené v texte návrhu zákona.

MZVaEZ SR

K čl. I § 3 
V odseku 2 odporúčame bodkočiarku nahradiť čiarkou.

O

ČA

Upravené inak v kontexte obsahu pripomienok iných pripomienkujúcich subjektov.

MZVaEZ SR

K čl. I § 4 
Odsek 2 odporúčame preformulovať : "(2) Oslobodenie od dane podľa ods. 1 písm. b) až d) uplatňuje daňovník v daňovom priznaní.". 
Odôvodnenie: Odporúčame, aby diplomatické misie a konzulárne úrady nemuseli uplatňovať oslobodenie od dane v daňovom priznaní. Povinnosť podávať daňové priznanie by išlo mimo účelu oslobodenia, bola by v rozpore s konceptom imunít a predstavovala by zbytočné zaťaženie pre diplomatické misie a konzulárne úrady.

O

A

Zapracované v texte návrhu zákona.

MZVaEZ SR

K čl. I § 6 
V odseku 2 odporúčame slová "uvedené v prílohe č. 1" nahradiť slovami "podľa odseku 1".

O

N

Ide o zmenu ročných sadzieb dane uvedených v prílohe č. 1.

MZVaEZ SR

K čl. I § 7 
V odseku 4 odporúčame slová "hybridné motorové alebo elektrické vozidlo" nahradiť slovami "hybridné motorové vozidlo alebo hybridné elektrické vozidlo". 
Poznámku pod čiarou k odkazu 9 odporúčame ukončiť bodkou. Táto pripomienka platí aj pre poznámku pod čiarou k odkazu 12.

O

A

Zapracované v texte návrhu zákona.

MZVaEZ SR

K čl. I § 11 
V odseku 7 odporúčame slová "§ 7 ods. 1, 3, 4 a 5" nahradiť slovami "§ 7 ods. 1, 3 až 5". 
V odseku 8 odporúčame čiarku pred slovom "zníženie" nahradiť slovom "alebo".

O

ČA

Upravené inak v texte návrhu zákona na základe pripomienok iných pripomienkujúcich subjektov.

MZVaEZ SR

K čl. III 
V úvodnej vete odporúčame za slovo "mení" vložiť slová "a dopĺňa".

O

A

Zapracované v texte návrhu zákona.

MŠVVaŠ SR

Čl. II úvodná veta 
V čl. II úvodnej vete odporúčame vypustiť slová "zákona č. 448/2008 Z.z.," z dôvodu, že ide o nepriamu novelu. 
Odôvodnenie: Súlad s článkom 10 a bodom 27 Prílohy č. 5 k Legislatívnym pravidlám vlády Slovenskej republiky.

O

A

Upravené v texte návrhu zákona.

MŠVVaŠ SR

Čl. III úvodná veta 
V čl. III úvodnej vete odporúčame za slová ,,sa mení" vložiť slová ,,a dopĺňa". 
Odôvodnenie: Navrhovaná novelizácia zákona pôvodný zákon nielen mení, ale aj dopĺňa.

O

A

Upravené v texte návrhu zákona.

ŠÚ SR

K čl. I 
Odporúčame poznámky pod čiarou zosúladiť s bodom 22 prílohy č. 5 Legislatívnych pravidiel vlády SR.

O

A

Zapracované v texte návrhu zákona.

ŠÚ SR

K čl. III úvodnej vete 
Odporúčame za slová „sa mení“ vložiť slová „a dopĺňa“.

O

A

Zapracovaná v texte návrhu zákona.

ŠÚ SR

K čl. IV bod 2 
Odporúčame za slová „slovo „k)““ vložiť slovo „sa“.

O

A

Zapracované v texte návrhu zákona.

OAP SVL ÚV SR

Nad rámec čl. III návrhu: 
Žiadame vypustiť smernicu Rady 1992/106/EHS zo 7. decembra 1992 (Ú. v. ES L 368, 17.12.1992) v platnom znení a smernicu Európskeho parlamentu a Rady 1999/62/ES zo 17. júna 1999 (Mimoriadne vydanie Ú. v EÚ kap. 7/zv. 4) v platnom znení z transpozičnej prílohy zákona č. 582/2004 Z. z. v znení neskorších predpisov, nakoľko sa problematika vyberania daní za motorové vozidlá vypúšťa zo zákona čl. I návrhu.

O

A

Súčasťou čl. III už pri predložení návrhu zákona do medzirezortného pripomienkového konania bola táto skutočnosť akceptovaná.

OAP SVL ÚV SR

Všeobecne k návrhu: 
Vzhľadom na to, že predmetom dane sú cestné vozidlá (kategórie - motorové vozidlá, prívesné vozidlá), odporúčame zvážiť použitie pojmu „daň z cestných vozidiel“ v názve a celom texte návrhu zákona.

O

N

Pojem daň z motorových vozidiel nie je žiaduce meniť z dôvodu, že motorové vozidlá predstavujú z celkového objemu vozidiel zdaňovaných na podnikanie prevažnú väčšinu.

OAP SVL ÚV SR

Všeobecne k čl. I návrhu: 
S cieľom predísť možným aplikačným problémom, žiadame v celom čl. I návrhu uviesť poznámku pod čiarou k odkazu č. 14) nad slovným spojením „správca dane“ v príslušnom tvare. Miestna príslušnosť daňového úradu pre potreby daňovníka tak bude zabezpečená.

O

N

Správa daní je z dôvodu právnej istoty daňovníka upravená v návrhu zákona inak.

OAP SVL ÚV SR

K § 4 návrhu: 
Žiadame predkladateľa, aby v § 4 ods. 1 písm. b) návrhu doplnil poznámky pod čiarou k odkazom k všetkým vozidlám, ktoré sú oslobodené od dane.

O

N

Poznámka pod čiarou má iba informatívny charakter, pripomienka je nadbytočná.

OAP SVL ÚV SR

K § 6 návrhu: 
V prípade, že má vykonávací predpis nadobudnúť rovnakú účinnosť, aká sa navrhuje v zákone, žiadame v súlade s čl. 33 Legislatívnych pravidiel vlády SR vypracovať vykonávací predpis spolu s návrhom zákona a poskytnúť ho v ďalšej fáze legislatívneho procesu.

O

ČA

Predmetné ustanovenie bolo v návrhu zákona vypustené.

OAP SVL ÚV SR

K § 8 ods. 1 a 2 
1. Ustanovenie § 8 ods. 1 transponuje čl. 1 smernice tak, že definuje pojem kombinovaná doprava. Smernica vyžaduje, aby časť prepravy, ktorá je vykonávaná po ceste presahuje 100 km vzdušnou čiarou. Zdá sa, že táto podmienka nie je v návrhu obsiahnutá. Žiadame upraviť.

O

A

Zapracované v texte návrhu zákona.

OAP SVL ÚV SR

K § 8 ods. 1 a 2 
2. Ustanovenie § 8 ods. 2 transponuje čl. 1 smernice tak, že obmedzuje použitie pozemných komunikácii pri kombinovanej doprave najviac na dĺžku 150 km, pričom smernica takéto obmedzenie vyžaduje iba pri preprave s použitím vnútroštátneho riečneho prístavu alebo námorného prístavu nakládky alebo vykládky. Žiadame obmedzenie v návrhu zákona špecifikovať tak, aby bolo v súlade s ustanovením smernice.

O

A

Zapracované v texte návrhu zákona.

OAP SVL ÚV SR

K § 10 návrhu:  
V § 10 ods. 8 posledná veta návrhu žiadame vypustiť bodku a doplniť slová „podľa osobitného predpisu“, keďže správca dane je oprávnený spracovať osobné údaje. V súvislosti s tým žiadame doplniť poznámku pod čiarou k tomuto odkazu, a to 15a) zákon č. 482/2002 Z. z..

O

A

Zapracované v texte návrhu zákona.

OAP SVL ÚV SR

K § 11 návrhu: 
V § 11 ods. 7 posledná veta návrhu navrhujeme nahradiť bodku čiarkou a doplniť slová „v ktorej sa používalo vozidlo na podnikanie“, aby sa zachoval predmet návrhu určený v ustanovení § 2 návrhu.

O

A

Zapracované v texte návrhu zákona.

OAP SVL ÚV SR

K tabuľke zhody k smernici Európskeho parlamentu a Rady 1999/62/ES: 
1. Žiadame predkladateľa, aby doplnil tabuľku zhody o prílohu I predmetnej smernice, ktorej obsahom sú minimálne sadzby dane platné pre vozidlá. Na základe čl. 6 predmetnej smernice členské štáty stanovia sadzby tak, aby zabezpečili, že daňová sadzba pre každú kategóriu alebo subkategóriu vozidla uvedeného v prílohe I nebude nižšia než jej minimum stanovené v prílohe I. V navrhovanej tabuľke zhody absentuje táto príloha. Za účelom preukázania náležitej transpozície žiadame uviesť príslušné sadzby prílohy I smernice do tabuľky zhody.

O

A

Zapracované.

OAP SVL ÚV SR

K tabuľke zhody k smernici Európskeho parlamentu a Rady 1999/62/ES: 
2. Žiadame preukázať transpozíciu čl. 6 ods. 3 písm. b) v tabuľke zhody k smernici. Odporúčame odkázať zákon č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy.

O

A

Zapracované.

OAP SVL ÚV SR

K tabuľke zhody k smernici Rady 92/106/EHS: 
1. Žiadame náležite transponovať čl. 3 smernice aj s odkazom na nariadenie Rady č. 11 týkajúce sa odstránenia diskriminácie v oblasti cien a podmienok dopravy pri uplatňovaní čl. 79 ods. 3 Zmluvy o založení EHS.

O

A

Zapracované.

OAP SVL ÚV SR

K tabuľke zhody k smernici Rady 92/106/EHS: 
2. V súvislosti s týmto ustanovením, žiadame zabezpečiť aj transpozíciu čl. 7 smernice. 
Transpozíciu žiadame preukázať tabuľkou zhody k smernici.

O

A

Upravené v tabuľke zhody.

NKÚ SR

§ 8 ods. 3 
Navrhujeme upresniť znenie nasledovne: 
„(3) Ak je prekonaná vzdialenosť po železnici na území Slovenskej republiky dlhšia ako 250 km, takáto prepravná trasa sa na účely zníženia podľa §7 ods. 5 započítava dvakrát.“ 
Odôvodnenie: 
Legislatívno-technická pripomienka.

O

ČA

Upravené inak v kontexte pripomienok iných pripomienkujúcich subjektov.

NKÚ SR

§ 11 ods. 7 
Formulácia tohto odseku, podľa ktorého je daňovník povinný zaplatiť pomernú časť dane vo výške min 1/12 ročnej sadzby a počtu kalendárnych mesiacov je nespravodlivá a nevýhodná pre daňovníkov, ktorí sú definovaní v § 3 navrhovaného zákona, zvlášť v prípadoch podľa ods. 2 pri použití vozidla na pracovné cesty, kedy sú vyplácané náhrady zamestnancovi za použitie vozidla, najmä ak sa vozidlo použije raz alebo dvakrát do mesiaca. 
Navrhujeme uplatniť podobnú zásadu ako je v praxi osvedčená a používaná aj v súčasnosti, t.j. podľa počtu kalendárnych dní používania vozidla počas roka.

O

N

Uplatňovanie rovnakej zásady zdaňovania motorových vozidiel v závislosti od určenia vzniku a zániku daňovej povinnosti.

GP SR

K čl. I - § 1 
Nadpis pod § 1 odporúčame v súlade s čl. 9 ods. 1 Legislatívnych pravidiel vlády Slovenskej republiky nahradiť nadpisom „Predmet úpravy“. 

V poznámke pod čiarou k odkazu 1 odporúčame vypustiť slová „3 ods. 3 a“ ako nadbytočné; rozdelenie vozidiel do kategórií priamo ustanovuje príloha č. 1.

O

A

Zapracované v texte návrhu zákona.

GP SR

K čl. I - § 3 
V ods. 1 písm. b) navrhujeme upresniť, aká „organizačná zložka“ môže byť v doklade zapísaná ako držiteľ vozidla.

O

A

Doplnený text návrhu zákona.

GP SR

K čl. I - § 6 
Ročné sadzby dane z motorových vozidiel sú uvedené v prílohe č. 1, t. j. sú určené zákonom (odsek 1). 

Podľa odseku 2 však štruktúru a ročné sadzby dane uvedené v prílohe č. 1 môže upraviť vláda nariadením. Z uvedeného znenia vyplýva, že zákon splnomocňuje orgán výkonnej moci na zmenu zákona. Navrhované riešenie však porušuje pravidlo, že právny predpis istej právnej sily môže zmeniť alebo zrušiť buď právny predpis rovnakej alebo vyššej právnej sily. 

V hierarchii všeobecne záväzných právnych predpisov sú nariadenia vlády podľa čl. 120 ods. 1 Ústavy Slovenskej republiky (ďalej len „ústava“) podzákonné normy, ktoré musia byť v súlade s ústavou a zákonmi. 

Podľa čl. 59 ods. 2 ústavy dane a poplatky možno ukladať zákonom alebo na základe zákona, čo však v spojení s čl. 120 ods. 1 ústavy znamená, že v zákone okrem splnomocnenia pre uloženie právnej povinnosti musia byť určené aj medze, v ktorých príslušný orgán (v tomto prípade vláda) môže uplatniť svoju normotvornú právomoc. Vzhľadom na skutočnosť, že predmetný návrh zákona takéto medze neobsahuje a s prihliadnutím na skutočnosť, že sadzba dane, ktorá patrí medzi základné prvky konštrukcie dane, by mala byť ustanovená zákonom, je potrebné § 6 ods. 2 prepracovať v intenciách uvedených pripomienok.

Z

A

Text návrhu zákona upravený.

GP SR

K čl. I - § 7 
V odsekoch 1 až 3 odporúčame slová „po dobu“ nahradiť slovom „počas“.

O

A

Zapracované v texte návrhu zákona.

GP SR

K čl. I - § 10 
V odseku 8 odporúčame nad slovo „spracovať“ vložiť odkaz č. 16 a v poznámke pod čiarou k tomuto odkazu uviesť zákon č. 122/2013 Z. z. o ochrane osobných údajov a o zmene a doplnení niektorých zákonov z dôvodu, že ide o spracovanie osobných údajov.

O

A

Zapracované v texte návrhu zákona.

GP SR

K čl. I - § 11 
V odseku 3 odporúčame bližšie určiť pojem „bežné zdaňovacie obdobie“, ktorý sa v návrhu vyskytuje iba v tomto ustanovení.

O

A

Upravené v texte návrhu zákona.

GP SR

K čl. III - k názvu 
V názve odporúčame zohľadniť skutočnosť, že navrhovaným znením sa zákon č. 582/2004 Z. z. o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady v znení neskorších predpisov nielen mení, ale i dopĺňa (bod 9).

O

A

Zapracované v texte návrhu zákona.

GP SR

K čl. III - bod 2 
Vzhľadom na rozsah navrhovaných zmien odporúčame § 3 uviesť v úplnom znení.

O

A

Zapracované v texte návrhu zákona.

GP SR

K čl. V 
Vzhľadom na skutočnosť, že predmetom novelizácie zákona č. 563/2009 Z. z. o správe daní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je len úprava poznámok pod čiarou (majú informatívnu povahu), odporúčame čl. V vypustiť.

O

N

Z dôvodu právnej istoty daňovníkov je ponechanie čl. V žiaduce.

KOZ SR

Čl. I § 4 
V § 4, ods. 1, písm. c) navrhujeme upraviť znenie: „osobnej pravidelnej dopravy vykonávajúce prepravu na základe zmluvy o službách“ 
Zdôvodnenie: Dopravcovia pre zvýšenie efektívnosti a nižšieho zaťaženia režijnými nákladmi objednávateľov služieb vo verejnom záujme používajú najmä v čase dopravných špičiek vozidlá aj u iných druhov dopráv na zabezpečenie výkonov vo verejnom záujme. Uvedená úprava umožňuje oslobodiť od dane každé vozidlo v rozsahu plnenia záväzku služieb vo verejnom záujme.

O

A

Zapracované v texte návrhu zákona.

KOZ SR

Čl. I § 11 
V § 11 navrhujeme doplniť nový odsek: „(13) Pomernú časť dane vypočítanú ako súčin jednej tristošesťdesiatpätiny a v priestupnom roku jednej tristošesťdesiatšestiny ročnej sadzby dane a počtu kalendárnych dní, v ktorých sa vozidlo používalo na prepravu uskutočnenú mimo výkonu v rozsahu Zmluvy o službách vo verejnom záujme, je daňovník povinný zaplatiť v lehote na podanie daňového priznania.“ 
Zdôvodnenie: V § 4, ods. 1, písm. c) je oslobodenie od dane definované u vozidiel osobnej pravidelnej dopravy vykonávajúcich prepravu na základe zmluvy o službách. Návrh nerieši, ako postupovať v prípade, že vozidlo zaradené na realizáciu služieb vo verejnom záujme vykoná ojedinele výkon v komerčnej doprave (odvoz školský a iný výlet, športový klub, a. p.). V súčasnom znení zákona táto možnosť bola ošetrená a využívala sa.

O

A

Zapracované v texte návrhu zákona.

AZZZ SR

§ 4 
oslobodenie od dane 
Ustanovenie § 4, ods. 1, písm. c) navrhujeme nahradiť nasledujúcim znením: 
osobnej pravidelnej dopravy vykonávajúce prepravu na základe Zmluvy o službách 

Odôvodnenie : 
Dopravcovia pre zvýšenie efektívnosti a nižšieho zaťaženia režijnými nákladmi objednávateľov služieb vo verejnom záujme používajú najmä v čase dopravných špičiek vozidlá aj u iných druhov dopráv na zabezpečenie výkonov vo verejnom záujme. Uvedená úprava umožňuje oslobodiť od dane každé vozidlo v rozsahu plnenia záväzku služieb vo verejnom záujme. Súvisi naj s bodom 5 , viď aj odôvodnenie k bodu 5 nižšie.

Z

A

Upravené v texte návrhu zákona aj v kontexte pripomienok iných pripomienkujúcich subjektov.

AZZZ SR

§ 7 
Zvýšenie a zníženie ročnej sadzby dane 

(1) Ročná sadzba dane sa zníži o 
a) 45 % pre vozidlá, ktoré majú menej ako tri rokov od svojej prvej registrácie, 
b) 30 % pre vozidlá, ktoré majú viac ako tri roky a súčasne menej ako šesť rokov od svojej prvej registrácie a 
c) 15 % pre vozidlá, ktoré majú viac ako šesť rokov a súčasne menej ako deväť rokov od svojej prvej registrácie. 

(2) Po uplynutí deviatich rokov od prvej registrácie vozidla sa uplatní ročná sadzba dane podľa § 6 po dobu nasledujúcich troch rokov. 

(3) Ročná sadzba dane uplatnená podľa odseku 2 sa zvýši o 
a) 10 % pre vozidlá, ktoré majú viac ako dvanásť rokov a súčasne menej ako trinásť rokov od svojej prvej registrácie a 
b) 20 % pre vozidlá, ktoré majú viac ako 13 rokov vrátane od svojej prvej registrácie. 

Odôvodnenie: 

Návrh zákona, ktorý sme predložili v novembri 2012 do pracovnej skupiny MF SR, už vtedy vychádzal z potrieb konkurencie schopnosti slovenského dopravcu v porovnaní so štátmi EÚ. V istom roku bola vypracovaná analýza, odborná štúdia Žilinskej univerzity katedry cestnej a mestskej dopravy v Žiline, ktorú sme predložili štátnemu tajomníkovi MF SR p. Petrovi Pelegrínimu. Tento dokument jednoznačne ukázal, že daň z motorových vozidiel v SR je dnes na úrovni druhej najvyššej v rámci EÚ a v niektorých vozidlách najvyššia. Vyberáme dve tabuľky, ktoré zodpovedajú horeuvedeným skutočnostiam. 

Porovnanie ročných sadzieb dane (v €) za vybrané vozidlo kategórie N2 v krajinách Európy 

Porovnanie ročných sadzieb dane (v €) za návesovú súpravu v krajinách Európy 
Pozn.: Uvedené ročné sadzby dane sú zaokrúhlené na celé € 

Nami navrhnuté rozsahy zliav pre vozidlá 45, 30, 15 %, a doba do 9 rokov od prvej registrácie vozidla zaručujú priemernú sadzbu dane v EÚ. Doba od prvej registrácie a výpočet pomernej časti ako súčin jednej tristošesťdesiatpätiny a priestupnom roku jednej tristošesťdesiatšestiny ročnej sadzby zaručujú reálne zachovanie zliav na určenú dobu.

Z

ČA

Rozporové konanie uskutočnené v dňoch 31.7.2014 a 5.8.2014. Návrhom zákona sa zjednocujú ročné sadzby dane pre celé územie Slovenskej republiky a oproti súčasnému stavu značnej disproporcie medzi výškami ročných sadzieb dane jednotlivých samosprávnych krajov aj znižujú. Návrh zákona počíta tiež s ďalším znižovaním ročných sadzieb z titulu veku vozidla v rozsahu 25 % počas 36 kalendárnych mesiacov, 20% počas ďalších 36 kalendárnych mesiacov a 15 % po uplynutí 72 kalendárnych mesiacov najviac však do 108 kalendárnych mesiacov vrátane mesiaca prvej evidencie vozidla a z titulu využívania alternatívnych palív ako sú napr. elektrina, CNG či vodík. Navrhované výšky ročných sadzieb dane vzhľadom na východiskové vysoké výšky ročných sadzieb ustanovené samosprávnymi krajmi odrážajú súčasné reálne možnosti štátneho rozpočtu, keďže návrhom zákona sa zavádza kompenzácia výpadku tohto originálneho príjmu samosprávnych krajov navýšením ich podielu na výnose DPFO.

AZZZ SR

Ustanovenie § 7 
Ustanovenie § 7 navrhujeme doplniť o nový odsek 7: 

(7) V prípade ak v priebehu zdaňovacieho obdobia nastanú okolnosti rozhodujúce pre zníženie alebo zvýšenie ročnej sadzby dane podľa odsekov 1 až 3, tak príslušné zníženie alebo zvýšenie ročnej sadzby dane sa uplatní pomerne na kalendárne dni. 

Odôvodnenie: 
Cieľom navrhovanej úpravy je zohľadniť a upraviť situácie u daňovníkov, ak počas zdaňovacieho obdobia nastane okolnosť rozhodujúca pre zvýšenie alebo zníženie ročnej sadzby dane. Pre takéto prípady navrhujeme uplatniť pomerný princíp, a to zohľadnený na kalendárne dni. Daňovník si takto uplatní v príslušnej časti zdaňovacieho obdobia vypočítanej na kalendárne dni zníženie resp. riadnej ročnej sadzby dane resp. riadnu sadzbu dane. Uvedené navrhujeme v súvislosti s našim návrhom nižšie v bode 4 ohľadne zmeny ustanovenia ohľadne výpočtu dane.

Z

A

Rozporové konanie 31.7.2014. Príslušné zvýšenie, resp. zníženie ročnej sadzby dane bude v priebehu zdaňovacieho obdobia zohľadnené v závislosti od mesiaca, v ktorom bolo vozidlo prvýkrát evidované.

AZZZ SR

Ustanovenie § 9 ods. 1 a 2 
Ustanovenie § 9 ods. 1 a 2 navrhujeme nahradiť znením: 

(1) Daňová povinnosť vzniká v deň, v ktorom boli splnené rozhodujúce skutočnosti podľa § 2 ods. 1, ak odseky 4 a 5 neustanovujú inak. 

(2) Daňová povinnosť zaniká v deň, v ktorom došlo k 
a) vyradeniu alebo dočasnému vyradeniu vozidla z evidencie, 
b) ukončeniu alebo prerušeniu podnikania, 
c) zániku daňovníka bez likvidácie, 
d) zmene držiteľa vozidla. 

Odôvodnenie: 
Nami navrhované znenie zohľadňuje doterajšiu úpravu vzniku a zániku daňovej povinnosti podľa § 89 zákona č. 582/2004 Z.z. o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady, pričom je zohľadnená zásada spravodlivosti a primeranosti platenia dani za konkrétne vymedzené časové úseky za predmet dane. 

Mesačné „zaokruhľovanie“ daňovej povinnosti je celkom v rozpore so zásadou a účelu zdaňovania predmetu dane z motorových vozidiel – a to používanie vozidla na podnikanie. Obchádza pri tom účel stanovených ročných sadzieb dane. 

Navrhovaný mechanizmus zaokrúhľovania by sa celkom minul svojim účinkom a to tak, že síce by zjednodušil výpočet dane, avšak zároveň by časové úseky, počas ktorých sa vozidlo nepoužívalo na podnikanie výrazne navýšil, a tieto by boli nie nezanedbateľného rozsahu. Nemožno súhlasiť, aby zjednodušenie výpočtu dane takto výrazne zasiahol do výpočtu a platenia dane, za obdobie keď nie je splnená podmienka predmetu dane. 

Takto sa jednoznačne obchádza účel zákona zdaňovať predmet dane, teda platiť daň za časové obdobie, v ktorom nie je splnená základná podmienka predmetu dane resp. predmet zdanenia. 

V záujme právnej istoty daňovníkov, navrhujeme prípadne upraviť konkrétne situácie, kedy nedochádza k zániku daňovej povinnosti, teda okolnosti, kedy z právneho pohľadu vozidlo naďalej sa používa na podnikanie. 

Situácie právneho nástupníctva bez likvidácie ako aj situácie pri zmene osoby daňovníka pri prevode vozidla, ktoré je predmetom dane; navrhujeme ponechať v pôvodnom navrhovanom znení, teda zaokrúhľovanie na kalendárne mesiace, keďže dochádza k zmene subjektu a nie zániku sledovanej daňovej povinnosti. Navrhované znenie zamedzí situáciám, pri ktorých za jedno vozidlo bolo za určité rovnaké časové obdobie bola hradená daň dvoma subjektami.

Z

N

Rozporové konanie dňa 31.7.2014. Od pripomienky bolo upustené. V súvislosti s akceptovaním mesiaca, v ktorom bolo vozidlo prvýkrát evidované sa uplatnenie zníženia ročných sadzieb dane bude vzťahovať k počtu mesiacov a nie kalendárnych rokov. Na základe uvedeného je preto ponechanie vzniku a zániku daňovej povinnosti vo väzbe na príslušný mesiac opodstatnené a súčasne predstavuje jednoduchšiu aplikáciu výpočtu ako pri počítaní na dni.

AZZZ SR

Ustanovenie § 11 odsek 7 
Ustanovenie § 11 odsek 7 navrhujeme nahradiť novým znením: 

(7) Pri vzniku a zániku daňovej povinnosti počas zdaňovacieho obdobia, je daňovník povinný zaplatiť pomernú časť dane v lehote na podanie daňového priznania. Pomerná časť dane sa vypočíta ako súčin jednej tristošesťdesiatpätiny a v priestupnom roku jednej tristošesťdesiatšestiny ročnej sadzby dane a počtu kalendárnych dní, v ktorých sa vozidlo používalo na podnikanie. 

Odôvodnenie: 
Výpočet zohľadňujúci 1/365 resp. 1/366 ročnej sadzby dane zodpovedá navrhovanej úprave vzniku a zániku daňovej povinnosti resp. daňovej povinnosti počítanej na dni. Nami navrhovaná zmena zodpovedá doterajšej právnej úprave podľa § 91 ods. 7 zákona č. 582/2004 Z.z., ktorá je zaužívaná v praxi a pre podnikateľov prijateľná. Zmena by spôsobila zvýšené náklady a administratívnu záťaž aj v autobusovej doprave vo verejnom záujme, kde vozidlá vo verejnom záujme vykonávajú sporadicky aj odvozy mimo výkonov vo verejnom záujme avšak slúžiace pre verejnosť, ako napr. výlety pre školy, odvozy pre športové kluby a podobne. 

Pomerný výpočet dane v prípade zmeny zvýšenia alebo zníženia sadzby dane v zdaňovacom období navrhujeme upraviť v novom ods. 7 § 7 tak, ako to je uvedené vyššie. 

Záver 
V nákladnej cestnej doprave vozidlami nad 7,5 tony pracuje cca 80 000 vodičov, čo predstavuje približne 200 tisíc priamych obyvateľov závislých od fungovania podnikateľov v cestnej nákladnej doprave. Len porovnateľnými podmienkami môžu slovenskí podnikatelia konkurovať v rámci EÚ. Nie sme za to, aby naši podnikatelia museli za lepšími podmienkami opúšťať SR a registrovať firmy resp. vozidlá v zahraničí, avšak konkurencie schopnosť na tomto trhu sa odvíja od každej nákladovej položky a daň z motorových vozidiel je jednou z nich. 
Veríme, že prijatím nášho návrhu spoločne umožníme rozvíjať a zveľaďovať podnikanie v cestnej doprave a zabezpečíme vyrovnané podnikateľské prostredie v rámci EÚ.

Z

A

Rozporové konanie 31.7.2014. V súvislosti s úpravou § 4 ods. 1 písm. c) sa pri používaní vozidla mimo výkonu vo verejnom záujme upravil aj výpočet pomernej časti dane.

SKDP

K čl. I § 4 ods. 1  
V čl. I § 4 v ods. 1 navrhujeme doplniť písmená e) a f), ktoré znejú nasledovne: 

„e) hybridné motorové alebo elektrické vozidlo x), 
f) vozidlo, ktoré používa ako palivo stlačený zemný plyn (CNG) určený na pohon motorových vozidiel xx).“ 

Poznámka pod čiarou k odkazu x) znie: „§ 3 písmená i) a j) Nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 140/2009 Z. z., ktorým sa ustanovujú podrobnosti o typovom schvaľovaní motorových vozidiel a ich prípojných vozidiel, systémov, komponentov a samostatných technických jednotiek určených pre tieto vozidlá.“ 
Poznámka pod čiarou k odkazu xx) znie: „§ 2 písmeno l) Vyhlášky Ministerstva pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky č. 362/2010 Z. z., ktorou sa ustanovujú požiadavky na kvalitu palív a vedenie prevádzkovej evidencie o palivách. 

V čl. I § 5 Návrhu navrhujeme vypustiť odsek 1. 
V čl. I § 7 Návrhu navrhujeme vypustiť odsek 4. 
V Prílohe č. 1 Návrhu navrhujeme vypustiť prvú tabuľku.“ 

Alternatívne k pripomienke uvedenej vyššie navrhujeme v čl. I Prílohe č. 1 Návrhu doplniť pod prvú tabuľku nasledovnú tabuľku: 

vozidlo, ktorého zdrojom energie je stlačený zemný plyn xx) 
Ročná sadzba dane v eurách 0 
všetky zdvihové objemy valcov motora v cm3, počty náprav, celkové hmotnosti alebo najvyššie prípustné celkové hmotnosti 

Poznámka pod čiarou k odkazu xx) znie: „§ 2 písmeno l) Vyhlášky Ministerstva pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky č. 362/2010 Z. z., ktorou sa ustanovujú požiadavky na kvalitu palív a vedenie prevádzkovej evidencie o palivách.“ 

Odôvodnenie: 

Z dôvodu podpory využívania vozidiel šetrnejších k životnému prostrediu navrhujeme zákonom podporiť využívanie ekologických vozidiel, a to najmä vozidiel s pohonom na stlačený zemný plyn – CNG (Compressed Natural Gas), ako aj s hybridným pohonom alebo elektrickým pohonom. Vozidlá, ktorých zdrojom energie je pohon na CNG, hybridný pohon alebo elektrický pohon, navrhujeme úplne oslobodiť od dane na základe zákonného ustanovenia a nie len stanovením nulovej sadzby dane, keďže zákonná právna úprava prispeje k vyššej právnej istote a stabilite a predvídateľnosti podnikateľského prostredia v tejto oblasti. Pripomienka je plne v súlade so zámerom Ministerstva vyjadrených vo všeobecnej časti dôvodovej správy k Návrhu zvýšiť záujem podnikateľov o zvyšovanie investícií do modernejších a ekologickejších vozidiel a zároveň prispeje k napĺňaniu niektorých cieľov v oblasti ochrany životného prostredia. 

Okrem iných dokumentov je podpora alternatívnych palív vyjadrená aj v návrhu Smernice o zavádzaní infraštruktúry pre alternatívne palivá, ktorý bol 15. apríla 2014 schválený Európskym parlamentom a v ktorom je v rámci národných politických rámcov navrhovaná v záujme rozvoja trhu s alternatívnymi palivami v odvetví dopravy aj možnosť daňových stimulov na podporu dopravných prostriedkov s pohonom na alternatívne palivá a infraštruktúry pre alternatívne palivá. Z predloženého návrhu zákona, z dôvodovej správy k návrhu a z doložky vplyvov je zrejmé, že jedným zo základných cieľov zákona je zvýhodnenie vozidiel s ekologickým pohonom v porovnaní s vozidlami s pohonom na klasické palivá – benzín, nafta, ako aj vozidiel spĺňajúcich posledné a prísnejšie emisné normy EÚ v porovnaní so staršími vozidlami. V nadväznosti na uvedené teda navrhujeme podporiť využívanie vozidiel s pohonom CNG, spolu s hybridným alebo elektrickým pohonom priamo v zákone. 

Zámer podporiť využívanie CNG v Slovenskej republike znížením daňového zaťaženia je vyjadrený aj v Návrhu energetickej politiky Slovenskej republiky predloženom Ministerstvom hospodárstva SR v máji tohto roku. Oslobodenie vozidiel, ktoré využívajú CNG od cestnej dane, by tak bolo plne v súlade s vyššie uvedenými dokumentmi. Oslobodenie vozidiel, ktoré využívajú CNG od cestnej dane by tiež zvýšilo využívanie tohto ekologického motorového paliva a umožnila by rozvoj infraštruktúry plniacich staníc CNG v Slovenskej republike (v súčasnosti je v Slovenskej republike prevádzkovaných 10 verejných plniacich staníc CNG a 2 neverejné, pričom v EÚ je spolu prevádzkovaných cca 4 200 plniacich staníc CNG, z toho najviac v Taliansku a v Nemecku – v každej krajine viac než 900). Zvýšený záujem o vozidlá s pohonom CNG podporený daňovým zvýhodnením by nepochybne zvýšil aj požiadavky na pracovnú silu v automobilovom odvetví (výroba, prestavby a servis vozidiel), resp. v iných odvetviach priemyslu v rámci Slovenskej republiky, napr. budovanie infraštruktúry plniacich staníc a ich servisu a služieb v oblasti predaja CNG. 

V Slovenskej republike je v súčasnosti evidovaných približne 1 400 vozidiel s pohonom na CNG (z toho cca 300 autobusov, 100 nákladných a 1 000 osobných a malých úžitkových vozidiel), z ktorých podnikateľské subjekty prevádzkujú približne 900 vozidiel. Podiel vozidiel s pohonom na CNG na celkovom počte evidovaných vozidiel v Slovenskej republike teda predstavuje cca 0,067 %. V EÚ je v súčasnosti registrovaných približné 1,1 mil. vozidiel s pohonom na CNG, čo tvorí z počtu viac ako 274 mil. vozidiel registrovaných v EÚ podiel vozidiel s pohonom na CNG cca 0,4 %. Smernica o zavádzaní infraštruktúry pre alternatívne palivá stanovuje cieľ zvýšiť počet CNG vozidiel v EÚ do roku 2020 desaťnásobne, to znamená zvýšiť podiel vozidiel s pohonom na CNG v EÚ na 4 %. V Slovenskej republike by desaťnásobné zvýšenie vozidiel s pohonom na CNG znamenalo nárast na 14 000 vozidiel t.j. 0,67 % z celkového počtu vozidiel (od roku 2006 pritom narástol počet vozidiel s pohonom na CNG len o cca 1200 kusov). Ak by sa pritom mal počet vozidiel s pohonom na CNG v Slovenskej republike vyrovnať do roku 2020 priemeru EÚ (t.j. 4 %), znamenalo by to nárast počtu vozidiel s týmto pohonom na približne 84 000 kusov. 

V Slovenskej republike vyrába vozidlo s pohonom na CNG automobilka Volkswagen. Automobilka KIA, tiež pôsobiaca v Slovenskej republike, pripravila prototyp vozidla KIA Ceed CNG, avšak spustenie výroby vozidla s pohonom na CNG podmieňuje zvýšením záujmu o tento pohon. Daňové zvýhodnenie vozidiel s pohonom na CNG by mohlo byť stimulom pre spustenie výroby tohto modelu. Vozidlá s pohonom na CNG sú však všeobecne dostupné, keďže viac ako 15 významných európskych výrobcov ponúka viac ako 40 typov originálnych vozidiel s pohonom na CNG (výrazný záujem o používanie CNG najmä v podnikových flotilách možno očakávať napr. od nového modelu Škoda Octavia G-TEC s pohonom na CNG), a v EÚ existuje aj široká ponuka zariadení na prestavbu vozidiel s klasickým pohonom na vozidlá s pohonom na CNG, čo môže byť stimulom na rozvoj v tejto oblasti aj na Slovensku. 

Zemný plyn je nespochybniteľne ekologickejším palivom ako benzín, či nafta, keďže uvoľňuje pri spaľovaní o cca 25 % menej CO2 a vozidlo využívajúce pohon na CNG produkuje v porovnaní s benzínom a v porovnaní s benzínovou motorizáciu až o 80% menej škodlivých uhľovodíkov a o 80% menej oxidov dusíka. Vozidlá využívajúce pohon na CNG tiež neprodukujú žiadne emisie reaktívnych uhľovodíkov, ktoré prispievajú k tvorbe prízemného ozónu a v porovnaní s naftovými motormi nevznikajú pri spaľovaní CNG takmer žiadne tuhé častice (PM10). Spaľovanie CNG tiež znižuje produkciu ďalších škodlivých exhalátov, ako sú oxidy síry a polyaromatické uhľovodíky. Vozidlá s pohonom na CNG tiež prispievajú k zníženiu hluku z dopravy. 

Vozidlá s pohonom na CNG sú teda vo viacerých aspektoch ekologickejším riešením dopravy a ako také sú podporované legislatívou EU a členské štáty, teda aj Slovenská republika by mali vytvoriť priestor pre zvyšovanie ich využívania v bežnej doprave. Takúto podporu využívania CNG implementovali v nižšie uvedených rôznych formách viaceré štáty EÚ: 

• nulová alebo znížená cestná daň (Česká republika, Taliansko), 
• zníženie registračnej dane na vozidlo s pohonom na CNG a dane z vozidla (Rakúsko, Fínsko), 
• finančný príspevok na kúpu nového vozidla s pohonom na CNG alebo prestavbu vozidla (Švédsko, Nemecko, Rakúsko, Taliansko), 
• nízka spotrebná daň na CNG (Česká republika, Švédsko), 
• znížená distribučná tarifa na zemný plyn využívaného pre výrobu CNG (Rakúsko, Slovensko), 
• zníženie základu dane z príjmu, ak je služobné vozidlo s pohonom na CNG využívané na súkromné účely (Švédsko).

Z

N

V texte návrhu zákona sa upraví zvýhodnenie vozidiel používajúcich alternatívne palivá, nie však úplným oslobodením.

ÚOOÚ

K čl. I § 10 ods. 8  
K čl. I § 10 ods. 8 navrhovaného materiálu: Požadujeme rozčleniť identifikačné a osobné údaje z hľadiska statusu fyzickej osoby a právnickej osoby. 

Táto pripomienka je zásadná. 

Odôvodnenie: Podľa § 6 ods. 2 písm. d) zákona č. 122/2013 Z. z.: „Prevádzkovateľ je povinný zabezpečiť, aby sa spracúvali len také osobné údaje, ktoré svojím rozsahom a obsahom zodpovedajú účelu ich spracúvania a sú nevyhnutné na jeho dosiahnutie,“. Rodné číslo definuje fyzickú osobu nezameniteľne v informačných systémoch osobných údajov podobne, ako daňové identifikačné číslo právnickú osobu. Spracúvanie rodného čísla navrhujeme uviesť alternatívne pre tie prípady, ak fyzickej osobe nebolo pridelené daňové identifikačné číslo.

Z

A

Zapracované v texte návrhu zákona.

RUZ

1. Zásadná pripomienka k čl. I., §2 odsek 
RÚZ navrhuje v čl. I., formulovať §2 odsek 2 nasledovne: 

„(2) Predmetom dane nie je: 
a) vozidlo používané na skúšobné jazdy, ktoré má pridelené zvláštne evidenčné číslo.), 
b) vozidlo ktoré vlastní podnikateľ prevádzkujúci predaj jazdených vozidiel ak takéto vozidlo je súčasne evidované u tohto podnikateľa ako tovar na sklade, 
c) vozidlo určené na vykonávanie špeciálnych činností, ktoré nie je určené na prepravu a v osvedčení o evidencii časť I a osvedčení o evidencii časť II je označené ako špeciálne vozidlo 

Odôvodnenie: 
Vo vzťahu k písm. b) - Pri kúpe a predaji jazdených vozidiel napr. autorizovaný predajcovia vozidiel, ktorí realizujú od zákazníkov výkup ich vozidiel a majú takto vykúpené jazdené vozidlá evidované ako „tovar na sklade“ musia uhrádzať aj cestnú daň. Napriek tomu, že vozidlo sa nepoužíva na podnikanie ale jedná sa výhradne o tovar na sklade. Obdobným spôsobom ako v ods. 2 je vymedzené z pôsobnosti zákona vozidlo ktoré má pridelené zvláštne evidenčné číslo (tzv. prepravné) je vhodné vymedziť z pôsobnosti zákona aj registrované vozidlá, ktoré sú tovarom a nachádzajú sa v evidencii predajcu. 

Vo vzťahu k písm. c) - žiadame aby toto oslobodenie bolo ustanovené v zákone z dôvodu, že sa jedná o vozidlá určené len na špeciálne činnosti a nemôže prepravovať osoby alebo tovar. Ide napr. o autožeriav a pod. Pridelenie kategórie špeciálne vozidlo je v kompetencii štátneho orgánu – dopravného inšpektorátu.

Z

ČA

Rozporové konanie 31.7.2014. Od pripomienky v časti týkajúcej sa vozidiel (tovar na sklade) bolo upustené. V návrhu zákona 
bol rozšírený negatívny predmet dane.

RUZ

2. Zásadná pripomienka k čl. I., §4 odsek 1, písmeno c) 
RÚZ navrhuje v uvedenom ustanovení vypustiť slovo „výlučne“ 

Odôvodnenie: 
Dopravcovia pre zvýšenie efektívnosti a nižšieho zaťaženia režijnými nákladmi objednávateľov služieb vo verejnom záujme používajú najmä v čase dopravných špičiek vozidlá aj u iných druhov dopráv na zabezpečenie výkonov vo verejnom záujme. Uvedená úprava umožňuje oslobodiť od dane každé vozidlo v rozsahu plnenia záväzku služieb vo verejnom záujme.

Z

A

Upravené v texte návrhu zákona.

RUZ

3. Zásadná pripomienka k čl. I., §4 ods. 1 sa dopĺňajú nové písmená e, f) a g),  
RÚZ navrhuje doplniť v uvedenom ustanovení nové písmená e) až g) ktoré znejú nasledovne: 

„e) hybridné motorové alebo elektrické vozidlo x), 
f) vozidlo, ktoré používa ako palivo stlačený zemný plyn (CNG) určený na pohon motorových vozidiel xx).“ 
g) vozidlo, ktoré nevyužíva počas celého zdaňovacieho obdobia diaľnice, cesty I., II. a III. triedy a miestne komunikácie“ 

Poznámka pod čiarou k odkazu x) znie: „§ 3 písmená i) a j) Nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 140/2009 Z. z., ktorým sa ustanovujú podrobnosti o typovom schvaľovaní motorových vozidiel a ich prípojných vozidiel, systémov, komponentov a samostatných technických jednotiek určených pre tieto vozidlá.“ 
Poznámka pod čiarou k odkazu xx) znie: „§ 2 písmeno l) Vyhlášky Ministerstva pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky č. 362/2010 Z.z., ktorou sa ustanovujú požiadavky na kvalitu palív a vedenie prevádzkovej evidencie o palivách. 

V čl. I § 5 Návrhu navrhujeme vypustiť odsek 1. 
V čl. I § 7 Návrhu navrhujeme vypustiť odsek 4. 
V Prílohe č. 1 Návrhu navrhujeme vypustiť prvú tabuľku.“ 

Odôvodnenie: 
Ako predkladateľ návrhu zákona uvádza v predkladacej správe, navrhovaná úprava reaguje aj na kritiku podnikateľského sektora týkajúcu sa nepatrného zohľadnenia alebo aj nezohľadnenia ekologickejších vozidiel pri ich zdanení v doterajšej praxi jednotlivých vyšších územných celkov. Plne sa stotožňujeme tiež s konštatovaním, že nerovnaké pravidlá zdaňovania vozidiel v Slovenskej republike vytvárajú následne nerovnaké ekonomické podmienky podnikania, čo vedie k útlmu záujmu podnikateľov na rozvoji podnikania a k útlmu záujmu o nové investície do ekologických vozidiel. 
V súlade s uvedenou snahou vytvoriť porovnateľnú legislatívnu úpravu zdaňovania ekologických vozidiel a tým aj predpoklady podnikania a zdravej konkurencie v danej oblasti by mali byť vytvorené porovnateľné legislatívne prostredie nielen z hľadiska územného, ale aj z hľadiska daňovej podpory jednotlivých druhov ekologických vozidiel. 
Vozidlami s veľmi priaznivými ekologickými vlastnosťami sú aj vozidlá poháňané stlačeným zemným plynom (CNG). Na rozdiel od naftových motorov nevznikajú pri spaľovaní CNG takmer žiadne tuhé častice. V porovnaní s benzínovými motormi je pri pohone na CNG uvoľňovaných do ovzdušia až o 80% menej uhľovodíkov a tiež oxidov dusíka. Významné je tiež zníženie emisií CO2. K ďalším praktickým výhodám používania vozidiel s pohonom na CNG patrí napríklad jednoduché plnenie nádrže na CNG, dlhý dojazd, náklady na servis porovnateľné s bežnou motorizáciou, ako aj výhodná celková ekonomika jazdy pri kombinácii s vhodnou motorizáciou. 
Navrhovanou podporou daňového zvýhodnenia vozidiel s pohonom na CNG by sa tiež prispelo k plneniu záväzkov SR vyplývajúcich z legislatívy Európskej únie v oblasti budovania infraštruktúry pre alternatívne palivá. Podporu využívania CNG v doprave prostredníctvom úľav na cestnej dani deklaruje tiež Návrh energetickej politiky SR, ktorý 12.5.2014 odsúhlasila Hospodárska a sociálna rada vlády SR a odporučila ho na ďalšie konanie. 
Na základe uvedeného navrhujeme ustanoviť nulovú sadzbu dane aj pre osobné vozidlá, úžitkové vozidlá a autobusy, ktoré môžu byť poháňané aj CNG 

Žiadame tiež aby oslobodenie od dane v zmysle nového písm. g) bolo ustanovené v zákone z dôvodu, že štát bude vyberať daň z motorových vozidiel aj za motorové vozidlá, ktoré vôbec nevyužívajú cesty, preto nemôžu tieto cesty akýmkoľvek spôsobom opotrebovať. Jedná sa o motorové vozidlá, ktoré spoločnosti využívajú iba v ohradenom areáli spoločnosti

Z

ČA

Pre vozidlá, ktoré používajú ako palivo stlačený zemný plyn (CNG), (LNG) sa navrhuje zníženie ročnej sadzby dane o 50%. 
Návrh zákona doplnený v negatívnom vymedzení predmetu dane o špeciálne vozidlá.

RUZ

4. Zásadná pripomienka k čl. I., §5 odsek 4 
RÚZ navrhuje uvedené ustanovenie vypustiť, alebo formulovať nasledovne: 

„(4) Celková hmotnosť je údaj zapísaný v osvedčení o evidencii časť I a osvedčení o evidencii časť II.“. 

Odôvodnenie: 
Cieľom pripomienky je zosúladenie návrhu zákona č. 725/2004 Z.z. o o podmienkach prevádzky vozidiel v premávke na pozemných komunikáciách

Z

A

Údaj o hmotnosti je zapracovaný v texte návrhu zákona s ohľadom na doklady k vozidlu (technický preukaz, osvedčenie o evidencii časť I a osvedčenie o evidencii časť II).

RUZ

5. Zásadná pripomienka k čl. I., §7 
Rok výroby vozidla nie je údajom v evidencii vozidiel od roku 2004. Existuje len údaj prvej registrácie vozidla (dátum, nie rok). Uvedené znenie s percentuálnymi bonusmi za rok veku vozidla je z uvedeného dôvodu nejasné a môže dôjsť k rôznym výkladom.

Z

A

Upravené v texte návrhu zákona vo vzťahu k prvej evidencii vozidla.

RUZ

6. Zásadná pripomienka k čl. I., §7 odsek 1 až 3 
RÚZ navrhuje formulovať uvedené ustanovenia nasledovne: 

(1) Ročná sadzba dane sa zníži o 
a) 45 % pre vozidlá, ktoré majú menej ako tri rokov od svojej prvej registrácie, 
b) 30 % pre vozidlá, ktoré majú viac ako tri roky a súčasne menej ako šesť rokov od svojej prvej registrácie a 
c) 15 % pre vozidlá, ktoré majú viac ako šesť rokov a súčasne menej ako deväť rokov od svojej prvej registrácie. 

(2) Po uplynutí deviatich rokov od prvej registrácie vozidla sa uplatní ročná sadzba dane podľa § 6 po dobu nasledujúcich troch rokov. 

(3) Ročná sadzba dane uplatnená podľa odseku 2 sa zvýši o 
a) 10 % pre vozidlá, ktoré majú viac ako dvanásť rokov a súčasne menej ako trinásť rokov od svojej prvej registrácie a 
b) 20 % pre vozidlá, ktoré majú viac ako 13 rokov vrátane od svojej prvej registrácie. 

Odôvodnenie: 
Daň z motorových vozidiel v SR je dnes na úrovni druhej najvyššej v rámci EÚ a v niektorých vozidlách najvyššia. Nami navrhnuté rozsahy zliav pre vozidlá 45, 30, 15 %, a doba do 9 rokov od prvej registrácie vozidla zaručujú priemernú sadzbu dane v EÚ. Doba od prvej registrácie a výpočet pomernej časti ako súčin jednej tristošesťdesiatpätiny a priestupnom roku jednej tristošesťdesiatšestiny ročnej sadzby zaručujú reálne zachovanie zliav na určenú dobu. 

Žiadame zníženie navrhovanej zvýšenej ročnej sadzby dane z dôvodu, že veľa spoločností vlastní vozidlá staršie ako 10 rokov (spoločnosti sa snažia tieto vozidla udržiavať v prevádzkyschopnom stave), pričom by sa pri takto navrhovanej zvýšenej ročnej sadzbe dane týmto spoločnostiam neúmerne zvýšili náklady. Tieto vozidlá sú už odpísané pre účely dane z príjmu a neznižujú tak základ dane. Zvýhodnenou sadzbou dane pri nových autách by mohlo viesť podnikateľov k tomu, aby kupovali stále nové autá, z ktorých odpisy by plynule znižovali základ dane z príjmov a túto daň. V prípade návrhu novely zákona o dani z príjmov sa práve naopak navrhuje limit pri nákupe nových vozidiel.

Z

ČA

Rozporové konanie uskutočnené v dňoch 31.7.2014 a 5.8.2014. Návrhom zákona sa zjednocujú ročné sadzby dane pre celé územie Slovenskej republiky a oproti súčasnému stavu značnej disproporcie medzi výškami ročných sadzieb dane jednotlivých samosprávnych krajov aj znižujú. Návrh zákona počíta tiež s ďalším znižovaním ročných sadzieb z titulu veku vozidla v rozsahu 25 % počas 36 kalendárnych mesiacov, 20% počas ďalších 36 kalendárnych mesiacov a 15 % po uplynutí 72 kalendárnych mesiacov najviac však do 108 kalendárnych mesiacov vrátane mesiaca prvej evidencie vozidla a z titulu využívania alternatívnych palív ako sú napr. elektrina, CNG či vodík. Navrhované výšky ročných sadzieb dane vzhľadom na východiskové vysoké výšky ročných sadzieb ustanovené samosprávnymi krajmi odrážajú súčasné reálne možnosti štátneho rozpočtu, keďže návrhom zákona sa zavádza kompenzácia výpadku tohto originálneho príjmu samosprávnych krajov navýšením ich podielu na výnose DPFO.

RUZ

7. Zásadná pripomienka k čl. I., §7 – doplnenie nového odseku 7 
RÚZ navrhuje doplniť §7 o nový odsek 7 v nasledovnom znení: 

„(7) V prípade ak v priebehu zdaňovacieho obdobia nastanú okolnosti rozhodujúce pre zníženie alebo zvýšenie ročnej sadzby dane podľa odsekov 1 až 3, tak príslušné zníženie alebo zvýšenie ročnej sadzby dane sa uplatní pomerne na kalendárne dni 

Odôvodnenie: 
Cieľom navrhovanej úpravy je zohľadniť a upraviť situácie u daňovníkov, ak počas zdaňovacieho obdobia nastane okolnosť rozhodujúca pre zvýšenie alebo zníženie ročnej sadzby dane. Pre takéto prípady navrhujeme uplatniť pomerný princíp, a to zohľadnený na kalendárne dni. Daňovník si takto uplatní v príslušnej časti zdaňovacieho obdobia vypočítanej na kalendárne dni zníženie resp. riadnej ročnej sadzby dane resp. riadnu sadzbu dane. Uvedené navrhujeme v súvislosti s našim návrhom nižšie v bode 4 ohľadne zmeny ustanovenia ohľadne výpočtu dane.

Z

A

Rozporové konanie 31.7.2014. Príslušné zvýšenie, resp. zníženie ročnej sadzby dane bude v priebehu zdaňovacieho obdobia zohľadnené v závislosti od mesiaca, v ktorom bolo vozidlo prvý krát evidované.

RUZ

8. Zásadná pripomienka k čl. I., §9 odsek 1 a 2 
RÚZ navrhuje uvedené ustanovenie formulovať nasledovne: 

„(1) Daňová povinnosť vzniká v deň, v ktorom boli splnené rozhodujúce skutočnosti podľa § 2 ods. 1, ak odseky 4 a 5 neustanovujú inak. 

(2) Daňová povinnosť zaniká v deň, v ktorom došlo k 
a) vyradeniu alebo dočasnému vyradeniu vozidla z evidencie, 
b) ukončeniu alebo prerušeniu podnikania, 
c) zániku daňovníka bez likvidácie, 
d) zmene držiteľa vozidla.“ 

Odôvodnenie: 
Nami navrhované znenie zohľadňuje doterajšiu úpravu vzniku a zániku daňovej povinnosti podľa § 89 zákona č. 582/2004 Z.z. o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady, pričom je zohľadnená zásada spravodlivosti a primeranosti platenia dani za konkrétne vymedzené časové úseky za predmet dane. 

Mesačné „zaokrúhľovanie“ daňovej povinnosti je celkom v rozpore so zásadou a účelu zdaňovania predmetu dane z motorových vozidiel – a to používanie vozidla na podnikanie. Obchádza pritom účel stanovených ročných sadzieb dane. 

Navrhovaný mechanizmus zaokrúhľovania by sa celkom minul svojim účinkom a to tak, že síce by zjednodušil výpočet dane, avšak zároveň by časové úseky, počas ktorých sa vozidlo nepoužívalo na podnikanie výrazne navýšil, a tieto by boli nie nezanedbateľného rozsahu. Nemožno súhlasiť, aby zjednodušenie výpočtu dane takto výrazne zasiahol do výpočtu a platenia dane, za obdobie keď nie je splnená podmienka predmetu dane. 

Takto sa jednoznačne obchádza účel zákona zdaňovať predmet dane, teda platiť daň za časové obdobie, v ktorom nie je splnená základná podmienka predmetu dane resp. predmet zdanenia. 

V záujme právnej istoty daňovníkov, navrhujeme prípadne upraviť konkrétne situácie, kedy nedochádza k zániku daňovej povinnosti, teda okolnosti, kedy z právneho pohľadu vozidlo naďalej sa používa na podnikanie. 

Situácie právneho nástupníctva bez likvidácie ako aj situácie pri zmene osoby daňovníka pri prevode vozidla, ktoré je predmetom dane; navrhujeme ponechať v pôvodnom navrhovanom znení, teda zaokrúhľovanie na kalendárne mesiace, keďže dochádza k zmene subjektu a nie zániku sledovanej daňovej povinnosti. Navrhované znenie zamedzí situáciám, pri ktorých za jedno vozidlo bolo za určité rovnaké časové obdobie bola hradená daň dvoma subjektmi.

Z

N

Rozporové konanie dňa 31.7.2014. Od pripomienky bolo upustené. V súvislosti s akceptovaním mesiaca, v ktorom bolo vozidlo prvýkrát evidované sa uplatnenie zníženia ročných sadzieb dane bude vzťahovať k počtu mesiacov a nie kalendárnych rokov. Na základe uvedeného je preto ponechanie vzniku a zániku daňovej povinnosti vo väzbe na príslušný mesiac opodstatnené a súčasne predstavuje jednoduchšiu aplikáciu výpočtu ako pri počítaní na dni.

RUZ

9. Zásadná pripomienka k čl. I., §11 odsek 7 
RÚZ navrhuje formulovať uvedené ustanovenie nasledovne: 

„(7) Pri vzniku a zániku daňovej povinnosti počas zdaňovacieho obdobia, je daňovník povinný zaplatiť pomernú časť dane v lehote na podanie daňového priznania. Pomerná časť dane sa vypočíta ako súčin jednej tristošesťdesiatpätiny a v priestupnom roku jednej tristošesťdesiatšestiny ročnej sadzby dane a počtu kalendárnych dní, v ktorých sa vozidlo používalo na podnikanie. 

Odôvodnenie: 
Výpočet zohľadňujúci 1/365 resp. 1/366 ročnej sadzby dane zodpovedá navrhovanej úprave vzniku a zániku daňovej povinnosti resp. daňovej povinnosti počítanej na dni. Nami navrhovaná zmena zodpovedá doterajšej právnej úprave podľa § 91 ods. 7 zákona č. 582/2004 Z.z., ktorá je zaužívaná v praxi a pre podnikateľov prijateľná. Zmena by spôsobila zvýšené náklady a administratívnu záťaž aj v autobusovej doprave vo verejnom záujme, kde vozidlá vo verejnom záujme vykonávajú sporadicky aj odvozy mimo výkonov vo verejnom záujme avšak slúžiace pre verejnosť, ako napr. výlety pre školy, odvozy pre športové kluby a podobne. Pomerný výpočet dane v prípade zmeny zvýšenia alebo zníženia sadzby dane v zdaňovacom období navrhujeme upraviť v novom ods. 7 § 7 tak, ako to je uvedené vyššie.

Z

ČA

Rozporové konanie 31.7.2014. V súvislosti s úpravou § 4 ods. 1 písm. c) sa pri používaní vozidla mimo výkonu vo verejnom záujme upravil aj výpočet pomernej časti dane.

RUZ

10. Zásadná pripomienka k čl. I., §11, odsek 12 
Nesúhlasíme, aby sa preplatok na dani použil inak, ako bezodkladným vrátením podnikateľovi. V súčasnej dobe zadržiava štát mnohé ďalšie platby a vzájomne započítava rôzne formy daní. V prípade veľkých dopravných spoločností môže ísť o desiatky tisíc EUR (pozri sadzu dane na nákladné vozidlá – kamióny vo výške takmer 3000 EUR.

Z

N

Rozporové konanie dňa 31.7.2014. Od pripomienky bolo upustené. Použitie vzniknutého preplatku je v zmysle právneho predpisu potrebné viazať na procesný zákon o správe daní, ktorý nepozná pojem bezodkladne. Uplatnením základného princípu pri vracaní preplatkov je zabezpečená právna istota daňovníka.

RUZ

11. Zásadná pripomienka k Prílohe č. 1 
V dôvodovej správe sa uvádza, že výnosy tejto dane by sa mali použiť na údržbu a opravu pozemných komunikácií. Nie je zrejmé v akom rozsahu, ale princíp Zákona smeruje k tejto myšlienke (napr. zníženie sadzby pri kombinovanej doprave a pod.). Z uvedeného dôvodu je teda pochopiteľné, že výber dane by mal reflektovať na opotrebenie cesty vplyvom jazdy motorového vozidla. Iný princíp by mala daň obsahovať len ako doplnkový, nakoľko potom nie je zrejmé aký cieľ výber tejto adresnej dane sa zákonom sleduje. 

Z uvedeného dôvodu preto považujeme za nekorektné, keď sa do princípu výberu dane miešajú vzájomne nesúvisiace aspekty: 

a) Ekologické odpustenie dane pre elektromobil – aj napriek skutočnosti, že sa jedná o ťažšie vozidlá (hmotnosť batérií) a teda ich vplyv na opotrebovanie ciest je najmenej porovnateľný s inými osobnými autami majú sadzbu 0EUR 
b) Sociálne diferencovaná sadzba podľa veľkosti motora pre osobné vozidlá – jedná sa o politické rozhodnutie zdaniť viac ako 4 násobnou sadzbou auto s väčším motorom ako auto s menším motorom napriek skutočnosti, že dopad vozidiel na opotrebovanie cesty môžem byť aj opačný, keď auto s väčším motorom môže byť ľahšie ako auto s menším motorom 
c) Hmotnosť vozidla pre autobusy, nákladné vozidlá a prípojné vozidlá – relevantnosť vzťahu medzi hmotnosťou a opotrebovaním cesty. 

Členenie osobných automobilov reflektuje na historické a dávno prekonané rozdelenie. Nemá motiváciu pre podnikateľov na kúpu alebo ľahšieho vozidla (menej poškodzujúceho cesty, alebo vozidla ekologického (s nižšou produkciou emisií). Takýto trend je štandardom v EU okrem Slovenska. Z uvedeného dôvodu žiadame, aby predkladateľ špecifikoval v dôvodovej správe účel a použitie dane a na základe týchto skutočnosti určil sadzby dane zodpovedajúce cieľu Zákona. Máme za to, že cieľom dane je výber prostriedkov na údržbu a opravy ciest a preto by sadzba dane mala reflektovať túto skutočnosť primárne. 

Z uvedeného dôvodu sa javí ako lepšie riešenie zaviesť pre osobné motorové vozidlá (hmotnostne nie je podstatný rozdiel vo vplyve na opotrebovanie ciest) jednotnú sadzbu dane a súčasne zaviesť bonifikáciu na základe tvorby emisií (vedľajší dopad automobilov na životné prostredie). Takto stanovené kritérium pre osobné vozidlá (kategória M1) by bolo férové a zaviedlo motivačný prvok na kúpu ekologickejších vozidiel tak, ako je to bežné v ostatných členských krajinách EÚ. Uvedený princíp sa používa dlhodobo pre nákladne vozidla, daňový úrad rozpoznáva tento údaj už dlhodobo. Posudzovanie podľa emisnej triedy zahŕňa viac parametrov, podľa ktorého sa posudzuje ekologickosť vozidla. 

Napríklad: 
Osobný automobil do 3,5t (kategória M1) – ročná sadzba dane 120 EUR 
Na vozidlo a uplatňuje zvýhodnenie pri tvorbe emisií: 
0-89g C02 na km - 70% zníženie základnej sadzby 
90 – 110g C02 na km – 50% zníženie základnej sadzby atď. 

Namiesto hodnoty C02 sa dajú alternatívne použiť aj emisné normy zapísané v Osvedčení o evidencii vozidla.

Z

A

Rozporové konanie 31.7.2014. Predkladateľ upraví dôvodovú správu. Proces určovania ročných sadzieb dane na iných než pôvodne v roku 2012 ustanovených kritériách (objem motora, hmotnosť a počet náprav), ako aj určenie dodatočných ekologických aspektov daňového zvýhodňovania je v období vyhodnocovnia medzirezortného pripomienkového konania časovo náročný, navyše bez verifikovateľnej základne údajov.

BSK

Predkladacia správa a Dôvodová správa 
Predkladacia správa a Dôvodová správa 
BSK vyjadruje týmto zásadný nesúhlas so vznikom tohto zákona a jeho podmienok, nakoľko tak ako je spomenuté v úvode prekladacej správy, daň z motorových vozidiel je jediným originálnym nástrojom VÚC na ovplyvňovanie svojej politiky a tento zákon to ide zrušiť. Tento akt odobratia jediného vlastného daňového príjmu VUC je zároveň porušením Európskej charty miestnej samosprávy. VÚC týmto stratia možnosť ovplyvniť vlastné hospodárenie a budú závislé od štátnych daní a transferov – zásadná pripomienka 
Poukazovanie podnikateľských subjektov na výšku a štruktúru daní nemôže byť hlavná motivácia pre legislatívne zmeny, nakoľko podnikateľský sektor už z princípu bude bojovať o čo najnižšie dane. – zásadná pripomienka 
V správe sú kritizované nerovnaké podmienky tejto dane v jednotlivých krajoch – a práve možnosti jednotlivých VÚC aktívne ovplyvňovať tieto sadzby sú jedným z nosníkov princípov fungovania SAMOspráv – prostredníctvom tejto dane si môžu vytvárať komparatívne výhody voči iným krajom a lákať podnikateľov na svoje územie. Je úplne nepochopiteľné, že sa toto v predkladacej správe spomína ako negatívny aspekt, navyše keď sa tieto disproporcie pohybujú na úrovni pár percent a hlavne štát robí presne to isté na vyššej geografickej úrovni (daňové úľavy pre veľkých investorov). – zásadná pripomienka 
Poukazovať na to, že výnos dane z motorových vozidiel nie je účelovo viazaný, je absolútna neznalosť základnej ekonomickej terminológie. Daň je NEÚČELOVÁ platba, ktorá slúži na financovanie VŠETKÝCH výdavkov subjektu verejnej správy. Ani napr. liehovarnícke spoločnosti nežiadajú od štátu, aby výnos zo spotrebnej dane z liehu bol poukazovaný do liehovarníckeho priemyslu. Ak takéto argumenty chce používať aj MF SR, tak je na mieste otázka, že ktoré ustanovenie tohto zákona zabezpečuje poukázanie výnosu z tejto dane do cestnej infraštruktúry. Dopravné spoločnosti mohli byť v prípade aktívneho prístupu MF SR ubezpečené, že na správu a rekonštrukciu ciest II. a III. triedy pôjde z európskych fondov v rokoch 2014 – 2020 prostredníctvom Ministerstva pôdohospodárstva SR takmer 300 mil. EUR. – zásadná pripomienka 
Ak chce MF SR pomôcť podnikateľom v tejto oblasti, má na to vlastné nástroje (mýto, spotrebné dane, DPH). Nepovažujeme za férové použiť na to prostriedky z VÚC bez primeranej kompenzácie. Nové nastavenie v oblasti podielových daní pre VÚC je veľkým krokom od fiškálnej decentralizácie k úplnej fiškálnej centralizácii, kde podiel hlavného zdroja príjmov jednotlivej VÚC bude závislý od rozhodnutia vlády, ktoré ani nemusí prejsť cez NR SR. Navyše Nariadenie vlády č. 668/2004 o rozdeľovaní výnosu dane z príjmov územnej samospráve nie je nijako upravené v zmysle dohody medzi MF SR a SK8, čo aktuálne znamená výpadok daňových príjmov pre BSK na rok 2015 vo výške cca. 23 mil. EUR. – zásadná pripomienka

Z

N

Pripomienka je nad rámec návrhu a v zmysle legislatívnych pravidiel nebude vyhodnocovaná ako zásadná. Touto pripomienkou požaduje BSK úpravu nariadenia vlády SR č. 668/2004 Z. z. o rozdeľovaní výnosu dane z príjmov územnej samospráve. MF SR má pripravený návrh na úpravu prerozdelenia DPFO, ktorý spolu so spôsobom výpočtu prezentoval na stretnutí so zástupcami VÚC v júni 2014. V nadväznosti na legislatívny proces návrhu tohto zákona MF SR predloží novelu nariadenia vlády do MPK.

BSK

Doložka vplyvov 
Doložka vplyvov 
Pri stanovení vplyvu na rozpočet verejnej správy by malo mať MF SR dostatok informácií na to, aby bol jasne pomenovaný negatívny alebo pozitívny vplyv, nakoľko ide o rozpočet verejnej správy ako jedného celku. Predpoklad MF SR, že táto zmena nebude mať dopad na verejné financie, je nepochopiteľný už len kvôli tomu, že v zmysle doložky sa spomína vykrytie výpadku vo výške 8,405 mil. EUR zo štátneho rozpočtu, čím zostane výpadok v rozpočte verejných financií. Hovoriť zároveň o negatívnom aj pozitívnym vplyve je úplný alibizmus, nakoľko pri deklarovaní dorovnania výpadku príjmov VÚC môžu v podstate nastať tieto situácie: 
1) priemerne budú sadzby nižšie, t.j. štát vyberie na tejto dani menej – v takom prípade by malo MF SR vysvetliť, akým spôsobom bude riešiť výpadok príjmov 
2) priemerne budú sadzby vyššie, t.j. stratí sa podstata tejto zmeny, ktorá sa v zmysle predkladacej správy vykonáva za účelom uľahčenia podnikania. – zásadná pripomienka 
Podobne aj pri doložke vplyvov by mal byť jasne definovaný buď pozitívny vplyv alebo negatívny vplyv na podnikateľské prostredie. Vekovú štruktúru automobilov by mal mať štát k dispozícii a na jej základe určiť, či zmena tohto zákona prinesie podnikateľskému prostrediu ako jednému celku pozitívny alebo negatívny efekt. 
BSK nemá dostupné informácie, ale na základe údajov z ČR, kde predpokladáme podobný stav, môžeme odhadnúť, že v rámci nákladných automobilov, ktoré budú najviac zasiahnuté touto zmenou, je starších ako 10 rokov cca 39% a mladších ako 6 rokov cca 25%. Pri osobných automobiloch je podiel starších automobilov ešte výraznejší. Preto je na mieste predpoklad, že daňové sadzby budú priemerne vyššie ako je deklarované v návrhu. – zásadná pripomienka 
V rámci sociálnych vplyvov sme presvedčení, že príde k negatívnemu vývoju v BSK, nakoľko pri takom výraznom krátení zdrojov príde k zhoršeniu situácie v rámci hospodárenia príspevkových a rozpočtových organizácii ako aj samotného úradu BSK a budú silnieť tlaky na znižovanie výdavkov okrem iného aj v personálnej oblasti. Pričom v ostatných krajoch by tieto vplyvy mali zostať neutrálne, ale z celkového hľadiska budú prevládať negatívne vplyvy v sociálnej oblasti. – zásadná pripomienka 
Tlak na obmenu vozového parku prostredníctvom zvýhodnenia mladších automobilov, na základe ktorého MF SR ráta s pozitívnym vplyvom na životné prostredie, považujeme za absolútne zanedbateľný pri cenách automobilov v ktorejkoľvek kategórii. 
Navyše v cestnej premávke sa môžu pohybovať len vozidlá s platným certifikátom STK, ktorého štruktúra je ovplyvňovaná štátom. Ak má teda štát záujem o znižovanie vplyvom automobilov na životné prostredie, má v rukách omnoho silnejší nástroj, než sú zanedbateľné zvýhodnenia v rámci sadzieb DMV. – obyčajná pripomienka

Z

ČA

Doložka vplyvov v časti vplyvu na rozpočet verejnej správy bola precizovaná.

BSK

Návrh zákona 
Návrh zákona 
Takto nastavený návrh zákona bude ešte viac zvýhodňovať „silných a úspešných“ veľkých autodopravcov (združených v organizácii ČESMAD), aj keď iba kozmeticky a nízkopríjmové skupiny podnikateľov budú ešte viac zaťažované. BSK vyjadruje týmto zásadný nesúhlas so vznikom tohto zákona a jeho podmienok – zásadná pripomienka

Z

N

Návrh zákona ustanovením rovnakých ročných sadzieb dane pre celé územie SR ako aj rovnakým nastavením ich zvýšení a znížením priamo v návrhu zákona nezavádza rozdielny prístup k daňovníkom.

NSK

1.Čl. I. § 16 , 2.Čl. II, bod l., 3.Čl. III. bod 9, § 104 h , ods. (l) a ods. (2) 
Nitriansky samosprávny kraj 

Vec 
Pripomienkové konanie – materiál č. MF/014206/2014-725 

Nitriansky samosprávny kraj má nasledovné pripomienky k návrhu zákona o dani z motorových vozidiel a o zmene a doplnení niektorých zákonov: 

1. Čl. I. § 16 Prechodné ustanovenia k úpravám účinným od 1. januára 2015 

Navrhujeme slová na konci ods. (2) „ sú príjmom štátu“ nahradiť textom „sú príjmom 
vyšších územných celkov“. 

(2) Ak daňová povinnosť k dani a oznamovacia povinnosť vznikne podľa zákona č. 582/2004 Z.z. o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady v znení neskorších predpisov do 31.decembra 2014 a preddavok ako daň vrátane pokuty a úroku z omeškania vzťahujúcich sa k tejto dani sú zaplatené po 30. novembri 2014, sú príjmom vyšších územných celkov. 

Zdôvodnenie: 

Zákon č. 582/2004 Z.z. o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady v znení neskorších predpisov bol zmenený a doplnený zákonom č. 583/2007 Z.z.. Okrem iného upravil spôsob podávania 
daňového priznania k dani z MV , platenia preddavkov na daň a platenia dane. Táto 
zmena zapríčinila výrazný výpadok príjmov VUC z dane z MV. V podmienkach NSK to predstavovalo 5 mil. €. 
MF SR tento výpadok príjmov žiadnym spôsobom nekompenzoval ani inak neriešil. 
Preto navrhujeme, aby daň z motorových vozidiel aj po 30. novembri 2014 predpísaná na základe daňových priznaní k dani z MV za rok 2014 bola príjmom vyšších územných celkov. 

Pripomienku považujeme za zásadnú. 

2. Čl. II, bod l. 
1. V § 3 sa číslo „21,9“ sa nahrádza číslom „30“ 

Zdôvodnenie: 
V rámci konsolidácie verejných financií bol v roku 2011 znížený podiel dane z príjmov fyzických osôb pre VUC z 23,5% na 21,9%. Navrhovaný podiel vo výške 29,2% nie je dostačujúci na kompenzáciu dane z príjmov z motorových vozidiel. 

Pripomienku považujeme za zásadnú. 

3. Čl. III. bod 9, § 104 h , ods. (l) a ods. (2) 

1. Navrhujeme vypustiť celý ods. (1) 

2. Odst. (2) prečísľovať na ods. (1) s nasledovným znením: 

„ Daň z motorových vozidiel vrátane pokuty a úroku z omeškania vzťahujúci sa k tejto dani a preddavky na daň z motorových vozidiel za roky 2008-2014 sú príjmom vyšších územných celkov. 

Zdôvodnenie: 

Zákon č. 582/2004 Z.z. o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady v znení neskorších predpisov bol zmenený a doplnený zákonom č. 583/2007 Z.z.. Okrem iného upravil spôsob podávania 
daňového priznania k dani z MV , platenia preddavkov na daň a platenia dane. Táto 
zmena zapríčinila výrazný výpadok príjmov VUC z dane z MV. V podmienkach NSK to predstavovalo 5 mil. €. 
MF SR tento výpadok príjmov žiadnym spôsobom nekompenzoval ani inak neriešil. 
Preto navrhujeme, aby daň z motorových vozidiel aj po 30. novembri 2014 predpísaná na základe daňových priznaní k dani z MV za rok 2014 bola príjmom vyšších územných celkov. 

Pripomienku považujeme za zásadnú.

Z

N

Predpokladaný výnos DzMV pre rok 2015 bol VÚC v plnej výške kompenzovaný navýšením podielu na výnose DPFO. Je to systémová zmena, kedy sa jeden zdroj financovania nahrádza iným. Navrhovaná pripomienka by vzhľadom na uvedené spôsobila neodôvodnený negatívny dopad na ŠR.

PSK

čl. I, § 16 , ods. 2 
Navrhujeme ods.2 nahradiť novým znením: 
"(2) Ak daňová povinnosť k dani a oznamovacia povinnosť vznikne podľa zákona č. 582/2004 Z.z. o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady v znení neskorších predpisov do 31. decembra 20014 a preddavok alebo vyúčtovanie, vrátane pokuty a úroku z omeškania vzťahujúcich sa k tejto dani sú zaplatené po 31. decembri 2014, tieto sú príjmom vyšších územných celkov." 

Odôvodnenie: 
Do roku 2008 v zmysle platnej legislatívy sa daň z motorových vozidiel platila vopred. Od roku 2008 došlo k zmene zakona, na zaklade ktorej sa daň z motorových vozidiel platí pozadu. Táto zmena spôsobila aj každoročný posun vo výbere a poukazovaní príjmov z dane z motorových vozidiel pre VUC. Na základe uvedenej zmeny, tzn. ak dôjde na zaklade tohto navrhovaného nového zákona k presunu pôvodnej regionálnej dane z motorových vozidiel z VUC pod štat, daň z motorových vozidiel, preddavky aj prípadné pokuty a úroky z omeškania, týkajúce sa zdaňovacieho obdobia do 31.decembra 2014 a to aj v pripade, že budú zaplatené po tomto termíne, maju byť podla zakona výlučne prijmom rozpoctov VUC.

Z

N

Predpokladaný výnos DzMV pre rok 2015 bol VÚC v plnej výške kompenzovaný navýšením podielu na výnose DPFO. Je to systémová zmena, kedy sa jeden zdroj financovania nahrádza iným. Navrhovaná pripomienka by vzhľadom na uvedené spôsobila neodôvodnený negatívny dopad na ŠR.

PSK

čl. II, bod 1 
V čl. II. bod 1 číslo "29,2" nahradiť číslom "30" 

Odôvodnenie: 
VÚC v roku 2011 vyjadrili súhlas, založený na princípe solidárnosti pri konsolidácii verejných financií tým, aby podiel na dani z príjmov FO bol dočasne upravený z 23,5 % na 21,9 %, t. j. znížený o -1,6 %. Tento stav mal trvať dočasne jeden rok, avšak zmenou vlády SR znížený podiel ostal bez zmeny aj ku dnešnému dňu a to napriek snahe VUC o zmenu, resp. aspoň čiastočnú zmenu, tak ako to bolo v prípade miest a obcí od roku 2014. V prípade, že dôjde k presunu dane z motorových vozidiel ako regionálnej dane zavedenej fiškálnou decentraliziou pre VÚC pod štát a daň z príjmov FO bude výlučne prerozdelená medzi regionálnu a miestnu samosprávu, potom návrh 29,2 % pre VÚC a 70,8 % pre mestá a obce znevýhodňuje a zároveň diskriminuje postavenie VÚC, nakoľko návrh uvažuje, že mestám a obciam vráti podiel na dani na pôvodnu úroveň pri zachovaní všetkých miestnych daní na rozdiel od VÚC a ešte im podiel navýši o 0,5 % na úkor VÚC. Návrh 30 % na dani z príjmov FO pre VÚC zároveň považujerme za minimálny, nakoľko kompenzácia za objem výberu dane z prijmov z motorových vozidiel nie je postačujúca na finančné zabezpečenie kompetencií, ktoré prešli zo štátu na VÚC. Táto skutočnosť bola namietaná aj na rokovaniach s MF SR a napriek tomu je v návrhu uvedené ešte nižšie percento podielu na dani z príjmov FO, ako bolo pôvodne navrhované samotným ministerstvom.

Z

N

Návrh zákona rieši úpravou podielu DPFO vo výške 29,2 % pre VÚC kompenzáciu výpadku objemu finančných príjmov z DzMV v plnej výške. Ďalšie navýšenie by spôsobilo neodvodnený negatívny dopad na ŠR.

PSK

čl. III, bod 9 
V navrhovanom § 104h, navrhujeme vypustiť ods. 1. 
V navrhovanom § 104h navrhujeme ods. 2 nahradiť novým znením a prečíslovať ho na ods. 1 takto: 
"(1) Daň z motorových vozidiel vrátane pokuty a úroku z omeškania vrťahujúce sa k tejto dani a preddavkz na daň z motorových vozidiel za roky 2008-2012 sú príjmom výšších územných celkov." 

Odôvodnenie: 
Zákon č. 582/2004 Z.z. o miestnzch daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady v znení neskorších predpisov bol zmenený a doplnený zákonom č. 583/2007 Z. z. Zmena zákona zároveň upravila aj spôsob podávania daňového priznania k dani z motorových vozidiel, platenie preddavkov na daň a samotné platenie dane. Uvedenou zmenou došlo k plateniu dane ako aj preddavkov na daň zo systému "vopred" na systém "pozadu", čo zapríčinilo výrayný výpadok daňových príjmov z dane z motorových voydiel pre VÚC v roku 2008. Táto zmena pretrváva dodnes a neplánuje sa jej zmena. Výpadok príjmov za rok 2008 nebol zo strany MF SR pre VÚC žiadnym spôsobom kompenzovaný a preto, ak má prejsť regionálna daň z príjmov z motorových voziedl pod štát, potom má byť zachovaný aj akruálny princíp a pravidlo v rámci rozpočtového určenia dane z motorových vozidiel za rok 2014, t. j. predmetný výber dane za roky 2008-2014, vrátane preddavkov, týkajúcich sa uvedeného obdobia, ako aj pokuty a úroky z omeškania, ktoré budú zaplatené po 31.12.2014 majú byť oprávneným príjmom VÚC.

Z

N

Predpokladaný výnos DzMV pre rok 2015 bol VÚC v plnej výške kompenzovaný navýšením podielu na výnose DPFO. Je to systémová zmena, kedy sa jeden zdroj financovania nahrádza iným. Navrhovaná pripomienka by vzhľadom na uvedené spôsobila neodôvodnený negatívny dopad na ŠR.

TNSK

Čl. I. § 16 Prechodné ustanovenia k úpravám účinným od 1. januára 2015 
Navrhujeme text na konci ods. (2) „sú príjmom štátu“ nahradiť textom „sú príjmom vyšších územných celkov“. 

(2) Ak daňová povinnosť k dani a oznamovacia povinnosť vznikne podľa zákona č. 582/2004 Z. z. o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady v znení neskorších predpisov do 31. decembra 2014 a preddavok alebo daň vrátane pokuty a úroku z omeškania vzťahujúcich sa k tejto dani sú zaplatené po 30. novembri 2014, sú príjmom vyšších územných celkov. 

Odôvodnenie: 

V prípade neakceptovania štát ukráti navrhovaným zákonom samosprávne kraje aj o zaplatenú daň z motorových vozidiel za mesiac december 2014 a príjem dane z motorových vozidiel za rok 2014, ktorý je legislatívne upravený ustanovením § 90 ods. 2 zákona č. 582/2004 Z. z. o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady tak, že „daňovník je povinný podať daňové priznanie za zdaňovacie obdobie do 31. januára po uplynutí tohto zdaňovacieho obdobia miestne príslušnému správcovi dane a v tejto lehote je daň splatná“. Odhad takto ukrátenej dane samosprávnych krajov predstavuje sumu cca 50 mil. Eur. 

Pripomienku považujeme za zásadnú.

Z

N

Predpokladaný výnos DzMV pre rok 2015 bol VÚC v plnej výške kompenzovaný navýšením podielu na výnose DPFO. Je to systémová zmena, kedy sa jeden zdroj financovania nahrádza iným. Navrhovaná pripomienka by vzhľadom na uvedené spôsobila neodôvodnený negatívny dopad na ŠR.

TNSK

Čl. II., bod 1. 
1. V § 3 sa číslo „21,9“ nahrádza číslom „30“. 

Odôvodnenie: 

Od 1.1.2012 bol podiel samosprávnych krajov na výnose dane z príjmov fyzických osôb znížený z 23,5% na 21,9%. Zvýšenie % podielu na navrhovaných 29,2 % teda nie je o 7,3 % ale len o 5,7 % čo nepokryje stratený príjem z dane z motorových vozidiel. 

Pripomienku považujeme za zásadnú.

Z

N

Návrh zákona rieši úpravou podielu DPFO vo výške 29,2 % pre VÚC kompenzáciu výpadku objemu finančných príjmov z DzMV v plnej výške. Ďalšie navýšenie by spôsobilo neodôvodnený negatívny dopad na ŠR.

TNSK

Čl. III, bod 9, § 104h, ods. (1) a ods. (2) 
Navrhujeme text odsekov 1 a 2 vypustiť a nahradiť ho textom: 

(1) Správca dane poukáže výnos dane z motorových vozidiel vyššiemu územnému celku za mesiac december 2014 do 15. januára 2015. 

(2) Správca dane posledný krát poukáže výnos dane z motorových vozidiel za rok 2014 vrátane pokuty a úroku z omeškania vzťahujúcich sa k tejto dani prijatý na účet daňového úradu do 2. februára 2015 vyššiemu územnému celku najneskôr do 28. februára 2015. 

Odôvodnenie: 

Novelou zákona č. 582/2004 Z. z. s účinnosťou od 1. decembra 2007 bol posunutý termín na podanie daňového priznania a výber dane za príslušný rok až do 31. januára po uplynutí zdaňovacieho obdobia budú vyššie územné celky ukrátené o vlastnú daň, nakoľko účinnosť tejto novely spôsobila v roku 2008 vysoký výpadok príjmov samosprávnych krajov. 

Pripomienku považujeme za zásadnú.

Z

N

Predpokladaný výnos DzMV pre rok 2015 bol VÚC v plnej výške kompenzovaný navýšením podielu na výnose DPFO. Je to systémová zmena, kedy sa jeden zdroj financovania nahrádza iným. Navrhovaná pripomienka by vzhľadom na uvedené spôsobila neodôvodnený negatívny dopad na ŠR.

TNSK

Čl. VI. 
Navrhujem zmeniť text nasledovne: 

Tento zákon nadobúda účinnosť 1. januára 2015. 

Odôvodnenie: 

Zmenou ustanovení v Čl. I. § 16 a ustanovení v Čl. III, bod 9, § 104h, ods. (1) a ods. (2) sa účinnosť od 1. decembra 2014 stáva bezpredmetnou 

Pripomienku považujeme za zásadnú.

Z

N

Predpokladaný výnos DzMV pre rok 2015 bol VÚC v plnej výške kompenzovaný navýšením podielu na výnose DPFO. Je to systémová zmena, kedy sa jeden zdroj financovania nahrádza iným. Navrhovaná pripomienka by vzhľadom na uvedené spôsobila neodôvodnený negatívny dopad na ŠR.

TNSK

Zároveň žiadame, aby Nariadenie vlády SR č. 668/2004 Z. z. o rozdeľovaní výnosu dane z príjmov územnej samospráve v znení neskorších predpisov bolo doplnené a upravené nasledovne: 

1. Príloha č. 6 Koeficienty na výpočet podielu vyššieho územného celku na výnose dane 

Samosprávny kraj 2015 2016 2017 2018+ 
Bratislavský 1,3989 1,3491 1,2993 1,2495 
Trnavský 1,0125 1,0171 1,0216 1,0262 
Trenčiansky 0,9837 0,9883 0,9929 0,9975 
Nitriansky 0,9993 1,0039 1,0085 1,0131 
Žilinský 0,9999 1,0044 1,009 1,0136 
Banskobystrický 0,9309 0,9355 0,94 0,9445 
Prešovský 0,9298 0,9344 0,9389 0,9435 
Košický 0,9242 0,9288 0,9333 0,9379 

Odôvodnenie 

Žiadame zrušiť pôvodnú prílohu č. 6 a nahradiť ju novou prílohu č. 6 - koeficienty postupného vyrovnania na výpočet podielu vyššieho územného celku na výnose dane na roky 2015, 2016, 2017 a 2018+. Bez zverejnenia takéhoto údaju nie je možné samosprávnym krajom vyčísliť dopad uvedeného návrhu zákona, ktorý žiadame doplniť aj do finančnej doložky. 

Pripomienku považujeme za zásadnú. 

Súčasne požadujeme, aby paralelne s návrhom zákona o dani z motorových vozidiel bola vyšším územným celkom predložená výška podielu vyšších územných celkov na výnose dane z aktuálnych júnových prognóz MF SR (podľa jednotlivých samosprávnych krajov – podľa prílohy 5 Nariadenia vlády SR č. 668/2004 Z. z. z 1. decembra 2004 o rozdeľovaní výnosu dane z príjmov územnej samospráve v znení zmien a doplnkov).

Z

N

Pripomienka je nad rámec návrhu a v zmysle legislatívnych pravidiel nebude vyhodnocovaná ako zásadná.

TTSK

čl. I § 4 
- v §4 Čl. I Oslobodenie od dane žiadame doplniť oslobodenie pre vozidlá, v osvedčení o evidencii časť I a osvedčení o evidencii časť II (§23 a §112e ods. 1 zákona č. 725/2004 Z.z. v znení zákona č. 144/2010 Z. z.), ktorého je ako držiteľ vozidla zapísaný vyšší územný celok. 

Odôvodnenie: zmenou systému výberu dane z motorových vozidiel dochádza k zrušeniu originálnej kompetencie VÚC v tejto oblasti a zdanenie vozidiel VÚC je zároveň ďalším výdavkom zaťažujúcim rozpočet VÚC.

Z

N

Nie je potrebné rozširovať negatívne vymedzenie predmetu dane o vozidlá, ktorých držiteľom je v dokladoch o vozidle zapísaný VÚC. VÚC pri výkone svojej pôsobnosti nespĺňa predmet dane. Predmet dane je naplnený ako pri VÚC tak aj organizáciách v jeho zriaďovateľskej pôsobnosti len v rozsahu výkonu podnikateľskej činnosti. Osobitná výnimka pre podnikateľskú činnosť VÚC by narušila princíp rovnosti s ostatnými daňovníkmi či dokonca obcami a mestami, ktoré sú rovnako daňovníkmi.

TTSK

Čl. I. § 16 ods. 2 
navrhujeme znenie textu nasledovne: 

(2) Ak daňová povinnosť k dani a oznamovacia povinnosť vznikne podľa zákona 582/2004 Z. z. o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady v znení neskorších predpisov do 31. decembra 2014 a preddavok alebo vyúčtovanie dane, vrátane pokuty a úroku z omeškania vzťahujúcich sa k tejto dani sú zaplatené po 30. novembri 2014 do 2.februára 2015, tieto sú príjmom vyššieho územného celku. 

Dôvod: Týmto bude podložené systémové opatrenie o rozpočtovom určení dane z motorových vozidiel za rok 2014, kde výnos z tejto dane, vrátane vyúčtovania dane za rok 2014, sankcií a úrokov z omeškania vzťahujúcich sa k tejto dani za zdaňovacie obdobie roka 2014 bude príjmom vyšších územných celkov. Tento príjem považujú vyššie územné celky za významný a nezopakuje sa nesystémové riešenie z roka 2008, ktoré spôsobilo významný výpadok tejto dane v príjmoch samosprávnych krajov (výpadok spolu za samosprávne kraje bol cca 50 mil. €).

Z

N

Predpokladaný výnos DzMV pre rok 2015 bol VÚC v plnej výške kompenzovaný navýšením podielu na výnose DPFO. Je to systémová zmena, kedy sa jeden zdroj financovania nahrádza iným. Navrhovaná pripomienka by vzhľadom na uvedené spôsobila neodôvodnený negatívny dopad na ŠR.

TTSK

Čl. II ods. 1 
v ods. 1. navrhujeme nasledovné znenie: 
V § 3 sa číslo „21,9“ nahrádza číslom „30“. 

Dôvod: V roku 2011 vyššie územné celky vyjadrili súhlas s podieľaním sa na konsolidácii verejných financií tým, že bola dosiahnutá dohoda s vyššími územnými celkami na znížení podielu na dani z príjmov fyzických osôb od roku 2012 z 23,5 % na 21,9 %, teda o 1,6 %. Navrhujeme najskôr vrátiť podiel na dani z príjmov fyzických osôb späť na 23,5 % z dôvodu, že VÚC, podobne ako obce a mestá, hospodária v posledných rokoch v tom najúspornejšom režime, čoho následkom je pomalší rozvoj regiónu, zamedzovanie investícií, nezvyšovanie rozsahu, úrovne a kvality služieb občanovi, ako aj zastavenie odstraňovania modernizačného dlhu. 

Zvýšenie % podielu na navrhovaných 29,2 %, teda nie je o 7,3 %, ale len o 5,7 %, čo nepokryje stratený príjem z dane z motorových vozidiel.

Z

N

Návrh zákona rieši úpravou podielu DPFO vo výške 29,2 % pre VÚC kompenzáciu výpadku objemu finančných príjmov z DzMV v plnej výške. Ďalšie navýšenie by spôsobilo neodôvodnený negatívny dopad na ŠR.

TTSK

Čl. III ods. 9 
navrhujeme nasledovné znenie § 104h: 
„§ 104h 
Prechodné ustanovenia k úpravám účinným od 1. decembra 2014 

(1) Správca dane poslednýkrát poukáže výnos dane z motorových vozidiel za mesiac december 2014 vyššiemu územnému celku do 15. januára 2015.“ 

(2) Správca dane poslednýkrát poukáže výnos dane z motorových vozidiel za rok 2014, vrátane vyúčtovania dane za zdaňovacie obdobie roka 2014, pokút a úrokov z omeškania, vzťahujúcich sa k tejto dani, prijatých na účet DÚ do 2. februára 2015, najneskôr do 28. februára 2015." 

Dôvod: Naplnenie ustanovení zákona o rozpočtovom určení dane z motorových vozidiel. Splnenie akruálneho pravidla v rámci rozpočtového určenia dane z motorových vozidiel. Tiež ide o čiastočnú elimináciu výpadku dane z motorových vodidiel v príjmoch vyšších územných celkov v roku 2008 spôsobenú nesystémovým riešením legislatívnej zmeny rozpočtového určenia tejto dane.

Z

N

Predpokladaný výnos DzMV pre rok 2015 bol VÚC v plnej výške kompenzovaný navýšením podielu na výnose DPFO. Je to systémová zmena, kedy sa jeden zdroj financovania nahrádza iným. Navrhovaná pripomienka by vzhľadom na uvedené spôsobila neodôvodnený negatívny dopad na ŠR.

ŽSK

Čl. I., § 4 
Do § 4 odsek 1) navrhujeme doplniť ďalšie písmeno e) v znení: „ e) vykonávajúce údržbu a opravu diaľníc, rýchlostných ciest, ciest I., II., III. triedy a miestnych komunikácií“ . 

Odôvodnenie: 
V zmysle Článku 6 ods. 2 písm. a) Smernice EP a Rady 1999/62/ES o poplatkoch za používanie určitej dopravnej infraštruktúry ťažkými nákladnými vozidlami je stanovená možnosť členského štátu používať znížené sadzby alebo oslobodenie od dane i pre vozidlá používané na údržbu ciest. 
Diaľnice, rýchlostné cesty, cesty I., II., a III. triedy a miestne cesty sú verejné komunikácie využívané vo verejnom záujme a vo verejnom záujme je aj to, aby boli efektívne udržiavané. Z rovnakého dôvodu sú v zmysle Smernice EP a Rady 1999/62/ES oslobodené vozidlá vykonávjúce údržbu ciest od platenia mýta. V zmysle súčasne platného systému dane z motorových vozidiel a súčasne platného zákona 582/2004 Z. z. o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady boli vozidlá vo vlastníctve vyšších územných celkov od dane z motorových vozidiel oslobodené, preto tento problém nebol. Zavedenie dane, ktoré sa dotkne najmä vozidiel údržby ciest, však spôsobí, že v prípade údžby ciest, ktoré bude vyšší územný celok vykonávať pre cesty vo vlastníctve štátu alebo vo vlastníctve obcí, daň zaťaží buď rozpočty samosprávnych krajov, alebo premietnutím do fakturácie ceny údržby, rozpočty štátu a obcí.

Z

N

Zníženie ročných sadzieb dane je uvedené priamo v návrhu zákona a týka sa všetkých vozidiel, ktoré spĺňajú nastavené kritéria.

ŽSK

Čl. I., §16 ods.2) 
V § 16 ods. 2) navrhujeme na konci vety slovné spojenie ,,... sú príjmom štátneho rozpočtu" nahradiť slovným spojením : ,,sú príjmom vyšších územných celkov." a na konci tejto vety doplniť novú vetu v znení: ,,Daňové orgány sú povinné so samosprávnymi krajmi vykonať zúčtovanie dane z motorových vozidiel (vrátane úroku a pokuty z omeškania vzťahujúcich sa k tejto dani) do 31.12.2014. " 

Odôvodnenie: 
Predloženým návrhom by Vyššie územne celky prišli o daň (vrátane pokuty a úroku z omeškania vzťahujúcich sa k tejto dani), ktorá by mala patriť VÚC . Nesúhlasíme a nevidíme dôvod prečo by daň patriaca VÚC mala byť už príjmom štátneho rozpočtu z toho dôvodu, že bude zaplatená až po 30. novembri 2014. Poukazujeme na to, že ak raz vznikne daňová povinnosť podľa doteraz platného zákona(teda do 31.12.2014) tak aj úroky z tejto dane(aj daň) by mali byť príjmom VÚC bez ohľadu na to, či boli daňovníkom zaplatené po 30. 11.2014, alebo pred týmto dátumom. Ako prirovnanie si dovolíme uviesť, že keď vlastník predá dom a dlžník mu dlhuje nájomné za obdobie, keď ešte bol vlastníkom tohto domu, nezaplatí predsa toto dlžné nájomné novému vlastníkovi (resp. aj úroky ) len kvôli tomu, že to nestihol v dobe, keď bol vlastníkom iný subjekt. Predsa hlavný záväzok -zaplatiť daň vznikol v dobe, keď daň patrila VÚC, bez ohľadu na to, kedy ju dlžník/daňovník ,,stihne“ zaplatiť alebo zaplatí..... (to isté platí aj pre úroky z tejto dane). Trváme, aby výnos dane z MV za všetky mesiace v ktorých vznikla daňová povinnosť podľa doteraz platného zákona (vrátane pokuty a úroku z omeškania vzťahujúcich sa k tejto dani) bol ešte príjmom VÚC, bez ohľadu na to, kedy daňovník túto daň odvedie.

Z

N

Predpokladaný výnos DzMV pre rok 2015 bol VÚC v plnej výške kompenzovaný navýšením podielu na výnose DPFO. Je to systémová zmena, kedy sa jeden zdroj financovania nahrádza iným. Navrhovaná pripomienka by vzhľadom na uvedené spôsobila neodôvodnený negatívny dopad na ŠR.

ŽSK

Čl. II., bod 1 
ČL.II bod 1. navrhujeme nahradiť novým znením takto: 
,,1.V § 3 sa číslo „21,9“ nahrádza číslom „30". 

Odôvodnenie: 
Kompenzácia výpadku príjmov dane z motorových vozidiel prostredníctvom navýšenia podielu DPFO ako aj možný výpadok verejných financií Vami navrhovanou úpravou na 29,2 % je nepostačujúci na krytie výdavkov ŽSK, vykrytie straty SAD, havarijného stavu, splácanie istín ... z uvedených dôvodov ho navrhujeme navýšiť aspoň na 30 %. 
Podiel výnosu DFO k 1.1.2014 sa zvýšil pre obce na 67 % a pre VÚC zostal nezmenený. Toto požadované zvýšenie podielu DFO je určené hlavne na zvýšenie miezd a poistného na základe navýšenia tarifných platov vo verejnej správe o 16 EUR na zamestnanca, na základe kolektívneho vyjednávania. Obce mali toto zvýšenie zohľadnené vo zvýšení podielu výnosu DFO .

Z

N

Návrh zákona rieši úpravou podielu DPFO vo výške 29,2 % pre VÚC kompenzáciu výpadku objemu finančných príjmov z DzMV v plnej výške. Ďalšie navýšenie by spôsobilo neodôvodnený negatívny dopad na ŠR.

ŽSK

Čl.II. 
V čl. II navrhujeme za bod 2. vložiť nový bod 3, ktorý znie: 
,,3. V § 6 sa za koniec prvej vety vkladá veta v znení:,,Ak bude výpadok DFO oproti skutočnosti predchádzajúceho roka vyšší ako 3 %, MF SR dorovná tento výpadok samospráve najneskôr do 31. marca nasledujúceho roka." 

Odôvodnenie: 
Nami navrhovaným doplnením § 6 zákona 564/2004 sa rozširuje možnosť dorovnania výpadku príjmov samospráve nielen pri zmene sadzby, ale aj vplyvom iných skutočnosti, ktoré majú za následok nižší výber DFO oproti predchádzajúcemu roku.DFO je najvýznamnejší a po tejto zmene jediným daňovým príjmovým zdrojom pre samosprávny kraj a jej výrazné zníženie má za následok finančné problémy samospráv. Pri finančnej kríze v roku 2010 prudko poklesol výnos DFO . V roku 2009 bol výnos DFO 1 639 112 € a v roku 2010 bo výnos 1 467 472 €. Plnenie rozpočtového výnosu v roku 2009 bolo iba na 82,7 % a v roku 2010 na 88,4 %. Pri zostavovaní rozpočtov vychádzajú samosprávy z prognóz MF SR o vývoji DFO. V prípade, že sa prognózy nenaplnia, má to negatívny dopad na finančnú stabilitu samospráv. Navrhovaná hranica 3% je stanovená s prihliadnutím na rozdiel medzi prognózovaným a skutočným výnosom DFO . Je to tiež hranica, na ktorú samospráva nedokáže zabezpečiť stabilný výkon samosprávnych funkcií.

Z

N

Pripomienka je nad rámec návrhu a v zmysle legislatívnych pravidiel nebude vyhodnocovaná ako zásadná. Systém fiškálnej decentralizácie je založený na prerozdeľovaní skutočného výnosu. Realizácia pripomienky by znamenala negatívny dopad na ŠR.

ŽSK

Čl. III., §104h ods.1) a 2) 
V prvom odseku uvedeného paragrafu navrhujeme slovné spojenie:,, ... za mesiac november 2014 do 15. decembra." nahradiť spojením: „ ....december 2014 do 15. januára 2015.“ 
V druhom odseku uvedeného paragrafu navrhujeme slovné spojenie:,,.. je príjmom štátneho rozpočtu... " zmeniť na: „... je príjmom vyšších územných celkov...“. 

Odôvodnenie: 
Dôvod zmeny uvedený v odôvodnení Čl. I §16 ods. 2.

Z

N

Predpokladaný výnos DzMV pre rok 2015 bol VÚC v plnej výške kompenzovaný navýšením podielu na výnose DPFO. Je to systémová zmena, kedy sa jeden zdroj financovania nahrádza iným. Navrhovaná pripomienka by vzhľadom na uvedené spôsobila neodôvodnený negatívny dopad na ŠR.

BBSK

K čl. I návrhu zákona - § 4  
V čl. I - § 4 – Oslobodenie od dane: 

Navrhujeme doplniť písm. e) v nasledovnom znení: „ktorého je ako držiteľ zapísaný vyšší územný celok.“ 

Odôvodnenie: 
Navrhujeme zachovať oslobodenie vozidiel vyšších územných celkov od platenia dane.

Z

N

Nie je potrebné rozširovať negatívne vymedzenie predmetu dane o vozidlá, ktorých držiteľom je v dokladoch o vozidle zapísaný VÚC. VÚC pri výkone svojej pôsobnosti nespĺňa predmet dane. Predmet dane je naplnený ako pri VÚC tak aj organizáciách v jeho zriaďovateľskej pôsobnosti len v rozsahu výkonu podnikateľskej činnosti. Osobitná výnimka pre podnikateľskú činnosť VÚC by narušila princíp rovnosti s ostatnými daňovníkmi či dokonca obcami a mestami, ktoré sú rovnako daňovníkmi.

BBSK

K čl. I návrhu zákona - § 16 ods. 2 
V čl. I - § 16 ods. 2 - Prechodné ustanovenia k úpravám účinným od 1. januára 2015: 

Ak daňová povinnosť k dani a oznamovacia povinnosť vznikne podľa zákona č. 582/2004 Z. z. o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady v znení neskorších predpisov do 31. decembra 2014 a preddavok alebo daň vrátane pokuty a úroku z omeškania vzťahujúcich sa k tejto dani sú zaplatené po 30. novembri 2014, sú príjmom štátneho rozpočtu. 

Navrhujeme zmeniť „po 30. novembri 2014“ na „po 31. decembri 2014“. 

Odôvodnenie: 
Nesúhlasíme s tým, že daň za mesiac december 2014 by mala byť už príjmom štátneho rozpočtu z toho dôvodu, že bude zaplatená až v roku 2015.

Z

N

Predpokladaný výnos DzMV pre rok 2015 bol VÚC v plnej výške kompenzovaný navýšením podielu na výnose DPFO. Je to systémová zmena, kedy sa jeden zdroj financovania nahrádza iným. Navrhovaná pripomienka by vzhľadom na uvedené spôsobila neodôvodnený negatívny dopad na ŠR.

BBSK

K čl. II bod 1 návrhu zákona 
V Čl. II bod 1: navrhujeme zmeniť navrhovaný text v bode 1 nasledovne: 

1. V § 3 sa číslo „21,9“ nahrádza číslom „30,8“. 

Odôvodnenie: 
Kompenzácia výpadku príjmov dane z motorových vozidiel prostredníctvom navýšenia podielu DPFO a tiež možný výpadok verejných financií úpravou na 29,2 % nie je postačujúci na zabezpečenie kompetencií VÚC, predovšetkým na zabezpečenie výkonov vo verejnom záujme. BBSK je kraj s najväčšou rozlohou, ale aj nezamestnanosťou a zo zákona je povinný zabezpečiť dopravu aj do koncových obcí. Úprava podielu DPFO pre VÚC na 30,8 % by pokryla potreby kraja na zabezpečenie dopravnej obslužnosti, na ťarchu BBSK zostanú ďalšie povinnosti, napr. na zvýšenie miezd a poistného na základe navýšenia tarifných platov vo verejnej správe o 16 eur na zamestnanca, v zmysle kolektívnej zmluvy vyššieho stupňa. Obciam bola úprava platov zohľadnená zvýšením podielu výnosu DPFO.

Z

N

Návrh zákona rieši úpravou podielu DPFO vo výške 29,2 % pre VÚC kompenzáciu výpadku objemu finančných príjmov z DzMV v plnej výške. Ďalšie navýšenie by spôsobilo neodôvodnený negatívny dopad na ŠR.

BBSK

K čl. II návrhu zákona 
V zákone č. 564/2004 o rozpočtovom určení výnosu dane z príjmov územnej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov navrhujeme doplniť v § 6 za slovné spojenie "Pri zmene sadzby dane" doplniť slovné spojenie "alebo inej skutočnosti". 

§ 6 
Pri zmene sadzby dane alebo inej skutočnosti, ktorej dôsledkom je úbytok príjmov územnej samosprávy, vláda Slovenskej republiky v súlade s osobitným predpisom 4) prijme opatrenia na zabezpečenie úhrady úbytku týchto príjmov. 

Odôvodnenie: 
K zníženiu výnosu DPFO, dôsledkom ktorého je úbytok príjmov územnej samosprávy, okrem zmeny sadzby dane môžu byť aj iné nepredvídané skutočnosti napr. zmena nezdaniteľného základu dane.

Z

N

Pripomienka je nad rámec návrhu a v zmysle legislatívnych pravidiel nebude vyhodnocovaná ako zásadná.

BBSK

K čl. III bod 9 návrhu zákona - § 104h ods. 1 a 2  
V Čl. III bod 9 - § 104h ods. 1 a 2 : 

(1) Správca dane poslednýkrát poukáže výnos dane z motorových vozidiel vyššiemu územnému celku za mesiac november 2014 do 15. decembra 

Navrhujeme zmeniť text „november 2014 do 15. decembra“ na „december 2014 do 15. januára 2015“ 

(2) Daň z motorových vozidiel vrátane pokuty a úroku z omeškania vzťahujúcich sa k tejto dani a preddavok na daň z motorových vozidiel zaplatené po 30. novembri 2014 je príjmom štátneho rozpočtu. 

Navrhujeme zmeniť text „po 30. novembri 2014“ na „po 31. decembri 2014“. 

Odôvodnenie: 
Zmenou zákona, v roku 2008 v dôsledku posunutia termínu splatnosti dane do 31. januára a prechodu na preddavkový systém platenia dane z motorových vozidiel zaznamenali samosprávne kraje pokles príjmov DzMV. Výpadok DzMV pre BBSK bol vo výške 3 690 tis. eur. Z toho dôvodu žiadame zmeniť termín na „ po 31. decembri 2014“. 
Akceptovaním návrhu by došlo k dorovnaniu DzMV pre jednotlivé VÚC v súvislosti so zmenou v roku 2008.

Z

N

Predpokladaný výnos DzMV pre rok 2015 bol VÚC v plnej výške kompenzovaný navýšením podielu na výnose DPFO. Je to systémová zmena, kedy sa jeden zdroj financovania nahrádza iným. Navrhovaná pripomienka by vzhľadom na uvedené spôsobila neodôvodnený negatívny dopad na ŠR.

KSK

čl. II, č. 1 
sa číslica „29,2“ nahrádza číslicou „30,8“ 

Odôvodnenie: 

Pri stanovení % výnosu dane z príjmov fyzických osôb pre vyššie územné celky bolo vo východiskovej základni použité percento 21,9 z DPFO. V roku 2012 bolo percento výnosu DPFO znížené z 23,5 % na 21,9 % z princípu solidárnosti pri konsolidácii verejného dlhu. Toto zníženie podielu veľmi negatívne ovplyvnilo financovanie kompetencií, ktoré prešli zo štátu na samosprávne kraje. Nároky na rozpočet samospráv zvyšujú aj prijímané legislatívne zmeny bez finančného zabezpečenia. Toto percento malo byť platné iba pre rok 2012, ale platí doteraz, preto žiadame, aby východisková základňa pre výpočet podielu vychádzala z 23,5 % DPFO.

Z

N

Návrh zákona rieši úpravou podielu DPFO vo výške 29,2 % pre VÚC kompenzáciu výpadku objemu finančných príjmov z DzMV v plnej výške. Ďalšie navýšenie by spôsobilo neodôvodnený negatívny dopad na ŠR.

KSK

§ 16  
v § 16 navrhujeme doplniť ods. (3), v ktorom požadujeme predkladateľa návrhu zákona o zapracovanie riešenia primeranej kompenzácie výpadku dane z motorových vozidiel v roku 2008. 

Odôvodnenie: 

V roku 2008 bol zaznamenaný výpadok príjmov dane z motorových vozidiel, kedy sa po zmene zákona začala platiť daň z motorových vozidiel spätne. Žiadame, aby v návrhu zákona bola v prechodných ustanoveniach riešená primeraná kompenzácia tohto výpadku. Pre Košický samosprávny kraj bol tento výpadok vo výške 3 685 000 €.

O

N

Predpokladaný výnos DzMV pre rok 2015 bol VÚC v plnej výške kompenzovaný navýšením podielu na výnose DPFO. Je to systémová zmena, kedy sa jeden zdroj financovania nahrádza iným. Navrhovaná pripomienka by vzhľadom na uvedené spôsobila neodôvodnený negatívny dopad na ŠR.

KSK

Žiadame, aby koeficienty postupného vyrovnania navrhované Ministerstvom financií SR boli prehodnotené a upravené a následne doplnené do Nariadenia vlády SR č. 668/2004. 
Pri ich úprave navrhujeme znížiť rozpätie koeficientov a jeho rozloženie medzi jednotlivé kraje. 

Odôvodnenie: 
Nie je známa východisková základňa, ktorá bola použitá pri ich stanovení a ich uplatnenie v súčasne navrhovanej výške by spôsobilo neúmerné rozdiely v zvýšení, resp. znížení daňových príjmov v jednotlivých samosprávnych 
krajoch. Pre KSK je vplyv navrhovaného koeficientu zníženie príjmov pre rok 2015 o vyše 6,5 mil. €, čo považujeme za neprimerané a neobjektívne.

Z

N

Pripomienka je nad rámec návrhu a v zmysle legislatívnych pravidiel nebude vyhodnocovaná ako zásadná. V nadväznosti na legislatívny proces návrhu tohto zákona MF SR predloží novelu nariadenia vlády do MPK.

Verejnosť

§ 9 ods.(2) 
Odporúčame doplniť § 9 ods (2) o písmeno: 

" e) ukončeniu používania vozidla, v doklade ktorého je ako držiteľ vozidla zapísaná osoba, ktorá nepoužíva vozidlo na podnikanie." 

V nadväznosti na § 3 Daňovník ods. (1) písm. d) by nebolo možné, aby zanikla daňová povinnosť daňovníkovi ktorý používal vozidlo na základe 
napr.nájomnej zmluvy od držiteľa vozidla, ktorý nepoužíval vozidlo na podnikanie.

O

A

Zapracované v texte návrhu zákona.

Verejnosť

Príloha č.1 - Ročné sadzby dane 
V zmysle písomnej dohody Vlády SR (zastúpenej Ministerstvom dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky) a ÚNIE AUTODOPRAVCOV SLOVENSKA (UNAS) došlo dňa 7.3.2014 k písomnej dohode (http://www.uniadopravcov.sk/subory/u_140711_dohoda_pociatek_dane_zNAFTY_221543.JPG), že sa promptne bude riešiť štandardizácia ročných sadzieb dane z motorových vozidiel na štandardné úrovne okolitých krajín. 
Podľa našich prepočtov (http://uniadopravcov.sk/novinky/) a v porovnaní s inými okolitými krajinami (napr. Českou republikou) navrhovaná novela poškodí podnikateľské prostredie na Slovensku a bude veľmi negatívne až likvidačne pôsobiť na naše spoločnosti. Rozdiely v končených výškach sadzieb sú priepastne negatívne a to na úrovniach až 1000 eur / rok / kamión. Navyše sa extrémne roztvárajú nožnice medzi staršími a novšími vozidlami, čo je absolútne neakceptovateľné. Napríklad rozdiel medzi súčasným a navrhovaným stavom je až 500,- eur / rok u vozidla pri emisnej triede IV. , 26 tonového vozidla, čo je choré. Máme za to, že tento návrh podporí a urýchli odchod našich spoločností do zahraničia. Detailne porovnanie sadzieb podľa tonáži, veku nájdete http://uniadopravcov.sk/novinky/ 
Vzhľadom k týmto závažným skutočnostiam, žiadame aby boli ročné sadzby dane z motorových vozidiel upravené na štandardné úrovne podnikania ako je to v Českej republike.

O

N

Návrhom zákona dochádza k zjednoteniu ročných sadzieb dane pre celé územie Slovenskej republiky a zníženiu ročných sadzieb dane so zavedením ekologických úľav v rozsahu možností ŠR.

Verejnosť

Príloha č.1 
V zmysle písomnej dohody Vlády SR (zastúpenej Ministerstvom dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky) a ÚNIE AUTODOPRAVCOV SLOVENSKA (UNAS) došlo dňa 7.3.2014 k písomnej dohode (http://www.uniadopravcov.sk/subory/u_140711_dohoda_pociatek_dane_zNAFTY_221543.JPG), že sa promptne bude riešiť štandardizácia ročných sadzieb dane z motorových vozidiel na štandardné úrovne okolitých krajín. 
Podľa našich prepočtov (http://uniadopravcov.sk/novinky/) a v porovnaní s inými okolitými krajinami (napr. Českou republikou) navrhovaná novela poškodí podnikateľské prostredie na Slovensku a bude veľmi negatívne až likvidačne pôsobiť na naše spoločnosti. Rozdiely v končených výškach sadzieb sú priepastne negatívne a to na úrovniach až 1000 eur / rok / kamión. Navyše sa extrémne roztvárajú nožnice medzi staršími a novšími vozidlami, čo je absolútne neakceptovateľné. Napríklad rozdiel medzi súčasným a navrhovaným stavom je až 500,- eur / rok u vozidla pri emisnej triede IV. , 26 tonového vozidla, čo je choré. Máme za to, že tento návrh podporí a urýchli odchod našich spoločností do zahraničia. Detailne porovnanie sadzieb podľa tonáži, veku nájdete http://uniadopravcov.sk/novinky/ 
Vzhľadom k týmto závažným skutočnostiam, žiadame aby boli ročné sadzby dane z motorových vozidiel upravené na štandardné úrovne podnikania ako je to v Českej republike.

O

N

Návrhom zákona dochádza k zjednoteniu ročných sadzieb dane pre celé územie Slovenskej republiky a zníženiu ročných sadzieb dane so zavedením ekologických úľav v rozsahu možností ŠR.

Dôvera zp a.s.

§ 7 Návrhu zákona 
Navrhujeme, z dôvodu odstránenia pochybností, uviesť/vymenovať konkrétne roky výroby vozidla a to v predmetnom ustanovení alebo v rámci prechodných ustanovení Návrhu zákona, aby zo znenia tohto ustanovenia nepochybne vyplývalo, počnúc ktorým rokom výroby vozidla sa uplatňuje znížená, resp. zvýšená sadzba dane.

O

N

Konkrétne roky výroby vozidiel sú uvedené v dokladoch k vozidlu. Formulácia ustanovenia, ktorá určuje ročnú sadzbu dane alebo upravenú ročnú sadzbu dane (zníženú alebo zvýšenú) je postačujúca.

Dôvera zp a.s.

§ 9 Návrhu zákona 
a/ Navrhujeme, aby boli slová „a oznamovacia povinnosť“ v označení ustanovenia § 9 nahradené slovami „daňové priznanie“. 

V nadväznosti na uvedené by odsek 3 znel nasledovne: 

„(3) Daňovník uvádza vznik daňovej povinnosti a zánik daňovej povinnosti v daňovom priznaní, okrem daňovníka podľa § 3 ods. 2.“. 

Odôvodnenie: Ustanovenie § 9 v označení uvádza, že má upravovať plnenie oznamovacích povinností. Napriek tomu však žiadnym spôsobom toto plnenie výslovne neupravuje. Predpokladáme, v nadväznosti na predloženú dôvodovú správu, že sa má správne jednať o podanie daňového priznania, raz ročne, z ktorého vyplynú všetky potrebné skutočnosti pre výpočet dane a pre splnenie oznamovacích povinností vzniku a zániku daňovej povinnosti zároveň. 

b/ Navrhujeme nasledujúce znenie odseku 3: 

„(3) Daňovník, okrem daňovníka podľa § 3 ods. 2, plní oznamovacie povinnosti podaním daňového priznania, v ktorom uvádza aj vznik daňovej povinnosti a zánik daňovej povinnosti.“. 

Odôvodnenie: Pokiaľ bude predkladateľ návrhu trvať na tom, že sa jedná o plnenie oznamovacej povinnosti (viď pripomienka v tomto bode pod písmenom a/), potom navrhujeme, aby sa v odseku 3 neuvádzalo „vznik daňovej povinnosti a zánik daňovej povinnosti uvedie daňovník v daňovom priznaní“, ale „daňovník plní oznamovacie povinnosti podaním daňového priznania“. 

c/ Navrhujeme doplniť spôsob plnenia oznamovacej povinnosti pre daňovníka uvedeného v § 3 ods. 2. 

Odôvodnenie: V odseku 3 je uvedené, že vznik a zánik daňovej povinnosti uvádza daňovník, okrem daňovníka podľa § 3 ods. 2, v daňovom priznaní. V nadväznosti na uvedené znenie zákona potom nie je jasné, akým spôsobom plní túto oznamovaciu povinnosť daňovník podľa § 3 ods. 2 Návrhu zákona.

O

N

Oznamovacia povinnosť sa týka § 9 ods.6, t.j. nie daňovníka zamestnávateľa, ktorému v záujme zníženia administratívnej záťaže nevyplýva vznik a zánik daňovej povinnosti uvádzať ani v daňovom priznaní.

Dôvera zp a.s.

§ 11 odsek 9 Návrhu zákona 
Navrhujeme nasledujúce znenie tretej vety: 

„Proti rozhodnutiu správcu dane14) o určení platenia preddavkov na daň inak, o ktorých rozhodoval na základe žiadosti daňovníka, sa nemožno odvolať.“. 

Odôvodnenie: Gramatická úprava. Zo znenia by malo byť zrejmé, že sa jedná o rozhodovanie na základe žiadosti daňovníka, proti ktorému sa nebude možné odvolať. 

Odporúčame však predkladateľovi Návrhu zákona zvážiť doplnenie, že je to len v tých prípadoch, kedy správca dane v plnom rozsahu vyhovel žiadosti daňovníka. V opačnom prípade by sa daňovníkovi odňala možnosť využitia opravných prostriedkov voči vydanému rozhodnutiu.

O

N

Navrhované znenie ustanovenia považujeme za dostatočne.

SAPF

čl. I § 4  
V čl. I § 4 Návrhu sa v ods. 1 dopĺňa písmená e) a f), ktoré znejú nasledovne: 

„e) hybridné motorové alebo elektrické vozidlo x), 
f) vozidlo, ktoré používa ako palivo stlačený zemný plyn (CNG) určený na pohon motorových vozidiel xx).“ 

Poznámka pod čiarou k odkazu x) znie: „§ 3 písmená i) a j) Nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 140/2009 Z. z., ktorým sa ustanovujú podrobnosti o typovom schvaľovaní motorových vozidiel a ich prípojných vozidiel, systémov, komponentov a samostatných technických jednotiek určených pre tieto vozidlá.“ 
Poznámka pod čiarou k odkazu xx) znie: „§ 2 písmeno l) Vyhlášky Ministerstva pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky č. 362/2010 Z.z., ktorou sa ustanovujú požiadavky na kvalitu palív a vedenie prevádzkovej evidencie o palivách. 
Poznámka pod čiarou k odkazu xx) znie: „§ 2 písmeno l) Vyhlášky Ministerstva pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky č. 362/2010 Z.z., ktorou sa ustanovujú požiadavky na kvalitu palív a vedenie prevádzkovej evidencie o palivách.“ 

Odôvodnenie: 

Z dôvodu podpory využívania vozidiel šetrnejších k životnému prostrediu navrhujeme zákonom podporiť využívanie ekologických vozidiel, a to najmä vozidiel s pohonom na stlačený zemný plyn – CNG (Compressed Natural Gas), ako aj s hybridným pohonom alebo elektrickým pohonom. Vozidlá, ktorých zdrojom energie je pohon na CNG, hybridný pohon alebo elektrický pohon, navrhujeme úplne oslobodiť od dane na základe zákonného ustanovenia a nie len stanovením nulovej sadzby dane, keďže zákonná právna úprava prispeje k vyššej právnej istote a stabilite a predvídateľnosti podnikateľského prostredia v tejto oblasti. Pripomienka je plne v súlade so zámerom Ministerstva vyjadrených vo všeobecnej časti dôvodovej správy k Návrhu zvýšiť záujem podnikateľov o zvyšovanie investícií do modernejších a ekologickejších vozidiel a zároveň prispeje k napĺňaniu niektorých cieľov v oblasti ochrany životného prostredia.

Z

N

V texte návrhu zákona sa upraví zvýhodnenie vozidiel používajúcich alternatívne palivá, nie však úplným oslobodením.

SAPF

čl. I § 5 
V čl. I § 5 Návrhu navrhujeme vypustiť odsek 1. 

Odôvodnenie: 
Z dôvodu podpory využívania vozidiel šetrnejších k životnému prostrediu navrhujeme zákonom podporiť využívanie ekologických vozidiel, a to najmä vozidiel s pohonom na stlačený zemný plyn – CNG (Compressed Natural Gas), ako aj s hybridným pohonom alebo elektrickým pohonom. Vozidlá, ktorých zdrojom energie je pohon na CNG, hybridný pohon alebo elektrický pohon, navrhujeme úplne oslobodiť od dane na základe zákonného ustanovenia a nie len stanovením nulovej sadzby dane, keďže zákonná právna úprava prispeje k vyššej právnej istote a stabilite a predvídateľnosti podnikateľského prostredia v tejto oblasti. Pripomienka je plne v súlade so zámerom Ministerstva vyjadrených vo všeobecnej časti dôvodovej správy k Návrhu zvýšiť záujem podnikateľov o zvyšovanie investícií do modernejších a ekologickejších vozidiel a zároveň prispeje k napĺňaniu niektorých cieľov v oblasti ochrany životného prostredia.

Z

N

Nulová sadzba dane sa viaže k vozidlám, ktorých jediným zdrojom energie je elektrina (elektromobil).

SAPF

čl. I § 7  
V čl. I § 7 Návrhu navrhujeme vypustiť odsek 4. 
Odôvodnenie: 

Z dôvodu podpory využívania vozidiel šetrnejších k životnému prostrediu navrhujeme zákonom podporiť využívanie ekologických vozidiel, a to najmä vozidiel s pohonom na stlačený zemný plyn – CNG (Compressed Natural Gas), ako aj s hybridným pohonom alebo elektrickým pohonom. Vozidlá, ktorých zdrojom energie je pohon na CNG, hybridný pohon alebo elektrický pohon, navrhujeme úplne oslobodiť od dane na základe zákonného ustanovenia a nie len stanovením nulovej sadzby dane, keďže zákonná právna úprava prispeje k vyššej právnej istote a stabilite a predvídateľnosti podnikateľského prostredia v tejto oblasti. Pripomienka je plne v súlade so zámerom Ministerstva vyjadrených vo všeobecnej časti dôvodovej správy k Návrhu zvýšiť záujem podnikateľov o zvyšovanie investícií do modernejších a ekologickejších vozidiel a zároveň prispeje k napĺňaniu niektorých cieľov v oblasti ochrany životného prostredia.

Z

N

Podpora ekologickejších vozidiel je v návrhu vyjadrená znížením ročných sadzieb dane.

SAPF

Prílohe č. 1 
Navrhujeme v čl. I Prílohe č. 1 Návrhu doplniť pod prvú tabuľku nasledovnú tabuľku: 

vozidlo, ktorého zdrojom energie je stlačený zemný plyn xx) 
Ročná sadzba dane v eurách 0 
všetky zdvihové objemy valcov motora v cm3, počty náprav, celkové hmotnosti alebo najvyššie prípustné celkové hmotnosti 

Poznámka pod čiarou k odkazu xx) znie: „§ 2 písmeno l) Vyhlášky Ministerstva pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky č. 362/2010 Z.z., ktorou sa ustanovujú požiadavky na kvalitu palív a vedenie prevádzkovej evidencie o palivách.“ 

Odôvodnenie: 
Z dôvodu podpory využívania vozidiel šetrnejších k životnému prostrediu navrhujeme zákonom podporiť využívanie ekologických vozidiel, a to najmä vozidiel s pohonom na stlačený zemný plyn – CNG (Compressed Natural Gas), ako aj s hybridným pohonom alebo elektrickým pohonom. Vozidlá, ktorých zdrojom energie je pohon na CNG, hybridný pohon alebo elektrický pohon, navrhujeme úplne oslobodiť od dane na základe zákonného ustanovenia a nie len stanovením nulovej sadzby dane, keďže zákonná právna úprava prispeje k vyššej právnej istote a stabilite a predvídateľnosti podnikateľského prostredia v tejto oblasti. Pripomienka je plne v súlade so zámerom Ministerstva vyjadrených vo všeobecnej časti dôvodovej správy k Návrhu zvýšiť záujem podnikateľov o zvyšovanie investícií do modernejších a ekologickejších vozidiel a zároveň prispeje k napĺňaniu niektorých cieľov v oblasti ochrany životného prostredia.

Z

N

V texte návrhu zákona sa upraví zvýhodnenie vozidiel používajúcich alternatívne palivá, nie však úplným oslobodením.Určovanie ročných sadzieb je v prípade týchto vozidiel rovnaké ako pri ostatných vozidlách, ktoré sú predmetom dane.

SLASPO

§ 7 ods. 1 písm. a) 
Slovenská asociácia poisťovní predkladá k vyššie uvedenému návrhu zákona nasledovnú pripomienku: 

v § 7 ods. 1 písm. a) navrhujeme za slová „ počnúc rokom výroby vozidla“ doplniť vetu: V prípade, ak daňová povinnosť vznikne až v roku nasledujúcom po roku výroby, ročná sadzba sa zníži o 20 % po dobu prvých dvoch kalendárnych rokov počnúc rokom vzniku daňovej povinnosti. „ 

Odôvodnenie: 

V praxi sa stávajú prípady, že daňová povinnosť k vozidlu vznikne až v kalendárnom roku nasledujúcom po roku výroby (napr. vozidlo bolo vyrobené 26.9.2011, ale na dopravnom inšpektoráte bolo prvým majiteľom zaevidované až 19.6.2012). V takom prípade sa neúmerne skráti doba na uplatnenie 20 % zníženia sadzby dane podľa § 7 ods. 1 písm. a), keďže dvojročná doba uplatnenia zníženej sadzby dane začína podľa navrhovaného znenia zákona plynúť rokom výroby vozidla. Ak však rozhodujúce skutočnosti pre vznik daňovej povinnosti nie sú splnené už v roku výroby, ale až v nasledujúcom roku, nie je možné uplatniť zníženú sadzbu dane počas dvoch, ale iba počas jedného kalendárneho roka.

Z

N

Navrhovaná úprava ročnej sadzby dane je viazaná na vek vozidla, nie na vznik daňovej povinnosti, z dôvodu zvýhodnenia vozidiel, ktoré spĺňajú prísnejšie emisné limity.

ZAP SR

čl. I., §2 odsek 2 
„(2) Predmetom dane nie je: 
a) vozidlo používané na skúšobné jazdy, ktoré má pridelené zvláštne evidenčné číslo.), 
b) vozidlo ktoré vlastní podnikateľ prevádzkujúci predaj jazdených vozidiel ak takéto vozidlo je súčasne evidované u tohto podnikateľa ako tovar na sklade, 
c) vozidlo určené na vykonávanie špeciálnych činností, ktoré nie je určené na prepravu a v osvedčení o evidencii časť I a osvedčení o evidencii časť II je označené ako špeciálne vozidlo 

Odôvodnenie: 
Vo vzťahu k písm. b) - Pri kúpe a predaji jazdených vozidiel napr. autorizovaný predajcovia vozidiel, ktorí realizujú od zákazníkov výkup ich vozidiel a majú takto vykúpené jazdené vozidlá evidované ako „tovar na sklade“ musia uhrádzať aj cestnú daň. Napriek tomu, že vozidlo sa nepoužíva na podnikanie ale jedná sa výhradne o tovar na sklade. Obdobným spôsobom ako v ods. 2 je vymedzené z pôsobnosti zákona vozidlo ktoré má pridelené zvláštne evidenčné číslo (tzv. prepravné) je vhodné vymedziť z pôsobnosti zákona aj registrované vozidlá, ktoré sú tovarom a nachádzajú sa v evidencii predajcu. 

Vo vzťahu k písm. c) - žiadame aby toto oslobodenie bolo ustanovené v zákone z dôvodu, že sa jedná o vozidlá určené len na špeciálne činnosti a nemôže prepravovať osoby alebo tovar. Ide napr. o autožeriav a pod. Pridelenie kategórie špeciálne vozidlo je v kompetencii štátneho orgánu – dopravného inšpektorátu.

Z

ČA

V návrhu zákona bol rozšírený negatívny predmet dane o špeciálne vozidlá.

ZAP SR

čl. I., §5 odsek 4 
Navrhujeme uvedené ustanovenie vypustiť, alebo formulovať nasledovne: 

„(4) Celková hmotnosť je údaj zapísaný v osvedčení o evidencii časť I a osvedčení o evidencii časť II.“. 
Odôvodnenie: 
Cieľom pripomienky je zosúladenie návrhu so zákonom č. 725/2004 Z.z. o o podmienkach prevádzky vozidiel v premávke na pozemných komunikáciách

Z

N

Formulácia údajov, podľa ktorej sa určuje ročná sadzba dane, je už v návrhu zákona obsiahnutá v § 3 písm. a).

ZAP SR

čl. I., §7 
Rok výroby vozidla nie je údajom v evidencii vozidiel od roku 2004. Existuje len údaj prvej registrácie vozidla (dátum, nie rok). Uvedené znenie s percentuálnymi bonusmi za rok veku vozidla je z uvedeného dôvodu nejasné a môže dôjsť k rôznym výkladom.

Z

A

Upravené inak v texte návrhu zákona v závislosti od roku prvej evidencie vozidla.

ZAP SR

čl. I., §11, odsek 12 
Nesúhlasíme, aby sa preplatok na dani použil inak, ako bezodkladným vrátením podnikateľovi. V súčasnej dobe zadržiava štát mnohé ďalšie platby a vzájomne započítava rôzne formy daní. V prípade veľkých dopravných spoločností môže ísť o desiatky tisíc EUR (pozri sadzu dane na nákladné vozidlá – kamióny vo výške takmer 3000 EUR.

Z

N

Na vrátenie preplatku sa vzťahuje procený predpis - zákon č. 563/2009 Z. z. o správe daní (daňový poriadok) a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, ktorý upravuje správu daní vrátane dane z motorových vozidiel.

ZAP SR

Príloha č. 1 
V dôvodovej správe sa uvádza, že výnosy tejto dane by sa mali použiť na údržbu a opravu pozemných komunikácií. Nie je zrejmé v akom rozsahu, ale princíp Zákona smeruje k tejto myšlienke (napr. zníženie sadzby pri kombinovanej doprave a pod.). Z uvedeného dôvodu je teda pochopiteľné, že výber dane by mal reflektovať na opotrebenie cesty vplyvom jazdy motorového vozidla. Iný princíp by mala daň obsahovať len ako doplnkový, nakoľko potom nie je zrejmé aký cieľ výber tejto adresnej dane sa zákonom sleduje. 

Z uvedeného dôvodu preto považujeme za nekorektné, keď sa do princípu výberu dane miešajú tri vzájomne nesúvisiace aspekty: 

a) Ekologické odpustenie dane pre elektromobil – aj napriek skutočnosti, že sa jedná o ťažšie vozidlá (hmotnosť batérií) a teda ich vplyv na opotrebovanie ciest je najmenej porovnateľný s inými osobnými autami majú sadzbu 0EUR 
b) Sociálne diferencovaná sadzba podľa veľkosti motora pre osobné vozidlá – jedná sa o politické rozhodnutie zdaniť viac ako 4 násobnou sadzbou auto s väčším motorom ako auto s menším motorom napriek skutočnosti, že dopad vozidiel na opotrebovanie cesty môžem byť aj opačný, keď auto s väčším motorom môže byť ľahšie ako auto s menším motorom 
c) Hmotnosť vozidla pre autobusy, nákladné vozidlá a prípojné vozidlá – relevantnosť vzťahu medzi hmotnosťou a opotrebovaním cesty. 

Členenie v osobných automobilov reflektuje na historické a dávno prekonané rozdelenie. Nemá motiváciu pre podnikateľov na kúpu alebo ľahšieho vozidla (menej poškodzujúceho cesty, alebo vozidla ekologického (s nižšou produkciou emisií). Takýto trend je štandardom v EU okrem Slovenska. Z uvedeného dôvodu žiadame, aby predkladateľ špecifikoval v dôvodovej správe účel a použitie dane a na základe týchto skutočnosti určil sadzby dane zodpovedajúce cieľu Zákona. Máme za to, že cieľom dane je výber prostriedkov na údržbu a opravy ciest a preto by sadzba dane mala reflektovať túto skutočnosť primárne. 

Z uvedeného dôvodu sa javí ako lepšie riešenie zaviesť pre osobné motorové vozidlá (hmotnostne nie je podstatný rozdiel na opotrebovanie ciest) jednotnú sadzbu dane a súčasne zaviesť bonifikáciu na základe tvorby emisií (vedľajší dopad automobilov na životné prostredie). Takto stanovené kritérium pre osobné vozidlá (kategória M1) by bolo férové a zaviedlo motivačný prvok na kúpu ekologickejších vozidiel tak, ako je to bežné v ostatných členských krajinách EÚ. Uvedený princíp sa používa dlhodobo pre nákladne vozidla, daňový úrad rozpoznáva tento údaj už dlhodobo. Posudzovanie podľa emisnej triedy zahŕňa viac parametrov, podľa ktorého sa posudzuje ekologickosť vozidla. 

Napríklad: 
Osobný automobil do 3,5t (kategória M1) – ročná sadzba dane 120 EUR 
Na vozidlo a uplatňuje zvýhodnenie pri tvorbe emisií: 
0-89g C02 na km - 70% zníženie základnej sadzby 
90 – 110g C02 na km – 50% zníženie základnej sadzby atď. 

Namiesto hodnoty C02 sa dajú alternatívne použiť aj emisné normy zapísané v Osvedčení o evidencii vozidla.

Z

ČA

Úprava dôvodovej správy ako súčasti návrhu zákona. Zmena nastavenia sadzieb daní sa javí komplikovanou z dôvodu určovania výslednej ročnej sadzby dane prepočítaním v závislosti od pevnej sadzby dane a produkcie emisií.

SPP

čl. I § 4 návrhu zákona o dani z motorových vozidiel  
V čl. I § 4 Návrhu sa v ods. 1 dopĺňajú písmená e) a f), ktoré znejú nasledovne: 

„e) hybridné motorové alebo elektrické vozidlo x), 
f) vozidlo, ktoré používa ako palivo stlačený zemný plyn (CNG) určený na pohon motorových vozidiel xx).“ 

Poznámka pod čiarou k odkazu x) znie: „§ 3 písmená i) a j) Nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 140/2009 Z. z., ktorým sa ustanovujú podrobnosti o typovom schvaľovaní motorových vozidiel a ich prípojných vozidiel, systémov, komponentov a samostatných technických jednotiek určených pre tieto vozidlá.“ 
Poznámka pod čiarou k odkazu xx) znie: „§ 2 písmeno l) Vyhlášky Ministerstva pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky č. 362/2010 Z.z., ktorou sa ustanovujú požiadavky na kvalitu palív a vedenie prevádzkovej evidencie o palivách. 

V čl. I § 5 Návrhu navrhujeme vypustiť odsek 1. 
V čl. I § 7 Návrhu navrhujeme vypustiť odsek 4. 
V Prílohe č. 1 Návrhu navrhujeme vypustiť prvú tabuľku.“ 

Alternatívne k pripomienke uvedenej vyššie navrhujeme v čl. I Prílohe č. 1 Návrhu doplniť pod prvú tabuľku nasledovnú tabuľku: 

vozidlo, ktorého zdrojom energie je stlačený zemný plyn xx) 
Ročná sadzba dane v eurách 
všetky zdvihové objemy valcov motora v cm3, počty náprav, celkové hmotnosti alebo najvyššie prípustné celkové hmotnosti 0 

Poznámka pod čiarou k odkazu xx) znie: „§ 2 písmeno l) Vyhlášky Ministerstva pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky č. 362/2010 Z.z., ktorou sa ustanovujú požiadavky na kvalitu palív a vedenie prevádzkovej evidencie o palivách.“ 

Túto pripomienku považujeme za zásadnú a trváme na nej. 

Odôvodnenie: 

Z dôvodu podpory využívania vozidiel šetrnejších k životnému prostrediu navrhujeme zákonom podporiť využívanie ekologických vozidiel, a to najmä vozidiel s pohonom na stlačený zemný plyn – CNG (Compressed Natural Gas), ako aj s hybridným pohonom alebo elektrickým pohonom. Vozidlá, ktorých zdrojom energie je pohon na CNG, hybridný pohon alebo elektrický pohon, navrhujeme úplne oslobodiť od dane na základe zákonného ustanovenia a nie len stanovením nulovej sadzby dane, keďže zákonná právna úprava prispeje k vyššej právnej istote a stabilite a predvídateľnosti podnikateľského prostredia v tejto oblasti. Pripomienka je plne v súlade so zámerom Ministerstva vyjadreným vo všeobecnej časti dôvodovej správy k Návrhu zvýšiť záujem podnikateľov o zvyšovanie investícií do modernejších a ekologickejších vozidiel a zároveň prispeje k napĺňaniu niektorých cieľov v oblasti ochrany životného prostredia. 

Okrem iných dokumentov je podpora alternatívnych palív vyjadrená aj v návrhu Smernice o zavádzaní infraštruktúry pre alternatívne palivá, ktorý bol 15. apríla 2014 schválený Európskym parlamentom a v ktorom je v rámci národných politických rámcov navrhovaná, v záujme rozvoja trhu s alternatívnymi palivami v odvetví dopravy, aj možnosť daňových stimulov na podporu dopravných prostriedkov s pohonom na alternatívne palivá a infraštruktúry pre alternatívne palivá. Z predloženého návrhu zákona, z dôvodovej správy k návrhu a z doložky vplyvov je zrejmé, že jedným zo základných cieľov zákona je zvýhodnenie vozidiel s ekologickým pohonom v porovnaní s vozidlami s pohonom na klasické palivá – benzín, nafta, ako aj vozidiel spĺňajúcich posledné a prísnejšie emisné normy EÚ v porovnaní so staršími vozidlami. V nadväznosti na uvedené teda navrhujeme podporiť využívanie vozidiel s pohonom CNG, spolu s hybridným alebo elektrickým pohonom priamo v zákone. 

Zámer podporiť využívanie CNG v Slovenskej republike znížením daňového zaťaženia je vyjadrený aj v Návrhu energetickej politiky Slovenskej republiky predloženom Ministerstvom hospodárstva SR v máji tohto roku. Oslobodenie vozidiel, ktoré využívajú CNG od cestnej dane, by tak bolo plne v súlade s vyššie uvedenými dokumentmi. Oslobodenie vozidiel, ktoré využívajú CNG od cestnej dane by tiež zvýšilo využívanie tohto ekologického motorového paliva a umožnila by rozvoj infraštruktúry plniacich staníc CNG v Slovenskej republike (v súčasnosti je v Slovenskej republike prevádzkovaných 10 verejných plniacich staníc CNG a 2 neverejné, pričom v EÚ je spolu prevádzkovaných cca 4 200 plniacich staníc CNG, z toho najviac v Taliansku a v Nemecku – v každej krajine viac než 900). Zvýšený záujem o vozidlá s pohonom CNG podporený daňovým zvýhodnením by nepochybne zvýšil aj požiadavky na pracovnú silu v automobilovom odvetví (výroba, prestavba a servis vozidiel), resp. v iných odvetviach priemyslu v rámci Slovenskej republiky, napr. budovanie infraštruktúry plniacich staníc a ich servisu a služieb v oblasti predaja CNG. 

V Slovenskej republike je v súčasnosti evidovaných približne 1 400 vozidiel s pohonom na CNG (z toho cca 300 autobusov, 100 nákladných a 1 000 osobných a malých úžitkových vozidiel), z ktorých podnikateľské subjekty prevádzkujú približne 900 vozidiel. Podiel vozidiel s pohonom na CNG na celkovom počte evidovaných vozidiel v Slovenskej republike teda predstavuje cca 0,067 %. V EÚ je v súčasnosti registrovaných približné 1,1 mil. vozidiel s pohonom na CNG, čo tvorí z počtu viac ako 274 mil. vozidiel registrovaných v EÚ podiel vozidiel s pohonom na CNG cca 0,4 %. Smernica o zavádzaní infraštruktúry pre alternatívne palivá stanovuje cieľ zvýšiť počet CNG vozidiel v EÚ do roku 2020 desaťnásobne, to znamená zvýšiť podiel vozidiel s pohonom na CNG v EÚ na 4 %. V Slovenskej republike by desaťnásobné zvýšenie vozidiel s pohonom na CNG znamenalo nárast na 14 000 vozidiel t.j. 0,67 % z celkového počtu vozidiel (od roku 2006 pritom narástol počet vozidiel s pohonom na CNG len o cca 1200 kusov). Ak by sa pritom mal počet vozidiel s pohonom na CNG v Slovenskej republike vyrovnať do roku 2020 priemeru EÚ (t.j. 4 %), znamenalo by to nárast počtu vozidiel s týmto pohonom na približne 84 000 kusov. 

V Slovenskej republike vyrába vozidlo s pohonom na CNG automobilka Volkswagen. Automobilka KIA, tiež pôsobiaca v Slovenskej republike, pripravila prototyp vozidla KIA Ceed CNG, avšak spustenie výroby vozidla s pohonom na CNG podmieňuje zvýšením záujmu o tento pohon. Daňové zvýhodnenie vozidiel s pohonom na CNG by mohlo byť stimulom pre spustenie výroby tohto modelu. Vozidlá s pohonom na CNG sú však všeobecne dostupné, keďže viac ako 15 významných európskych výrobcov ponúka viac ako 40 typov originálnych vozidiel s pohonom na CNG (výrazný záujem o používanie CNG najmä v podnikových flotilách možno očakávať napr. od nového modelu Škoda Octavia G-TEC s pohonom na CNG), a v EÚ existuje aj široká ponuka zariadení na prestavbu vozidiel s klasickým pohonom na vozidlá s pohonom na CNG, čo môže byť stimulom na rozvoj v tejto oblasti aj na Slovensku. 

Zemný plyn je nespochybniteľne ekologickejším palivom ako benzín, či nafta, keďže uvoľňuje pri spaľovaní o cca 25 % menej CO2 a vozidlo využívajúce pohon na CNG produkuje v porovnaní s benzínom a v porovnaní s benzínovou motorizáciu až o 80% menej škodlivých uhľovodíkov a o 80% menej oxidov dusíka. Vozidlá využívajúce pohon na CNG tiež neprodukujú žiadne emisie reaktívnych uhľovodíkov, ktoré prispievajú k tvorbe prízemného ozónu a v porovnaní s naftovými motormi nevznikajú pri spaľovaní CNG takmer žiadne tuhé častice (PM10). Spaľovanie CNG tiež znižuje produkciu ďalších škodlivých exhalátov, ako sú oxidy síry a polyaromatické uhľovodíky. Vozidlá s pohonom na CNG tiež prispievajú k zníženiu hluku z dopravy. 

Vozidlá s pohonom na CNG sú teda vo viacerých aspektoch ekologickejším riešením dopravy a ako také sú podporované legislatívou EU a členské štáty, teda aj Slovenská republika by mali vytvoriť priestor pre zvyšovanie ich využívania v bežnej doprave. Takúto podporu využívania CNG implementovali v nižšie uvedených rôznych formách viaceré štáty EÚ: 

• nulová alebo znížená cestná daň (Česká republika, Taliansko), 
• zníženie registračnej dane na vozidlo s pohonom na CNG a dane z vozidla (Rakúsko, Fínsko), 
• finančný príspevok na kúpu nového vozidla s pohonom na CNG alebo prestavbu vozidla (Švédsko, Nemecko, Rakúsko, Taliansko), 
• nízka spotrebná daň na CNG (Česká republika, Švédsko), 
• znížená distribučná tarifa na zemný plyn využívaného pre výrobu CNG (Rakúsko, Slovensko), 
• zníženie základu dane z príjmu, ak je služobné vozidlo s pohonom na CNG využívané na súkromné účely (Švédsko).

Z

N

V texte návrhu zákona sa upraví zvýhodnenie vozidiel používajúcich alternatívne palivá, nie však úplným oslobodením.

Klub 500

§ 2 
Klub 500 nesúhlasí, aby boli do predmetu dane zaradené aj vozidlá určené na vykonávanie špeciálnych činností. V znení platného zákona boli špeciálne vozidlá vylúčené z platenia dane z motorových vozidiel, toto ustanovenie navrhujeme ponechať v pôvodnom znení. Každá väčšia spoločnosť disponuje vozidlami na vykonávanie špecifických činností, ako napr. žeriavy, nakladače, cisterny, montážne plošiny,... Ustanovenie považujeme za finančne a administratívne zaťažujúce podnikateľské prostredie.

Z

A

V návrhu zákona bol rozšírený negatívny predmet dane o špeciálne vozidlá.

Klub 500

§ 4  

Ustanovenie dotýkajúce sa vozidiel oslobodených od dane navrhuje doplniť aj o nové písm. e) a f), ktoré znejú: 
„e) hybridné motorové alebo elektrické vozidlo x), 
f) vozidlo, ktoré používa ako palivo stlačený zemný plyn (CNG) určený na pohon motorových vozidiel xx).“ 
Poznámka pod čiarou k odkazu x) znie: „§ 3 písmená i) a j) Nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 140/2009 Z. z., ktorým sa ustanovujú podrobnosti o typovom schvaľovaní motorových vozidiel a ich prípojných vozidiel, systémov, komponentov a samostatných technických jednotiek určených pre tieto vozidlá.“ 
Poznámka pod čiarou k odkazu xx) znie: „§ 2 písmeno l) Vyhlášky Ministerstva pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky č. 362/2010 Z.z., ktorou sa ustanovujú požiadavky na kvalitu palív a vedenie prevádzkovej evidencie o palivách. 
V nadväznosti na vyššie spomenuté doplnenie navrhujeme vypustiť ods. 1 §5 ods. 4 §7 a prvú tabuľku prílohy 1. 
Z dôvodu podpory využívania vozidiel šetrnejších k životnému prostrediu navrhujeme zákonom podporiť využívanie ekologických vozidel, a to najmä vozidiel s pohonom na stlačený zemný plyn – CNG (Compressed Natural Gas), ako aj s hybridným pohonom alebo elektrickým pohonom. Vozidlá, ktorých zdrojom energie je pohon na CNG, hybridný pohon alebo elektrický pohon, navrhujeme úplne oslobodiť od dane na základe zákonného ustanovenia a nie len stanovením nulovej sadzby dane, keďže zákonná právna úprava prispeje k vyššej právnej istote a stabilite a predvídateľnosti podnikateľského prostredia v tejto oblasti. Pripomienka Spoločnosti je plne v súlade so zámerom Ministerstva vyjadrených vo všeobecnej časti dôvodovej správy k Návrhu zvýšiť záujem podnikateľov o zvyšovanie investícií do modernejších a ekologickejších vozidiel a zároveň prispeje k napĺňaniu niektorých cieľov v oblasti ochrany životného prostredia. 

Okrem iných dokumentov je podpora alternatívnych palív vyjadrená aj v návrhu Smernice o zavádzaní infraštruktúry pre alternatívne palivá, ktorý bol 15. apríla 2014 schválený Európskym parlamentom a v ktorom je v rámci národných politických rámcov navrhovaná v záujme rozvoja trhu s alternatívnymi palivami v odvetví dopravy aj možnosť daňových stimulov na podporu dopravných prostriedkov s pohonom na alternatívne palivá a infraštruktúry pre alternatívne palivá. Z predloženého návrhu zákona, z dôvodovej správy k návrhu a z doložky vplyvov je zrejmé, že jedným zo základných cieľov zákona je zvýhodnenie vozidiel s ekologickým pohonom v porovnaní s vozidlami s pohonom na klasické palivá – benzín, nafta, ako aj vozidiel spĺňajúcich posledné a prísnejšie emisné normy EÚ v porovnaní so staršími vozidlami. V nadväznosti na uvedené teda navrhujeme podporiť využívanie vozidiel s pohonom CNG, spolu s hybridným alebo elektrickým pohonom priamo v zákone. 

Zámer podporiť využívanie CNG v Slovenskej republike znížením daňového zaťaženia je vyjadrený aj v Návrhu energetickej politiky Slovenskej republiky predloženom Ministerstvom hospodárstva SR v máji tohto roku. Oslobodenie vozidiel, ktoré využívajú CNG od cestnej dane, by tak bolo plne v súlade s vyššie uvedenými dokumentmi. Oslobodenie vozidiel, ktoré využívajú CNG od cestnej dane by tiež zvýšilo využívanie tohto ekologického motorového paliva a umožnila by rozvoj infraštruktúry plniacich staníc CNG v Slovenskej republike (v súčasnosti je v Slovenskej republike prevádzkovaných 10 verejných plniacich staníc CNG a 2 neverejné, pričom v EÚ je spolu prevádzkovaných cca 4 200 plniacich staníc CNG, z toho najviac v Taliansku a v Nemecku – v každej krajine viac než 900). Zvýšený záujem o vozidlá s pohonom CNG podporený daňovým zvýhodnením by nepochybne zvýšil aj požiadavky na pracovnú silu v automobilovom odvetví (výroba, prestavby a servis vozidiel), resp. v iných odvetviach priemyslu v rámci Slovenskej republiky, napr. budovanie infraštruktúry plniacich staníc a ich servisu a služieb v oblasti predaja CNG.

Z

N

V texte návrhu zákona sa upraví zvýhodnenie vozidiel používajúcich alternatívne palivá, nie však úplným oslobodením.

Klub 500

§7 

Zmenu ročnej sadzby dane a jej znižovanie podľa roku výroby vozidla považujeme za administratívne mimoriadne náročné. Evidencia si bude vyžadovať kúpu osobitného softvéru, resp. vynakladanie nákladov na úpravy existujúcich, čo negatívne zaťaží podnikateľské prostredie (finančne aj administratívne). 
Klub 500 chápe ekologický rozmer navrhovanej úpravy, sme však presvedčený, že negatíva vyplývajúce zo zložitosti danej úpravy prevyšujú pozitíva samotného ekologického rozmeru. V tejto súvislosti Klub 500 navrhuje nerozlišovať 5 úrovní veku vozidla, ale upraviť systém tak, aby bola sadzba dane po dobu prvých 8 rokov veku vozidla znížená o 15% a následne by sa sadzba dane vrátila na zákonom stanovenú úroveň. 
Klub 500 týmto navrhuje zjednotiť vek vozidla s vekom použitým v rámci degresívnej pripočítateľnej položky za používanie služobného motorového vozidla na súkromné účely, ktorá je naviazaná na vek 8 rokov (štatistické zisťovanie veku služobných vozidiel vykonaných MF SR v rámci stanovovania degresie).

Z

N

Prekladateľ v návrhu zavedením odstupňovaného zníženia ročnej sadzby dane v závislosti od veku vozidla sledoval zvýhodnenie ekologickejších vozidiel.

Klub 500

§9  

Klub 500 navrhuje ponechať platný systém vzniku daňovej povinnosti podľa kalendárnych dní namiesto navrhovaného prvého dňa mesiaca. Zavedením nového systému by podľa názoru Klubu 500 došlo k celkovému navýšeniu objemu platenej dane. Ustanovenie by malo negatívny finančný dopad na podnikateľský sektor.

Z

N

Vzhľadom na zavedené ročné zdaňovacie obdobie je pri vzniku a zániku daňovej povinnosti v priebehu roka účelnejšie počítať daň za mesiace, v ktorých sa vozidlo použilo na podnikanie.

ŽSR

§ 2 Predmet dane ods. 2 k predloženému návrhu Zákona o dani z motorových vozidiel a o zmene a doplnení niektorých zákonov  
K predloženému návrhu Zákona o dani z motorových vozidiel a o zmene a doplnení niektorých zákonov máme nasledovné pripomienky: 
K § 2 Predmet dane ods. 2: 
Žiadame doplniť do negatívneho vymedzenia predmetu dane text: vozidlo určené na vykonávanie špeciálnych činností, ktoré nie je určené na prepravu osôb a nákladov a je v dokladoch vozidla označené ako špeciálne vozidlo. 
Zdôvodnenie: 
Podľa predloženého návrhu zákona budú zdaňované kategórie vozidiel M (vozidlá určené na prepravu osôb), kategórie vozidiel N (vozidlá určené na dopravu nákladov) a kategórie vozidiel O (prípojné vozidlá). 
Železnice Slovenskej republiky, Bratislava ako manažér železničnej infraštruktúry v záujme zaistenia bezpečnej a nepretržitej prevádzky železničnej siete a výkonu nevyhnutných služieb súvisiacich s prevádzkovaním a zabezpečením rozvoja železničnej infraštruktúry používajú aj vozidlá, ktoré sú označené v dokladoch vozidla ako špeciálne vozidlá. Tieto vozidlá, však nie sú určené na prepravu osôb a tovarov, ale na opravu a údržbu železničnej infraštruktúry (ako napríklad pojazdné dielne, žeriavy, montážne plošiny, náhradné zdroje elektriny, zemné stroje). Po pozemných komunikáciách sa pohybujú len za účelom dopravenia sa na miesto výkonu práce, ktorým je zväčša železničná infraštruktúra. 
Požadujeme teda zákon upraviť tak, aby boli tieto vozidlá vyňaté z predmetu dane alebo aby boli zahrnuté pod § 4 – Oslobodenie od dane, tak ako sú tam zaradené vozidlá používané v poľnohospodárskej výrobe, lesnej výrobe, vozidlá požiarnej ochrany a ostatných záchranných zložiek.

Z

A

V návrhu zákona bol rozšírený negatívny predmet dane o špeciálne vozidlá.

SBA

§7 ods.1 - 3 
Navrhujeme aby výpočet zvýšenia a zníženia ročnej sadzby dane, ktoré uplatňuje daňovník v daňovom priznaní bol automatizovaný v tlačive daňového priznania tak, aby tlačivo umožnilo po zadaní dát (napr. dátum výroby, ročná sadzba, dátum vzniku a zániku daňovej povinnosti...) a stiahnutí zo systému do elektronického formulára automaticky vykonať výpočet dane.

O

A

Elektronický formulár daňového priznania počíta s takouto požiadavkou.

SBA

§3 ods. 1 písm. b) 
Navrhujeme spresniť znenie ustanovenia a doplniť slovo "svoju" za slovo "zapísanú". Odsek b) by potom znel : " má v doklade ako držiteľa zapísanú svoju organizačnú zložku,"

O

A

Upravené v texte zákona.

SBA

§3 ods. 2 
Navrhujeme toto znenie: 
"Daňovníkom je tiež zamestnávateľ, ak vypláca cestovné náhrady zamestnancovi za použitie vozidla; ak daňová povinnosť nevznikla daňovníkovi podľa odseku 1. Túto skutočnosť preukáže zamestnávateľ čestným prehlásením od daňovníka, ktorému daňová povinnosť vznikla. V prípade, že daňovníkom, ktorému daňová povinnosť vznikla podľa odseku 1 ten istý ako zamestnávateľ, potom nie je čestné prehlásenie potrebné." 
Odôvodnenie: 
Je potrebné presnejšie definovať, kedy zamestnávateľovi nevznikne daňová povinnosť. Zamestnávateľ nemá možnosť si hodnoverne zistiť , či daňová povinnosť inému daňovníkovi vznikla alebo nie. Zavedenie povinnosti čestného prehlásenia ochráni zamestnávateľa v prípade daňovej kontroly.

O

N

Upravené inak. Zámerom predkladateľa nie je zvyšovanie administratívnej záťaže daňovníkov.

SBA

§3 
Navrhujeme doplniť nový odsek 3: "Ak zamestnávateľ vypláca cestovné náhrady za použitie toho istého vozidla počas jedného mesiaca viackrát, daňová povinnosť zamestnávateľovi vzniká len raz. " 
Odôvodnenie: 
Navrhujeme doplniť, že ak nebude akceptovaná zmena na výpočet dane podľa dní (para 9), aby bolo zrejmé, že ak zamestnanec používa to isté auto počas mesiaca na viac služobných ciest, potom daňová povinnosť vznikne len raz a nie pri každej služobnej ceste. V opačnom prípade by vznikla povinnosť viackrát a zamestnávateľ by musel platiť mesačnú daň za to isté vozidlo viackrát.

O

N

Jedno vozidlo je predmetom dane v zdaňovacom období iba raz.

SBA

§3 
Navrhujeme doplniť nový odsek 4: "Daňovníkom je tiež osoba, ktorá poskytne nepravdivé čestné prehlásenie podľa paragrafu 3, odsek 2 alebo podľa paragrafu 9 odsek 5." 
Odôvodnenie: 
Navrhujeme doplniť pre zabezpečenie výberu dane pri čestných prehláseniach definovaných v paragrafe 3, odsek 2 a paragrafu 9, odsek 5.

O

N

Zámerom predkladateľa nie je zvyšovanie administratívnej záťaže daňovníkov. Pripomienka je nad rámec zákona.

SBA

§9 ods.1 a ods.2 
V ods. 1 navrhujeme vynechať slovo "prvým" a v ods.2 navrhujeme vynechať slovo "posledným". 
Odôvodnenie: 
Zdaňovanie na dennej báze je spravodlivejšie a je prehľadnejšie. Pri akceptovaní tejto úpravy je potrebné upraviť aj znenia nasledujúcich odsekov paragrafu 9.

O

N

Navrhované znenie ustanovenia považujeme vzhľadom na vymedzenie vzniku a zániku daňovej povinnosti za dostatočné.

SBA

§9 ods. 5 
Navrhujeme nasledovné znenie:"Ak dôjde počas toho istého kalendárneho mesiaca k zmene v osobe daňovníka pri tom istom predmete dane, vzniká daňová povinnosť novému daňovníkovi prvým dňom mesiaca nasledujúceho po mesiaci, v ktorom došlo k uvedenej zmene,ak týmto dňom sú stále splnené rozhodujúce skutočnosti podľa paragrafu 2, odsek 1. Daňová povinnosť pôvodnému daňovníkovi zaniká posledným dňom mesiaca, v ktorom k uvedenej zmene došlo. " 
Odôvodnenie: 
Ošetrenie prípadu, že počas mesiaca príde ku zmene daňovníka viackrát. Napríklad v prípade predaja auta počas mesiaca dvakrát takto vznikne daňová povinnosť až tomu vlastníkovi, ktorý auto k 1. dňu nasledujúceho mesiaca vlastní a nie aj tomu, kto bol krátkodobo vlastníkom počas mesiaca.

O

N

Navrhované znenie považujeme za dostatočné.

SBA

§9 ods.5 
Navrhujeme doplniť:" Túto skutočnosť preukáže nový daňovník čestným prehlásením od pôvodného daňovníka, že mu v danom mesiaci daňová povinnosť vznikla. " 
Odôvodnenie: 
Tak ako pri zamestnávateľovi je potrebné presnejšie definovať, kedy novému daňovníkovi nevznikne daňová povinnosť. Nový daňovník nemá možnosť si hodnoverne zistiť, žei daňová povinnosť pôvodnému daňovníkovi vznikla( alebo nie). Zavedenie povinnosti čestného prehlásenia ochráni nového daňovníka v prípade daňovej kontroly.

O

N

Nie je zámerom predkladateľa zvyšovanie administratívnej záťaže daňovníkov.

SBA

§9 ods. 6 
Navrhujeme zmeniť/upraviť toto ustanovenie, aby bolo jednoznačné. 
Odôvodnenie: 
Podľa súčasného znenia: Ak v roku 2016 neboli splnené rozhodujúce skutočnosti podľa para 2, odsek 1, tak to zistíme až 31.12.2016. Ale daňová povinnosť mi zanikne 31.12.2015 (predchádzajúce zdaňovacie obdobie). Pričom ale zmenu máme nahlásiť do 31. januára 2016. Znenie zrejme malo byť, že daňová povinnosť zaniká 31. decembra predchádzajúceho obdobia, ak ku 1.januáru nasledujúceho obdobia nie sú splnené rozhodujúce skutočnosti.

O

N

Navrhované znenie považujeme za dostatočné.

SBA

§10 ods.6 
Navrhujeme spresnenie ustanovenia:"Ak daňovník skončil podnikanie, daňové priznanie za zdaňovacie obdobie a časť zdaňovacieho obdobia, ktoré končí posledným dňom mesiaca, v ktorom skončil podnikanie, podáva do jedného mesiaca po uplynutí tohto zdaňovacieho obdobia správcovi dane. V tejto lehote je daň splatná." 
Odôvodnenie: 
Podľa súčasného návrhu nie je zrejmé, že pri ukončení podnikania počas roka je potrebné podať daňové priznanie len raz (po skončení podnikania) alebo aj druhýkrát po skončení roka.

O

A

Upravené inak v kontexte pripomienok ostatných pripomienkujúcich subjektov.

SBA

§11 ods. 7 
Navrhujeme zavedenie na dennej báze: " Pri vzniku a zániku daňovej povinnosti počas zdaňovacieho obdobia a ak vznikne a zanikne daňová povinnosť v jeden deň, je daňovník povinný zaplatiť pomernú časť dane v lehote na podanie daňového priznania. Pomerná časť dane sa vypočíta ako súčin jednej tristošesťdesiatpätiny a v priestupnom roku jednej tristošesťdesiatšestiny ročnej sadzby dane podľa § 7 ods. 1, 3, 4 a 5 a počtu kalendárnych dní, v ktorých sa vozidlo používalo na podnikanie." 
Odôvodnenie: 
Zdaňovanie na dennej báze je spravodlivejšie a prehľadnejšie.

O

N

Výpočet pomernej časti dane z motorových vozidiel za mesiace, v ktorých sa vozidlo používalo na podnikanie je viazaný na určenie vzniku a zániku daňovej povinnosti.

SBA

§11 ods. 11 
Navrhujeme spresnenie ustanovenia: "Daň a preddavky na daň platí daňovník správcovi dane, ktorým je miestne príslušný daňový úrad." 
Odôvodnenie: 
Odvolávka 14) je odvolávka na definíciu miestnej príslušnosti ale nedefinuje kto je správcom dane. V zmysle Daňového poriadku ním môže byť daňový úrad, colný úrad alebo obec. Navrhujeme jednoznačne stanoviť, že správcom je miestne príslušný daňový úrad.

O

A

Upravené v texte zákona.