Vplyvy na rozpočet verejnej správy,
na zamestnanosť vo verejnej správe a financovanie návrhu

2.1. Zhrnutie vplyvov na rozpočet verejnej správy v návrhu
Tabuľka č. 1 
Vplyvy na rozpočet verejnej správy	Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)	
	2014	2015	2016	2017	
Príjmy verejnej správy celkom	0	-176,25	99 647,50	99 647,50	
v tom: za každý subjekt verejnej správy zvlášť	 	 	 	 	
MKSR	0	-176,25	-352,50	-352,50	
AVF, z toho:	0	0	100 000	100 000	
vplyv na OSVS(AVF) – nedaňové príjmy	0	0	100 000 	100 000 	
z toho: 	 	 	 	 	
vplyv na ŠR (MK SR)	0	-176,25	-352,50	-352,50	
vplyv na územnú samosprávu	0	0	0	0	
Výdavky 	0	11 077	122 154 	122 154 	
v tom: za každý subjekt verejnej správy zvlášť	 	 	 	 	
MKSR	0	11 077	22 154	22 154	
vplyv na ŠR (MK SR)	0	11 077	22 154	22 154	
AVF	0	0	100 000	100 000	
vplyv na OSVS(AVF)	0	0	100 000	100 000	
z toho: 	 	 	 	 	
vplyv na ŠR	0	11 077	22 154	22 154	
vplyv na územnú samosprávu	0	0	0	0	
Financovanie zabezpečené v rozpočte VS	0	11 077	122 154	122 154	

2.2. Financovanie návrhu
Tabuľka č. 2
Vplyvy na rozpočet verejnej správy	Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)	
 	2014	2015	2016	2017	
Celkový vplyv na rozpočet verejnej správy 
( - príjmy, + výdavky)	0	11 253,25
 	22 506,5
	22 506,5
 	
  z toho vplyv na ŠR	0	11 253,25
 	22 506,5
 	22 506,5
	
  financovanie zabezpečené v rozpočte	0	11 253,25
	22 506,5
	22 506,5
	
  ostatné zdroje financovania	0	0			
Rozpočtovo nekrytý vplyv / úspora	0	0	0	0	

Návrh na riešenie úbytku príjmov alebo zvýšených výdavkov podľa § 33 ods. 1 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy:
Návrh zákona predpokladá minimálny negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy v oblasti príjmov.
Minimálne zníženie príjmov (352,50 eur ročne v úhrne za všetky evidencie)  vyplýva zo zrušenia správnych poplatkov za podanie žiadosti o zápis do príslušnej evidencie vedenej podľa návrhu zákona, ktoré sú v súčasnosti platené podľa položky 12a časti I sadzobníka správnych poplatkov. Predpokladáme, že tento minimálny výpadok príjmov kapitoly MK SR bude zabezpečený inými príjmami MK SR. 

2.3. Popis a charakteristika návrhu

2.3.1. Popis návrhu:

Cieľom predloženého návrhu zákona je komplexná úprava práv a povinností osôb pôsobiacich v oblasti audiovízie, úprava jednotlivých evidencií v oblasti audiovízie, jednotného systému označovania, postavenia a pôsobnosti Slovenského filmového ústavu a úprava podmienok na odborné uchovávanie originálnych nosičov audiovizuálnych diel a zvukovo-obrazových záznamov tvoriacich audiovizuálne dedičstvo Slovenskej republiky.

Druhá časť návrhu zákona – evidencie – upravuje evidenciu slovenských audiovizuálnych diel, evidenciu osôb pôsobiacich v audiovízii a evidenciu nezávislých producentov. Nakoľko v prípade predmetných evidencií, nejde o registráciu ani iné správne konanie, výsledkom ktorého by bolo konštitutívne rozhodnutie správneho orgánu zakladajúce vznik, zmenu alebo zánik práv dotknutého subjektu a osobitne vzhľadom na celkový ročný výnos zo správnych poplatkov za podanie žiadosti o zápis do príslušnej evidencie, ktoré sú v súčasnosti platené podľa položky 12a časti I sadzobníka správnych poplatkov (352,50 euro ročne v úhrne za všetky evidencie), navrhuje sa zrušenie predmetných správnych poplatkov. Navyše návrh zákona predpokladá presun predmetných evidencií z Ministerstva kultúry Slovenskej republiky na subjekty verejnej správy, ktoré nie sú zo zákona oprávnené na výber správnych poplatkov. V dôsledku navrhovaného zrušenia správnych poplatkov dôjde v rokoch 2015 – 2017 k výpadku v príjmoch štátneho rozpočtu, ktorý predpokladáme zabezpečiť prijatím iných príjmov v rámci kapitoly MK SR.

Šiesta časť návrhu zákona upravuje postavenie, poslanie, činnosť, orgány a organizáciu Slovenského filmového ústavu (ďalej len „SFÚ“), rovnako ako aj a nakladanie s majetkom v správe SFÚ, ktorý je príspevkovou organizáciou štátu a vykonáva štátnu správu v oblasti ochrany audiovizuálneho dedičstva. Orgánmi SFÚ sú generálny riaditeľ (ktorý je zároveň jeho štatutárnym orgánom), rada a komisia pre audiovizuálne dedičstvo. Návrhom zákona dochádza k posilneniu kompetencií rady a k zmenám v jej zložení. Rada je v zmysle návrhu zákona orgánom dohľadu, ktorý okrem iného dohliada na dodržiavanie poslania a činností SFÚ, na hospodárnosť, efektívnosť a účelnosť nakladania s verejnými prostriedkami a na nakladanie s majetkom SFÚ. Rada tiež volí a odvoláva generálneho riaditeľa a vykonáva ďalšie činnosti vymedzené zákonom. Navrhovaným novým orgánom SFÚ je komisia pre audiovizuálne dedičstvo ako osobitný orgán pre oblasť ochrany audiovizuálneho dedičstva, ktorý okrem iného schvaľuje  metodické usmernenia pre katalogizáciu, ochranu, obnovu a sprístupňovanie fondu audiovizuálneho dedičstva, schvaľuje metodické usmernenia pre výkon depozitnej povinnosti, určuje kritéria audiovizuálnej hodnoty a rozhoduje o audiovizuálnej hodnote slovenských audiovizuálnych diel a zvukovo-obrazových záznamov. Vzhľadom na dôležitosť a zodpovednosť agendy rady a komisie pre audiovizuálne dedičstvo sa navrhuje zavedenie odmeny členom oboch orgánov, ktorá by bola viazaná na reálny výkon ich funkcie, teda odmena by bola vyplácaná výlučne za každé rokovanie daného orgánu SFÚ. 
Zároveň návrh zákona zavádza novú činnosť SFÚ, a to zabezpečenie činnosti informačných kancelárií programov Európskej únie a Rady Európy na podporu audiovízie. SFÚ v súčasnosti rozpočtovo zabezpečuje iba činnosť informačnej kancelárie programu Európskej únie (Creative Europe Desk), avšak rozpočtovo doteraz nezabezpečoval kanceláriu podporného programu Rady Európy Eurimages (európsky fond na podporu audiovízie, z ktorého čerpajú finančné prostriedky aj mnohé projekty audiovizuálnej produkcie zo Slovenska). Z uvedeného hľadiska návrh zákona predpokladá vznik jedného nového pracovného miesta v SFÚ. Vznik nového pracovného miesta bude zabezpečené v rámci schváleného limitu počtu zamestnancov kapitoly MK SR. V dôsledku navrhovaného zavedenia odmeny pre členov rady SFÚ a pre členov komisie pre audiovizuálne dedičstvo, ako aj v dôsledku vytvorenia jedného nového pracovného miesta v SFÚ sa v rokoch 2015 – 2017 predpokladá zvýšenie výdavkov štátneho rozpočtu. Zvýšené výdavky však budú pokryté v rámci rozpočtovej kapitoly MK SR.

Dôvodom novelizácie zákona č. 516/2008 Z. z. o Audiovizuálnom fonde a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, ktorá je obsiahnutá v článku IV návrhu zákona, je jednak potreba upraviť príslušné ustanovenie tohto zákona v súvislosti s prechodom evidencie nezávislých producentov na Audiovizuálny fond a jednak zmena a doplnenie ustanovení upravujúcich príspevky do Audiovizuálneho fondu. Návrhom zákona sa mení základ pre výpočet príspevku prevádzkovateľa audiovizuálneho technického zariadenia do Audiovizuálneho fondu, a to tak, že príspevok prevádzkovateľa audiovizuálneho technického zariadenia je 1 % z každej predanej vstupenky na audiovizuálne predstavenie za posledný kalendárny rok. Dôvodom tejto úpravy je potreba priameho naviazania výšky príspevku na reálnu cenu vstupenky, ktorá sa priebežne mení podľa celkovej výkonnosti sektoru, ako aj skutočnosť, že od začiatku podpornej činnosti Audiovizuálneho fondu sa postupne zvyšovala výška podpory, ktorá bola určená prevádzkovateľom kín. Návrhom zákona sa tiež zavádza nová povinnosť platiť príspevok do Audiovizuálneho fondu pre poskytovateľa audiovizuálnej mediálnej služby na požiadanie, a to vo výške 0,5 % z celkových príjmov poskytovateľa audiovizuálnej mediálnej služby na požiadanie za poskytovanie audiovizuálnej mediálnej služby na požiadanie za posledný kalendárny rok. Zavedenie príspevku vychádza z jednej zo základných zásad, na ktorých je založená koncepcia podpory audiovizuálnej tvorby, kultúry a priemyslu v Slovenskej republike – zabezpečenie stabilných finančných zdrojov Audiovizuálneho fondu, ako realizátora tejto podpory, založených na príspevkoch subjektov, ktoré z povahy svojej činnosti tvoria súčasť audiovizuálneho priemyslu a svoj hospodársky prospech dosahujú zhodnocovaním audiovizuálnych obsahov, resp. služieb, ktoré sú na audiovizuálnych obsahoch priamo závislé. Takýmito subjektmi sú aj poskytovatelia audiovizuálnych mediálnych služieb na požiadanie. Uvedeným opatrením v návrhu  zákona sa v rokoch 2016 -2017 zvýšia príjmy a zároveň aj výdavky Audiovizuálneho fondu v rovnakej sume 100 000 eur ročne.

2.3.2. Charakteristika návrhu podľa bodu  2.3.2. Metodiky :

       zmena sadzby
       zmena v nároku
       nová služba alebo nariadenie (alebo ich zrušenie)
 X   kombinovaný návrh
       iné 

2.3.3. Predpoklady vývoja objemu aktivít:

Tabuľka č. 3 
Objem aktivít	Odhadované objemy	
	2014	2015	2016	2017	
Počet poskytovateľ audiovizuálnej mediálnej služby na požiadanie (podľa zoznamu audiovizuálnych mediálnych služieb spadajúcich pod rozsah regulácie podľa § 63a zákona č. 308/2000 Z. z. v znení neskorších predpisov vedeného Radou pre vysielanie a retransmisiu – stav k 31. 3. 2014) / odhadovaný objem príjmov Audiovizuálneho fondu z príspevku poskytovateľov audiovizuálnej mediálnej služby na požiadanie (nový príspevok)	55 /
 0
 EUR	55 /
 0
EUR 	55 / 80 000 EUR 	55 / 80 000 EUR 	
Počet prevádzkovateľov audiovizuálneho technického zariadenia v SR (kino) / odhadovaný objem príjmov Audiovizuálneho fondu z príspevku prevádzkovateľov audiovizuálneho technického zariadenia (po úprave sadzby – uvádzaný je rozdiel (zvýšenie príjmu) oproti stavu v roku 2014)	100 /
 0 
EUR	100 /
 0 
EUR 	100 / 20 000 EUR 	100 / 20 000 EUR 	

2.3.4. Výpočty vplyvov na verejné financie

Uveďte najdôležitejšie výpočty, ktoré boli použité na stanovenie vplyvov na príjmy a výdavky, ako aj predpoklady, z ktorých ste vychádzali. Predkladateľ by mal jasne odlíšiť podklady od kapitol a organizácií, aby bolo jasne vidieť základ použitý na výpočty.
Tabuľka č. 4 
Audiovizuálny fond
Príjmy (v eurách)	Vplyv na rozpočet verejnej správy	poznámka	
	2014	2015	2016	2017		
Daňové príjmy (100)1					 	
Nedaňové príjmy (200)1	0	0	0	0	 	
- z toho ostatné príjmy (292027) 	0	0	100 000 	100 000 		
Granty a transfery (300)1	0	0	0	0	 	
Príjmy z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (400)	0	0	0	0	 	
Prijaté úvery, pôžičky a návratné finančné výpomoci (500)	0	0	0	0	 	
Dopad na príjmy verejnej správy celkom	0	0	100 000 	100 000 	 	
1 –  príjmy rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie
Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky
Príjmy (v eurách)	Vplyv na rozpočet verejnej správy	poznámka	
	2014	2015	2016	2017		
Daňové príjmy (100)1	0	0	0	0	 	
Nedaňové príjmy (200)1	0	0	0	0	 	
- z toho administratívne poplatky (221) 	0	-176,25	-352,50	-352,50		
Granty a transfery (300)1	0	0	0	0	 	
Príjmy z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (400)	0	0	0	0	 	
Prijaté úvery, pôžičky a návratné finančné výpomoci (500)	0	0	0	0	 	
Dopad na príjmy verejnej správy celkom	0	-176,25	-352,50	-352,50	 	

 Tabuľka č. 5 
Výdavky (v eurách)	Vplyv na rozpočet verejnej správy	poznámka	
	2014	2015	2016	2017		
Bežné výdavky (600) – Audiovizuálny fond	0	0	100 000 	100 000 	 	
Bežné výdavky (600) 
  Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)
  Poistné a príspevok do poisťovní (620)
  Tovary a služby (630)2
Pozn.: v zmysle § 23 ods. 5 písm. a) zákona č. 516/2008 Z. z. v znení neskorších predpisov je Audiovizuálny fond oprávnený použiť 5 % zo svojich príjmov na vlastnú prevádzku. Príjmy podľa tabuľky č. 4 budú súčasťou príjmov Audiovizuálneho fondu, ktoré budú následne rozúčtované na strane výdavkov v zmysle zákona a podľa rozpočtu Audiovizuálneho fondu na daný rok.	0	0	5 000 	5 000 		
						
  Bežné transfery (640)	0	0	95 000	95 000		
  Splácanie úrokov a ostatné platby súvisiace s úvermi, pôžičkami a NFV (650)2	0	0	0	0		
Kapitálové výdavky (700)	0	0	0	0	 	
  Obstarávanie kapitálových aktív (710)2	0	0	0	0	 	
  Kapitálové transfery (720)2	0	0	0	0	 	
Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800)	0	0	0	0	 	
Dopad na výdavky verejnej správy celkom – Audiovizuálny fond	0	0	100 000	100 000	 	
  z toho výdavky na ŠR	0	0	0	0		
        Bežné výdavky (600) 	0	0	0	0		
                Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)	0	0	0	0		
        Kapitálové výdavky (700)	0	0	0	0		
        Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800)	0	0	0	0		
2 –  výdavky rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie-

Výdavky (v eurách)	Vplyv na rozpočet verejnej správy	poznámka	
	2014	2015	2016	2017		
Bežné výdavky (600) – Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky (Slovenský filmový ústav)	0	11 077	22 154	22 154		
  Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)	0	5 520	11 040 	11 040 	 	
  Poistné a príspevok do poisťovní (620)	0	2 884 	5 768 	5 768 	 	
  Tovary a služby (630)2	0	0	0	0	 	
     z toho: Odmeny a príspevky (637026) – odmeny členom rady SFÚ a 
                   členom komisie pre audiovizuálne dedičstvo SFÚ	0	2 673 	5 346 	5 346 		
  Bežné transfery 641 012	0	0	0	0		
  Splácanie úrokov a ostatné platby súvisiace s úvermi, pôžičkami a NFV (650)2	0	0	0	0		
Kapitálové výdavky (700)	0	0	0	0	 	
  Obstarávanie kapitálových aktív (710)2	0	0	0	0	 	
  Kapitálové transfery (720)2	0	0	0	0	 	
Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800)	0	0	0	0	 	
Dopad na výdavky verejnej správy celkom – Ministerstvo kultúry SR	0	11 077 	22 154 	22 154 		
  z toho výdavky na ŠR						
        Bežné výdavky (600) 	0	11 077 	22 154 	22 154 		
                Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)	0	5 520	11 040 	11 040 		
        Kapitálové výdavky (700)	0	0	0	0		
        Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800)	0	0	0	0		

Tabuľka č. 6 

Zamestnanosť	Vplyv na rozpočet verejnej správy	poznámka	
	2014	2015	2016	2017		
Počet zamestnancov celkom*	0	1	1	1	1 nové pracovné miesto v Slovenskom filmovom ústave	
   z toho vplyv na ŠR	0	1	1	1		
Priemerný mzdový výdavok (v eurách)*	0	7 463,04	14 926,08 	14 926,08 	 	
   z toho vplyv na ŠR	0	7 463,04	14 926,08 	14 926,08 	 	
Osobné výdavky celkom (v eurách)					 	
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)* 	0	5 520 	11 040 	11 040 	 	
   z toho vplyv na ŠR	0	5 520 	11 040 	11 040 	 	
Poistné a príspevok do poisťovní (620)*	0	1 943,04	3 886,08	3 886,08	 	
   z toho vplyv na ŠR	0	1 943,04	3 886,08	3 886,08	 	
						
Poznámky:						
Priemerný mzdový výdavok je tvorený podielom mzdových výdavkov na jedného zamestnanca na jeden kalendárny mesiac bežného roka		
Poistné tvorí podiel mzdových výdavkov, pričom za organizácie v pôsobnosti kapitol štátneho rozpočtu, s výnimkou prenesených kompetencií výkonu štátnej správy, pre zamestnancov štátnej služby a zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme predstavuje  34,95 %,  pre policajtov, profesionálnych vojakov, colníkov, hasičov vrátane horskej záchrannej služby predstavuje 33,2 %.  Pre ostatné subjekty verejnej správy vrátane prenesených kompetencií výkonu štátnej správy poistné tvorí podiel zodpovedajúci  35,2 %.	
Kategórie 610 a 620 sú z tejto prílohy automaticky prenášané do príslušných kategórií prílohy „výdavky“				
* počet zamestnancov,  mzdy a poistné rozpísať podľa spôsobu odmeňovania (napr. policajti, colníci