Vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania

Návrh na uzavretie Zmluvy medzi Slovenskou republikou a Macedónskou republikou o sociálnom zabezpečení 

Spôsob pripomienkového konania	 	
Počet vznesených pripomienok, z toho zásadných	48  / 1 	
Počet vyhodnotených pripomienok	48 	
		
Počet akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	32  / 1 	
Počet čiastočne akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	2  / 0 	
Počet neakceptovaných pripomienok, z toho zásadných	14  / 0 	
		
Rozporové konanie (s kým, kedy, s akým výsledkom)		
Počet odstránených pripomienok		
Počet neodstránených pripomienok		

Sumarizácia vznesených pripomienok podľa subjektov
Č.	Subjekt	Pripomienky do termínu	Pripomienky po termíne	Nemali pripomienky	Vôbec nezaslali	
1 .	Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
2 .	Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
3 .	Ministerstvo financií Slovenskej republiky 	1 (0o,1z) 	 	 	 	
4 .	Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
5 .	Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
6 .	Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
7 .	Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
8 .	Ministerstvo obrany Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
9 .	Ministerstvo zahraničných vecí a európskych záležitostí Slovenskej republiky 	22 (22o,0z) 	 	 	 	
10 .	Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
11 .	Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky  	 	 	x 	 	
12 .	Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
13 .	Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
14 .	Úrad vlády Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
15 .	Protimonopolný úrad Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
16 .	Štatistický úrad Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
17 .	Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
18 .	Úrad jadrového dozoru Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
19 .	Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
20 .	Úrad pre verejné obstarávanie 	 	 	x 	 	
21 .	Úrad priemyselného vlastníctva Slovenskej republiky 	8 (8o,0z) 	 	 	 	
22 .	Správa štátnych hmotných rezerv Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
23 .	Národný bezpečnostný úrad 	 	 	x 	 	
24 .	Národná banka Slovenska 	 	 	x 	 	
25 .	Odbor aproximácie práva sekcie vládnej legislatívy Úradu vlády SR 	 	 	 	x 	
26 .	Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
27 .	Najvyšší súd Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
28 .	Generálna prokuratúra Slovenskej republiky 	8 (8o,0z) 	 	 	 	
29 .	Konfederácia odborových zväzov Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
30 .	Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
31 .	Sociálna poisťovňa 	8 (8o,0z) 	 	 	 	
	SPOLU	48 (47o,1z) 	0 (0o,0z) 	18 	7 	

Vyhodnotenie vecných pripomienok je uvedené v tabuľkovej časti.

Vysvetlivky  k použitým skratkám v tabuľke:	
O – obyčajná	A – akceptovaná	
Z – zásadná	N – neakceptovaná	
	ČA – čiastočne akceptovaná	

Subjekt	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	
MF SR 	doložka vybraných vplyvov 
V predkladacej správe sa uvádza, že náklady na dávky dôchodkového poistenia, nemocenského poistenia, úrazového poistenia a dávky v nezamestnanosti budú hradené z rozpočtu Sociálnej poisťovne. Prídavky na deti budú hradené z bežne rozpočtovaných prostriedkov kapitoly MPSVR SR. Zároveň náklady na zdravotnú starostlivosť budú hradené z verejného zdravotného poistenia, keďže náklady na čerpanie zdravotnej starostlivosti budú refundované Macedónskou republikou. 

V doložke vybraných vplyvov je však vyznačený žiadny vplyv na rozpočet verejnej správy, pričom sa v časti A.3 Poznámky uvádza, že vzhľadom na nízky počet osôb dotknutých rozšírením vecného rozsahu návrhu zmluvy bude mať tento návrh zanedbateľný vplyv na rozpočet verejnej správy. 

Na základe uvedeného žiadam v doložke vybraných vplyvov vyznačiť negatívny vplyv a v časti A.3 Poznámky doplniť finančné krytie vyššie uvedených dávok, prídavkov, ako aj výdavkov na zdravotnú starostlivosť. Zároveň žiadam do poznámky doplniť, že všetky výdavky vyplývajúce z predloženého návrhu budú v jednotlivých rokoch zabezpečené v rámci schválených limitov výdavkov dotknutých subjektov rozpočtu verejnej správy na príslušný rozpočtový rok. 
 	Z 	A 	 	
MK SR 	K vlastný materiál 
Čl. 1 ods. 8 
Odporúčame slovo "takú" nahradiť slovami "za rodinného príslušníka". 
Čl. 12 ods. 3 
Odporúčame slovo "vzťahuje" nahradiť slovom "vzťahujú". 
Čl. 13 
Odporúčame bodky na konci bodov 1 a 2 nahradiť čiarkami. 
 	O 	A 	 	
MZVaEZ SR 	obalu materiálu 
V súlade s čl. 19 ods. 1 Pravidiel pre uzatváranie medzinárodných zmlúv návrh na uzavretie medzinárodnej zmluvy prezidentskej alebo vládnej povahy musí byť pred jeho predložením na rokovanie vlády SR spolupodpísaný ministrom zahraničných vecí. V tomto zmysle je potrebné obal materiálu doplniť nasledovne: 

„Spolupodpisuje: 

Miroslav Lajčák 
podpredseda vlády 
a minister zahraničných vecí 
a európskych záležitostí 
Slovenskej republiky“ 
 	O 	A 	 	
MZVaEZ SR 	návrhu uznesenia vlády SR 
V názve návrhu uznesenia vlády SR odporúčame namiesto slovného spojenia „k materiálu návrh“ uviesť „k návrhu“ 	O 	A 	Ale portál pr. predpisov sám dodáva text "materiál" 	
MZVaEZ SR 	návrhu uznesniea vlády SR 
V názve návrhu uznesenia vlády SR opraviť „uznesenie“ na „uznesenia“ 	O 	N 	Názov "uznesenie" je správny. 	
MZVaEZ SR 	návrhu uznesenia vlády SR 
V časti B.1. preformulovať text na „splnomocniť predsedu vlády a ako alternáta podpredsedu vlády a ministra zahraničných vecí a európskych záležitostí 
ministra práce sociálnych vecí a rodiny, ministerku zdravotníctva, alebo štátneho tajomníka Ministerstva práce sociálnych vecí a rodiny alebo vedúceho zastupiteľského úradu SR v Skopje na podpis zmluvy s výhradou ratifikácie“ 
 	O 	A 	 	
MZVaEZ SR 	návrhu uznesenia vlády SR 
V časti C. 2. Preformulovať pôvodný text na „odôvodniť návrh na vyslovenie súhlasu v Národnej rade Slovenskej republiky“ 	O 	A 	 	
MZVaEZ SR 	návrhu uznesenia vlády SR 
V časti D.1. zmeniť text „aby vykonal príslušné ratifikačné opatrenia“ na text „ vykonať príslušné opatrenia spojené s nadobudnutím platnosti zmluvy“ 	O 	A 	 	
MZVaEZ SR 	návrhu uznesenia vlády SR 
Vložiť časť D. 2. S textom: „požiadať podpredsedu vlády a ministra zahraničných vecí a európskych záležitostí zabezpečiť uverejnenie zmluvy v zbierke zákonov“ 	O 	A 	 	
MZVaEZ SR 	návrhu uznesenia vlády SR 
V časti Na vedomie: namiesto „Kancelária prezidenta Slovenskej republiky“ uviesť „prezident Slovenskej republiky“ a „predseda Národnej rady Slovenskej republiky“ 	O 	A 	 	
MZVaEZ SR 	textu 
V celom texte zmluvy navrhujeme nahradiť výraz „zmluvné štáty“ výrazom „zmluvné strany“ 	O 	N 	ide o dohodnutý text. okrem toho je zmluva prezidentská, ktorú uzaviera SR a Macedónska republika  	
MZVaEZ SR 	textu 
V prvej vete preambuly nahradiť text „ na uzavretí tejto zmluvy“ textom „takto“ 	O 	A 	 	
MZVaEZ SR 	textu 
V prvej časti čl.1 ods. 2 za Ministerstvo práce a sociálnej politiky doplniť „Macedónskej republiky“ a za Ministerstvo zdravotníctva doplniť „Macedónskej republiky“ 	O 	N 	Oficiálny názov macedónskeho ministerstva práce... a zdravotníctva je správne uvedený. 	
MZVaEZ SR 	textu 
V prvej časti čl.1 ods. 2 za Ministerstvo práce a sociálnej politiky doplniť „Macedónskej republiky“ a za Ministerstvo zdravotníctva doplniť „Macedónskej republiky“ 	O 	N 	Oficiálny názov macedónskeho ministerstva práce... a zdravotníctva je správne uvedený. 	
MZVaEZ SR 	textu 
V čl. 2 ods.1 dodržať princíp alternácie vymenením čl. 1.1 a 1.2 	O 	A 	 	
MZVaEZ SR 	textu 
V čl. 9 doplniť čl. 1 s nasledovným znením „Touto zmluvou nie sú dotknuté žiadne ustanovenia Viedenského dohovoru o diplomatických stykoch z 18. apríla 1961 alebo Viedenského dohovoru o konzulárnych stykoch z 24. apríla1963“ 	O 	N 	Článok 9 zmluvy ustanovuje výnimky z príslušnosti k právnym predpisom o sociálnom zabezpečení. Zmluva ani v jednom ustanovení nie je v rozpore s Viedenským dohovrom o diplomatických stykoch z 18. apríla 1961 alebo Viedenským dohovorom o konzulárnych stykoch z 24. apríla1963.  	
MZVaEZ SR 	textu 
V čl. 9 doterajší ods.1 a 2 uviesť ako ods. 2 a 3 	O 	N 	Článok 9 má len jeden odsek,pozri aj vysvetlenie k článku 9 ods. 1. 	
MZVaEZ SR 	textu 
V čl. 20 ods. 3 upraviť podľa princípu alternácie vymenením poradia zmluvných strán 	O 	A 	 	
MZVaEZ SR 	textu 
V čl. 25. ods. 3 doplniť text na konci vety „ktoré budú uvedené vo vykonávacej dohode“ 	O 	N 	Vo vykonávacej dohode budú určené kontaktné miesta, ale v budúcnosti sa kompetencie kontaktných miest môžu meniť a aby sa nemusela meniť vykonávacia dohoda budú sa oznamovať druhej strane len napr. listom. 	
MZVaEZ SR 	textu 
V čl. 35 vypustiť ods. 2 z dôvodu nadbytočnosti 	O 	N 	Podľa článku 35 ods.1 prípadné spory budú riešiť príslušné organy, čo je príslušné ministerstvá. Ak sa spor nevyrieši, až následne podľa článku 35 ods. 2 spor sa bude riešiť diplomatickou cestou.  	
MZVaEZ SR 	textu 
Čl. 37 navrhujeme preformulovať takto: 
1. „Táto zmluva podlieha ratifikácii a nadobudne platnosť prvým dňom tretieho mesiaca nasledujúceho po mesiaci, v ktorom si zmluvné strany diplomatickou cestou vymenili oznámenia o tom, že boli splnené všetky podmienky potrebné na nadobudnutie platnosti zmluvy“ 
2. „Túto zmluvu možno meniť a dopĺňať ďalšími dohodami, ktoré sa po nadobudnutí platnosti stanú neodmysliteľnou súčasťou tejto zmluvy“ 
 	O 	N 	Ustanovenie článku 37 zodpovedá právnym predpisom oboch štátov a je v súlade aj s Pravidlami pre uzatváranie medzinárodných zmlúv. 
K navrhnutému odseku 2. Zmluvu možno meniť aj bez toho, abyto bolo v zmluve uvedené, že je možné ju meniť.  	
MZVaEZ SR 	textu 
V čl. 38 ods. 1 a 2 navrhujeme preformulovať takto: 
„Táto zmluva sa uzaviera na dobu neurčitú. Každá zo zmluvných strán však môže zmluvu písomne vypovedať najneskôr 6 mesiacov pred uplynutím prebiehajúceho kalendárneho roka, pričom platnosť zmluvy skončí 31. decembra tohto roka“ 
 	O 	N 	Ustanovenie článku 38 zodpovedá právnym predpisom oboch štátov a je v súlade aj s Pravidlami pre uzatváranie medzinárodných zmlúv.  	
MZVaEZ SR 	textu 
V čl. 38 ods. 3 navrhujeme slovo „vypovedania“ nahradiť slovným spojením „skončenia platnosti“ v celom texte 	O 	A 	 	
MZVaEZ SR 	textu 
V podpisovej klauzule navrhujeme v texte: „za Slovenskú republiku“, „za Macedónsku republiku“ gramatickú korekciu spočívajúcu v písaní veľkého písmena na začiatku podpisovej klauzuly: „Za Slovenskú republiku“, „Za Macedónsku republiku“. 

 	O 	A 	 	
ÚPV SR 	Článok 1 ods. 1) bod 4 
Navrhujeme slovo "Inštitúcia" nahradiť slovom "inštitúcia", ide o gramatickú pripomienku. 	O 	A 	 	
ÚPV SR 	Článok 1 ods. 1) bod 8 
Navrhujeme, aby sa slovo "takú" nahradilo slovami "za rodinného príslušníka", ide o gramatickú pripomienku. 	O 	A 	 	
ÚPV SR 	Článok 12 ods. 3) 
Navrhujeme, aby sa slovo "vzťahuje" nahradilo slovom "vzťahujú", ide o gramatickú pripomienku. 	O 	A 	 	
ÚPV SR 	Článok 13 úvodná veta 
Navrhujeme, aby sa za slovo "inštitúcia" vložila čiarka, ide o gramatickú pripomienku. 	O 	A 	 	
ÚPV SR 	Článok 13 body 1. a 2. 
Navrhujeme, aby sa bodka na konci obidvoch bodov nahradila čiarkou, ide o gramatickú pripomienku. 	O 	A 	 	
ÚPV SR 	Článok 16 bod 2. 
Navrhujeme, aby sa slovo "rozdelia" nahradilo slovom "rozdelí" a aby sa slová "celkovým obdobím" nahradili slovami "celkového obdobia", ide o gramatickú pripomienku. 	O 	ČA 	Pozri článok 16 ods. 2. 	
ÚPV SR 	Článok 24 ods. 2 
Navrhujeme, aby sa slovo "ma" nahradilo slovom "má", ide o gramatickú pripomienku. 	O 	A 	 	
ÚPV SR 	Článok 38 ods. 2 
Navrhujeme, aby sa slovo "zaslaním" nahradilo slovom "zaslaným", ide o gramatickú pripomienku.  	O 	A 	 	
GP SR 	1. K Čl. 1 ods. 1 bodu 5 
Odporúčame slovo „zvyčajného“ nahradiť slovom „obvyklého“, ktoré je synonymom používaným v normatívnom jazyku. 
 	O 	N 	Pojem "zvyčajný" je z nariadenia č. 883/2004. 	
GP SR 	2. K Čl. 1 ods. 1 bodu 8 
Odporúčame za slovo „sa“ vložiť slovo „za“. 
 	O 	A 	 	
GP SR 	3. K Čl. 6 
Odporúčame slová „zamestnaní, alebo zárobkovo činní“ nahradiť slovami „tieto osoby zamestnané alebo samostatne zárobkovo činné“. 
 	O 	A 	 	
GP SR 	4. K Čl. 12 ods. 3 
Odporúčame slovo „vzťahuje“ nahradiť slovom „vzťahujú“. 
 	O 	A 	 	
GP SR 	5. K Čl. 13 bodom 1 a 2 
Odporúčame bodku na konci bodov 1 a 2 nahradiť čiarkou. 
 	O 	A 	 	
GP SR 	6. K Čl. 14 ods. 1 a čl. 23 ods. 1 
Odporúčame podmienku na konci ustanovenia vyjadriť obdobným spôsobom ako je táto podmienka vyjadrená na konci článku 10, resp. vyjadriť túto podmienku vo všetkých ustanoveniach rovnakým spôsobom. 
 	O 	A 	 	
GP SR 	7. K Čl. 27 ods. 1 
Odporúčame slová „je bezplatná“ nahradiť slovami „sa poskytuje bezodplatne“. 
 	O 	A 	 	
GP SR 	8. K Čl. 28 ods. 2 
Odporúčame časť vety od slova „ktoré ...“ presunúť za slovo „dokumentov“, ku ktorému sa táto časť vety vzťahuje. 
 	O 	A 	 	
SOCP 	K článku 1 ods. 1 
Za účelom zabezpečenia jednoznačnej aplikácie zmluvy v praxi navrhujeme v odseku 1 konkretizovať pojmy „zamestnanec“ a „samostatne zárobkovo činná osoba; Sociálna poisťovňa pripomienku uplatňuje na základe doterajších skúseností pri aplikácii medzinárodných zmlúv o sociálnom zabezpečení, ktoré má Slovenská republika s inými štátmi, kedy vysielajúci zamestnávatelia žiadajú Sociálnu poisťovňu o objasnenie niektorých ustanovení zmluvy, resp. pojmov použitých v zmluve, napr. „zamestnaný“ je osoba, ktorá má postavenie zamestnanca na účely sociálneho zabezpečenia podľa právnych predpisov podľa jedného zo zmluvných štátov alebo „zamestnaný“ je osoba vykonávajúca činnosť ako zamestnanec na území zmluvného štátu. Máme za to, že konkretizovaním pojmov priamo v ustanoveniach zmluvy je možné predísť ich nesprávnemu aplikovaniu v praxi, preto znenie siedmeho bodu navrhujeme upraviť nasledovne : „7. „zamestnanec“ a „samostatne zárobkovo činná osoba“ , osoba, ktorá sa za takú považuje podľa právnych predpisov zmluvných štátov.“. 
 	O 	N 	V článku 1 ods. 1 sú dostatočne konkretizované pojmy "zamestnanec" a "samostatne zárobkovo činná osoba"  	
SOCP 	K článku 6 
V nadväznosti na pripomienku k článku 1 ods. 1 navrhujeme slová „sú zamestnaní, alebo samostatné zárobkovo činní“ nahradiť slovami „vykonávajú činnosť ako zamestnanci alebo samostatne zárobkovo činné osoby“. 
 	O 	N 	Ustanovenie "osoby sú zamestnané, alebo samostatne zárobkovo činné" plne zodpovedá Vášmu návrhu. 	
SOCP 	K článku 7 
V nadväznosti na pripomienku k článku 1 ods. 1 navrhujeme v článku 7 ods. 1 a 3 slová „bol stále zamestnaný“ nahradiť slovami „naďalej vykonával činnosť ako zamestnanec" a v odseku 5 slová „zamestnané“ nahradiť slovami „ktoré vykonávajú činnosť ako zamestnanci alebo samostatne zárobkovo činné osoby“. 
 	O 	N 	ustanovenie článku 7 ods. 1 a3 plne zodpovedá Vášmu návrhu. 	
SOCP 	K predkladacej správe 
V šiestom odseku je potrebné za slovo „nároku“ vložiť slovo „na“ a v ôsmom odseku navrhujeme za slovom „kapitola“ vypustiť čiarku a slovo „dávku“ nahradiť slovom „dávky“. 
Legislatívno – technická pripomienka. 
 	O 	A 	 	
SOCP 	K článku 1 
V ôsmom bode je potrebné za slová „ktorá sa“ vložiť slovo „za“. 
Legislatívno-technická pripomienka. 

 	O 	A 	 	
SOCP 	K článku 12 
V odseku 3 je potrebné slovo „vzťahuje“ nahradiť slovom „vzťahujú“. 
Legislatívno – technická pripomienka. 

 	O 	A 	 	
SOCP 	K článku 28 
V odseku 1 navrhujeme slovo „písomností“ nahradiť slovom „písomnosti“. 
V odseku 2 z dôvodu zrozumiteľnosti textu navrhujeme slová: „ktoré je potrebné predložiť podľa tejto zmluvy“ na konci vypustiť a vložiť za slovo „dokumentov“. 
Legislatívno – technická pripomienka. 

 	O 	ČA 	Pozri článok 28 ods.2 	
SOCP 	K článku 38 
V odseku 1 navrhujeme slovo „zaslaním“ nahradiť slovom „zaslaným“ a v odseku 4 navrhujeme slovo „Zmluvy“ nahradiť slovom „Dohovoru“ a slovo „Juhoslávie“ nahradiť slovom „Juhosláviou“. 
Legislatívno – technická pripomienka. 
 	O 	A