N Á R O D N Á   R A D A   S L O V E N S K E J   R E P U B L I K Y

VI. volebné obdobie

N á v r h

poslankyne Národnej rady Slovenskej republiky 
Renáty ZMAJKOVIČOVEJ

n a   v y d a n i e

zákona, ktorým sa  mení a dopĺňa zákon č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon) a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov 
_________________________________________________________________

P r e d k l a d á :					Návrh na uznesenie:				
Renáta  Z m a j k o v i č o v á			Národná rada Slovenskej republiky
                                        				s c h v a ľ u j e
návrh poslankyne Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon) a o zmene a doplnení . niektorých zákonov v znení neskorších predpisov

Bratislava  júl  2014

NÁRODNÁ RADA SLOVENSKEJ REPUBLIKY
VI. volebné obdobie

NÁVRH

ZÁKON

z ... 2014,

ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon) a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov

Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone:

Čl. I

Zákon č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon) a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 462/2008 Z. z., zákona č. 37/2009 Z. z., zákona č. 184/2009 Z. z., zákona č. 37/2011 Z. z., zákona č. 390/2011 Z. z., zákona č. 324/2012 Z. z., zákona č. 125/2013 Z. z. a zákona č. 464/2013 Z. z. sa mení a dopĺňa takto:

1.	V§152 sa neoznačený odsek označuje ako odsek (1).

2.	V § 152 sa za odsek (1) vkladá nový odsek (2) s textom:

a)	„doplnkových jedál typu rýchleho občerstvenia, 
b)	potraviny s obsahom soli nad 1,5g/100g hmotnosti,
c)	sladkých pekárenských a cukrárenských výrobkov s nižším ako 1/3 podielom ovocnej alebo mliečnej zložky, 
d)	cukroviniek alebo cukrárskych výrobkov balených alebo voľných,
e)	zmrzliny, nanukov alebo mrazených ovocných drení,
f)	alkoholických nápojov a piva,
g)	nápojov kolového charakteru alebo nápojov s obsahom chinínu, 
h)	sýtených energetických nápojov a energetických nápojov, vrátane minerálnych vôd ochutených s pridaním cukru,
i)	nápojov s obsahom kávy alebo náhrady kávy a dekofeínových nápojov a
j)	tabaku a výrobkov z nich.“.

Čl. II
Tento  zákon nadobúda účinnosť  1.  januára 2015.

Dôvodová správa

A. Všeobecná časť

Vláda Slovenskej republiky schválila viacero koncepcií a programov súvisiacich so zdravím a životným štýlom mladých ľudí: Koncepcia štátnej politiky zdravia Slovenskej republiky, Národný program starostlivosti o deti a dorast v SR na roky 2008–2015, Národný program podpory zdravia, podpora zdravia v 21.storočí, Národný program prevencie obezity a iné dokumenty. Tieto sú odrazom implementácie Európskej stratégie v tejto oblasti a stanovujú úlohy štátu v nej, napríklad EU Akčného  plánu detskej obezity 2014-2020. 
Zdravotný stav detí a školopovinnej mládeže je priebežne monitorovaný prostredníctvom čiastkových alebo celoštátnych prieskumov, ktoré spravidla vykonávajú regionálne úrady verejného zdravotníctva. Z výsledkov celoslovenského monitoringu vybranej skupiny populácie, vykonávaného regionálnymi úradmi verejného zdravotníctva v Slovenskej republike v priebehu rokov 2011- 2013 vyplynulo, že stravovanie viacerých skupín nášho obyvateľstva a osobitne školopovinných detí je stále energeticky vysoké, s vysokou spotrebou živočíšnych tukov, soli, bielkovín, čo má priamy dopad na zvýšenie % nadhmotnosti a obezity. 
Základnými cieľmi jedného z najvýznamnejších dokumentov v oblasti výživy obyvateľstva, ktorým je Program ozdravenia výživy obyvateľov Slovenskej republiky, sú zlepšiť zdravotný stav obyvateľstva a súčasne dosiahnuť zníženie prevalencie neprenosných chorôb súvisiacich s výživou, ako sú najmä kardiovaskulárne choroby, niektoré onkologické choroby, diabetes či osteoporóza. Ďalším sledovaným cieľom je zvrátiť trend obezity u obyvateľov Slovenskej republiky, najmä u detí a mládeže a dosiahnuť zníženie existujúceho deficitu v príjme pozitívnych nutrientov vo výžive a súčasne dosiahnuť zníženie rizikových faktorov výživy. Zároveň je potrebné celkové uvedomenie a pochopenie vplyvu výživy na zdravie človeka a pochopenie kladného pôsobenia preventívnych zásahov do výživy a režimu stravovania najmä detí a mládeže. V nadväznosti na uvedené ciele je potrebné presadzovať výživové dávky pre deti, ktoré pravidelne nekonzumujú stravu v školskej jedálni, ale ktoré sú často viac menej odkázané iba na ambulantné stravovanie v školách a v školských zariadeniach, ktoré však pomerne často nie je v súlade s vedeckými poznatkami. Ide najmä o úpravu predaja jedál doplnkového charakteru a potravinárskeho sortimentu tak, aby konzumáciou takýchto jedál bol zabezpečený znížený energetický príjem najmä z nasýtených mastných kyselín, voľných cukrov a aby deti konzumovali potraviny s nízkym obsahom soli skrytej predovšetkým v pekárenských , mäsových a ďalších výrobkoch z nich. Z toho dôvodu sa predkladá návrh na úpravu školského stravovania tak, aby zabezpečovalo v školách a v školských zariadeniach poskytovanie zdraviu prospešných potravín a potravinových výrobkov. 
Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky a  s  platnými medzinárodnými záväzkami Slovenskej republiky.
Uvedený návrh nepredstavuje zvýšený dopad na rozpočty zriaďovateľov t.j. štátu, miest a obcí. 

B. Osobitná časť

K Čl. I 

K bodu 1
	Legislatívno-technická úprava. 	
K bodu 2

Navrhuje sa v školách a v školských zariadeniach v rámci ambulantného  predaja  zakázať predaj týchto výrobkov: 

a)	doplnkových jedál typu rýchleho občerstvenia,
b)	potravín s obsahom soli nad 1,5g/100g hmotnosti,
c)	sladkých pekárenských a cukrárenských výrobkov s nižším ako 1/3 podielom ovocnej alebo mliečnej zložky, 
d)	cukroviniek alebo cukrárskych výrobkov balených alebo voľných,
e)	zmrzliny, nanukov alebo mrazených ovocných drení,
f)	alkoholických nápojov a piva,
g)	nápojov kolového charakteru alebo nápojov s obsahom chinínu, 
h)	sýtených energetických nápojov a energetických nápojov, vrátane minerálnych vôd ochutených s pridaním cukru,
i)	nápojov s obsahom kávy alebo náhrady kávy a dekofeínových nápojov a
j)	tabaku a výrobkov z nich.

Cieľom predmetného návrhu novely školského zákona  je zastaviť doterajší trend rastu obezity u obyvateľov Slovenskej republiky, najmä u školopovinných detí a mládeže a súčasne dosiahnuť zníženie existujúceho deficitu v príjme pozitívnych nutrientov vo výžive, v neposlednom rade taktiež dosiahnuť zníženie rizikových faktorov výživy. Súčasne je potrebné celkové uvedomenie a pochopenie vplyvu výživy na zdravie človeka v ktoromkoľvek veku a pochopenie kladného pôsobenia konkrétnych preventívnych zásahov do výživy a režimu stravovania najmä detí a mládeže. Predmetný návrh si kladie za cieľ aj napomôcť k zastaveniu % nárastu  zdraviu škodlivej nadhmotnosti a obezity u detí a mládeže.

K Čl. II
 
Účinnosť predkladaného zákona, reflektujúc primeranú legisvakanciu sa navrhuje od 1. januára 2015.

DOLOŽKA 
vybraných vplyvov

A.1. Názov materiálu:  
Návrh zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon) a o zmene a doplnení niektorých zákonov  v znení neskorších predpisov

A.2. Vplyvy:
 
 	Pozitívne* 	Žiadne*	Negatívne*	
1. Vplyvy na rozpočet verejnej správy

X	 	
2. Vplyvy na podnikateľské prostredie – dochádza k zvýšeniu regulačného zaťaženia?	 	
 X	 	
3, Sociálne vplyvy 
– vplyvy  na hospodárenie obyvateľstva,
-sociálnu exklúziu,
- rovnosť príležitostí a rodovú rovnosť a vplyvy na zamestnanosť	

X	

4. Vplyvy na životné prostredie	 	X 	 	
5. Vplyvy na informatizáciu spoločnosti		X

A.3. Poznámky

A.4. Alternatívne riešenia

A.5. 	Stanovisko gestorov

DOLOŽKA ZLUČITEĽNOSTI
návrhu zákona s právom Európskej únie

1. Navrhovateľ zákona: Poslankyňa  Národnej rady Slovenskej republiky

2. Názov návrhu zákona: Návrh  zákona, ktorým sa mení a dopĺňa  zákon č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon) a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení  neskorších predpisov

3. Problematika návrhu zákona:

a) nie je upravená v práve Európskej únie

b) nie je obsiahnutá v judikatúre Súdneho dvora Európskej únie

4. Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskej únii:

Bezpredmetné 

5. Návrh zákona je zlučiteľný s právom Európskej únie:
Bezpredmetné