Vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 7/2010 Z. z. o ochrane pred povodňami v znení zákona č. 180/2013 Z. z. a ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 364/2004 Z. z. o vodách a o zmene zákona Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov (vodný zákon) v znení neskorších predpisov 

Spôsob pripomienkového konania	 	
Počet vznesených pripomienok, z toho zásadných	86  / 24 	
Počet vyhodnotených pripomienok	86 	
		
Počet akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	59  / 13 	
Počet čiastočne akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	9  / 5 	
Počet neakceptovaných pripomienok, z toho zásadných	18  / 6 	
		
Rozporové konanie (s kým, kedy, s akým výsledkom)		
Počet odstránených pripomienok		
Počet neodstránených pripomienok		

Sumarizácia vznesených pripomienok podľa subjektov
Č.	Subjekt	Pripomienky do termínu	Pripomienky po termíne	Nemali pripomienky	Vôbec nezaslali	
1 .	Úrad pre verejné obstarávanie 	 	 	x 	 	
2 .	Generálna prokuratúra Slovenskej republiky 	4 (4o,0z) 	 	 	 	
3 .	Konfederácia odborových zväzov Slovenskej republiky 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
4 .	Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
5 .	Národná banka Slovenska 	 	 	x 	 	
6 .	Združenie miest a obcí Slovenska 	7 (3o,4z) 	 	 	 	
7 .	Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
8 .	Odbor aproximácie práva sekcie vládnej legislatívy Úradu vlády SR 	17 (17o,0z) 	 	 	 	
9 .	Štatistický úrad Slovenskej republiky 	4 (4o,0z) 	 	 	 	
10 .	Správa štátnych hmotných rezerv Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
11 .	Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
12 .	Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
13 .	Protimonopolný úrad Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
14 .	Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
15 .	Republiková únia zamestnávateľov 	 	 	 	x 	
16 .	Ministerstvo obrany Slovenskej republiky 	3 (3o,0z) 	 	 	 	
17 .	Úrad jadrového dozoru Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
18 .	Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
19 .	Ministerstvo zahraničných vecí a európskych záležitostí Slovenskej republiky 	7 (7o,0z) 	 	 	 	
20 .	Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
21 .	Úrad vlády Slovenskej republiky 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
22 .	Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
23 .	Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
24 .	Ministerstvo financií Slovenskej republiky 	3 (3o,0z) 	 	 	 	
25 .	Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky 	12 (12o,0z) 	 	 	 	
26 .	Najvyšší súd Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
27 .	Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
28 .	Národný bezpečnostný úrad 	 	 	x 	 	
29 .	Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky 	5 (5o,0z) 	 	 	 	
30 .	Úrad priemyselného vlastníctva Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
31 .	Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky  	 	 	 	x 	
32 .	Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky 	19 (2o,17z) 	 	 	 	
33 .	Únia miest Slovenska 	1 (0o,1z) 	 	 	 	
34 .	Asociácia vodárenských spoločností 	2 (0o,2z) 	 	 	 	
	SPOLU	86 (62o,24z) 	0 (0o,0z) 	16 	4 	

Vyhodnotenie vecných pripomienok je uvedené v tabuľkovej časti.

Vysvetlivky  k použitým skratkám v tabuľke:	
O – obyčajná	A – akceptovaná	
Z – zásadná	N – neakceptovaná	
	ČA – čiastočne akceptovaná	

Subjekt	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	
GP SR 	1. K čl. I bodu 9 (§ 5 ods. 2) 
Odporúčame slovo „napríklad“ nahradiť slovom „najmä“. 
 	O 	A 	 	
GP SR 	2. K čl. I bodu 9 (§ 5 ods. 3) 
Odporúčame slová „Subjekty podľa“ nahradiť slovami „Subjekty uvedené v“. 
 	O 	A 	 	
GP SR 	3. K čl. I bodu 9 (§ 5 ods. 7) 
Odporúčame za slovo „predloží“ vložiť slovo „ho“. 
 	O 	A 	Znenie bolo upravené podľa ďalších pripomienok. 	
GP SR 	4. K čl. I bodu 9, 13 a 17 (§ 5 ods. 8, § 6 ods. 9 a § 8 ods. 11) 
Odporúčame slová „v technických formátoch určených“ nahradiť slovami „vo forme a spôsobom určeným“. Takáto formulácia bude lepšie zodpovedať normatívnemu štandardu úpravy predmetného procesu. 
 	O 	N 	Slová „technický formát“ sú úplnou transpozíciou čl.11 ods. 1 smernice Európskeho parlamentu a Rady 2007/60/ES z 23. októbra 2007 o hodnotení a manažmente povodňových rizík. 	
KOZ SR 	: Stanovisko k návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 7/2010 Z. z. o ochrane pred povodňami v znení zákona č. 180/2013 Z. z. a ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 364/2004 Z. z. o vodách a o zmene zákona Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. o pr 
KOZ SR k návrhu nemá pripomienky. 	O 	A 	 	
ZMOS 	K Čl. I, novelizačný bod 13, k § 6 Mapa povodňového ohrozenia, ods.(9), písm. a): 
Navrhujeme vo vete slovo „obci“ nahradiť slovami „všetkým dotknutým obciam“ 

Odôvodnenie: 
Dotknuté obce v tomto prípade sú obce a ich katastrálne územia v jednotnom povodí, alebo celistvom vodnom útvare a nejedná sa len o jednu obec. 
 	O 	A 	 	
ZMOS 	K Čl. I, novelizačný bod 16 k § 7 Mapa povodňového rizika, ods. (5) písm. a) : 
Navrhujeme vo vete slovo „obci“ nahradiť slovami „všetkým dotknutým obciam“. 

Odôvodnenie: 
Dotknuté obce v tomto prípade sú obce a ich katastrálne územia v jednotnom povodí, alebo celistvom vodnom útvare a nejedná sa len o jednu obec. 
 	O 	A 	 	
ZMOS 	K Č. I, novelizačný bod 17 § 8 Plán manažmentu povodňového rizika: 
Požadujeme, aby pred ods. (10) bol vložený osobitný odsek, ktorý by zaviedol verejné prerokovanie návrhu plánu manažmentu povodňového rizika v dotknutých obciach a zverejnenie plánu pre zainteresovanú verejnosť v dostatočnom predstihu pred jeho predložením na ministerstvo (schválením). Ostatné odseky sa prečíslujú. 	Z 	N 	Na rozporovom konaní dňa 28. novembra 2014 po prediskutovaní pripomienky súhlasí s neakceptovaním pripomienky.  	
ZMOS 	K Č. I, novelizačný bod 17 § 8 Plán manažmentu povodňového rizika ods. (12): 
Požadujeme upraviť text ustanovenia nasledovne: 
„(12) Obec sa vyjadruje k povoleniu stavieb, ako dotknutý orgán a/alebo k určovaniu regulatívov priestorového usporiadania a funkčného využívania územia v územnom pláne obce, v územnom pláne zóny a vo vyšších územnoplánovacích dokumentoch s opatreniami na ochranu pred povodňami, ktoré sú uvedené v schválenom pláne manažmentu povodňového rizika a v jeho aktualizácii.“. 
 	Z 	ČA 	Na rozporovom konaní dňa 28. novembra 2014 dohodnutá úprava § 8 ods. 12. 
(12) Obec zosúlaďuje povoľovanie stavieb a určovanie regulatívov priestorového usporiadania a funkčného využívania územia v územnom pláne obce alebo v územnom pláne zóny s opatreniami na ochranu pred povodňami, ktoré sú uvedené v schválenom pláne manažmentu povodňového rizika a v jeho aktualizácii. 	
ZMOS 	K Č. I, novelizačný bod 17, k § 9 Koordinácia plánov manažmentu povodňového rizika s plánmi manažmentu povodia, ods. (1) písm. c):  
Navrhujeme preformulovať uvedený odsek tak, aby Ministerstvo vytvorilo finančné, inštitucionálne a administratívne predpoklady na aktívnu účasť verejnosti a orgánov územnej samosprávy a na zabezpečenie a koordináciu ich aktívnej účasti na príprave a pri realizácii plánov manažmentu povodí. 	O 	N 	Pripomienkovanie návrhov rôznych materiálov je právom všetkých zainteresovaných subjektov. Predkladateľ materiálu nemá žiadnu právnu možnosť hradiť výdavky všetkých oslovených subjektov, ktorí pripomienkujú materiál na ich vypracúvanie. 	
ZMOS 	K Čl., novelizačný bod 20, k § 11 Stupne povodňovej aktivity, ods. (12): 
Navrhujme predmetný novelizačný bod z návrhu vypustiť a ponechať platné znenie § 11 zákona č. 7/2010 Z.z. 

Odôvodnenie: 
Sme toho názoru, že odvolávanie stupňov povodňovej aktivity má ostať na rozhodnutí toho, kto ich vyhlásil, z dôvodu reálneho posúdenia stavu a potreby vykonávania záchranných a zabezpečovacích prác, tak aby bolo odvrátené nebezpečenstvo a prijaté nevyhnutné opatrenia v záujme ochrany života, zdravia a majetku občanov. Prijatím vyššie uvedenej zmeny zákona vzniká hrozba, že z hľadiska šetrenia finančných prostriedkov na strane štátu môže dôjsť k jednostrannému posúdeniu situácie zo strany okresného úradu, alebo okresného úradu v sídle kraja a predčasnému ukončeniu realizácie záchranných a zabezpečovacích prác, skôr než budú zrealizované nevyhnutné technické opatrenia a zabezpečená účinná ochrana. Obce a mestá za súčasnej ekonomickej situácie nebudú mať možnosť tieto práce ukončiť bez finančnej pomoci štátu. Stotožňujeme sa s názorom, že riešenie bezprostrednej nevyhnutnej ochrany a odvrátenie nebezpečenstva by malo byť účelné a hospodárne, nie však na úkor ochrany života, zdravia a majetku občanov a miest a obcí. 
 	Z 	ČA 	Na rozporovom konaní dňa 28. novembra 2014 dohodnuté doplnenie odseku 13, ktorý znie: 
(13) Prednosta okresného úradu, prednosta okresného úradu v sídle kraja a minister odvolajú II. stupeň povodňovej aktivity alebo III. stupeň povodňovej aktivity až po vykonaní a prijatí záverov z vykonanej povodňovej prehliadky podľa § 13 ods. 7. 	
ZMOS 	K Čl. 1, novelizačný bod 47, § 42 Výdavky na preventívne opatrenia, ods. (2): 
Zásadne nesúhlasíme s navrhovaným ustanovením. Žiadame preformulovať text ustanovenia ods. (2) nasledovne: 

„(2) Výdavky na vypracovanie mapy povodňového ohrozenia a návrhu rozsahu inundačného územia nevyhnutné pre vypracovanie alebo zapracovanie do územnoplánovacej dokumentácie hradí správca vodohospodársky významných vodných tokov alebo správca drobných tokov. Výdavky na povolenie stavby, objektu alebo zariadenia na území v blízkosti neohrádzovaného vodného toku v možnom dosahu záplavy povodňou, pre ktoré nevznikla povinnosť vyhotoviť mapu povodňového ohrozenia podľa § 6 ods. 1, hradí obstarávateľ dodatočnej zmeny územnoplánovacej dokumentácie alebo stavebník.“. 
 	Z 	ČA 	Na rozporovom konaní dňa 28. novembra 2014 dohodnuté vypustenie novelizačného bodu 47. 	
OAP SVL ÚV SR 	Všeobecne 
V rámci predloženého návrhu zákona žiadame aktualizovať niektoré ustanovenia zákona č. 7/2010 Z. z. v znení neskorších predpisov a zákona č. 364/2004 Z. z. v znení neskorších predpisov, v ktorých sa používa spojenie „Európske spoločenstvo“ vo všetkých tvaroch. Európske spoločenstvo bolo na základe Lisabonskej zmluvy nahradené Európskou úniou a jeho právo bolo recipované do práva Európskej únie. V zákone č. 7/2010 Z. z. v znení neskorších predpisov je v tomto ohľade potrebné aktualizovať § 23 písm. b), § 42 ods. 1 a 3, § 51 a názov transpozičnej prílohy. V zákone č. 364/2004 Z. z. v znení neskorších predpisov je potrebné aktualizovať § 59 ods. 2, § 82 a názov prílohy č. 6. 
 	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	K čl. I bodu 9  
1. V § 5 ods. 2 v poslednej vete odporúčame slovo „rozvoja“ nahradiť slovom „vývoja“. Týmto ustanovením sa transponuje čl. 4 ods. 2 smernice 2007/60/ES, v ktorom je v slovenskom jazykovom znení použité slovné spojenie „dlhodobý rozvoj“, avšak vzhľadom na iné jazykové verzie tohto ustanovenia a kontext smernice sa domnievame, že vhodnejšie je použitie slovného spojenia „dlhodobý vývoj“. 
 	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	K čl. I bodu 9 
2. V záujme zrozumiteľnosti je potrebné precizovať navrhované znenie § 5 ods. 7. Je potrebné špecifikovať, čo správca predloží ministerstvu. 	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	K čl. I bodu 17 
1. V navrhovanom § 8 ods. 6 a § 9 ods. 1 sú umiestnené rozdielne odkazy nad slovným spojením „environmentálne ciele“. Odporúčame nad tieto slová umiestniť rovnaký odkaz a v príslušnej poznámke pod čiarou uviesť ustanovenia slovenských právnych predpisov, ktoré transponujú čl. 4 smernice 2000/60/ES v platnom znení, a to § 5 a 16 zákona č. 364/2004 Z. z. v znení zákona č. 384/2009 Z. z. a § 2 výnosu Ministerstva pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky č. 2/2010, ktorým sa ustanovujú podrobnosti o vymedzení správneho územia povodia, environmentálnych cieľoch, ekonomickej analýze a o vodnom plánovaní (oznámenie č. 396/2010 Z. z.). 

 	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	K čl. I bodu 17 
2. Navrhovaným ustanovením § 8 ods. 8 písm. a) druhý bod sa má zabezpečiť transpozícia čl. 7 ods. 4 smernice 2007/60/ES. Predmetné ustanovenie smernice upravuje, že „v záujme solidarity nesmú plány manažmentu povodňového rizika ustanovené v jednom členskom štáte obsahovať opatrenia, ktoré svojím rozsahom a vplyvom významne zvyšujú povodňové riziká v smere toku alebo proti nemu v iných krajinách toho istého povodia alebo čiastkového povodia, pokiaľ tieto opatrenia neboli koordinované a dotknuté členské štáty sa nedohodli na riešení v rámci článku 8.“ Navrhované ustanovenie § 8 ods. 8 písm. a) druhý bod transponuje predmetné ustanovenie smernice konštrukciou, ktorá predpokladá najskôr navrhnutie opatrenia, ktoré svojím rozsahom a vplyvom významne v smere toku alebo proti nemu zvyšuje povodňové riziko v inom štáte, a následne jeho vypustenie, ak toto opatrenie nie je koordinované a dohodnuté s dotknutým štátom. Transpozíciu čl. 7 ods. 4 smernice 2007/60/ES však odporúčame zabezpečiť spôsobom, ktorý považujeme za vhodnejší, a to tak, že sa vo všeobecnosti upraví, že plán manažmentu povodňového rizika nesmie obsahovať opatrenia, ktoré svojím rozsahom a vplyvom významne zvyšuje povodňové riziká v smere toku alebo proti nemu v iných štátoch toho istého povodia alebo čiastkového povodia, pokiaľ tieto opatrenia nie sú dohodnuté a koordinované na úrovni dotknutých štátov. 	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	K čl. I bodu 17 
3. V navrhovanom ustanovení § 8 ods. 8 písm. a) druhý bod odporúčame slovo „krajinách“ nahradiť slovom „štátoch“ v záujme zjednotenia terminológie zákona.  	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	K čl. I bodu 17 
4. V zmysle navrhovaného § 8 ods. 9 „plán manažmentu povodňového rizika vypracovaný pre spoločné čiastkové povodie sa môže nad rámec tohto zákona doplniť o ďalšie vzájomne koordinované časti alebo podrobnosti“. Ustanovenie odporúčame preformulovať, pretože návrh zákona ani platný zákon neobsahuje osobitnú úpravu pre plán manažmentu povodňového rizika pre spoločné čiastkové povodie susedných štátov, potom nie je jasné, ktoré „koordinované časti alebo podrobnosti“ by mali ísť nad rámec zákona a v akom rozsahu môžu ísť nad rámec zákona. Podľa tabuľky zhody navrhované ustanovenie § 8 ods. 9 je transpozičným opatrením na účely čl. 8 ods. 4 smernice 2007/60/ES, ktorý umožňuje pre spoločné čiastkové povodie štátov vypracovať podrobnejšie, vzájomne koordinované plány manažmentu povodňového rizika. Navrhované ustanovenie § 8 ods. 9 odporúčame preformulovať tak, aby sa v ňom v súlade so znením čl. 8 ods. 4 smernice 2007/60/ES smernice vyjadrilo, že plány manažmentu povodňového rizika podľa § 8 ods. 2 návrhu môžu byť doplnené o podrobnejšie plány manažmentu povodňového rizika koordinované na úrovni spoločného čiastkového povodia, ktoré sa vypracujú po dohode so susedným štátom na komisii pre hraničné vody. 	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	K čl. I bodu 17 
5. Do navrhovaného § 9 je začlenená aj úprava, ktorá nesúvisí s koordináciou plánov manažmentu povodňového rizika s plánmi manažmentu povodia, preto nadpis pod paragrafom odporúčame upraviť, alebo úpravu, ktorá sa netýka koordinácie predmetných plánov (odseky 2 a 4) presunúť do vhodnejšieho paragrafu. 	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	K čl. I bodu 17 
6. Navrhované ustanovenie § 9 ods. 1 písm. a) transponuje čl. 9 ods. 1 prvý bod smernice 2007/60/ES. V zmysle predmetného ustanovenia smernice mapy povodňového ohrozenia a mapy povodňového rizika sa majú koordinovať s preskúmavaniami ustanovenými v čl. 5 ods. 2 smernice 2000/60/ES a môžu sa do nich začleniť. Preskúmavania podľa čl. 5 ods. 2 smernice sú tri, a to analýza charakteristík správneho územia povodia/čiastkového povodia, preskúmanie vplyvov ľudskej činnosti na stav povrchových a podzemných vôd a ekonomická analýza využívania vody. V texte navrhovaného ustanovenia § 9 ods. 1 písm. a) sú uvedené len dve preskúmavania, z toho pri jednom je nesprávne vymedzený rozsah (v návrhu je uvedené „hodnotenie dopadov ľudskej činnosti na životné prostredie“, pričom podľa smernice má ísť o „hodnotenie vplyvov ľudskej činnosti na stav povrchových a podzemných vôd“). Transpozícia čl. 9 ods. 1 prvého bodu smernice 2007/60/ES v spojitosti s čl. 5 ods. 2 smernice 2000/60/ES je tak nesprávna a neúplná. Navrhované ustanovenie je tiež v nesúlade s § 13 ods. 3 zákona č. 364/2004 Z. z. v znení zákona č. 384/2009 Z. z., na ktorý sa v navrhovanom ustanovení odkazuje a ktorý uvádza správny výpočet preskúmavaní podľa čl. 5 ods. 2 smernice 2000/60/ES. Žiadame zabezpečiť náležitú transpozíciu. 	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	K čl. I bodu 17 
7. V navrhovanom § 9 ods. 4 písm. b) odporúčame za slovom „rizika“ vložiť slová „ich prehodnotenia a prípadné aktualizácie“; rovnako, ako je uvedené v písmenách a) a c). Podľa § 6 ods. 8 písm. b) a § 7 ods. 3 písm. b) platného zákona č. 7/2010 Z. z. v znení neskorších predpisov sa prehodnocujú a aktualizujú aj mapy povodňového ohrozenia a mapy povodňového rizika. 	O 	A 	Upravené v § 23 ods. 2. 	
OAP SVL ÚV SR 	K čl. I bodu 48 
V poznámke pod čiarou k odkazu 70 sa odkazuje na zákon č. 528/2008 Z. z., ktorý sa vzťahuje na financovanie spoločných programov Slovenskej republiky a Európskej únie v programovom období 2007 – 2013. V poznámke pod čiarou k odkazu 70 odporúčame odkázať na zákon č. 292/2014 Z. z. o príspevku poskytovanom z európskych štrukturálnych a investičných fondov a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktorý sa vzťahuje na aktuálne programové obdobie 2014-2020. Rovnako odporúčame v platnom zákone aktualizovať poznámku pod čiarou k odkazu 69. 
 	O 	ČA 	Poznámka pod čiarou k odkazu 70 je vypustená.  	
OAP SVL ÚV SR 	K čl. I bodu 62 
1. V navrhovanom § 49a ods. 3 písm. b) odporúčame vypustiť slová „každých šesť rokov“, keďže periodicita sprístupňovania je upravená v navrhovanom § 6 ods. 9 písm. b). 
 	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	K čl. I bodu 62 
2. Navrhovaným ustanovením § 49a ods. 5 písm. c) sa má zabezpečiť transpozícia čl. 14 ods. 3 smernice 2007/60/ES. V zmysle uvedeného ustanovenia smernice sa majú plány manažmentu povodňového rizika prehodnotiť a v prípade potreby zaktualizovať prvýkrát do 22. decembra 2021. Navrhované ustanovenie § 49a ods. 5 písm. c) upravuje, že do tohto dátumu sa má dokončiť prehodnotenie, a ak je to potrebné, majú sa dokončiť a zverejniť návrhy aktualizácie plánov manažmentu povodňového rizika. Transpozíciu čl. 14 ods. 3 smernice 2007/60/ES nepovažujeme za náležitú, nakoľko v zmysle smernice plány manažmentu povodňového rizika majú byť do 22. decembra 2021 zaktualizované, preto nie je správne v návrhu upravovať, že do tohto termínu sa majú dokončiť a zverejniť návrhy aktualizácie. Navrhované ustanovenie § 49a ods. 5 písm. c) je potrebné upraviť tak, aby bolo v súlade s čl. 14 ods. 3 smernice 2007/60/ES. 
Rovnako je potrebné upraviť a zosúladiť s čl. 14 ods. 3 smernice 2007/60/ES aj navrhované znenie § 23 písm. c) bodu 22, text za bodkočiarkou (novelizačný bod 41), ktorý transponuje predmetné ustanovenie smernice vzhľadom na periodicitu prehodnotenia a aktualizácie plánov manažmentu povodňového rizika. 
 	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	K čl. I bodu 63 
Návrhom sa zrušujú vykonávacie predpisy vydané podľa § 50 ods. 2 písm. a) a d) zákona vzhľadom na navrhované zmeny v § 5, 8 a 9. Odporúčame zvážiť, či vzhľadom na tieto zmeny nie je potrebné z dôvodu nadbytočnosti vypustiť aj splnomocňovacie ustanovenia upravené v § 50 ods. 2 písm. a) a d) platného zákona. 
 	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	K predkladacej správe a dôvodovej správe 
V predkladacej správe je potrebné opraviť číslo formálneho oznámenia; správne má byť uvedené číslo „2014/2056“, nie číslo „3436/12/ENVI“. V dôvodovej správe všeobecnej časti je potrebné aktualizovať druhý odsek, keďže nesprávna transpozícia smernice je v súčasnosti predmetom formálneho oznámenia. 
 	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	K tabuľke zhody 
1. Texty v stĺpci 6 tabuľky zhody je potrebné zosúladiť so zneniami ustanovení návrhu zákona. Napríklad text § 5 ods. 2 prvej vety v tabuľke zhody nie je totožný so znením tohto ustanovenia v návrhu zákona. 

2. V tabuľke zhody je potrebné k čl. 6 ods. 8 smernice uviesť ako príslušné transpozičné opatrenie aj § 7 ods. 3 písm. a) platného zákona č. 7/2010 Z. z., v ktorom je ustanovený termín pre dokončenie máp povodňového rizika. 

3. V tabuľke zhody je potrebné k čl. 14 ods. 1 smernice uviesť ako príslušné transpozičné opatrenie aj navrhované ustanovenie § 5 ods. 7 vzhľadom na periodicitu prehodnocovania. 

4. V tabuľke zhody je potrebné k čl. 14 ods. 3 smernice uviesť ako príslušné transpozičné opatrenie aj navrhované ustanovenie § 23 písm. c) bodu 22 vzhľadom na periodicitu prehodnocovania. 

5. V tabuľke zhody je potrebné k čl. 15 ods. 1 smernice uviesť ako príslušné transpozičné opatrenie aj navrhované ustanovenie § 49a ods. 3, v ktorom sú upravené prvé lehoty sprístupnenia príslušných dokumentov Európskej komisii. 
 	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	K doložke zlučiteľnosti 
1. V bode 3 písm. a) doložky zlučiteľnosti v časti sekundárne právo prijaté do 30. novembra 2009 žiadame uviesť aj smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2000/60/ES z 23. októbra 2000, ktorou sa ustanovuje rámec pôsobnosti pre opatrenia spoločenstva v oblasti vodného hospodárstva (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ kap. 15/zv. 5) v platnom znení, nakoľko návrh zákona sa dotýka aj úpravy podľa tejto smernice (napr. v oblasti environmentálnych cieľov a koordinácie plánov manažmentu povodňového rizika s plánmi manažmentu povodia). 

2. Je potrebné opraviť informáciu uvedenú v bode 4 písm. c) doložky zlučiteľnosti. Proti Slovenskej republike je začaté konanie o porušení č. 2014/2056. 
 	O 	A 	 	
ŠÚ SR 	Čl. I 
K bodu 14 – začiatok znenia odporúčame upraviť „V §7 ods.1 začiatok druhej vety znie: „Mapa povodňového rizika sa vyhotovuje v tej istej mierke, v akej je vyhotovená mapa povodňového ohrozenia a““. 	O 	N 	Ponechaný je pôvodný spôsob novelizácie § 7 ods. 1. 	
ŠÚ SR 	Čl. I 
V poznámke pod čiarou k odkazu 18 odporúčame pri výnose č. 2/2010 vypustiť názov ústredného orgánu štátnej správy (bod 46 prílohy č.5 k Legislatívnym pravidlám vlády Slovenskej republiky). 	O 	A 	Poznámka pod čiarou k odkazu 18 je vypustená. 	
ŠÚ SR 	Čl. I 
K bodu 19 – slová „pripájajú tieto slová“ odporúčame nahradiť slovami „pripája táto veta“. 	O 	A 	 	
ŠÚ SR 	Čl. I 
K bodu 56 - začiatok znenia odporúčame upraviť „V §46 ods.1,2 a 4 sa....“. Súčasne odporúčame zaradiť ďalší bod s nasledovným znením „V §46 ods.6 sa za slovo „úradom“ vkladajú slová „alebo okresným úradom v sídle kraja“. 	O 	A 	 	
MO SR 	K názvu návrhu zákona  
Za slovami „a ktorým sa mení“ odporúčame z dôvodu nadbytočnosti vypustiť slová „a dopĺňa“. 	O 	A 	 	
MO SR 	K bodu 17 
V poznámke pod čiarou k odkazu 16 odporúčame právne predpisy citovať v chronologickom poradí. 	O 	A 	 	
MO SR 	K bodu 22 
Text „Poznámka pod čiarou k odkazu 36 znie:„36) § 56 zákona č. 364/2004 Z. z.“ odporúčame z dôvodu nadbytočnosti vypustiť. 	O 	ČA 	Poznámka pod čiarou k odkazu 36 je aktualizovaná. 	
MZVaEZ SR 	K Doložke zlučiteľnosti právneho predpisu s právom EÚ 
K Smernici Európskeho parlamentu a Rady 2007/60/ES z 23. októbra 2007 o hodnotení a manažmente povodňových rizík odporúčame uviesť dátum publikovania smernice v Úradnom vestníku EÚ, t.j. (Ú. v. EÚ L 288, 6.11.2007) a časti lehota na prebratie smernice alebo lehota na implementáciu nariadenia alebo rozhodnutia odporúčame uviesť uvedenú lehotu, t.j. 26.11.2009 a vynechať informácie o zákonoch a iných právnych predpisoch potrebných na dosiahnutie súladu s touto smernicou, nakoľko tieto sú uvedené v informácii o právnych predpisoch, v ktorých sú prebrané smernice úž prebraté spolu s uvedením rozsahu tohto prebratia. 
 	O 	A 	 	
MZVaEZ SR 	K dôvodovej správe - osobitná časť 
K bodu 16 odporúčame vypustiť druhý krát použité slovo "Ministerstva" a k bodu 24 opraviť pisársku chybu v slovách "výdavky Vynaložené".  	O 	A 	 	
MZVaEZ SR 	K bodu 13 
V § 6 ods. 9 písm. a) odporúčame vytvoriť legislatívnu skratku aj na Ministerstvo obrany Slovenskej republiky, nakoľko tento pojem sa nachádza aj v ďalšom texte. 	O 	N 	Ponechaný je celý názov. 	
MZVaEZ SR 	K bodu 17 
V poznámke pod čiarou k odkazu 17 odporúčame výnos č. 2/2010 Z. z. uviesť v novom riadku ako samostatnú vetu. 	O 	A 	 	
MZVaEZ SR 	K bodu 33 
V písmene b) odporúčame vložiť za slovo "rokov" bodku.  	O 	A 	 	
MZVaEZ SR 	K bodu 36 
Za slová "odseku 7 písm. e)" odporúčame vložiť slová "sa nahrádzajú". 	O 	A 	 	
MZVaEZ SR 	K bodu 53 
Navrhované ustanovenie odporúčame ukončiť úvodzovkami a bodkou. 	O 	A 	 	
ÚV SR 	čl. I návrhu zákona  
V § 2 ods. 1 písm. a) požadujeme nad slová „vo vodnom toku“ umiestniť odkaz 1. 
V poznámke pod čiarou k odkazu 1 sa citácia „§ 3 ods. 2 písm. b) zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 42/1994 Z. z. o civilnej ochrane obyvateľstva v znení neskorších predpisov.“ nahrádza citáciou „§ 43 ods. 1 zákona č. 364/2004 Z. z. o vodách a o zmene zákona Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov (vodný zákon).“. 

Odôvodnenie: Ide o jednoznačné určenie vodného toku odkazom na definíciu vodného toku v inom právnom predpise - zákone. 

 	O 	A 	 	
MF SR 	Všeobecne 
Beriem na vedomie, že návrh nebude mať vplyv na rozpočet verejnej správy ani na informatizáciu spoločnosti.  	O 	A 	 	
MF SR 	Všeobecne 
Návrh je potrebné doplniť v tom smere, že pri poskytovaní príspevku podľa tohto zákona je potrebné postupovať v súlade s osobitnými predpismi v oblasti štátnej pomoci s odkazom na čl. 107 Zmluvy o fungovaní EÚ a nariadenie Komisie (EÚ) č. 651/2014 zo 17. júna 2014 o vyhlásení určitých kategórií pomoci za zlučiteľné s vnútorným trhom podľa čl. 107 a 108 zmluvy, pretože vyplatenie príspevku na kompenzáciu povodňových škôd (čl. I bod 2 § 2 ods. 8) subjektom vykonávajúcim hospodársku činnosť by mohlo predstavovať poskytnutie štátnej pomoci.  	O 	N 	Subjekty vykonávajúce hospodársku činnosť sú odškodňované podľa zákona č. 267/2010 Z. z. o poskytovaní dotácie na kompenzáciu strát spôsobených nepriaznivou poveternostnou udalosťou, ktorú možno prirovnať k prírodnej katastrofe, prírodnou katastrofou alebo mimoriadnou udalosťou. Podľa § 10 ods.5 uvedeného zákona sa na poskytovanie dotácie nevzťahujú podmienky uvedené v § 2 ods. 4 - odkaz 12 na zákon č. 231/1999 Z. z. o štátnej pomoci v znení zákona č. 82/2005 Z. z. a § 8a ods. 5 a § 37d ods. 3 zákona č. 523/2004 Z. z. v znení zákona č. 383/2008 Z. z. 	
MF SR 	Všeobecne 
Návrh je potrebné upraviť gramaticky (v čl. I bode 62 § 49a ods. 1 prvej vete slovo „právoplatné“ nahradiť slovom „právoplatne“), zosúladiť s čl. 6 Legislatívnych pravidiel vlády SR (ďalej len „LPV“) [napr. v čl. I bode 9 § 5 ods. 4 uvádzacej vete vypustiť slovo „aspoň“ a precizovať znenie odseku 7 doplnením skutočností, ktoré správca predkladá ministerstvu, v bode 17 § 8 ods. 4 písm. f), § 9 ods. 1 a v bode 19 § 10 ods. 4 uvádzacích vetách vypustiť slovo „najmä“, v bode 17 § 8 ods. 9 vypustiť slová „nad rámec tohto zákona“, v bode 62 § 49a ods. 2 slovo „prehodnotenie“ z písmen a) a b) uviesť v uvádzacej vete] a s prílohou č. 5 LPV (ďalej len „príloha LPV“) [napr. v čl. I poznámku pod čiarou k odkazom 16 zosúladiť s bodom 22 šiestym odsekom druhou vetou prílohy LPV, poznámku pod čiarou k odkazu 17 zosúladiť s bodom 22 šiestym odsekom prvou vetou prílohy LPV, v poznámke pod čiarou k odkazu 70 doplniť „zákon č. 292/2014 Z. z. o príspevku poskytovanom z európskych štrukturálnych a investičných fondov a o zmene a doplnení niektorých zákonov“, ktorý predstavuje nosnú právnu úpravu pre implementáciu finančných prostriedkov v programovom období 2014 až 2020, bod 41 zosúladiť s bodom 56 prílohy LPV, v bode 63 vypustiť nadpis § 52a ako nevhodný].  	O 	A 	 	
MŠVVaŠ SR 	K Čl. 1 bod 1. 
V navrhovanom znení § 2 ods. 1 odporúčame v písmene c) vypustiť slovo "ich" a na konci vety doplniť slová "týchto javov" z dôvodu, že použitie slova "ich" jazykovo nepresne nahrádza podstatné mená v ustanovení. 
V písmene e) odporúčame slová "dlhotrvajúcich zrážok" nahradiť slovami "výskytu javov uvedených v písmene c)", pretože z oboch ustanovení sa dá usudzovať, že hladina podzemných vôd môže stúpnuť nielen vplyvom zrážok. 	O 	ČA 	Prvá časť pripomienky sa akceptuje. 
Druhá časť pripomienky sa neakceptuje, pretože ide o zvýšenie hladiny podzemnej vody po nasýtení prostredia dlhotrvajúcimi zrážkami, čo je úplne iná príčina vzniku záplavy ako je definovaná povodeň v § 2 ods. 1 písm. c) návrhu zákona. 
 	
MŠVVaŠ SR 	K Čl. I bod 2. 
V navrhovanom § 2 ods. 7 písm. a) odporúčame slovo "stavba" nahradiť jazykovo správnou väzbou slov "na stavbu". Stavba je objektom, nie subjektom rozhodnutia. 	O 	A 	 	
MŠVVaŠ SR 	K Čl. I bod. 3. 
Z vecného hľadiska navrhujeme úpravu kompenzácií upraviť v samostatnom odseku, ktorý znie: 
"Dotácie na kompenzáciu strát spôsobených povodňou v sektore poľnohospodárskej prvovýroby, lesného hospodárstva a chovu rýb sa poskytujú podľa osobitného predpisu.4b)“. Vláda Slovenskej republiky (ďalej len „vláda“) môže tiež v odôvodnených prípadoch rozhodnúť, že na kompenzáciu povodňových škôd vyplatí príspevok." 
Poznámka pod čiarou k odkazu 4b znie: 
"4b) Zákon č. 267/2010 Z. z. o poskytovaní dotácie na kompenzáciu strát spôsobených nepriaznivou poveternostnou udalosťou, ktorú možno prirovnať k prírodnej katastrofe, prírodnou katastrofou alebo mimoriadnou udalosťou.“. 
Odôvodnenie: 
Úprava kompenzácie nepatrí systematicky do ustanovenia o vylúčení zodpovednosti štátu za predmetnú škodu. Poskytovanie kompenzačného príspevku musí byť odôvodnené. 

 	O 	A 	 	
MŠVVaŠ SR 	K Čl. I bod 6. 
Upozorňujeme predkladateľa, že povinnosť v navrhovanej podobe nemá právny charakter. Neexistuje možnosť postihovať sankciou jej neplnenie, či inak jej plnenie zabezpečiť. Ad absurdum má každý z väčšieho počtu súčasne prítomných ľudí povinnosť hlásiť na IZS to isté. 	O 	A 	 	
MŠVVaŠ SR 	K Čl. I bod 9. 
Pripomienka sa vzťahuje k § 5 ods. 4: 
V navrhovanom znení § 5 ods. 4 písm. a) odporúčame vypustiť slová "a prímorských pobrežných oblastí, ak existujú". Uvedomujeme si, že ustanovením sa transponuje smernica EÚ, ale podľa nášho názoru bude uvedená časť ustanovenia nadbytočná. 
Druh povodní pod písmenom c) navrhujeme viac špecifikovať, nie je totiž celkom zrejmé, čím sa v ňom uvedené povodne líšia od povodní uvedených v písm. b). 	O 	A 	 	
MŠVVaŠ SR 	K Čl. I bod 9. 
Pripomienka sa vzťahuje k dvojiciam odsekov 3 a 5 a odsekov 2 a 7. 
Každú z oboch uvedených dvojíc odsekov odporúčame spojiť do jedného odseku, pretože spolu vecne úzko súvisia. 
Upozorňujeme predkldateľa, že z prvej vety v odseku 7 nie je zrejmý rozdiel medzi prehodnotením a aktulizáciou predbežného hodnotenia. 	O 	A 	 	
MŠVVaŠ SR 	K Čl. I bod 17. 
Pripomienka sa vzťahuje k § 8 ods. 6 a 7. 
V odseku 6 sú slová "relevantné aspekty, ako sú" podľa nášho názoru nadbytočné a navrhujeme ich vypustiť, pretože ďalej uvedený výpočet podľa svojho znenia je a vecne aj má byť taxatívny. 
V odseku 7 sú slová "všetky aspekty manažmentu povodňového rizika so zameraním na" podľa nášho názoru nadbytočné a navrhujeme ich vypustiť.  	O 	N 	Úplná transpozícia čl. 7 ods. 3 druhej vety smernice Európskeho parlamentu a Rady 2007/60/ES z 23. októbra 2007 o hodnotení a manažmente povodňových rizík . 	
MŠVVaŠ SR 	K Čl. I bod 17. 
Pripomienka sa vzťahuje k § 8 ods. 12 
Slovo "regulatív" odporúčame nahradiť gramaticky správnym slovom ""regulatívov". 
Odôvodnenie: 
Podľa Slovníka slovenského jazyka a akademického Slovníka cudzích slov je slovo mužského rodu: 
Zdroj: http://slovnik.juls.savba.sk/?w=regulat%C3%ADv&s=exact&c=m795&d=kssj4&d=psp&d=sssj&d=sssj2&d=scs&d=sss&d=peciar&d=ma&d=hssjV&d=bernolak&d=obce&d=priezviska&d=un&d=locutio&d=pskcs&d=psken&d=noundb&ie=utf-8&oe=utf-8. 
§ 139 ods. 1 stavebného poriadku obsahuje legálnu definíciu pojmu regulatív v mužskom rode. 
Poznámka: 
§ 25a ods. 3 zákona č. 543/2002 Z. z. o ochrane prírody a krajiny v znení zákona č. 506/2013 Z. z. uvádza toto slovo v množnom čísle nespisovne v ženskom rode. 	O 	A 	 	
MŠVVaŠ SR 	K Čl. I bod 17 
Pripomienka sa vzťahuje k § 9 ods. 3. 
V kontexte nového znenia § 9 odporúčame za druhým slovom "manažmentu" vložiť slovo "každého", aby bol rozsah povinnosti ministerstva jednoznačne daný. 	O 	N 	Plány manažmentu povodňových rizík sú súčasťou plánov manažmentu povodí a každé čiastkové povodie má jeden plán manažmentu povodňových rizík, ktorý je vložený do jeho plánu manažmentu povodia. 	
MŠVVaŠ SR 	K Čl. I bod 20. 
Kompetencia odvolať vyhlásený stupeň povodňovej aktivity je v navrhovanom znení ustanovenia § 11 ods. 12 podľa nášho názoru problematická. Bez uvedenia poriadkových lehôt v písmenách b) a c), ktorých márnym uplynutím prejde povinnosť odvolania nepotrebného stupňa povodňovej aktivity na nadriadený správny orgán, bude dochádzať ku kompetenčným sporom, ktoré budú vzhľadom na jednoduchosť odvolania neprimerané a nepotrebné. Je tiež na zvážení, či je naozaj nutné, aby nadriadený orgán musel odvolávať stupne povodňovej aktivity vyhlásené všetkými nižšími stupňami, prednosta okresného úradu má zodpovedajúcu administratívnoprávnu a pracovnoprávnu zodpovednosť.  	O 	ČA 	Rovnakú zásadnú pripomienku uplatnil ZMOS. Na rozporovom konaní so ZMOS-om dňa 28.11. 2014 došlo k dohode o doplnení odseku 13. 	
MŠVVaŠ SR 	Čl. I bod 31. 
Pripomienka sa vzťahuje k § 19 ods. 8. 
V navrhovanom znení § 19 ods. 8 sa subjektom uvedeným v písmene a) bod 1. oproti platnému zneniu § 19 ods. 9 písm. a) zákona výrazne skracuje lehota na predloženie súhrnnej správy. Táto lehota sa javí z praktických dôvodov ako neprimerane krátka. Podľa nášho právneho názoru môže takéto skrátenie lehoty voči subjektom, ktoré nie sú orgánmi verejnej správy, pôsobiť nespravodlivo.  	O 	N 	V súčasnosti obciam robí problémy v hospodárení neúmerne dlhý čas od skončenia povodní po úhradu vynaložených výdavkov vládou SR na základe správ predkladaných MŽP SR v spolupráci s MV SR. Účelom zmeny je vytvoriť priaznivejšie prostredie na úhradu výdavkov vynakladaných obcami na vykonávanie povodňových záchranných prác z rezervy štátneho rozpočtu vytvorenej v kapitole Všeobecná pokladničná správa. Rovnakú zásadnú pripomienku uplatnila aj AVS, s ktorou došlo na rozporovom konaní dňa 1. decembra 2014 k dohode o ponechaní päť pracovných dní.  	
MŠVVaŠ SR 	Čl. I bod 53  
Pripomienka sa vzťahuje k § 44 ods. 5. 
Odporúčame lehotu ponechať v pôvodnej dĺžke. Skrátenie lehoty nie je v dôvodovej správe nijako odôvodnené. Inak platia rovnaké odôvodnenie ako v našej pripomienke k Čl. I bod 31. 	O 	N 	Na zistenie obmedzenia vlastníckeho práva alebo užívacieho práva, za splnenú osobnú pomoc, škodu na majetku alebo poskytnutý vecný prostriedok je päť pracovných dní od odvolania II. stupňa povodňovej aktivity dostatočne dlhá doba. 	
MDVaRR SR 	§ 20 ods. 9  
1.V § 20 ods. 9 odporúčame slová „žiadosť o povolenie umiestnenia stavby“ nahradiť slovami „návrh na umiestnenie stavby, žiadosť o povolenie“. 
Ide o zosúladenie so zákonom č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v znení neskorších predpisov. 
 	O 	A 	 	
MDVaRR SR 	§ 37 ods. 5  
2. Ďalej nad rámec navrhovanej úpravy uplatňujeme tieto pripomienky: 
Podľa § 37 ods. 5 zákona vlastník, správca a užívateľ môže umiestniť plávajúce zariadenie na vodnom toku len so súhlasom správcu vodohospodársky významných vodných tokov alebo správcu drobného vodného toku a je povinný vykonať preventívne opatrenia na ochranu pred povodňami podľa jeho pokynov. 
Odporúčame, aby bolo definované, čo je obsahom súhlasu a v akom konaní sa súhlas vydáva. 
Máme za to, že súhlas by sa mal vydávať v správnom konaní, keďže nie je vylúčené ustanovenie § 37 ods. 5 z pôsobnosti zákona o správnom konaní podľa § 48 zákona č. 7/2010 Z. z. v znení zákona č. 180/2013 Z. z. Avšak prax je taká, že správca vodohospodársky významného vodného toku Dunaj podmieňuje svoj súhlas rôznymi, nielen protipovodňovými 
opatreniami a tiež tento súhlas obmedzuje na dobu určitú, čo však nekorešponduje s účelom, 
na ktorý bol tento súhlas vydaný podľa § 23 ods. 6 zákona č. 3338/20000 Z. z. 
 	O 	N 	Podľa § 23 ods. 6 zákona č. 338/2000 Z. z. o vnútrozemskej plavbe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov dopravný úrad stanovuje podmienky rozhodnutím v správnom konaní, ktorého účastníkom je aj správca vodného toku. Dopravný úrad je povinný pred vydaním rozhodnutia sa vysporiadať so všetkými pripomienkami účastníkov konania. 	
MDVaRR SR 	§ 37 ods. 6  
V § 37 ods. 6 
Odporúčame slová „ Štátnej plavebnej správy“ nahradiť slovami „ Dopravného úradu“. 
Podľa § 37 písm. b) zákona č. 338/2000 Z. z. je orgánom štátnej správy pre vnútrozemskú plavbu a prístavy Dopravný úrad. 
 	O 	A 	 	
MDVaRR SR 	V poznámke pod čiarou k odkazu 60  
4.V poznámke pod čiarou k odkazu 60 odporúčame slová „písmeno i)“ nahradiť slovami „písmeno j)“. 	O 	A 	 	
MDVaRR SR 	k odkazu 61  
V poznámke pod čiarou k odkazu 61 odporúčame slová „ § 22“ nahradiť slovami „§ 39“. 	O 	A 	 	
MV SR 	V čl. I bode 1 
V čl. I bode 1 (§ 2 ods. 1) druhú vetu presunúť do dôvodovej správy. 

Odôvodnenie: Navrhované ustanovenia nemajú náležitý normatívny obsah. Navyše vo vzťahu k prvej vete sú nadbytočné. 
 	O 	N 	Druhá veta je tiež súčasťou definície. 	
MV SR 	V čl. I bode 6 
V čl. I bode 6 za slová „jednotné európske číslo tiesňového volania 112“ vložiť slová „alebo operačnému stredisku Hasičského a záchranného zboru“. 

Táto pripomienka je zásadná. 

Odôvodnenie: Hasičský a záchranný zbor v súlade s § 31 a § 35 zákona č. 7/2010 Z. z. o ochrane pred povodňami v znení zákona č. 180/2013 Z. z. vykonáva povodňové záchranné práce podľa osobitných predpisov (zákon č. 315/2001 Z. z. o Hasičskom a záchrannom zbore v znení neskorších predpisov) a riadi vykonávanie zásahov povodňových záchranných prác do času, kým riadenie neprevezme obec, okresný úrad alebo okresný úrad v sídle kraja. Z tohto dôvodu potrebuje mať včas potrebné informácie pre rozhodovací proces. 
 	Z 	N 	Na rozporovom konaní dňa 2.12.2014 po vzájomnej diskusii odstúpilio od pripomienky. Dôvody sú uvedené v zázname. 	
MV SR 	V čl. I bode 6 
V čl. I bode 6 vypustiť druhú vetu. 

Odôvodnenie: Nie je zrejmý spôsob vykonania predmetného ustanovenia v aplikačnej praxi. 
 	O 	N 	V povodňovom pláne musí byť systém vyrozumenia. 	
MV SR 	V čl. I bode 13 
V čl. I bode 13 [§ 6 ods. 9 písm. a)] za slová „okresnému úradu v sídle kraja“ vložiť slová „krajskému riaditeľstvu Hasičského a záchranného zboru“. 

Táto pripomienka je zásadná. 

Odôvodnenie: Na základe mapy povodňového ohrozenia Hasičský a záchranný zbor prijme opatrenia na skvalitnenie pripravenosti na činnosti vykonávané počas povodne, čo prispeje k zefektívneniu činnosti pri zásahu. 
 	Z 	A 	 	
MV SR 	V čl. I bode 16 
V čl. I bode 16 [§ 7 ods. 5 písm. a)] za slová „okresnému úradu v sídle kraja“ vložiť slová „krajskému riaditeľstvu Hasičského a záchranného zboru“. 

Táto pripomienka je zásadná. 

Odôvodnenie: Na základe mapy povodňového rizika Hasičský a záchranný zbor prijme opatrenia na skvalitnenie pripravenosti na činnosti vykonávané počas povodne, čo prispeje k zefektívneniu zásahu počas povodne. 
 	Z 	A 	 	
MV SR 	V čl. I bode 21 
V čl. I bode 21 pred slovo „subjekty“ vložiť slová „operačné stredisko Hasičského a záchranného zboru a“. 

Táto pripomienka je zásadná. 

Odôvodnenie: Hasičský a záchranný zbor v súlade s § 31 a § 35 zákona č. 7/2010 Z. z. o ochrane pred povodňami v znení zákona č. 180/2013 Z. z. vykonáva povodňové záchranné práce podľa osobitných predpisov (zákon č. 315/2001 Z. z. o Hasičskom a záchrannom zbore v znení neskorších predpisov) a riadi vykonávanie zásahov povodňových záchranných prác do času, kým riadenie neprevezme obec, okresný úrad alebo okresný úrad v sídle kraja. Z tohto dôvodu potrebuje mať včas potrebné informácie pre rozhodovací proces. 
 	Z 	A 	Na rozporovom konaní dňa 2.12.2014 došlo k dohode o vypustení novelizačného bodu 21. 	
MV SR 	V čl. I bode 22 
V čl. I bode 22 (§ 13 ods. 2) za slová „vyšším územným celkom,“ vložiť slová „Hasičským a záchranným zborom“. 

Táto pripomienka je zásadná. 

Odôvodnenie: Účasť Hasičského a záchranného zboru na povodňovej prehliadke umožní skvalitniť pripravenosť na činnosti vykonávané počas povodne, a tým aj zefektívniť takýto zásah. 
 	Z 	A 	 	
MV SR 	V čl. I bode 22 
V čl. I bode 22 [§ 13 ods. 5 písm. a)] za slová „na vodnom toku,“ vložiť slová „na ochrannej hrádzi“. 

Táto pripomienka je zásadná. 

Odôvodnenie: Na základe praktických skúseností Hasičského a záchranného zboru počas povodní sú potrebné informácie na zabezpečenie prejazdnosti ochrannej hrádze, napríklad týkajúce sa otvorenia rampy. 
 	Z 	N 	Na rozporovom konaní dňa 2.12.2014 došlo k dohode. Dôvody sú uvedené v zázname.  	
MV SR 	V čl. I upraviť § 14 ods. 2  
V čl. I upraviť § 14 ods. 2 tak, že za slová „povodňovej situácie“ sa vkladajú slová „ministerstvo vnútra,“. 

Táto pripomienka je zásadná. 

Odôvodnenie: Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky ako ústredný orgán štátnej správy vykonáva pôsobnosť na úseku civilnej ochrany a okrem iných úloh aj organizuje a riadi informačný systém civilnej ochrany. Z uvedeného dôvodu je potrebné, aby bol bezodkladne informovaný o vzniku povodňovej situácie. V praxi je systém vyrozumenia Ministerstva vnútra Slovenskej republiky zavedený a funkčný. 
 	Z 	A 	Na rozporovom konaní dňa 2.12.2014 došlo k dohode. Slová „ministerstvo vnútra“ sa vložia až za slová „orgány ochrany pred povodňami“.  	
MV SR 	V čl. I upraviť § 17 ods. 2 písm. p) 
V čl. I upraviť § 17 ods. 2 písm. p) tak, že za slovo „služby“ sa pripájajú slová „a hlásnej povodňovej služby“. 

Táto pripomienka je zásadná. 

Odôvodnenie: Predpovedná povodňová služba a hlásna povodňová služba sa vykonávajú nepretržite, a to aj počas povodňových zabezpečovacích prác. Doplnenie predpovednej služby do týchto prác sa navrhuje z dôvodu, že počas mimoriadnej udalosti je potrebné vykonávať nepretržite nielen predpovednú službu, ale aj hlásnu službu, ktoré sú súčasťou rozhodovacieho procesu orgánu ochrany pred povodňami alebo orgánu krízového riadenia. 

 	Z 	A 	 	
MV SR 	V čl. I § 18 ods. 3 písm. a) 
V čl. I § 18 ods. 3 písm. a) upraviť tak, že pred slovo „hlásna“ sa vkladajú slová „predpovedná povodňová služba a“. 

Táto pripomienka je zásadná. 

Odôvodnenie: Predpovedná povodňová služba a hlásna povodňová služba sa vykonávajú nepretržite, a to aj počas povodňových záchranných prác. Doplnenie predpovednej povodňovej služby do záchranných prác je z dôvodu, že počas mimoriadnej udalosti je potrebné vykonávať nepretržite nielen hlásnu službu, ale aj predpovednú službu, ktorá je súčasťou rozhodovacieho procesu orgánu ochrany pred povodňami alebo orgánu krízového riadenia. 
 	Z 	ČA 	Na rozporovom konaní dňa 2.12.2014 došlo k dohode o vypustení písmena a) z § 18. 
Ak je predpovedná povodňová služba zaradená medzi povodňové zabezpečovacie práce, nemôže byť súčasne zaradená aj medzi povodňové záchranné práce. Vyhlásením III. stupňa povodňovej aktivity alebo mimoriadnej situácie sa neprerušuje a ani nekončí vykonávanie povodňových zabezpečovacích prác. 
 	
MV SR 	V čl. I § 18 ods. 3 písm. k) 
V čl. I § 18 ods. 3 písm. k) upraviť tak, že na konci sa pripájajú tieto slová: „vrátane činnosti krízového štábu“. 

Táto pripomienka je zásadná. 

Odôvodnenie: V prípade vzniku mimoriadnej udalosti, ak je vyhlásená mimoriadna situácia, starosta obce, primátor mesta, prednosta okresného úradu a prednosta okresného úradu v sídle kraja zvolávajú členov krízového štábu ako svoj výkonný orgán. Z uvedeného dôvodu je žiaduce uviesť medzi činnosti, ktoré sa vykonávajú počas povodňových záchranných prác aj činnosť krízového štábu. 

 	Z 	A 	 	
MV SR 	V čl. I § 19 ods. 1 písm. a) 
V čl. I § 19 ods. 1 písm. a) prvý bod upraviť tak, že za slová „okresnému úradu,“ sa vkladajú slová „okresnému riaditeľstvu Hasičského a záchranného zboru“. 

Táto pripomienka je zásadná. 

Odôvodnenie: Okresné riaditeľstvo Hasičského a záchranného zboru podľa § 35 písm. d) zákona č. 7/2010 Z. z. o ochrane pred povodňami v znení zákona č. 180/2013 Z. z. riadi vykonávanie zásahov povodňových záchranných prác do času, kým riadenie neprevezme obec alebo okresný úrad. Z tohto dôvodu musí mať včas potrebné informácie pre rozhodovací proces. 
 	Z 	A 	Na rozporovom konaní dňa 2.12. 2014 došlo k dohode o doplnení § 19. Upravil sa novelizačný bod 28. V § 19 odsek 3 znie: 
„(3) Priebežné správy o povodňovej situácii podľa 
a) odseku 1 písm. a) prvého bodu a odseku 1 písm. b) druhého bodu okresný úrad bezodkladne po doručení poskytne okresnému riaditeľstvu Hasičského a záchranného zboru, 
b) odseku 1 písm. b) tretieho bodu okresný úrad v sídle kraja bezodkladne po doručení poskytne krajskému riaditeľstvu Hasičského a záchranného zboru.“. 
 	
MV SR 	V čl. I § 19 ods. 1 písm. a) 
V čl. I § 19 ods. 1 písm. a) druhý bod doplniť o krajské riaditeľstvo Hasičského a záchranného zboru a okresné riaditeľstvo Hasičského a záchranného zboru. 

Táto pripomienka je zásadná. 

Odôvodnenie: Krajské riaditeľstvo Hasičského a záchranného zboru podľa § 31 písm. d) zákona č. 7/2010 Z. z. o ochrane pred povodňami v znení zákona č. 180/2013 Z. z. riadi vykonávanie zásahov povodňových záchranných prác do času, kým riadenie neprevezme okresný úrad v sídle kraja. Okresné riaditeľstvo Hasičského a záchranného zboru podľa § 35 písm. d) uvedeného zákona riadi vykonávanie zásahov povodňových záchranných prác do času, kým riadenie neprevezme obec alebo okresný úrad. Z týchto dôvodov spomenuté orgány musia mať včas potrebné informácie pre rozhodovací proces. 
 	Z 	A 	Na rozporovom konaní dňa 2.12. 2014 došlo k dohode o doplnení § 19. Upravil sa novelizačný bod 28. V § 19 odsek 3 znie: 
„(3) Priebežné správy o povodňovej situácii podľa 
a) odseku 1 písm. a) prvého bodu a odseku 1 písm. b) druhého bodu okresný úrad bezodkladne po doručení poskytne okresnému riaditeľstvu Hasičského a záchranného zboru, 
b) odseku 1 písm. b) tretieho bodu okresný úrad v sídle kraja bezodkladne po doručení poskytne krajskému riaditeľstvu Hasičského a záchranného zboru.“. 
 	
MV SR 	V čl. I § 19 ods. 1 písm. b) 
V čl. I § 19 ods. 1 písm. b) prvý bod upraviť tak, že za slová „okresnému úradu“ sa vkladajú slová „a okresnému riaditeľstvu Hasičského a záchranného zboru“. 

Táto pripomienka je zásadná. 

Odôvodnenie: Okresné riaditeľstvo Hasičského a záchranného zboru podľa § 35 písm. d) zákona č. 7/2010 Z. z. o ochrane pred povodňami v znení zákona č. 180/2013 Z. z. riadi vykonávanie zásahov povodňových záchranných prác do času, kým riadenie neprevezme obec alebo okresný úrad. Z tohto dôvodu potrebuje mať včas potrebné informácie pre rozhodovací proces. 

 	Z 	A 	Na rozporovom konaní dňa 2.12. 2014 došlo k dohode o doplnení § 19. Upravil sa novelizačný bod 28. V § 19 odsek 3 znie: 
„(3) Priebežné správy o povodňovej situácii podľa 
a) odseku 1 písm. a) prvého bodu a odseku 1 písm. b) druhého bodu okresný úrad bezodkladne po doručení poskytne okresnému riaditeľstvu Hasičského a záchranného zboru, 
b) odseku 1 písm. b) tretieho bodu okresný úrad v sídle kraja bezodkladne po doručení poskytne krajskému riaditeľstvu Hasičského a záchranného zboru.“. 
 	
MV SR 	V čl. I § 19 ods. 1 písm. b) 
V čl. I § 19 ods. 1 písm. b) druhý bod upraviť tak, že za slová „okresnému úradu v sídle kraja“ sa vkladajú slová „a krajskému riaditeľstvu Hasičského a záchranného zboru“. 

Táto pripomienka je zásadná. 

Odôvodnenie: Krajské riaditeľstvo Hasičského a záchranného zboru podľa § 31 písm. d) zákona č. 7/2010 Z. z. o ochrane pred povodňami v znení zákona č. 180/2013 Z. z. riadi vykonávanie zásahov povodňových záchranných prác do času, kým riadenie neprevezme okresný úrad v sídle kraja. Z tohto dôvodu potrebuje mať včas potrebné informácie pre rozhodovací proces. 

 	Z 	A 	Na rozporovom konaní dňa 2.12. 2014 došlo k dohode o doplnení § 19. Upravil sa novelizačný bod 28. V § 19 odsek 3 znie: 
„(3) Priebežné správy o povodňovej situácii podľa 
a) odseku 1 písm. a) prvého bodu a odseku 1 písm. b) druhého bodu okresný úrad bezodkladne po doručení poskytne okresnému riaditeľstvu Hasičského a záchranného zboru, 
b) odseku 1 písm. b) tretieho bodu okresný úrad v sídle kraja bezodkladne po doručení poskytne krajskému riaditeľstvu Hasičského a záchranného zboru.“. 
 	
MV SR 	V čl. I § 24 písm. c) 
V čl. I § 24 písm. c) šiesty bod upraviť tak, že za slovo „poskytuje“ sa vkladajú slová „ministerstvu vnútra a“. 

Táto pripomienka je zásadná. 

Odôvodnenie: Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky je ústredným orgánom štátnej správy, ktorý zabezpečuje činnosť ústredného krízového štábu. Ak mimoriadna udalosť presiahne územie kraja, mimoriadnu situáciu vyhlasuje vláda Slovenskej republiky a návrhy na vykonanie záchranných prác a ďalších opatrení na účinnú ochranu života, zdravia a majetku obyvateľov, dávajú členovia ústredného krízového štábu. Z uvedeného dôvodu je potrebné, aby ministerstvo vnútra disponovalo príslušnou plánovacou dokumentáciou, v tomto prípade povodňovými plánmi. 
 	Z 	N 	Na rozporovom konaní dňa 2.12. 2014 došlo k dohode o neakceptovaní pripomienky. 
Akceptovanie pripomienky by znamenalo ustanovenie nasledujúceho postupu: Okresný úrad v sídle kraja zostaví povodňový plán kraja a predloží ho na schválenie MŽP SR a MV SR. MŽP SR a MV SR povodňový plán kraja po vzájomnej dohode schvália a MŽP SR to oznámi okresnému úradu v sídle kraja; Okresný úrad v sídle kraja poskytne MV SR povodňový plán kraja, ktorý mu práve schválili po vzájomnej dohode obidve vecne príslušné ministerstvá. 
 	
MV SR 	V čl. I § 43 
V čl. I § 43 za odsek 4 vložiť nový odsek 5, ktorý znie: 
„(5) Výdavky obce vynaložené na povodňové zabezpečovacie práce a povodňové záchranné práce možno uhrádzať obci aj priebežne počas mimoriadnej situácie a III. stupňa povodňovej aktivity alebo II. stupňa povodňovej aktivity.“. 

Doterajší odsek 5 sa označuje ako odsek 6. 

Táto pripomienka je zásadná. 

Odôvodnenie: Navrhovaná úprava je opodstatnená vzhľadom na častú insolventnosť obcí, a teda neschopnosť uhradenia výdavkov vynaložených na vykonané zabezpečovacie práce a záchranné práce pre právnické osoby a fyzické osoby – podnikateľov, ktorí sa podieľajú na výkone nevyhnutných činností na záchranu života, zdravia a majetku na príkaz starostu obce alebo prednostu okresného úradu, prípadne ďalšieho orgánu ochrany pred povodňami. 

 	Z 	A 	Na rozporovom konaní dňa 2.12.2014 došlo k dohode o úprave § 19 vložením nového odseku 9. 

MV SR 	V čl. I bode 44 
V čl. I bode 44 [§ 26 ods. 3 písm. b)] pred slovo „subjekty“ vložiť slová „operačné stredisko Hasičského a záchranného zboru a“. 

Táto pripomienka je zásadná. 

Odôvodnenie: Hasičský a záchranný zbor podľa § 31 a § 35 zákona č. 7/2010 Z. z. o ochrane pred povodňami v znení zákona č. 180/2013 Z. z. vykonáva povodňové záchranné práce podľa osobitných predpisov (zákon č. 315/2001 Z. z. o Hasičskom a záchrannom zbore v znení neskorších predpisov) a riadi vykonávanie zásahov povodňových záchranných prác do času, kým riadenie neprevezme obec, okresný úrad alebo okresný úrad v sídle kraja. Z tohto dôvodu potrebuje mať tento zbor včas potrebné informácie pre rozhodovací proces. 

 	Z 	A 	Na rozporovom konaní dňa 2.12.2014 došlo k dohode o vypustení novelizačného bodu 44. 	
ÚMS 	Návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 7/2010 Z.z. o ochrane pred povodňami v znení zákona č. 180/2013 Z.z. a ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 364/2004 Z.z. o vodách a o zmene zákona Slovenskej národnej rady  
k § 11 V § 11 za odsek 11 vkladá navrhovateľ nový odsek 12, ktorý znie: 
„(12) Ak orgán ochrany pred povodňami zistí, že podmienky podľa odseku 9 alebo odseku 10sa splnili a napriek tomu je naďalej vyhlásený II. stupeň povodňovej aktivity alebo III. stupeň povodňovej aktivity 
a) prednosta okresného úradu odvolá II. stupeň povodňovej aktivity alebo III. stupeň povodňovej 
aktivity, ktorý vyhlásil starosta obce, 
b) prednosta okresného úradu v sídle kraja odvolá II. stupeň povodňovej aktivity alebo III. stupeň 
povodňovej aktivity, ktorý vyhlásil starosta obce alebo prednosta okresného úradu, 
c) minister odvolá II. stupeň povodňovej aktivity alebo III. stupeň povodňovej aktivity, ktorý vyhlásil starosta obce, prednosta okresného úradu alebo prednosta okresného úradu v sídle kraja.“. 

Navrhujeme, z pohľadu praktických skúseností, prehodnotiť túto navrhovanú zmenu a ponechať platné znenie § 11 zákona č. 7/2010 Z.z. 

Zásadná pripomienka ! 
Odôvodnenie: 
Sme toho názoru, že odvolávanie stupňov povodňovej aktivity má ostať na rozhodnutí toho, kto ich vyhlásil, z dôvodu reálneho posúdenia stavu a potreby vykonávania záchranných a zabezpečovacích prác, tak aby bolo odvrátené nebezpečenstvo a prijaté nevyhnutné opatrenia v záujme ochrany života, zdravia a majetku občanov. Prijatím vyššie uvedenej zmeny zákona vzniká hrozba, že z hľadiska šetrenia finančných prostriedkov na strane štátu môže dôjsť k jednostrannému posúdeniu situácie zo strany okresného úradu, alebo okresného úradu v sídle kraja a predčasnému ukončeniu realizácie záchranných a zabezpečovacích prác, skôr než budú zrealizované nevyhnutné technické opatrenia a zabezpečená účinná ochrana. 
Obce a mestá za súčasnej ekonomickej situácie nebudú mať možnosť tieto práce ukončiť bez finančnej pomoci štátu. Stotožňujeme sa s názorom, že riešenie bezprostrednej nevyhnutnej ochrany a odvrátenie nebezpečenstva by malo byť účelné a hospodárne, nie však na úkor ochrany života, zdravia a majetku občanov a miest a obcí. 
 	Z 	ČA 	Na rozporovom konaní dňa 28. novembra 2014 dohodnuté doplnenie odseku 13. 
(13) Prednosta okresného úradu, prednosta okresného úradu v sídle kraja a minister odvolajú II. stupeň povodňovej aktivity alebo III. stupeň povodňovej aktivity až po vykonaní a prijatí záverov z vykonanej povodňovej prehliadky podľa § 13 ods. 7. 	
Asociácia vodárenských spoločností 	§ 19 ods.8 a) 
Pripomienka: Navrhujeme aspoň 10 prac. dní na predloženie Súhrnnej správy o priebehu povodni po odvolaní II. stupňa povodňovej aktivity, vzhľadom na administratívnu náročnosť a vyťaženosť relevantných zamestnancov v danej situácii. V pôvodnom znení bolo do 15 prac. dní. 	Z 	N 	Na rozporovom konaní dňa 1. decembra 2014 neakceptovanie pripomienky vysvetlené.  	
Asociácia vodárenských spoločností 	§ 20 ods.2  
Pripomienka: Z uvedeného nie je jasné kedy, kde a ako budú sprístupnené údaje o inundačných územiach. 
Navrhujeme: Stanoviť termín a spôsob prístupu k informáciam 
 	Z 	N 	AVS na rozporovom konaní dňa 1. decembra 2014 po vzájomnej diskusii odstúpili od pripomienky.