Dôvodová správa

A. Všeobecná časť

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 7/2010 Z. z. o ochrane pred povodňami v znení zákona č. 180/2013 Z. z. a ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 364/2004 Z. z. o vodách a o zmene zákona Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov (vodný zákon) v znení neskorších predpisov (ďalej len „návrh zákona“) sa predkladá podľa Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky na rok 2014.
Návrh zákona  sa predkladá na základe formálneho oznámenia Európskej komisie  č. 2014/2056 z 25. septembra 2014, ktoré sa týka nesprávnej transpozície smernice Európskeho parlamentu a Rady 2007/60/ES z 23. októbra 2007 o hodnotení a manažmente povodňových rizík do slovenských právnych predpisov. 
Účelom návrhu zákona je zabezpečiť úplnú a správnu transpozíciu citovanej smernice do právneho poriadku Slovenskej republiky. Zmeny a doplnenia vykonané v návrhu zákona sú výsledkom snahy o dosiahnutie súladu právnych predpisov Slovenskej republiky s citovanou smernicou. 
Nevyhnutnosť spresnenia alebo úpravy ďalších ustanovení si vyžiadali najmä praktické skúsenosti nadobudnuté v oblasti ochrany pred povodňami v čase od jeho prijatia a nadobudnutia účinnosti, predovšetkým skúsenosti z extrémnych povodní v rokoch 2010 a 2011 a tiež v tomto roku a zmeny, ktoré nastali v organizácii a riadení ochrany pred povodňami v súvislosti s realizáciou reformy verejnej správy (Programu ESO) predovšetkým po schválení zákona č. 180/2013 Z. z. o organizácii miestnej štátnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov. 
V čl. II sa novelizuje zákon č. 364/2004 Z. z. o vodách a o zmene zákona Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov (vodný zákon) v znení neskorších predpisov. V § 46 vodného zákona je ustanovený pojem „inundačné územie“ a spôsob jeho určovania. Tieto ustanovenia o inundačných územiach priamo nesúvisia so základným predmetom vodného zákona a preto je ich prenesenie do návrhu zákona vhodným riešením, ktoré z vodného zákona odstráni nesystémový prvok a v tomto zvýrazní dôležitosť prevencie pri ochrane pred povodňami.
Návrh zákona nebude mať vplyv na štátny rozpočet, rozpočty obcí a vyšších územných celkov, sociálny vplyv, vplyv na životné prostredie, vplyv na podnikateľské prostredie a ani vplyv na informatizáciu spoločnosti.
Návrh zákona nie je predmetom vnútrokomunitárneho pripomienkového konania.
Dátum účinnosti 1. apríla 2015 je navrhnutý tak, aby bol dostatok času na oboznámenie sa so schválenými zmenami a doplnkami.
Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi, všeobecne záväznými právnymi predpismi, právne záväznými aktmi Európskej únie a medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná.