Vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania

Návrh na uzatvorenie Zmluvy o európskom spolupracujúcom štáte medzi Slovenskou republikou a Európskou vesmírnou agentúrou  

Spôsob pripomienkového konania	 	
Počet vznesených pripomienok, z toho zásadných	25  / 4 	
Počet vyhodnotených pripomienok	25 	
		
Počet akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	23  / 4 	
Počet čiastočne akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	1  / 0 	
Počet neakceptovaných pripomienok, z toho zásadných	1  / 0 	
		
Rozporové konanie (s kým, kedy, s akým výsledkom)		
Počet odstránených pripomienok		
Počet neodstránených pripomienok		

Sumarizácia vznesených pripomienok podľa subjektov
Č.	Subjekt	Pripomienky do termínu	Pripomienky po termíne	Nemali pripomienky	Vôbec nezaslali	
1 .	Úrad pre verejné obstarávanie 	 	 	x 	 	
2 .	Generálna prokuratúra Slovenskej republiky 	11 (11o,0z) 	 	 	 	
3 .	Konfederácia odborových zväzov Slovenskej republiky 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
4 .	Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
5 .	Národná banka Slovenska 	 	 	x 	 	
6 .	Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
7 .	Odbor aproximácie práva sekcie vládnej legislatívy Úradu vlády SR 	2 (2o,0z) 	 	 	 	
8 .	Štatistický úrad Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
9 .	Správa štátnych hmotných rezerv Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
10 .	Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
11 .	Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky 	2 (0o,2z) 	 	 	 	
12 .	Konferencia biskupov Slovenska 	 	 	 	x 	
13 .	Protimonopolný úrad Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
14 .	Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
15 .	Asociácia stredných zdravotníckych škôl SR 	 	 	 	x 	
16 .	Ministerstvo obrany Slovenskej republiky 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
17 .	Úrad jadrového dozoru Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
18 .	Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
19 .	Ministerstvo zahraničných vecí a európskych záležitostí Slovenskej republiky 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
20 .	Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
21 .	Úrad vlády Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
22 .	Podpredseda vlády SR pre investície 	 	 	 	x 	
23 .	Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
24 .	Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
25 .	Ministerstvo financií Slovenskej republiky 	4 (2o,2z) 	 	 	 	
26 .	Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
27 .	Najvyšší súd Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
28 .	Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky 	3 (3o,0z) 	 	 	 	
29 .	Národný bezpečnostný úrad 	 	 	x 	 	
30 .	Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
31 .	Úrad priemyselného vlastníctva Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
32 .	Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky  	 	 	x 	 	
33 .	Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
	SPOLU	25 (21o,4z) 	0 (0o,0z) 	18 	7 	

Vyhodnotenie vecných pripomienok je uvedené v tabuľkovej časti.

Vysvetlivky  k použitým skratkám v tabuľke:	
O – obyčajná	A – akceptovaná	
Z – zásadná	N – neakceptovaná	
	ČA – čiastočne akceptovaná	

Subjekt	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	
GP SR 	1. Všeobecne 
Predložený materiál si vyžaduje dôslednejšiu jazykovú a gramatickú úpravu. 
 	O 	A 	Text bol skontrolovaný. 	
GP SR 	2. K obalu 
Podľa čl. 19 Pravidiel pre uzatváranie medzinárodných zmlúv a zmluvnú prax odporúčame na obale materiálu pod časť „Predkladá:“ vložiť časť „Spolupodpisuje:“ a slová „Miroslav Lajčák podpredseda vlády a minister zahraničných vecí a európskych záležitostí Slovenskej republiky“. 
 	O 	A 	Text bol upravený. 	
GP SR 	3. K celému materiálu 
V celom texte materiálu odporúčame skratku „MŠVVaŠ SR“ nahradiť slovom „ministerstvo“ v príslušnom tvare a označenie meny „EUR“ alebo „Eur“ nahradiť označením „eur“. 
 	O 	A 	Skratky boli upravené. 	
GP SR 	4. K návrhu na uzatvorenie dohody 
Upozorňujeme, že skratka „PECS“ je zbytočne zavedená až štyrikrát (strany 2, 5, 6 a 11). 

Na strane 6 odporúčame slová „Do roka“ nahradiť slovami „Do jedného roka“ a slovo „predošlého“ odporúčame nahradiť slovom „predchádzajúceho“. 
 	O 	A 	Text bol upravený. 	
GP SR 	5. K preambule dohody 
Slová „ďalej nazývané spoločne“ odporúčame nahradiť slovami „ďalej len“. 
 	O 	A 	Text v preambule bol upravený. 	
GP SR 	6. K čl. 2 ods. 2.1 dohody 
Slovo „oboma“ odporúčame nahradiť slovom „zmluvnými“. 
 	O 	A 	Slovo „oboma“ bolo nahradené slovom „zmluvnými“.  	
GP SR 	7. K čl. 6 ods. 6.3 dohody 
Slovo „pomocou“ odporúčame nahradiť slovom „prostredníctvom“. 
 	O 	A 	Slovo „pomocou“ bolo nahradené slovom „prostredníctvom“.  	
GP SR 	8. K čl. 9 ods. 9.2 písm. c) dohody 
Odporúčame vypustiť slová „uvedeného nižšie“ ako nadbytočné. 
 	O 	A 	Text bol upravený. 	
GP SR 	9. K čl. 10 
Slová „autority určenej zastupovať ju“ odporúčame nahradiť slovami „orgánu určeného jej zastupovaním“. 
 	O 	A 	Text bol upravený. 	
GP SR 	10. K čl. 11 
Slová „si zmluvné strany nebudú navzájom škodiť“ odporúčame vyjadriť vhodnejším pojmom. 
 	O 	A 	Text bol upravený nasledovne: "Pri akejkoľvek pohľadávke uplatňovanej treťou stranou sa zmluvné strany navzájom odškodnia, pokiaľ pôjde o škody spôsobené vlastnou činnosťou." 	
GP SR 	11. K čl. 14, 15 a záverečnej formulácii 
Znenia čl. 14, 15 a záverečnej formulácie odporúčame zosúladiť s metodickým pokynom na vykonanie Pravidiel pre uzatváranie medzinárodných zmlúv a zmluvnú prax. 
 	O 	A 	Text je zosúladený s metodickým pokynom na vykonanie Pravidiel pre uzatváranie medzinárodných zmlúv a zmluvnú prax.  	
KOZ SR 	Stanovisko k návrhu na uzatvorenie Dohody Európskeho spolupracujúceho štátu medzi Európskou vesmírnou agentúrou a Slovenskou republikou 
KOZ SR k predloženému návrhu nemá pripomienky. 	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	K doložke prednosti: 
Bod 4 doložky prednosti žiadame preformulovať tak, aby predkladateľ precizoval články týkajúce sa priamej úpravy práv a povinností fyzických alebo právnických osôb. Navrhujeme doplniť aj čl. 4, 5, 6, 8, 11, 15, prílohu č. I, č. II návrhu, nakoľko ide o priamu úpravu práv a povinností pre právnickú osobu, teda pre výbor, agentúru alebo zmluvnú stranu, ktorá je de facto agentúrou. 	O 	A 	Text bol upravený. 	
OAP SVL ÚV SR 	K čl. 4 návrhu: 
V čl. 4 bod 4.4 návrhu žiadame doplniť slovo „Zmluvné“ pred slovom „Strany“. V návrhu sú upravené práva a povinnosti zmluvných strán a nie strán. Ide o gramatickú pripomienku. 

 	O 	A 	Text bol doplnený. 	
MPRV SR 	Vlastný materiál  
Strana 10, kapitola 6. „Stratégia vesmírnych aktivít a smerovanie spolupráce SR s ESA do roku 2020“, žiadame doplniť redakčnú radu Komisie o zástupcu Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky. 
Zdôvodnenie: Účasť zástupcu rezortu pôdohospodárstva v redakčnej rade by garantovala efektívne naplnenie cieľov RIS3 v spolupráci s Európskou vesmírnou agentúrou. 
 	Z 	A 	Redakčná rada Komisie bola doplnená o zástupcu MPRV SR. 	
MPRV SR 	Vlastný materiál 
Strany 2 a 3, časť technologické priority Slovenskej republiky, žiadame doplniť prioritu „Progresívne technológie 
pre pôdohospodárstvo a environment, so zameraním najmä na využívanie pôdneho fondu a monitorovanie stavu lesov a lesných požiarov“. 
Zdôvodnenie: Pôdohospodárstvo a enviroment boli v Stratégii výskumu a inovácií pre inteligentnú špecializáciu Slovenskej republiky (ďalej len „RIS3“) zadefinované ako technologická priorita a oblasť špecializácie z hľadiska dostupných vedeckých a výskumných kapacít. 
Precízne poľnohospodárstvo a lesníctvo sú cesta k efektívnejšiemu a konkurencieschopnému pôdohospodárstvu. Implementácia uvedeného nie je možná bez vedecko-výskumnej podpory a využití metód a prostriedkov diaľkového prieskumu Zeme. 
 	Z 	A 	Časť technologické priority SR bola doplnená. 	
MO SR 	obal 
doplniť „Spolupodpisuje: Miroslav Lajčák, podpredseda vlády a minister zahraničných vecí a európskych záležitostí Slovenskej republiky“ odôvodnenie: v súlade s Pravidlami vlády pre uzatváranie medzinárodných zmlúv, čl. 19, ods. 1. 

 	O 	A 	Text bol doplnený. 	
MZVaEZ SR 	 
K predloženému návrhu materiálu Odbor medzinárodného práva MZVaEZ SR uplatňuje nasledujúce pripomienky: 

Obal materiálu: 
1. V súlade s čl. 19 ods. 1 Pravidiel pre uzatváranie medzinárodných zmlúv návrh na uzavretie medzinárodnej zmluvy prezidentskej alebo vládnej povahy musí byť pred jeho predložením na rokovanie vlády SR spolupodpísaný ministrom zahraničných vecí. V tomto zmysle je potrebné obal materiálu doplniť nasledovne: 

„Spolupodpisuje: 

Miroslav Lajčák 
podpredseda vlády 
a minister zahraničných vecí 
a európskych záležitostí 
Slovenskej republiky“. 

2. Dávame tiež do pozornosti, že je potrebné v čl. 14 ods. 2 presne špecifikovať, ktorú dohodu nahradí táto nová zmluva. Je neobvyklé, aby sa v prípade, že je pôvodná zmluva nahradená novou, súčasne implementovali obe resp. niektoré ustanovenia aj pôvodnej zmluvy (bod. 14.2). Nie je to však vylúčené. Je potrebné uviesť, ktoré ustanovenia z pôvodnej zmluvy sa majú ďalej implementovať. 

3. V bode 5 doložky prednosti medzinárodnej zmluvy pred zákonmi navrhujeme uviesť, že predmet medzinárodnej zmluvy je upravený v článku 189 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, nie Lisabonskej zmluvy, ako uvádza predkladateľ. 

4. Dvojstranné zmluvy sú v pôvodných vyhotoveniach napísané podľa zásady alternácie, ktorou sa rozumie poradie zmluvných strán v názve, preambule, príp. na iných miestach textu a umiestnenia podpisov. V slovenskom alternáte, písanom na slovenských zmluvných papieroch sa vo všetkých jazykových verziách textu uvádzajú vždy na prvom mieste Slovenská republika, resp. slovenská zmluvná strana. 

5. Na označenie jednotlivých medzinárodných zmlúv sa používajú rôzne termíny, napr. dohoda, zmluva, dohovor atď. V slovenskej zmluvnej praxi sa odporúča presadzovať pri dvojstranných prezidentských zmluvách pojem „zmluva“. 
 	O 	A 	Text bol upravený. 	
MF SR 	článok 9 dohody 
V záujme fungovania Európskej vesmírnej agentúry na území Slovenskej republiky odporúčam v článku 9 dohody uviesť, či sa právne predpisy v oblasti účtovníctva vzťahujú alebo nevzťahujú na agentúru, ktorá bude mať na území Slovenskej republiky právnu subjektivitu. Vzhľadom na to, že bude disponovať predovšetkým finančnými prostriedkami zo štátneho rozpočtu, odporúčam, aby sa na ňu vzťahovali právne predpisy v oblasti účtovníctva v súlade s právnym poriadkom Slovenskej republiky. 	O 	N 	Článok 9 nebol v zmysle pripomienky upravený, pretože text v článku 9 zmluvy vyžaduje ESA pre všetky štáty v tejto forme.  	
MF SR 	článok 9 ods. 3 dohody 
V článku 9 ods. 3 žiadam upraviť druhú vetu nasledovne: „Agentúra bude tiež oslobodená od nepriamych daní pri uskutočňovaní nákupov a služieb, ktoré sú nevyhnutne potrebné na výkon oficiálnej činnosti agentúry v rámci tejto dohody, v súlade s platnými predpismi platnými na území Slovenskej republiky". 
Odôvodnenie: Oslobodenie od daní, cla a poplatkov je ustanovené nielen vnútroštátnymi právnymi predpismi, ale aj právnymi predpismi Európskej únie, ktorými je Slovenská republika viazaná. 
 	Z 	A 	Text bol doplnený do návrhu dohody nasledovne: "Agentúra bude tiež oslobodená od nepriamych daní pri uskutočňovaní nákupov alebo využívaní služieb vysokej hodnoty, ktoré sú nevyhnutne potrebné na výkon oficiálnej činnosti agentúry v rámci tejto zmluvy." 	
MF SR 	doložka vybraných vplyvov a uznesenie vlády 
Z doložky vybraných vplyvov vyplýva negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy v rokoch 2015 až 2019 celkovo v sume 7,25 mil. eur, z toho vplyv na rok 2015 je kvantifikovaný v sume 1,35 mil. eur, na rok 2016 v sume 1,4 mil. eur a v roku 2017 v sume 1,45 mil. eur. Výdavky sú uvedené ako rozpočtovo nezabezpečené. Zároveň je v bode D.3 návrhu uznesenia vlády SR uložená úloha podpredsedovi vlády a ministrovi financií SR vyčleniť pri rozpise rozpočtu kapitoly Ministerstva školstva, vedy, výskumu a športu SR na príslušný rozpočtový rok finančné prostriedky na financovanie príspevku SR do rozpočtu ESA po ratifikácii dohody. 

V nadväznosti na uvedené žiadam vypustiť úlohu D.3 návrhu uznesenia vlády SR pre podpredsedu vlády a ministra financií SR. Výdavky spojené s realizáciou dohody je potrebné zabezpečiť v rámci navrhovaných limitov výdavkov na jednotlivé rozpočtové roky. Zároveň žiadam prepracovať doložku vybraných vplyvov tak, aby z nej nevyplýval rozpočtovo nekrytý vplyv. Uvedené pripomienky sú zásadné. 
 	Z 	A 	MŠVVaŠ SR súhlasí so zabezpečením uvedenej sumy v rámci limitov výdavkov na jednotlivé rozpočtové roky. Text návrhu uznesenia vlády SR bol upravený a doložka vybraných vplyvov bola prepracovaná. 	
MF SR 	doložka vybraných vplyvov 
V doložke vybraných vplyvov je potrebné kvantifikovať vplyv na rozpočet verejnej správy aj vzhľadom na oslobodenie agentúry od daní a cla. Zároveň je potrebné v tabuľkách č. 1 a 2 analýzy doplniť mernú jednotku (v mil. eur) v súlade s textom. 	O 	A 	Text bol upravený. 	
MS SR 	K názvu navrhovanej dohody 
Názov navrhovanej dohody navrhujeme upraviť takto: „Dohoda o európskom spolupracujúcom štáte medzi ...“. 	O 	ČA 	Názov bol zmenený na: "Zmluva o európskom spolupracujúcom štáte medzi Slovenskou republikou a Európskou vesmírnou agentúrou" v zmysle pripomienky MZVaEZ SR, ktorá vyžaduje, aby sa v slovenskej zmluvnej praxi pri dvojstranných prezidentských zmluvách používal pojem „zmluva“. 
 	
MS SR 	K článku 1 bod1.1 
V článku 1 bod 1.1 v tretej vete navrhujeme výraz „stanoví“ nahradiť výrazom „dojedná“. 	O 	A 	Výraz bol nahradený. 	
MS SR 	K prekladu článku 15 bod 15.4 do slovenského jazyka 
Preklad článku 15 bod 15.4 do slovenčiny je nepresný, resp. nezodpovedá anglickému textu. Navrhujeme preto celkovú revíziu prekladu tohto ustanovenia. 	O 	A 	Celková revízia bola vykonaná.