DOLOŽKA PREDNOSTI
medzinárodnej zmluvy pred zákonmi
(článok 7 ods. 5 ústavy)

1.	Gestor zmluvy:  Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja 
Slovenskej republiky

2.	Názov zmluvy: Odvolanie vyhlásenia Slovenskej republiky o neuplatňovaní dodatkov CUI, APTU a ATMF k dohovoru COTIF v znení protokolu 1999 (Bratislava 
10. januára 2007; Bern 31. januára 2007)

3.	Účel a predmet zmluvy a jeho úprava v legislatíve Slovenskej republiky: Po prístupe  EÚ k dohovoru COTIF v znení protokolu 1999, ktoré nadobudlo platnosť 1. júla 2011, 
po harmonizácii predpisov OTIF a legislatívy EÚ vyzvala EK členské štáty EÚ na odvolanie vyhlásení o neuplatňovaní dodatkov E (CUI), F (APTU) a G (ATMF), 
k  dohovoru COTIF v znení protokolu 1999 podaného depozitárovi podľa článku 42 COTIF, preto aj Slovenská republika pristúpila k stiahnutiu vyhlásenia. Európska komisia bude zastupovať členské štáty EÚ v orgánoch OTIF v rozsahu kompetencií, 
ktoré jej zverili členské štáty v oblasti železničnej dopravy. Odvolaním vyhlásenia SR 
sa bude vykonávať dohovor COTIF v znení protokolu 1999 v plnom rozsahu, 
avšak na území SR sa bude prednostne uplatňovať legislatíva EÚ. Prednosť práva Európskej únie pred ustanoveniami dohovoru COTIF v znení protokolu 1999 vyplýva 
z článku 2 dohody medzi Európskou úniou a OTIF o pristúpení Európskej únie 
k dohovoru COTIF.

4.	Priama úprava práv alebo povinností fyzických osôb alebo právnických osôb: Dohovor COTIF v znení protokolu 1999 upravuje ucelenú oblasť práv a povinností 
na vykonávanie medzinárodnej železničnej dopravy, vrátane zaistenia jej interoperability a bezpečnosti, ktorá je odlišná od vnútroštátnych predpisov platných pre vykonávanie vnútroštátnej prepravy. Práva a povinnosti fyzických osôb alebo právnických osôb 
sú upravené v dohovore COTIF v znení protokolu 1999 v článkoch 12 a 21 
a jeho dodatkoch A až F, z uzavretia zmluvy o preprave osôb a tovaru, o používaní vozidiel a využívaní infraštruktúry a z prijatých jednotných technických predpisov a noriem (UTP). UTP sa budú uplatňovať len vo vzťahu k nečlenským štátom EÚ 
a členským štátom OTIF. 
Odvolanie vyhlásenia SR upravuje práva a povinnosti fyzických osôb a právnických osôb v dodatku E (CUI) k dohovoru COTIF v znení protokolu 1999 v článkoch 5, 5bis, 6 - 25. Odvolanie vyhlásenia SR upravuje práva a povinnosti fyzických osôb a právnických osôb v dodatku F (APTU) k dohovoru COTIF v znení protokolu 1999 v článkoch 5, 6, 7, 13. Odvolanie vyhlásenia SR upravuje práva a povinnosti fyzických osôb a právnických osôb v dodatku G (ATMF) k dohovoru COTIF v znení protokolu 1999 v článkoch 5, 6, 6a, 9, 10, 10a, 11, 14 -17. 

5.	Úprava predmetu medzinárodnej zmluvy v práve EÚ:
V primárnom práve EÚ je daná problematika upravená v 3. časti, Hlava VI (Doprava) Zmluvy o fungovaní Európskej únie. V sekundárnom práve EÚ je daná problematika upravená v smernici Európskeho parlamentu a Rady 2012/34/EÚ z 21. novembra 2012, ktorou sa zriaďuje jednotný európsky železničný priestor (Ú. v. ES L 343, 14. 12. 2012), smernici Európskeho parlamentu a Rady 2001/51/ES z 28. júna 2001, ktorou sa dopĺňajú ustanovenia článku 26 dohovoru, ktorým sa vykonáva Schengenská dohoda zo 14. júna 1985 (Ú. v. ES L 187, 10. 7. 2001) a v smernici Európskeho parlamentu 
a Rady 2008/57/ES zo 17. júna 2008 o interoperabilite systému železníc v Spoločenstve (prepracované znenie) (Ú. v. EÚ L 191, 18. 7. 2008)“. 
Zhoda: úplná

6.	Kategória zmluvy podľa článok 7 ods. 4 Ústavy Slovenskej republiky (vyžaduje 
pred ratifikáciou súhlas Národnej rady Slovenskej republiky): Dohovor COTIF 
v znení protokolu 1999 je mnohostrannou medzinárodnou zmluvou prezidentskej povahy 
v zmysle článku 7 ods. 4 Ústavy SR, ktorá priamo zakladá práva alebo povinnosti fyzických osôb alebo právnických osôb, a preto sa vyžaduje pred ratifikáciou súhlas Národnej rady Slovenskej republiky.

7.	Kategória zmluvy podľa článok 7 ods. 5 Ústavy Slovenskej republiky (má prednosť 
pred zákonmi): Dohovor COTIF v znení protokolu 1999 je mnohostrannou medzinárodnou zmluvou prezidentskej povahy v zmysle článku 7 ods. 5 Ústavy SR, 
ktorá priamo zakladá práva alebo povinnosti fyzických osôb alebo právnických osôb 
a má prednosť pred zákonmi Slovenskej republiky. 

8.	Dopady prijatia medzinárodnej zmluvy, ktorá má prednosť pred zákonmi 
na slovenský právny poriadok: 
Odvolanie vyhlásenia Slovenskej republiky o neuplatňovaní dodatkov CUI, APTU 
a ATMF k dohovoru COTIF v znení protokolu 1999 si nevyžaduje zrušenie, zmenu 
ani prijatie žiadneho vnútroštátneho právneho predpisu alebo ich jednotlivých ustanovení, ktorých sa medzinárodná zmluva týka. Odvolanie vyhlásenia Slovenskej republiky 
o neuplatňovaní dodatkov CUI, APTU a ATMF k dohovoru COTIF v znení protokolu 1999 sa nedotýka záväzkov z iných medzinárodných zmlúv, ktorými je Slovenská republika viazaná. Niektoré ustanovenia dohody COTIF sa odvolávajú na vnútroštátne právo (napr. súdna príslušnosť, schvaľovanie ostatného železničného materiálu), 
pričom sa jednotne upravuje postup a povinnosti na medzinárodnej úrovni.