Doložka vybraných vplyvov

A.1. Názov materiálu: Návrh zákona o registri adries a o zmene a doplnení niektorých zákonov

        Termín začatia a ukončenia PPK:

A.2. Vplyvy:
 
 	Pozitívne* 	Žiadne*	Negatívne*	
1. Vplyvy na rozpočet verejnej správy
 			x	
2. Vplyvy na podnikateľské prostredie – dochádza k zvýšeniu regulačného zaťaženia?		x		
3, Sociálne vplyvy 
– vplyvy  na hospodárenie obyvateľstva,
-sociálnu exklúziu,
- rovnosť príležitostí a rodovú rovnosť a vplyvy na zamestnanosť	

	x		
4. Vplyvy na životné prostredie		x		
5. Vplyvy na informatizáciu spoločnosti	x			
* Predkladateľ označí znakom x zodpovedajúci vplyv (pozitívny, negatívny, žiadny), ktorý návrh prináša v každej oblasti posudzovania vplyvov. Návrh môže mať v jednej oblasti zároveň pozitívny aj negatívny vplyv, v tom prípade predkladateľ označí obe možnosti. Bližšie vysvetlenie označených vplyvov bude obsahovať analýza vplyvov. Isté vysvetlenie, či bilanciu vplyvov (sumárne zhodnotenie, ktorý vplyv v danej oblasti prevažuje) môže predkladateľ uviesť v poznámke.

A.3. Poznámky
 	Na základe vyhodnotenia vplyvov predkladateľ návrhu odhaduje, že návrh bude mať negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy v nadväznosti na výdavky potrebné na zabezpečenie preneseného výkonu štátnej správy, náklady na 2 zamestnancov zabezpečujúcich správu registra a náklady na udržanie výsledkov projektu financovaného zo štrukturálnych fondov EÚ v zmysle čl. 57 Nariadenia Rady (ES) 1083/2006 a na zabezpečenie podpory systémového softvéru a využívanej komunikačnej infraštruktúry.

Vplyv na rozpočet verejnej správy

	Finančné vplyvy na verejnú správu súvisia so zriadením registra adries. Dôvodom na vypracovanie návrhu zákona bola potreba legislatívnej úpravy jedného zo základných registrov podľa Národnej koncepcie informatizácie verejnej správy, a to registra adries. Hlavným cieľom je vytvoriť legislatívny rámec pre fungovanie registra adries, ako informačného systému verejnej správy, evidujúceho adresy a adresné body bytových a nebytových budov, a to tak na účely ich využitia ako referenčných údajov inými štátnymi orgánmi na výkon ich činností, ako aj na účely podpory činnosti orgánov štátu, majúcich v kompetencii zabezpečovanie ochrany života, zdravia a majetku osôb. Prijatím návrhu zákona by mala vzniknúť referenčná štátna evidencia, popisujúca umiestnenie vchodov bytových a nebytových budov v priestore na území Slovenskej republiky, a to tak slovným označením, ako aj vizualizáciou na mape Slovenskej republiky. Z uvedeného dôvodu je v rámci kapitoly ministerstva vnútra potrebné zabezpečiť zvýšenie limitu finančných prostriedkov na zabezpečenie registra adries o rozpočtovo nepokryté výdavky vo výške 616 119,24 € ročne. Finančné prostriedky zahŕňajú bežné transfery na zabezpečenie preneseného výkonu štátnej správy vo výške 83 074,89 €, vo výške 26 574,35 € ročne na mzdy a poistné 2 zamestnancov zabezpečujúcich správu registra a 506 470 € na udržanie výsledkov projektu financovaného zo štrukturálnych fondov EÚ v zmysle čl. 57 Nariadenia Rady (ES) 1083/2006 a na zabezpečenie podpory systémového softvéru a využívanej komunikačnej infraštruktúry.

Vplyvy na rozpočet verejnej správy,
na zamestnanosť vo verejnej správe a financovanie návrhu
 
2.1. Zhrnutie vplyvov na rozpočet verejnej správy v návrhu
Tabuľka č. 1 
Vplyvy na rozpočet verejnej správy	Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)	
	2015	2016	2017	2018	
Príjmy verejnej správy celkom	0	0	0	0	
v tom: za každý subjekt verejnej správy zvlášť	0	0	0	0	
z toho: 	 	 	 	 	
- vplyv na ŠR	0	0	0	0	
- vplyv na územnú samosprávu	0	0	0	0	
Výdavky verejnej správy celkom	349 570,09	616 119,24	616 119,24	616 119,24	
v tom: za program 08C – Verejná správa 	96 335,09	109 649,24	109 649,24	109 649,24	
v tom: za program 06V – Ochrana verejného poriadku a bezpečnosti	253 235	506 470,00	506 470,00	506 470,00	
z toho: 	 	 	 	 	
- vplyv na ŠR	349 570,09	616 119,24	616 119,24	616 119,24	
- vplyv na územnú samosprávu	0	0	0	0	
Celková zamestnanosť – prírastok počtu pracovných miest	0	2	2	2	
- z toho vplyv na ŠR 	0	2	2	2	
Financovanie zabezpečené v rozpočte	0	0	0	0	
v tom: za program 08C – Verejná správa podprogram 08C02 – Riadiaca a kontrolná činnosť verejnej správy	0	0	0	0	
v tom: za program 06V – Ochrana verejného poriadku a bezpečnosti	0	0	0	0	

2.2. Financovanie návrhu
Tabuľka č. 2
Financovanie	Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)	
	2015	2016	2017	2018	
Celkový vplyv na rozpočet verejnej správy ( - príjmy, + výdavky)	349 570,09	616 119,24	616 119,24	616 119,24	
  z toho vplyv na ŠR	349 570,09	616 119,24	616 119,24	616 119,24	
  financovanie zabezpečené v rozpočte	0	0	0	0	
  ostatné zdroje financovania	0	0	0	0	
Rozpočtovo nekrytý vplyv / úspora	349 570,09	616 119,24	616 119,24	616 119,24	

Návrh na riešenie úbytku príjmov alebo zvýšených výdavkov podľa § 33 ods. 1 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy:

 Návrh zákona s účinnosťou od 1. 7. 2015 v nadväznosti na zriadenie registra adries si vyžaduje zvýšenie limitu finančných prostriedkov, ktoré nie sú zohľadnené v rozpočte verejnej správy a ministerstvo vnútra ich nie je schopné zabezpečiť v rámci oznámených limitov. Na základe uvedeného žiada zvýšiť rozpočtové výdavky kapitoly o tieto rozpočtovo nekryté finančné prostriedky.
 
2.3. Popis a charakteristika návrhu
 
2.3.1. Popis návrhu:
 
Akú problematiku návrhu rieši? Kto bude návrh implementovať? Kde sa budú služby poskytovať?
 
.......................................................................................................................................................
 
2.3.2. Charakteristika návrhu podľa bodu  2.3.2. Metodiky :
 
       zmena sadzby
       zmena v nároku
       nová služba alebo nariadenie (alebo ich zrušenie)
       kombinovaný návrh
       iné 

2.3.3. Predpoklady vývoja objemu aktivít:
 
Jasne popíšte, v prípade potreby použite nižšie uvedenú tabuľku. Uveďte aj odhady základov daní a/alebo poplatkov, ak sa ich táto zmena týka.

Tabuľka č. 3 
Objem aktivít	Odhadované objemy	
	2015	2016	2017	2018	
Indikátor ABC	 	 	 	 	
Indikátor KLM	 	 	 	 	
Indikátor XYZ	 	 	 	 	

2.3.4. Výpočty vplyvov na verejné financie
 
PROGRAM 08C – VEREJNÁ SPRÁVA

 	Zriadenie registra adries podľa navrhovanej právnej úpravy vyžaduje nárast výdavkov vo výške 83 074,89 € ročne na zabezpečenie preneseného výkonu štátnej správy a vo výške 26 574,35 € ročne na mzdy a poistné 2 zamestnancov, spolu 109 649,24 €.

PROGRAM 06V – OCHRANA VEREJNÉHO PORIADKU A BEZPEČNOSTI

Predpokladané výdavky na rok 2015

kategória		    suma

635009 Softvér 	253 235 € 

Predpokladané výdavky na roky 2016 – 2018

kategória		    suma

635009 Softvér 	506 470 € 

	Výdavky vo výške 506 470 € ročne sú potrebné na zabezpečenie prostriedkov na udržanie výsledkov projektu financovaného zo štrukturálnych fondov EÚ v zmysle čl. 57 Nariadenia Rady (ES) 1083/2006. Udržateľnosť prevádzky informačných systému registra adries si vyžaduje zabezpečiť dodávateľsky servis. Taktiež je potrebné zabezpečiť podporu systémového softvéru a využívanej komunikačnej infraštruktúry.

Tabuľka č. 4 
 Príjmy (v eurách)	Vplyv na rozpočet verejnej správy	poznámka	
	2015	2016	2017	2018		
Daňové príjmy (100)1	 0	 0	  0 	 0	 	
Nedaňové príjmy (200)1	 0	 0	 0	 0	 	
Granty a transfery (300)1	 0	 0	 0	 0	 	
Príjmy z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (400)	 0	 0	 0	 0	 	
Prijaté úvery, pôžičky a návratné finančné výpomoci (500)	 0	0 	 0	 0 	 	
Dopad na príjmy verejnej správy celkom	 	 	 	 	 	

PROGRAM  08C – VEREJNÁ SPRÁVA 
            																         Tabuľka č. 5 
Výdavky (v eurách)	Vplyv na rozpočet verejnej správy	poznámka	
	2015	2016	2017	2018		
Bežné výdavky (600)	96 335,09	109 649,24	109 649,24	109 649,24	 	
  Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)	9 846	19 692	19 692	19 692	 	
  Poistné a príspevok do poisťovní (620)	3 441,20	6 882,35	6 882,35	6 882,35	 	
  Tovary a služby (630)2	0 	0	0	0	 	
  Bežné transfery (640)2	83 074,89	83 074,89	83 074,89	83 074,89	 641013	
  Splácanie úrokov a ostatné platby súvisiace s úvermi, pôžičkami a NFV (650)2	0	0	0	0	 	
Kapitálové výdavky (700)	0	0	0	0	 	
  Obstarávanie kapitálových aktív (710)2	0 	0	0 	 0 	 	
  Kapitálové transfery (720)2	 	 	 	 	 	
Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800)	 	 	 	 	 	
Dopad na výdavky verejnej správy celkom	96 335,09	109 649,24	109 649,24	109 649,24	 	
  z toho výdavky na ŠR	 96 335,09 	109 649,24	109 649,24	109 649,24	 	
   Bežné výdavky (600) 	83 074,89	83 074,89	83 074,89	83 074,89	 	
    Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)	13 287,20	26 574,35	26 574,35	26 574,35	 	
    Kapitálové výdavky (700)	0	0	            0	             0	 	
    Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800)	 0	 0 	0 	 0 	 	

PROGRAM  06V – OCHRANA VEREJNÉHO PORIADKU A BEZPEČNOSTI
                                                                                                                                                                                                                                           Tabuľka č. 5 
Výdavky (v eurách)	Vplyv na rozpočet verejnej správy	poznámka	
	2015	2016	2017	2018		
Bežné výdavky (600)	253 235 	506 470	506 470	506 470	 	
  Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)	0 	  0 	0 	0	 	
  Poistné a príspevok do poisťovní (620)	0 	 0	0 	0 	 	
  Tovary a služby (630)2	253 235 	506 470	506 470	506 470	635009 Softvér	
  Bežné transfery (640)2	 0	 0	0 	0 	 	
  Splácanie úrokov a ostatné platby súvisiace s úvermi, pôžičkami a NFV (650)2	 0	0 	0 	0 	 	
Kapitálové výdavky (700)	 0	0 	0 	0 	 	
  Obstarávanie kapitálových aktív (710)2	 0 	0 	0 	0 	 	
  Kapitálové transfery (720)2	 	 	 	 	 	
Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800)	 	 	 	 	 	
Dopad na výdavky verejnej správy celkom	253 235 	506 470	506 470	506 470	 	
  z toho výdavky na ŠR	253 235 	506 470	506 470	506 470	 	
   Bežné výdavky (600) 	253 235	506 470	506 470	506 470	 	
    Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)	 0	0	0	0 	 	
    Kapitálové výdavky (700)	 0	 0 	 0 	0 	 	

                                                                                                                                                                                                                                       

PROGRAM  08C – VEREJNÁ SPRÁVA        
																       Tabuľka č. 6 
Zamestnanosť	Vplyv na rozpočet verejnej správy	poznámka	
	2015	2016	2017	2018		
Počet zamestnancov celkom*	2	2	2	2	 	
   z toho vplyv na ŠR	2	2	2	2	 	
Priemerný mzdový výdavok (v eurách)*	820,50	820,50	820,50	820,50	 	
   z toho vplyv na ŠR	820,50	820,50	820,50	820,50	 	
Osobné výdavky celkom (v eurách)	13 287,20	26 574,35	26 574,35	26 574,35	 	
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)* 	9 846	19 692	19 692	19 692	 	
   z toho vplyv na ŠR	9 846	19 692	19 692	19 692	 	
Poistné a príspevok do poisťovní (620)*	3 441,20	6 882,35	6 882,35	6 882,35	 	
   z toho vplyv na ŠR	3,441,20	6 882,35	6 882,35	6 882,35	 	
 	 	 	 	 	 	
Poznámky:	 	 	 	 	 	
		
Priemerný mzdový výdavok je tvorený podielom mzdových výdavkov na jedného zamestnanca na jeden kalendárny mesiac bežného roka
Poistné tvorí podiel mzdových výdavkov, pričom za organizácie v pôsobnosti kapitol štátneho rozpočtu, s výnimkou prenesených kompetencií výkonu štátnej správy, pre zamestnancov štátnej služby a zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme predstavuje  34,95 %,  pre policajtov, profesionálnych vojakov, colníkov, hasičov vrátane horskej záchrannej služby predstavuje 33,2 %. Pre ostatné subjekty verejnej správy vrátane prenesených kompetencií výkonu štátnej správy poistné tvorí podiel zodpovedajúci  35,2 %.
Kategórie 610 a 620 sú z tejto prílohy automaticky prenášané do príslušných kategórií prílohy „výdavky“

								
 
* počet zamestnancov,  mzdy a poistné rozpísať podľa spôsobu odmeňovania (napr. policajti, colníci ...)

	
Vplyvy na informatizáciu spoločnosti

Budovanie základných pilierov informatizácie		
Obsah		
6.1. Rozširujú alebo inovujú  sa existujúce alebo vytvárajú sa či zavádzajú  sa nové elektronické služby?
(Popíšte ich funkciu a úroveň poskytovania.)	Centrálny register adries vznikne ako nový register všetkých existujúcich adries na území SR.  Bude budovaný ako zdroj platných údajov, na základe ktorých bude možné jednoznačne identifikovať stavebné objekty. Register bude obsahovať adresné body v priestorových súradniciach záväzných súradnicových systémov. Adresné body budú pripravené aj na využitie v geografických informačných systémoch a navigáciách záchranných, policajných a iných bezpečnostných služieb. Realizáciou tohto projektu a zabezpečením jeho on-line aktualizácie pripojením zdrojových agend resp. zabezpečením vzájomnej kontroly údajov s ostatnými základnými registrami verejnej správy na základe definovaných metodických postupov umožní zaviesť do praxe základný princíp informatizácie verejnej správy. Adresa zaregistrovaná iba raz, bude následne poskytnutá ako aktuálny údaj jednotlivým subjektom verejnej správy formou dátového rozhrania bez potreby duplicitného dokladovania v papierovej forme. Z pohľadu používateľov služieb sa zavedenie registra adries prejaví v elektronizácii verejnej správy a rozvoji elektronických služieb, čo bude mať za následok zníženie administratívnej náročnosti riešenia životných situácií vyjadrenej počtom potrebných dokumentov, eliminácii správnych poplatkov a znížením nákladov na tlačené výstupy. Centralizácia procesov a služieb zabezpečí stabilnú prevádzku služieb, možnosť plánovaného rozvoja, ako i pružné prispôsobovanie elektronických služieb potrebám občana, štátnych a ostatných organizácií.
Elektronicky bude možné požiadať o vydanie nového občianskeho preukazu pri skončení doby platnosti a pri zmene trvalého pobytu, ak občanovi bol vydaný občiansky preukaz s čipom. Zároveň sa umožňuje ohlásiť stratu alebo odcudzenie občianskeho preukazu prostredníctvom portálu ministerstva vnútra.	
6.2. Vytvárajú sa podmienky pre sémantickú interoperabilitu?
(Popíšte spôsob jej zabezpečenia.)	
áno	
Ľudia		
6.3. Zabezpečuje sa vzdelávanie v oblasti počítačovej gramotnosti a rozširovanie vedomostí o IKT?
(Uveďte spôsob, napr. projekty, školenia.)	nie	
6.4. Zabezpečuje sa rozvoj elektronického vzdelávania?
(Uveďte typ a spôsob zabezpečenia vzdelávacích aktivít.)	
nie	
6.5. Zabezpečuje sa podporná a propagačná aktivita zameraná na zvyšovanie povedomia o informatizácii a IKT?
(Uveďte typ a spôsob zabezpečenia propagačných aktivít.)	nie	
6.6. Zabezpečuje/zohľadňuje/zlepšuje sa prístup znevýhodnených osôb k službám informačnej spoločnosti?
(Uveďte spôsob sprístupnenia digitálneho prostredia.)	Prostredníctvom Internetu	
Infraštruktúra		
6.7. Rozširuje, inovuje, vytvára alebo zavádza sa nový informačný systém?
(Uveďte jeho funkciu.)	Popísané v bode 6.1.	
6.8. Rozširuje sa prístupnosť k internetu?
(Uveďte spôsob rozširovania prístupnosti.)	nie	
6.9. Rozširuje sa prístupnosť k elektronickým službám?
(Uveďte spôsob rozširovania prístupnosti.)	Prostredníctvom Internetu	
6.10. Zabezpečuje sa technická interoperabilita?
(Uveďte spôsob jej zabezpečenia.)	
áno	
6.11. Zvyšuje sa bezpečnosť IT?
(Uveďte spôsob zvýšenia bezpečnosti a ochrany IT.)	nie	
6.12. Rozširuje sa technická infraštruktúra?
(Uveďte stručný popis zavádzanej infraštruktúry.)
	nie	
Riadenie procesu informatizácie		
6.13. Predpokladajú sa zmeny v riadení procesu informatizácie?
(Uveďte popis zmien.)	nie	
Financovanie procesu informatizácie		
6.14. Vyžaduje si proces informatizácie  finančné investície?
(Popíšte príslušnú úroveň financovania.)	nie	
Legislatívne prostredie procesu informatizácie		
6.15. Predpokladá nelegislatívny materiál potrebu úpravy legislatívneho prostredia  procesu informatizácie?
(Stručne popíšte navrhované legislatívne zmeny.)	nie