Doložka vybraných vplyvov

A.1. Názov materiálu: 	Návrh zákona, ktorým sa mení  a dopĺňa zákon  č. 314/2001 Z. z. pred požiarmi v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony 
        Termín začatia a ukončenia PPK:    
A.2. Vplyvy:
	 Pozitívne 	 Žiadne 	 Negatívne 	
1.  Vplyvy na rozpočet verejnej správy	x			
2.  Vplyvy na podnikateľské prostredie – dochádza
     k zvýšeniu regulačného zaťaženia?	x		x	
3.  Sociálne vplyvy		x		
     – vplyvy na hospodárenie obyvateľstva,			x	
     – sociálnu exklúziu,		x		
     – rovnosť príležitostí a rodovú rovnosť a vplyvy 
        na zamestnanosť	x			
4.  Vplyvy na životné prostredie		x		
5.  Vplyvy na informatizáciu spoločnosti	x			
 
A.3. Poznámky
Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky - prezídium Hasičského a záchranného zboru ročne overí odbornú spôsobilosť cca 125 špecialistov požiarnej ochrany, vydá cca 20 oprávnení na vykonávanie odbornej prípravy na úseku ochrany pred požiarmi a každé z 8 krajských riaditeľstiev Hasičského a záchranného zboru ročne overí odbornú spôsobilosť v priemere 130 technikov požiarnej ochrany. Overovanie odbornej spôsobilosti a udeľovanie oprávnení sa vykonáva podľa 
 - § 12  a § 11c  ods. 6  zákona č. 314/2001 Z. z.; za udelenie oprávnenia na vykonávanie odbornej prípravy na úseku ochrany pred požiarmi  a udelenie oprávnenia na vykonávanie odbornej prípravy a vydávanie osobitných oprávnení sa navrhuje ustanoviť správny poplatok v sume 100 eur,
-  § 11 ods. 5 a  § 11a ods. 3 písm. a) zákona č. 314/2001 Z. z.;  za vykonanie skúšky na získanie osvedčenia o odbornej spôsobilosti špecialistu požiarnej ochrany alebo technika požiarnej ochrany sa navrhuje ustanoviť správny poplatok  v sume 82,50 eur, 
-  	§ 11 ods. 5,  § 40 ods. 5 a § 77b ods. 3 zákona č. 314/2001 Z. z.;  za vydanie osvedčenia špecialistu požiarnej ochrany alebo technika požiarnej ochrany sa navrhuje ustanoviť správny poplatok  v sume 6,50 eur.
      
A.4. Alternatívne riešenia
 
A.5. Stanovisko gestorov

Vplyvy na rozpočet verejnej správy,
na zamestnanosť vo verejnej správe a financovanie návrhu
 
2.1. Zhrnutie vplyvov na rozpočet verejnej správy v návrhu
Tabuľka č. 1 
Vplyvy na rozpočet verejnej správy	Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)	
	r	r + 1	r + 2	r + 3	
Príjmy verejnej správy celkom	105 685	105 685	105 685	105 685	
v tom: za každý subjekt verejnej správy zvlášť	0	0	0	0	
z toho: 	 	 	 	 	
- vplyv na ŠR	105 685	105 685	105 685	105 685	
- vplyv na územnú samosprávu	0	0	0	0	
Výdavky verejnej správy celkom	0	0	0	0	
v tom: za každý subjekt verejnej správy / program zvlášť	0	0	0	0	
z toho: 	 	 	 	 	
- vplyv na ŠR- program 04A	0	0	0	0	
- vplyv na územnú samosprávu	0	0	0	0	
Celková zamestnanosť 	0	0	0	0	
- z toho vplyv na ŠR 	0	0	0	0	
Financovanie zabezpečené v rozpočte	0	0	0	0	
v tom: za každý subjekt verejnej správy / program zvlášť- program 04A	0	0	0	0	

2.2. Financovanie návrhu
Tabuľka č. 2
Financovanie	Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)	
	r	r + 1	r + 2	r + 3	
Celkový vplyv na rozpočet verejnej správy ( - príjmy, + výdavky)	- 105 685	- 105 685	- 105 685	- 105 685	
  z toho vplyv na ŠR	-	105 685	-	105 685	-	105 685	-	105 685	
  financovanie zabezpečené v rozpočte	0	0	0	0	
  ostatné zdroje financovania	0	0	0	0	
 Úspora	0	0	0	0	

Návrh na riešenie úbytku príjmov alebo zvýšených výdavkov podľa § 33 ods. 1 zákona        č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov:

 

2.3. Popis a charakteristika návrhu:

2.3.1. Popis návrhu:

 	Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky - prezídium Hasičského a záchranného zboru ročne overí odbornú spôsobilosť cca 125 špecialistov požiarnej ochrany, vydá cca 20 oprávnení na vykonávanie odbornej prípravy na úseku ochrany pred požiarmi a každé z 8 krajských riaditeľstiev Hasičského a záchranného zboru ročne overí  odbornú spôsobilosť v priemere         130 technikov požiarnej ochrany. Overovania a udeľovanie oprávnení sa vykonáva podľa 
 - § 11c  ods. 6 a § 12  zákona č. 314/2001 Z. z. – za  udelenie oprávnenia na vykonávanie odbornej prípravy na úseku ochrany pred požiarmi  a udelenie oprávnenia na vykonávanie odbornej prípravy a vydávanie osobitných oprávnení sa  navrhuje  ustanoviť správny poplatok v sume 100 eur,
-  § 11 ods. 5 a  § 11a ods. 3 písm. a) zákona č. 314/2001 Z. z. – za vykonanie skúšky na získanie osvedčenia o odbornej spôsobilosti špecialistu požiarnej ochrany alebo technika požiarnej ochrany sa  navrhuje  ustanoviť správny poplatok v sume 82,50 eur, 
-  	§ 11 ods. 5,  § 40 ods. 5 a § 77b ods. 3 zákona č. 314/2001 Z. z.  – za vydanie osvedčenia špecialistu požiarnej ochrany alebo technika požiarnej ochrany sa navrhuje  ustanoviť správny poplatok v sume 6,50 eur.
-   návrh bude v jednotlivých rokoch zabezpečený v rámci schválených limitov výdavkov ako aj počtu zamestnancov rozpočtu verejnej správy, bez dodatočných požiadaviek.
 ....................................................................................................................................................... 
2.3.2. Charakteristika návrhu podľa bodu  2.3.2. Metodiky:
 
       zmena sadzby
       zmena v nároku
       nová služba alebo nariadenie (alebo ich zrušenie)
       kombinovaný návrh
       iné 
 
 2.3.3. Predpoklady vývoja objemu aktivít:
 
Jasne popíšte, v prípade potreby použite nižšie uvedenú tabuľku. Uveďte aj odhady základov daní a/alebo poplatkov, ak sa ich táto zmena týka.
Tabuľka č. 3 
Objem aktivít	Odhadované objemy	
	r	r + 1	r + 2	r + 3	
Indikátor ABC	 	 	 	 	
Indikátor KLM	 	 	 	 	
Indikátor XYZ	 	 	 	 	

2.3.4. Výpočty vplyvov na verejné financie
 
Uveďte najdôležitejšie výpočty, ktoré boli použité na stanovenie vplyvov na príjmy a výdavky, ako aj predpoklady, z ktorých ste vychádzali. Predkladateľ by mal jasne odlíšiť podklady od kapitol a organizácií, aby bolo jasne vidieť základ použitý na výpočty.
 
 Príjmy štátneho rozpočtu vyplývajú z ustanovenia sumy správnych poplatkov podľa           § 12, § 11c ods. 6, § 11 ods. 5, § 11a ods. 3 písm. a), § 40 ods. 5 a § 77b ods. 3 zákona                  č. 314/2001 Z. z. o ochrane pred požiarmi, a to za vykonanie skúšok a vydanie oprávnení a osvedčení.
Tabuľka č. 4 
 Príjmy (v eurách)	Vplyv na rozpočet verejnej správy	poznámka	
	r	r + 1	r + 2	r + 3		
Daňové príjmy (100)1	 	 	 	 	 	
Nedaňové príjmy (200)1	 	 	 	 	 	
Granty a transfery (300)1	 	 	 	 	 	
Príjmy z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (400)	 	 	 	 	 	
Prijaté úvery, pôžičky a návratné finančné výpomoci (500)	 	 	 	 	 	
Dopad na príjmy verejnej správy celkom	 	 	 	 	 	
						
1 –  príjmy rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie    
                                                                                                                                                                                                                                                               Tabuľka č. 5 
Výdavky (v eurách)	Vplyv na rozpočet verejnej správy	poznámka	
	r	r + 1	r + 2	r + 3		
Bežné výdavky (600)					 	
  Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)					 	
  Poistné a príspevok do poisťovní (620)					 	
  Tovary a služby (630)2    spolu					 	
   Materiál (633)						
  Bežné transfery (640)2					 	
  Splácanie úrokov a ostatné platby súvisiace s úvermi, pôžičkami a NFV (650)2					 	
Kapitálové výdavky (700)					 	
  Obstarávanie kapitálových aktív (710)2					 	
  Kapitálové transfery (720)2					 	
Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800)					 	
Dopad na výdavky verejnej správy celkom					 	
  z toho výdavky na ŠR					 	
  Bežné výdavky (600) 					 	
  Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)						
  Kapitálové výdavky (700)						
  Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800)	 					

						
						
2 –  výdavky rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie
                                                                                                                                                                                                                                                       Tabuľka č. 6 
Zamestnanosť	Vplyv na rozpočet verejnej správy	poznámka	
	r	r + 1	r + 2	r + 3		
Počet zamestnancov celkom*					 	
   z toho vplyv na ŠR					 	
Priemerný mzdový výdavok (v eurách)*					 	
   z toho vplyv na ŠR	 				 	
Osobné výdavky celkom (v eurách)	 				 	
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)* 					 	
   z toho vplyv na ŠR					 	
Poistné a príspevok do poisťovní (620)*					 	
   z toho vplyv na ŠR					 	
 	 	 	 	 	 	
Poznámky:	 	 	 	 	 	
Priemerný mzdový výdavok je tvorený podielom mzdových výdavkov na jedného zamestnanca na jeden kalendárny mesiac bežného roka	 	
Poistné tvorí podiel mzdových výdavkov, pričom za organizácie v pôsobnosti kapitol štátneho rozpočtu, s výnimkou prenesených kompetencií výkonu štátnej správy, pre zamestnancov štátnej služby a zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme predstavuje  34,95 %,  pre policajtov, profesionálnych vojakov, colníkov, hasičov vrátane horskej záchrannej služby predstavuje 33,2 %. Pre ostatné subjekty verejnej správy vrátane prenesených kompetencií výkonu štátnej správy poistné tvorí podiel zodpovedajúci  35,2 %.	
Kategórie 610 a 620 sú z tejto prílohy automaticky prenášané do príslušných kategórií prílohy „výdavky“	 	 	 	

* počet zamestnancov,  mzdy a poistné rozpísať podľa spôsobu odmeňovania (napr. policajti, colníci ...)

Vplyvy na podnikateľské prostredie

Vplyvy na podnikateľské prostredie	
3.1. Ktoré podnikateľské subjekty budú predkladaným návrhom ovplyvnené a aký je ich počet?	1. Zhotovitelia požiarnotechnických zariadení, ktorí budú uvedené zariadenia po registrácii zabudovávať do stavby.
2. Technici požiarnej ochrany, špecialisti požiarnej ochrany a právnické osoby, ktoré budú vykonávať odbornú prípravu na úseku ochrany pred požiarmi.
Nie je možné presne definovať počet uvedených subjektov.	
3.2. Aký je predpokladaný charakter a rozsah nákladov a prínosov?	Právnické osoby – zhotovitelia požiarnotechnických zariadení  budú povinní zaregistrovať požiarnotechnické zariadenia, ktoré budú následne zabudovávané do stavieb. Podmienkou bude dodržanie presného postupu a splnenia podmienok registrácie.  Náklady budú spočívať výlučne v povinnosti registrácie na registračnom mieste.
Náklady spojené s overovaním odbornej spôsobilosti technikov a špecialistov požiarnej ochrany, resp. náklady spojené s procesom schvaľovania subjektov na vykonávanie odbornej prípravy sú podrobne uvedené v časti „vplyv na rozpočet verejnej správy“.
Navrhovanými ustanoveniami, ktoré súvisia s povinnosťou 1-krát ročne zabezpečiť kontrolu komínových telies osobou s odbornou spôsobilosťou – kominárom, vznikne určité navýšenie nákladov na prevádzku stavieb vo vlastníctve fyzických osôb, ktoré sú vybavené komínovým telesom.
Vlastníci stavieb s vlastným vykurovacím zariadením a komínovým telesom.	
3.3. Aká je predpokladaná výška administratívnych nákladov, ktoré podniky vynaložia v súvislosti s implementáciou návrhu?	Výšku administratívnych nákladov v súvislosti       s implementáciou návrhu nemožno bližšie konkretizovať.	
3.4. Aké sú dôsledky pripravovaného návrhu pre fungovanie podnikateľských subjektov na slovenskom trhu (ako sa zmenia operácie na trhu?)	Podmienky na slovenskom trhu zainteresovaných subjektov sa návrhom nemenia.	
3.5. Aké sú predpokladané spoločensko – ekonomické dôsledky pripravovaných regulácií?	Registráciou jednotlivých zhotoviteľov požiarnotechnických zariadení, ako  aj stanovením jednotných podmienok pre zabudovanie daných zariadení do stavieb sa predpokladá zvýšenie úrovne protipožiarnej bezpečnosti stavieb najmä v súvislosti so zabezpečením ich akcieschopnosti.	

Sociálne vplyvy -  vplyvy na hospodárenie obyvateľstva, sociálnu exklúziu, 
rovnosť príležitostí a rodovú rovnosť  a na zamestnanosť

Sociálne vplyvy predkladaného materiálu -  vplyvy na hospodárenie obyvateľstva, sociálnu exklúziu, rovnosť príležitostí a rodovú rovnosť a vplyvy na zamestnanosť	
4.1. Identifikujte vplyv na hospodárenie   domácností a špecifikujte ovplyvnené skupiny domácností, ktoré budú pozitívne/negatívne ovplyvnené.  	 
Navrhovanými ustanoveniami, ktoré súvisia s povinnosťou 1-krát ročne zabezpečiť kontrolu komínových telies osobou s odbornou spôsobilosťou  – kominárom, vznikne určité navýšenie nákladov na prevádzku stavieb vo vlastníctve fyzických osôb, ktoré sú vybavené komínovým telesom.
Vlastníci stavieb s vlastným vykurovacím zariadením a komínovým telesom	
Kvantifikujte: 	
Návrhom zákona v oblasti povinnosti kontroly  komínov odborne spôsobilou osobou dôjde k nárastu výdavkov na jednu domácnosť/stavbu vybavenú komínovým telesom , ktoré je počas roka v prevádzke.
Celkový počet nie je možné kvantifikovať.	
- Rast alebo pokles príjmov/výdavkov            na priemerného obyvateľa		
- Rast alebo pokles príjmov/výdavkov                  za jednotlivé ovplyvnené  skupiny domácností
- Celkový počet obyvateľstva/domácností ovplyvnených predkladaným materiálom		
		
4.2. Zhodnoťte kvalitatívne (prípadne kvantitatívne) vplyvy na prístup k zdrojom, právam, tovarom a službám u jednotlivých ovplyvnených skupín obyvateľstva.	
Zavedením povinnosti aspoň jeden krát ročne zabezpečiť vykonanie kontroly komínového telesa odborne spôsobilou osobou  sa zabezpečí zvýšenie úrovne protipožiarnej bezpečnosti stavieb vo vlastníctve fyzických osôb a podstatne sa zníži podiel požiarov od komínových telies, ktorý za posledných desať rokov stúpol takmer desaťnásobne.
	
4.3.  Zhodnoťte vplyv na rovnosť príležitostí:
Zhodnoťte vplyv na rodovú rovnosť.
	 Bez vplyvu	
4.4. Zhodnoťte vplyvy na zamestnanosť.
Aké sú  vplyvy na zamestnanosť ?
Ktoré skupiny zamestnancov budú ohrozené schválením predkladaného materiálu ?
Hrozí v prípade schválenia predkladaného materiálu hromadné prepúšťanie ?	 
Zavedením  a rozšírením povinnosti o vykonanie kontroly komínového telesa odborne spôsobilou osobou sa predpokladá zvýšený dopyt po týchto odborníkoch, a tým aj predpoklad navýšenia počtu zamestnancov v danej oblasti v subjektoch, ktoré sa zaoberajú uvedenou činnosťou.	
Vplyvy na informatizáciu spoločnosti

Budovanie základných pilierov informatizácie		
Obsah		
6.1. Rozširujú alebo inovujú  sa existujúce alebo vytvárajú sa či zavádzajú  sa nové elektronické služby?
(Popíšte ich funkciu a úroveň poskytovania.)	Áno, zverejňovaním informácií, ktoré sa týkajú registrácie tzv. „zhotoviteľov požiarnotechnických zariadení“ na registračnom mieste (ktorým je Ministerstvo vnútra SR)  sa zabezpečí prehľad  o existencii uvedených subjektov  a zároveň sa vytvára inštitút možnej kontroly realizovanej činnosti .
Zo strany výrobcov hasiacich prístrojov a výrobcov alebo zhotoviteľov požiarnotechnických zariadení bude povinnosť zverejňovať zoznam osôb, ktorým vydali osobitné oprávnenie.
	
6.2. Vytvárajú sa podmienky pre sémantickú interoperabilitu?
(Popíšte spôsob jej zabezpečenia.)	Nie	
Ľudia		
6.3. Zabezpečuje sa vzdelávanie v oblasti počítačovej gramotnosti a rozširovanie vedomostí o IKT?
(Uveďte spôsob, napr. projekty, školenia.)	Nie	
6.4. Zabezpečuje sa rozvoj elektronického vzdelávania?
(Uveďte typ a spôsob zabezpečenia vzdelávacích aktivít.)	Nie	
6.5. Zabezpečuje sa podporná a propagačná aktivita zameraná na zvyšovanie povedomia o informatizácii a IKT?
(Uveďte typ a spôsob zabezpečenia propagačných aktivít.)	

Nie	
6.6. Zabezpečuje/zohľadňuje/zlepšuje sa prístup znevýhodnených osôb k službám informačnej spoločnosti?
(Uveďte spôsob sprístupnenia digitálneho prostredia.)	Nie	
Infraštruktúra		
6.7. Rozširuje, inovuje, vytvára alebo zavádza sa nový informačný systém?
(Uveďte jeho funkciu.)	Nie	
6.8. Rozširuje sa prístupnosť k internetu?
(Uveďte spôsob rozširovania prístupnosti.)	
Nie	
6.9. Rozširuje sa prístupnosť k elektronickým službám?
(Uveďte spôsob rozširovania prístupnosti.)	Nie	
6.10. Zabezpečuje sa technická interoperabilita?
(Uveďte spôsob jej zabezpečenia.)	Nie	
6.11. Zvyšuje sa bezpečnosť IT?
(Uveďte spôsob zvýšenia bezpečnosti a ochrany IT.)	Nie	
6.12. Rozširuje sa technická infraštruktúra?
(Uveďte stručný popis zavádzanej infraštruktúry.)	Nie	
Riadenie procesu informatizácie		
6.13. Predpokladajú sa zmeny v riadení procesu informatizácie?
(Uveďte popis zmien.)	Nie	
Financovanie procesu informatizácie		
6.14. Vyžaduje si proces informatizácie  finančné investície?
(Popíšte príslušnú úroveň financovania.)	Nie	
Legislatívne prostredie procesu informatizácie		
6.15. Predpokladá nelegislatívny materiál potrebu úpravy legislatívneho prostredia  procesu informatizácie?
(Stručne popíšte navrhované legislatívne zmeny.)	Nejde o nelegislatívny materiál.