Vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania

Návrh nariadenia vlády Slovenskej republiky, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 342/2014 Z. z., ktorým sa ustanovujú pravidlá poskytovania podpory v poľnohospodárstve v súvislosti so schémami oddelených priamych platieb 

Spôsob pripomienkového konania	Návrh sa predkladá do skráteného legislatívneho konania z dôvodu hrozby značných hospodárskych škôd, ktoré by vznikli poľnohospodárom, ak by na základe výziev na predkladanie žiadostí zverejnených Pôdohospodárskou platobnou agentúrou najneskôr 15. apríla 2015 nemali dostatok času na vyhotovenie a predloženie svojich žiadostí o priame platby pred posledným termínom na predkladanie žiadostí, ktorým je 15. máj 2015 v súlade s novou právnou úpravou, ktorá je predmetom predloženého návrhu. 	
Počet vznesených pripomienok, z toho zásadných	26  / 8 	
Počet vyhodnotených pripomienok	26 	
		
Počet akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	15  / 0 	
Počet čiastočne akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	2  / 0 	
Počet neakceptovaných pripomienok, z toho zásadných	9  / 8 	
		
Rozporové konanie (s kým, kedy, s akým výsledkom)		
Počet odstránených pripomienok		
Počet neodstránených pripomienok		

Sumarizácia vznesených pripomienok podľa subjektov
Č.	Subjekt	Pripomienky do termínu	Pripomienky po termíne	Nemali pripomienky	Vôbec nezaslali	
1 .	Úrad pre verejné obstarávanie 	 	 	x 	 	
2 .	Generálna prokuratúra Slovenskej republiky 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
3 .	Konfederácia odborových zväzov Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
4 .	Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
5 .	Národná banka Slovenska 	 	 	x 	 	
6 .	Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
7 .	Odbor aproximácie práva sekcie vládnej legislatívy Úradu vlády SR 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
8 .	Štatistický úrad Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
9 .	Správa štátnych hmotných rezerv Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
10 .	Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
11 .	Protimonopolný úrad Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
12 .	Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
13 .	Ministerstvo obrany Slovenskej republiky 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
14 .	Úrad jadrového dozoru Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
15 .	Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
16 .	Ministerstvo zahraničných vecí a európskych záležitostí Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
17 .	Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
18 .	Úrad vlády Slovenskej republiky 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
19 .	Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
20 .	Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
21 .	Ministerstvo financií Slovenskej republiky 	3 (3o,0z) 	 	 	 	
22 .	Najvyšší súd Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
23 .	Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
24 .	Národný bezpečnostný úrad 	 	 	x 	 	
25 .	Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
26 .	Úrad priemyselného vlastníctva Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
27 .	Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky  	 	 	x 	 	
28 .	Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky 	3 (3o,0z) 	 	 	 	
29 .	Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky 	2 (2o,0z) 	 	 	 	
30 .	Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky 	5 (5o,0z) 	 	 	 	
31 .	Slovenská poľnohospodárska a potravinárska komora 	8 (0o,8z) 	 	 	 	
	SPOLU	26 (18o,8z) 	0 (0o,0z) 	17 	4 	

Vyhodnotenie vecných pripomienok je uvedené v tabuľkovej časti.

Vysvetlivky  k použitým skratkám v tabuľke:	
O – obyčajná	A – akceptovaná	
Z – zásadná	N – neakceptovaná	
	ČA – čiastočne akceptovaná	

Subjekt	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	
GP SR 	K bodu 7 
Zmenu poznámky pod čiarou k odkazu 97 odporúčame doplniť o skutočnosť, že odkaz 97 sa nachádza v prílohe č. 2 k nariadeniu vlády Slovenskej republiky č. 342/2014 Z. z. a v citácii poznámky pod čiarou použiť skrátenú citáciu nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 322/2003 Z. z. z dôvodu, že ide o ďalšiu citáciu identického právneho predpisu (bod 46 prílohy č. 5 k Legislatívnym pravidlám vlády Slovenskej republiky). Súčasne upozorňujeme na skutočnosť, že príloha č. 1 k nariadeniu vlády Slovenskej republiky č. 322/2003 Z. z. v znení nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 368/2007 Z. z. bola zmenená nariadením vlády Slovenskej republiky č. 365/2014 Z. z., čo je potrebné v poznámke pod čiarou uviesť. 	O 	ČA 	Pripomienky boli predkladateľom zapracované. Predkladateľ po zvážení nedoplnil v uvádzacej vete skutočnosť, že odkaz 97 sa nachádza v prílohe č. 2 k nariadeniu vlády Slovenskej republiky č. 342/2014 Z. z.  	
OAP SVL ÚV SR 	K čl. I bod 1 
Navrhovaným doplnením slova „alebo“ medzi písmená c) a d) v § 2 ods. 5 nariadenia vlády č. 342/2014 Z. z. sa podľa ustáleného pravidla výkladu právnych textov stanú vzájomne alternatívnymi všetky podmienky uvedené v písmenách a) až d), nie len podmienky v písmenách c) a d). Na vyjadrenie vzájomnej alternatívnosti len medzi podmienkami v písmenách c) a d) ich odporúčame zlúčiť do nového znenia písmena c), v ktorom by boli spojené spojkou „alebo“. Písmeno d) následne odporúčame z § 2 ods. 5 nariadenia vlády č. 342/2014 Z. z. vypustiť. 
V dôsledku týchto zmien je tiež potrebné vykonať zmeny v § 2 ods. 6 nariadenia vlády č. 342/2014 Z. z.: slovo „podmienku“ nahradiť slovami „podmienky“ a slová „písm. d)“ nahradiť slovami „písm. c)“. 	O 	A 	Pripomienky boli zapracovaná do textu. 	
MO SR 	K bodu 7 
Odporúčame poznámku pod čiarou k odkazu 97 upraviť v súlade s prílohou č. 5 k Legislatívnym pravidlám vlády Slovenskej republiky (bod 46) a použiť skrátenú citáciu právneho predpisu. 	O 	A 	Pripomienka bola zapracovaná do textu. 	
ÚV SR 	Vlastný materiál 
V prvom odseku predloženého materiálu navrhujeme za slovným spojením „v znení“ slová „zákona č. 207/2002 Z. z.“ nahradiť slovami „neskorších predpisov“ 
Zdôvodnenie: 
Spresnenie názvu zákona, nakoľko zákon č. 19/2002 Z. z., ktorým sa ustanovujú podmienky vydávania aproximačných nariadení vlády SR bol okrem zákona č. 207/2002 Z. z. novelizovaný aj zákonom č. 607/2004 Z. z. a zákonom č. 573/2005 Z. z. 	O 	N 	Predkladateľ pripomienku po zvážení neakceptoval, nakoľko ustanovenie § 2 ods. 1 písm. k) zákona č. 19/2002 Z. z. bolo novelizované výlučne zákonom č. 207/2002 Z. z. 	
MPSVR SR 	K doložke vybraných vplyvov 
Odporúčame v rámci prílohy materiálu k doložke vybraných vplyvov neuvádzať tabuľku analýzy sociálnych vplyvov. 
Odôvodnenie: Predkladaný materiál nepredpokladá sociálne vplyvy. Uvedená tabuľka navyše nie je úplná, nie je v správnom formáte. 	O 	A 	Pripomienka bola zapracovaná do textu. 	
MF SR 	Všeobecne 
Beriem na vedomie, že finančné prostriedky súvisiace s realizáciou návrhu budú zabezpečené v rámci výdavkov kapitoly Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR určené na Priame platby 2014 až 2020 bez zvýšených požiadaviek na prostriedky štátneho rozpočtu. 	O 	A 	Akceptovaná. 	
MF SR 	Všeobecne 
Konštatovanie uvedené v predkladacej správe poslednom odseku, že návrh nebude mať vplyv na štátny rozpočet nekorešponduje s vplyvmi uvedenými v analýze vplyvov na rozpočet verejnej správy v doložke vybraných vplyvov; uvedené žiadam zosúladiť. 	O 	A 	Pripomienka bola zapracovaná do textu. 	
MF SR 	Všeobecne 
Návrh je potrebné zosúladiť s prílohou č. 5 Legislatívnych pravidiel vlády SR (ďalej len „príloha LPV“) (napr. v čl. I bod 1 zosúladiť s bodom 29 druhým odsekom prílohy LPV, body 3 a 7 zosúladiť s bodom 37 prvou vetou prílohy LPV). 	O 	ČA 	Čl. I bod 1 bol upravený v súlade s pripomienkou uplatnenou Odborom aproximácie práva sekcie vládnej legislatívy Úradu vlády SR. Body 3 a 7 boli po zvážení predkladateľom ponechané v texte. 	
MV SR 	K čl. I bodu 7 
K čl. I bodu 7: navrhujeme zmeniť slová „v znení nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 368/2007 Z. z.“ na „v znení nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 365/2014 Z. z.“. 	O 	A 	Pripomienka bola zapracovaná. 	
MV SR 	K predkladacej správe 
K predkladacej správe: v piatom odseku navrhujeme slovo „priem“ nahradiť slovom „príjem“ a na konci tohto odseku doplniť bodku. V poslednom odseku je potrebné za slovami „nebude mať vplyv“ vložiť predložku „na“. 	O 	A 	Pripomienky boli zapracované do textu. 	
MV SR 	K osobitnej časti dôvodovej správy 
K osobitnej časti dôvodovej správy: v čl. I bodu 8 navrhujeme za slovo „vypúšťajú“ vložiť slovo „slová“ a v čl. II navrhujeme slovo „priem“ nahradiť slovom „príjem“. 	O 	A 	Pripomienky boli zapracované. 	
MŠVVaŠ SR 	čl. I bod 7 
V čl. I bode 7 texte poznámky pod čiarou odporúčame slová ,,368/2007 Z.z.“ nahradiť slovami ,,365/2014 Z.z.“. 
Odôvodnenie: Súlad s bodom 48 Prílohy č. 5 k Legislatívnym pravidlám vlády Slovenskej republiky v platnom znení. 	O 	A 	Pripomienka bola zapracovaná. 	
MŠVVaŠ SR 	čl. I bod 8 a osobitná časť dôvodovej správy 
Odporúčame zosúladiť legislatívnu techniku v čl. I bode 8 návrhu nariadenia a odôvodnenia osobitnej časti dôvodovej správy k čl. I bodu 8 návrhu nariadenia. 
Odôvodnenie: Požiadavka jednotnosti. 	O 	A 	Pripomienka bola zapracovaná. 	
MK SR 	Čl. I body 3 a 5 
Na konci viet odporúčame doplniť bodky. 	O 	A 	Pripomienka bola zapracovaná do textu. 	
MK SR 	Čl. I bod 7  
Odporúčame nahradiť slová "č. 368/2007 Z.z." slovami "č. 365/2014 Z.z.".  	O 	A 	Pripomienka bola zapracovaná. 	
MK SR 	Predkladacia správa 
Vo štvrtom odseku odporúčame vložiť za slová "nariadenia vlády" slová "Slovenskej republiky", v piatom odseku nahradiť slovo "priem" slovom "príjem" a na konci tohto odseku doplniť bodku. V šiestom odseku prvej vete odporúčame vypustiť čiarku za slovami "V nadväznosti na to" a v poslednom odseku odporúčame vložiť za slová "nariadenia vlády" slová "Slovenskej republiky" a za slová "nebude mať vplyv" vložiť predložku "na".  	O 	A 	Pripomienky boli zapracované do textu. 	
MK SR 	Dôvodová správa- všeobecná časť 
V predposlednom odseku odporúčame vypustiť čiarku za slovami "V nadväznosti na to".  	O 	A 	Pripomienka bola zapracovaná do textu. 	
MK SR 	Dôvodová správa- osobitná časť 
1. K čl. I bod 1- Odporúčame v prvej vete vypustiť slovo "sa" za slovami "V § 2 ods. 5 sa v písmene c)" a v druhej vete nahradiť slovo "písm." slovom "písmene". 
2. k čl. I bod 2- V druhej vete odporúčame nahradiť slovo "pokiaľ" slovom "ak". 
3. K čl. I bod 8- Za slovo "vypúšťajú" odporúčame vložiť slovo "slová". 
4. K čl. II- Slovo "priem" odporúčame nahradiť slovom "príjem".  	O 	A 	Pripomienky boli zapracované do textu. 	
SPPK 	K § 9 ods. 4 diverzifikácia plodín 
V ods. 4 na konci vety navrhujeme doplniť slová "v súlade s agrotechnickou praxou", alebo "podľa agrotechnickej praxe". 
Odôvodnenie: 
V podmienkach Slovenska je väčšina obilnín, strukovín a repky pozberaná už v mesiaci júl. Pri uplatnení termínu do 15. 9., by reálne nemohli byť osiate letné medziplodiny, ani osevy repky. 	Z 	N 	Na základe rozporového konania uskutočneného dňa 1.4. 2015 SPPK ustúpila od uplatnenej zásadnej pripomienky. 
Odôvodnenie: 
Neprípustná podmienka nad rámec legislatívy EÚ. 
Bližšie podmienky sú stanovené v metodickom usmernení. 
Rozpor bol odstránený. 	
SPPK 	K § 8  
Do § 8 navrhujeme doplniť odsek 4 v nasledujúcom znení: 

„Každý žiadateľ, ktorý žiada o platbu za ekologizáciu, musí byť zároveň žiadateľom o platbu SAPS.“ 

Odôvodnenie: 
Jednoznačné zadefinovanie skutočnosti, že platba za ekologizáciu je nadstavbovou platbou k platbe SAPS. 
 	Z 	N 	V zmysle čl. 8 Legislatívnych pravidiel vlády SR sa ustanovenia nariadení Európskej únie (nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1307/2013, ktorým sa ustanovujú pravidlá priamych platieb pre poľnohospodárov na základe režimov podpory v rámci spoločnej poľnohospodárskej politiky a ktorým sa zrušuje nariadenie Rady (ES) č. 637/2008 a nariadenie Rady (ES) č. 73/2009 (Ú. v. L 347, 20.12.2013) v platnom znení) nepreberajú. 
Platba SAPS a platba za ekologizáciu sú navzájom previazané platby. 
Na základe rozporového konania uskutočneného dňa 1.4. 2015 SPPK trvá na uplatnenej pripomienke. Rozpor nebol odstránený. 	
SPPK 	K § 2 
Do § 2 navrhujeme doplniť písmeno f) v nasledujúcom znení: „pestované plodiny sú zberané v súlade s agrotechnickými termínmi.“ 

Zdôvodnenie: 
Odporúčame doplniť ustanovenie z dôvodu stanovenia jasných pravidiel od začiatku. 
 	Z 	N 	Na základe rozporového konania uskutočneného dňa 1. 4. 2015 SPPk ustúpila z uplatnenej zásadnej pripomienky. 
Odôvodnenie: 
Požadované doplnenie predstavuje neprípustnú podmienku nad rámec legislatívy EÚ. 
Pripomienka uplatnená SPPK nemôže byť všeobecnou podmienkou, pretože ju potom nemožno uplatniť na ustanovenie § 5 a § 6 nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 342/2014 Z. z., ktorým sa ustanovujú pravidlá poskytovania podpory v poľnohospodárstve v súvislosti so schémami oddelených priamych platieb. 
Rozpor bol odstránený. 	
SPPK 	K Čl. I bod 9 (Príloha č. 7) 
V prílohe č. 7 navrhujeme doplniť položku "Lupina biela Lupinus albus" a položku "Lupina uzkolistá Lupinus angustum folius". 

Odôvodnenie: 
Požiadavka doplniť zoznam medziplodín v Prílohe č. 7 o uvedené plodiny vyplynula z potrieb praxe.  	Z 	N 	Na základe rozporového konania uskutočneného dňa 1.4. 2015 SPPK ustúpila od uplatnenej zásadnej pripomienky. 
Odôvodnenie: 
Pripomienka je v rozpore s notifikáciou, ktorú vykonala Slovenská republika pred Európskou komisiou. 
Zástupcovia ministerstva sa vyjadrili, že sa tým MPRV SR bude pri najbližšej notifikácii zaoberať. 
Rozpor bol odstránený. 	
SPPK 	K § 11 ods. 3 písm. g) 
Ustanovenie § 11 ods. 3 písm. g) navrhujeme doplniť o znenie: “z ktorých sa berie úroda a je použitá ako tržná plodina” 

Odôvodnenie: 
Je potrebné priamo v nariadení uviesť spôsob použitia. Dochádza k rôznym výkladom použitia plodín, keď sa v praxi uvádza, že napr. sóju po zbere nebude možné predávať, ale použiť len na vlastnú spotrebu. 	Z 	N 	Na základe rozporového konania uskutočneného dňa 1.4. 2015 SPPK ustúpila od uplatennej zásadnej pripomienky. 
Odôvodnenie: 
Neprípustná podmienka nad rámec legislatívy EÚ – nie je možné bližšie stanovovať, respektíve špecifikovať podmienky, ktoré sú predmetom pripomienky. 
Rozpor bol odstránený. 	
SPPK 	K § 12 ods. 7  
Ustanovenie § 12 ods. 7 navrhujeme doplniť o znenie: “ a to na dobu najviac 5 rokov od prvého podania žiadosti na SAPS” 

Odôvodnenie: 
V nariadení je potrebné presne uviesť, počas akého obdobia bude poskytovaná platba. 
 	Z 	N 	Na základe rozporového konania uskutočneného dňa 1.4. 2015 SPPK ustúpila od uplatnenej zásadnej pripomienky. 
Odôvodnenie: 
V zmysle čl. 8 Legislatívnych pravidiel vlády SR sa ustanovenia nariadení Európskej únie nepreberajú - nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1307/2013 v platnom znení a delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 639/2014 v platnom znení. 
Rozpor bol odstránený. 	
SPPK 	Príloha č. 6  
Zoznam podľa Prílohy č. 6 navrhujeme doplniť o facéliu vratičolistú (PHACELIA TANACETIFOLIA BENTH). 

Odôvodnenie 
Uvedená rastlina sa pestuje na Slovensku vo väčších výmerách, ako sú uvádzané niektoré iné plodiny. 
 	Z 	N 	Na základe rozporového konania uskutočneného dňa 1.4. 2015 SPPK upustila od uplatnenej zásadnej pripomienky. 
Odôvodnenie: 
Pripomienka je v rozpore s notifikáciou, ktorú vykonala Slovenská republika pred Európskou komisiou. 
Zástupcovia ministerstva sa vyjadrili, že sa tým MPRV SR bude pri najbližšej notifikácii zaoberať. 
Rozpor bol odstránený. 	
SPPK 	K § 11 ods. 3  
Navrhujeme ustanovenie § 11 ods. 3 doplniť o písm. h) v znení: "plochy s priebežne kvitnúcimi nektárodajnými a peľodajnými rastlinami, poskytujúcimi živné a hniezdne možnosti pre opeľovačov". 

A zároveň v § 11 navrhujeme doplniť nový odsek, ktorý ustanoví: "Plochy podľa odseku 3 písmeno h) je možné kosiť až po úplnom odkivtnutí rastlín. 

Odôvodnenie 
Potrebné poskytnúť vhodné podmienky pre opeľovače, keď tieto pásy budú slúžiť ako “pastva” pre opeľovače. 	Z 	N 	Na základe rozporového konaia uskutočneného dňa 1.4. 2015 SPPK ustúpila od uplatnenej zásadnej pripomienky. 
Odôvodnenie: 
Pripomienka je v rozpore s notifikáciou, ktorú vykonala Slovenská republika pred Európskou komisiou. Taxatívny výpočet je stanovený v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1307/2013 v platnom znení. 
Rozpor bol odstránený.