Dôvodová správa

A. Všeobecná časť
       
Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky vypracovalo návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 190/2003 Z. z. o strelných zbraniach a strelive a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov (ďalej len „návrh zákona“) ako iniciatívny materiál.
Podnetom na vypracovanie návrhu zákona je zavedenie evidencie expanzných zbraní, ktoré boli upravené zo zbraní kategórie A, kategórie B a kategórie C z dôvodu ich masívneho rozšírenia, čo môže viesť k ohrozeniu bezpečnostnej situácie v Slovenskej republike. Navrhuje sa preto povinnosť ohlásiť nadobudnutie takejto zbrane policajnému útvaru a predložiť ju na zaevidovanie. Na základe zaevidovania bude vydaný preukaz zbrane. Zároveň bude jej držiteľ povinný pri trvalom vývoze alebo trvalom dovoze požiadať o vydanie zbrojného sprievodného listu rovnako, ako je to aj u zbraní ostatných kategórií. Upravujú sa tiež povinnosti držiteľa skupiny B zbrojnej licencie a postup vo vzťahu k úprave zbraní na expanzné zbrane. Konkrétne sa ustanovuje povinnosť upravenú zbraň označiť expanznou značkou a rozširuje sa splnomocňovacie ustanovenie pre Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky o stanovenie postupu pri úprave na expanznú zbraň.

Návrhom zákona sa opätovne zavádza zákaz predaja zbraní na diaľku aj na vybrané zbrane kategórie D, vrátane expanznej zbrane. 

Predložený návrh ďalej zosúlaďuje ustanovenia o podmienkach na nadobudnutie a odňatie zbrojného preukazu vydaného na poľovné účely. V nadväznosti na to sa ustanovuje ako podmienka získania zbrojného preukazu skupiny D držba platného poľovného lístka a v tejto súvislosti sa zavádza povinnosť Slovenskej poľovníckej komory oznámiť stratu platnosti a odňatie poľovného lístka policajnému útvaru.

Z záujme ochrany pred zneužitím zbrane sa rozširujú dôvody  na predbežné zaistenie zbrane. Ide o prípady, kedy môže byť ohrozený život alebo zdravie osôb, alebo sú pochybnosti o zdravotnej, psychickej alebo odbornej spôsobilosti držiteľa zbrojného preukazu.

Návrh zákona obsahuje aj novelu zákona o správnych poplatkoch, ktorou sa navrhujú úpravy súvisiace so zmenami v zákone o strelných zbraniach a strelive a zároveň sa upresňujú niektoré nejednoznačné ustanovenia zákona.

Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, všeobecne záväznými právnymi predpismi, medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná, ako aj s právom Európskej únie.

B. Osobitná časť

K čl. I
 
K bodom 1 a 2 (§ 7 ods. 1 písm. c) a d))
Navrhuje sa rozčlenenie expanzných zbraní do osobitných ustanovení vzhľadom na ďalšiu navrhovanú osobitnú úpravu expanzných zbraní, ktoré boli upravené zo zbraní kategórie A, kategórie B a kategórie C.
 
K bodu 3 (§ 7 ods. 2) 
Vzhľadom na to, že držiteľovi expanznej zbrane, ktorá bola upravená zo zbrane kategórie A, kategórie B a kategórie C sa bude vydávať preukaz zbrane, v § 7 sa dopĺňa povinnosť pri manipulácii s touto zbraňou mať pri sebe tento preukaz. Podobne, ako je to u držiteľov zbrojných preukazov, sa aj u ostatných držiteľov zbraní kategórie D explicitne zakazuje manipulácia so zbraňami kategórie D, ak je ich schopnosť na túto činnosť znížená požitím alkoholických nápojov, omamných látok, psychotropných látok, prípravkov alebo v dôsledku choroby.
 
K bodu 4 (§ 11 ods. 1)
Doplnenie ustanovenia súvisí s definovaním zbrojnej licencie skupiny B v § 29 ods.2 písm. b) zákona.
 
K bodu 5 (14 ods.2)
V súvislosti so zavedením evidencie expanzných zbraní, ktoré boli upravené zo zbraní kategórie A, kategórie B a kategórie C (navrhované body 19 a 20) sa ustanovuje povinnosť ohlásiť  nadobudnutie takejto zbrane  policajnému útvaru a predložiť ju na zaevidovanie. Toto obmedzenie je navrhované s cieľom znížiť riziko ich zneužitia.
 
K bodu 6 (14a)
Navrhuje sa rozšíriť zákaz internetového predaja aj na vybrané zbrane kategórie D, najmä expanzné zbrane s tým, že sa ponechá možnosť takéhoto predaja medzi držiteľom zbrojnej licencie alebo inou osobou, ktorá je oprávnená v rámci svojej podnikateľskej činnosti na nákup a predaj zbraní a streliva.
 
K bodu 7 (§ 17 ods. 2 písm. e))
Potvrdenie o členstve v poľovníckej organizácii nezakladá nárok na vydanie poľovného lístka, a preto sa po dohode so Slovenskou poľovníckou komorou navrhuje preukázanie potreby držať alebo nosiť zbraň a strelivo platným poľovným lístkom. Takejto úprave zodpovedá aj § 26 ods. 1 písm. e) zákona. 
 
K bodu 8 (§ 19 ods.2 písm. d) a e))
Upravuje sa ustanovenie o spoľahlivosti na držanie zbrojného preukazu vo vzťahu k páchaniu vybraných priestupkov. V súčasnosti sa viaže nespoľahlivosť pri spáchaní priestupku na úseku zbraní a streliva na výšku udelenej pokuty, čo môže v prípade spáchania toho istého priestupku u jedného páchateľa znamenať odňatie zbrojného preukazu (uloží sa mu pokuta nad 99 €) a u druhého iba uloženie pokuty ( uloží sa mu pokuta  do 99 €). Vzhľadom na to sa navrhuje, aby pri spáchaní závažnejších priestupkov na úseku zbraní a streliva ( § 69 ods. 1 písm. a) a b)) došlo aj k odňatiu zbrojného preukazu a u menej závažných priestupkov došlo k odňatiu zbrojného preukazu až v prípade recidívy pri páchaní priestupkov.  
 
K bodu 9 (§ 26 ods. 1 písm. b))
Explicitne sa ustanovuje, že strata odbornej spôsobilosti je dôvodom na odňatie zbrojného preukazu. V súčasnosti možno odňatie zbrojného preukazu z dôvodu straty odbornej spôsobilosti riešiť prostredníctvom straty spoľahlivosti podľa § 19 ods. 2 písm. f).
 
K bodu 10 (§ 26 ods. 1 písm. e))
Precizuje sa ustanovenie o dôvodoch na odňatie skupiny zbrojného preukazu na poľovné účely.  

K bodu 11 (§ 28 ods. 1 písm. l))
Legislatívno-technická úprava vyplývajúca zo zmeny v §  17 ods. 2 písm. e).
 
K bodom 12 a 13 ( § 28 ods. 2 písm. f) a g ))
Legislatívno-technická oprava.
 
K bodu 14 (§ 28b )
Zakotvuje sa súčinnosť Slovenskej poľovníckej komory pri aplikácii § 26 ods. 1  písm. e) zákona.
 
K bodu 15 (§ 34 ods. 2 písm. b))
V súvislosti s prísnejším režimom expanzných zbraní sa zavádza povoľovací režim pri úprave zbraní kategórie A, B, alebo C na takéto zbrane.
 
K bodu 16 (§ 34 ods. 3)
Navrhovaná zmena súvisí s presunutím výnimky zo zákazu  internetového predaja zbraní do § 14a.
 
K bodom 17 a 18 (§ 35 ods. 3 a 5)
Upravujú sa povinnosti držiteľa skupiny B zbrojnej licencie vo vzťahu k úprave zbraní na expanzné zbrane. Konkrétne sa ustanovuje povinnosť upravenú zbraň označiť kontrolnou expanznou značkou a rozširuje sa splnomocňovacie ustanovenie pre Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky o stanovenie postupu pri úprave na expanznú zbraň.
 
K bodom 19 a 20 (§ 37 ods. 1 a 2)
Z dôvodu potreby prehľadu o pohybe expanzných zbraní, ktoré boli upravené zo zbraní kategórie A, kategórie B a kategórie C sa zavádza ich evidencia na policajnom útvare. Táto bude podobne ako zbraň kategórie C zaevidovaná po ohlásení nadobudnutia jej vlastníctva a po jej predložení na policajnom útvare.

K bodu 21 (§ 37 ods. 3)
V nadväznosti na novú povinnosť držiteľa skupiny B zbrojnej licencie označiť zbraň upravenú na expanznú zbraň kontrolnou expanznou značkou, je potrebné ustanoviť, že zbraň bez takejto značky nebude zaevidovaná.
 
K bodu 22 (§ 38 ods. 1)
Vypúšťa sa časť ustanovenia, ktoré ukladalo povinnosť podrobovať zbraň na základe výzvy policajného útvaru pravidelnému overovaniu u autorizovanej osoby bez ohľadu na jej skutočný technický stav. Ponecháva sa však možnosť vyzvať držiteľa zbrane, aby sa podrobil jej overeniu, ak je dôvodné podozrenie z jej zlého technického stavu resp. ak ide o samonabíjacie zbrane prerobené zo samočinných zbraní. 

K bodu 23 (§ 39 ods.1)
Doplnenie ustanovenia o úschovy zbrane a streliva z dôvodu úmrtia držiteľa zbrojného v nadväznosti na znenie § 60 ods. 1 zákona.
 
K bodom 24 až 31 a 33 až 35 (§ 40 ods. 1 a 2, § 41 ods.1, 3 a 4, § 42 ods. 1 a 3, § 47 ods. 1 a § 48 ods. 2)
Ustanovujú sa podmienky vývozu a dovozu expanzných zbraní, ktoré boli upravené zo zbraní kategórie A, kategórie B a kategórie C. Tieto budú pri trvalom dovoze a trvalom vývoze rovnaké ako u zbraní kategórie A, B a C, teda ich trvalý vývoz a trvalý dovoz bude možný iba na základe zbrojného sprievodného listu a rovnako ako u týchto zbraní sa bude musieť ich vývoz a opätovný dovoz hlásiť päť dní vopred policajnému útvaru. 

K bodu 32 (§46 ods. 2)
Zakotvuje sa možnosť zapísať do európskeho zbrojného pasu aj vybrané druhy zbraní kategórie D na účely športovej streľby.  
 
K bodu 37 (§ 53)
Rozširuje sa oprávnenie pre príslušníka Policajného zboru predbežne zaistiť zbraň, strelivo, zbrojný preukaz, preukaz zbrane alebo zbrojný sprievodný list v prípadoch, keď na základe zistených skutočností možno očakávať útok na život, zdravie, slobodu alebo zvlášť závažný útok na ľudskú dôstojnosť ohrozenej osoby.
Doplnenie ustanovenia (odsek 3), ktoré má preventívno-bezpečnostný charakter, oprávňuje príslušníka PZ držiteľovi zbrojného preukazu predbežne zaistiť zbraň, strelivo, zbrojný preukaz alebo zbrojný sprievodný list aj v súvislosti s konaním o odňatí zbrojného preukazu, alebo ak bol držiteľ vyzvaný na predloženie nového lekárskeho alebo psychologického posudku, alebo ktorému bolo vydané rozhodnutie o preskúšaní odbornej spôsobilosti držiteľa zbrojného preukazu.
V prípade, že po predbežnom zaistení zbrane policajný útvar neurobí žiadne opatrenie ustanovené v § 53 ods. 2 a 3, nemôže zaistenie trvať dlhšie ako 15 dní, a v prípade, že prichádza do úvahy trestné stíhanie, dlhšie ako 30 dní, čo korešponduje s lehotou na vybavenie trestného oznámenia. 
 
K bodu 38 (§ 55 ods. 10)
Legislatívno-technická oprava.

K bodu 39 (§ 55 ods. 11)
Ustanovenie sa dopĺňa o expanzné zbrane, ktoré boli upravené zo zbraní kategórie A, kategórie B alebo kategórie C.
 
K bodu 40 (§ 58)
Vzhľadom na to, že povoľovaniu bude podliehať aj expanzná zbraň, ktorá bola upravená zo zbrane kategórie A, kategórie B a kategórie C, bolo v tomto smere potrebné upraviť aj § 58, ktorý v súčasnosti upravuje iba postup pri znehodnotení a zničení zbrane a streliva a výrobe rezov zbraní a streliva.
 
K bodu 41 (§ 60 ods. 1)
Oznamovacia povinnosť v prípade úmrtia držiteľa zbrane kategórie A, B, alebo C sa rozširuje aj na expanznú zbraň, ktorá bola upravená zo zbrane kategórie A, kategórie B alebo kategórie C. Zároveň sa vypúšťa nadbytočné vydávanie potvrdenia o oznámení úmrtia, pretože pri odovzdaní zbrane vydá policajt potvrdenie o prevzatí zbrane do úschovy (§39 ods. 1).

K bodu 42 (§ 64 ods. 1)
Explicitne sa ustanovuje, že súčasťou informačného systému o zbraniach, strelive a strelniciach sú aj údaje o lekárskych a psychologických posudkoch držiteľov zbrojných preukazov.

K bodu 43 (§ 72f)
V polročnom prechodnom období sa ukladá povinnosť držiteľom expanzných zbraní, ktoré boli upravené zo zbraní kategórie A, kategórie B a kategórie C zaevidovať si ich. Zároveň sa ustanovuje, že už začaté konania sa dokončia podľa predpisov účinných do 30. júna 2015. 
 
K čl. II.
 
K bodu 1 /Príloha časť II. Položka 31 písm. c)/
Doplnenie úpravy zbrane do ustanovení týkajúcich sa znehodnotenia, zničenia zbrane a streliva a výroby rezov zbrane z dôvodu jej absencie v súčasnej právnej úprave.
 
K bodu 2 /príloha časť II. Položka 31, Poznámky, bod 3./
Legislatívno-technická oprava.
 
K bodu 3 /príloha časť II. Položka 32 písm. b)/
Zosúladenie s existujúcou legislatívnou úpravou; v zákone o zbraniach a strelive už neexistuje uvedený úkon. 
 
K bodu 4 /príloha časť II. Položka 32, Oslobodenie, bod 1./
Legislatívno-technická úprava.
 
K bodu 5 /Príloha časť II. Položka 32, Oslobodenie, bod 2./
Upresňuje sa nejednoznačné ustanovenie zákona.
 
K bodu 6 /Príloha časť II. Položka 32, Poznámka/
Legislatívno-technická úprava.