Vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 106/2004 Z. z. o spotrebnej dani z tabakových výrobkov v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 377/2004 Z. z. o ochrane nefajčiarov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov  

Spôsob pripomienkového konania	 	
Počet vznesených pripomienok, z toho zásadných	67  / 31 	
Počet vyhodnotených pripomienok	67 	
		
Počet akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	24  / 1 	
Počet čiastočne akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	22  / 19 	
Počet neakceptovaných pripomienok, z toho zásadných	21  / 11 	
		
Rozporové konanie (s kým, kedy, s akým výsledkom)		
Počet odstránených pripomienok		
Počet neodstránených pripomienok		

Sumarizácia vznesených pripomienok podľa subjektov
Č.	Subjekt	Pripomienky do termínu	Pripomienky po termíne	Nemali pripomienky	Vôbec nezaslali	
1 .	Úrad pre verejné obstarávanie 	 	 	x 	 	
2 .	Generálna prokuratúra Slovenskej republiky 	2 (2o,0z) 	 	 	 	
3 .	Konfederácia odborových zväzov Slovenskej republiky 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
4 .	Slovenská obchodná a priemyselná komora 	 	 	x 	 	
5 .	Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
6 .	Národná banka Slovenska 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
7 .	Slovenský živnostenský zväz 	 	 	 	x 	
8 .	Slovenská asociácia podnikových finančníkov  	 	 	 	x 	
9 .	Asociácia distribútorov tabakových výrobkov Slovenska 	 	 	 	x 	
10 .	Imperial Tobacco Slovakia a. s 	8 (0o,8z) 	 	 	 	
11 .	Philip Morris Slovakia spol. s r. o.  	6 (0o,6z) 	 	 	 	
12 .	GECO TABAK spol. s r. o.  	 	 	 	x 	
13 .	Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
14 .	TABAKOLAND Slovakia, a.s.  	 	 	 	x 	
15 .	Zväz obchodu a cestovného ruchu SR 	 	 	 	x 	
16 .	Slovenská komora daňových poradcov 	 	 	x 	 	
17 .	Odbor aproximácie práva sekcie vládnej legislatívy Úradu vlády SR 	3 (3o,0z) 	 	 	 	
18 .	Štatistický úrad Slovenskej republiky 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
19 .	Slovenská poľnohospodárska a potravinárska komora 	 	 	 	x 	
20 .	Správa štátnych hmotných rezerv Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
21 .	Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
22 .	Potravinárska komora Slovenska 	6 (0o,6z) 	 	 	 	
23 .	Protimonopolný úrad Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
24 .	Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
25 .	Republiková únia zamestnávateľov 	10 (1o,9z) 	 	 	 	
26 .	Ministerstvo obrany Slovenskej republiky 	3 (3o,0z) 	 	 	 	
27 .	Úrad jadrového dozoru Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
28 .	Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
29 .	Ministerstvo zahraničných vecí a európskych záležitostí Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
30 .	Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
31 .	Úrad vlády Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
32 .	Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
33 .	Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
34 .	Ministerstvo financií Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
35 .	Najvyšší súd Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
36 .	Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky 	7 (7o,0z) 	 	 	 	
37 .	Národný bezpečnostný úrad 	 	 	x 	 	
38 .	Združenie podnikateľov Slovenska 	 	 	 	x 	
39 .	Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
40 .	Úrad priemyselného vlastníctva Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
41 .	Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky  	 	 	x 	 	
42 .	Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky 	2 (2o,0z) 	 	 	 	
43 .	Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky 	6 (6o,0z) 	 	 	 	
44 .	Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky 	3 (3o,0z) 	 	 	 	
45 .	Verejnosť 	5 (5o,0z) 	 	 	 	
46 .	GGT a.s. 	2 (0o,2z) 	 	 	 	
	SPOLU	67 (36o,31z) 	0 (0o,0z) 	17 	13 	

Vyhodnotenie vecných pripomienok je uvedené v tabuľkovej časti.

Vysvetlivky  k použitým skratkám v tabuľke:	
O – obyčajná	A – akceptovaná	
Z – zásadná	N – neakceptovaná	
	ČA – čiastočne akceptovaná	

Subjekt	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	
GP SR 	1. K čl. I, bod 13, § 9b ods. 29 
V uvádzacej vete zrejme nedopatrením došlo k uvedeniu odseku 29 namiesto odseku 26. 
 	O 	A 	 	
GP SR 	2. K čl. I, bod 15, § 19 ods. 6 
Podľa nášho názoru vložením čiarky a slov „údajov o obchodnom názve tabakových výrobkov podľa odseku 1 písm. a)“ sa stáva predmetné ustanovenie nezrozumiteľným. 
 	O 	N 	Podľa názoru MF SR je navrhované znenie zrozumiteľné. 	
KOZ SR 	Stanovisko k návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 106/2004 Z. z. o spotrebnej dani z tabakových výrobkov v znení neskorších predpisov 
KOZ SR k predloženému návrhu nemá pripomienky. 	O 	A 	 	
NBS 	 
Z hľadiska legislatívnotechnického navrhujeme v čl. 1 bod 13 uvádzacej vety slová „odsekmi 25 a 26“ nahradiť slovami „odsekmi 25 a 26“ čo vyplýva z ďalšieho textu novelizačného bodu. 	O 	A 	 	
ImpTob 	K bodu 10 - § 9b ods. 22 písmeno d) 
V § 9b ods. 22 písm.d) navrhujeme v odstavci 2 upraviť výšku povoleného množstva nenávratne zničených kontrolných známok z navrhovaných 0,1% na 0,2 % . 

Odôvodnenie: 
Návrh na toto zvýšenie vychádza z dôvodu preukázaného vplyvu kvality ceninového papiera, ochranných prvkov a potlače na spracovateľnosť a straty kontrolných známok v technlogickom zariadení, ktoré odberateľ kontrolných známok nemôže ovplyvniť. 
 	Z 	ČA 	Upravený návrh posúva dočasnú lehotu akceptovania množstva 0,5 % nenávratne zničených kontrolných známok v technologickom zariadení slúžiacom na nalepenie kontrolných známok na spotrebiteľské balenie cigariet.  	
ImpTob 	K §9b ods. 9 
V §9b ods. 9 navrhujeme predposlednú vetu vypustiť. 
Odôvodnenie: 
Právo na náhradu vzniknutej škody by sa nemala odoprieť a v týchto prípadoch by sa malo postupovať v zmysle obchodného zákonníka. 
 	Z 	N 	V prípade uznanej reklamácie kontrolných známok je dodanie počtu kontrolných známok, ktoré zodpovedajú reklamovanému počtu kontrolných známok dostatočné a ďalšie úpravy podľa názoru MF SR nie sú potrebné.  	
ImpTob 	K bodu 22 - § 41 ods. 1 písmeno n)  
V § 41 ods. 1 navrhujeme znenie písmena n) vypustiť a vložiť jeho náležite upravené znenie do § 11 Vznik daňovej povinnosti. Nadväzne je potrebné vypustiť tiež navrhovaný bod 25 t.j. § 41 ods. 2 písm.n). 

Odôvodnenie: 
V zmysle už v súčasnosti platného znenia zákona sa prekročenie povoleného množstva nenávratne zničených kontrolných známok považuje za správny delikt. Zámerom stanovenia limitu množstva nenávratne zničených kontrolných známok bolo zabrániť možným daňovým únikom. 
Prax z posledného obdobia však ukázala, že dôvodom prekročenia ustanového limitu nemusí byť iba zámer vedúci k daňovému úniku, ale aj reálne okolnosti, ktoré odberateľ kontrolných známok nemôže nejako ovplyvniť (kvalita kontrolných známok a ich použiteľnosť na označovanie tabakových výrobkov. V takomto prípade nie je správne, aby sa prekročenie limitu poškodených kontrolných známok kvalifikovalo ako správny delikt. 
Sme toho názoru, že zavedením zdaňovacej povinnosti na množstvo nenávratne zničených kontrolných známok o ktoré sa ustanovený limit prekročí, zabráni nekalým úmyslom a daňovým únikom a na strane druhej zabezpečí spravodlivé kvalifikovanie skutku pre poctivé subjekty. 
 	Z 	N 	Navrhovaná úprava je nad rámec predloženého návrhu novely zákona, pričom výrazne mení doterajšiu filozofiu v súčasnosti platného znenia zákona v situácii, ak daňový subjekt prekročí povolené množstvo nenávratne zničených kontrolných známok. 
MF SR však tento návrh podrobne zanalyzuje a podľa stavu vývoja evidovaných kontrolných známok nenávratne zničených v technologickom zariadení nevylučuje, že k zmene filozofie pristúpi pri najbližšej novele zákona. 
 	
ImpTob 	K bodu 25 - § 41 ods. 2 písmeno n). 
§ 41 ods. 2 písmeno n) navrhujeme vypustiť v nadväznosti na pripomienku k bodu 22.  	Z 	N 	Navrhovaná úprava je nad rámec predloženého návrhu novely zákona pričom výrazne mení doterajšiu filozofiu v súčasnosti platného znenia zákona v situácii ak daňový subjekt prekročí povolené množstvo nenávratne zničených kontrolných známok. 
MF SR však tento návrh podrobne zanalyzuje a podľa stavu vývoja evidovaných kontrolných známok nenávratne zničených v technologickom zariadení nevylučuje, že k zmene filozofie pristúpi pri najbližšej novele zákona. 
 	
ImpTob 	K bodu 26 - § 41 ods. 2 písmená r) a s) 
Navrhujeme prehodnotiť a znížiť výšku navrhovaných pokút uvedených pod písmenami r) a s), ktoré z hľadiska podstaty deliktu (neúmyselné chyby v ESKZ) sú neprimerané a súčasne demotivujúce pre dotknuté subjekty, aby priznali a tieto omyly nahlasovali colnému úradu.  	Z 	A 	 	
ImpTob 	K § 5 ods.2 
V § 5 ods.2 navrhujeme za druhú vetu vložiť novú vetu, ktorá znie: 
„Spotrebiteľské balenie cigariet na konečnú spotrebu obsahuje 20 ks cigariet.“ 

Odôvodnenie: 
Súčasné znenie zákona obsahuje ustanovenia týkajúce sa obsahu spotrebiteľského balenia tabakov a cigariek avšak nie cigariet. 
Vzhľadom k tomu, že v prípade cigariet základom dane podľa §5 ods.4 súčasného znenia zákona je počet kusov cigariet v spotrebiteľskom balení, sme toho názoru, že predmetom zákona o spotrebnej dani z tabakových výrobkov musí byť aj ustanovenie o obsahu spotrebiteľského balenia cigariet t.j. o počte kusov cigariet v spotrebiteľsom balení. 
Súčasne náš návrh je v súlade s ustanoveniami Smernice 2014/40/ES týkajúcej sa výroby, prezentácie a predaja tabakových výrobkov. 
 	Z 	ČA 	Vzhľadom na to, že problematika uvádzania tabakových výrobkov na trh je upravená v zákone č. 377/2004 Z. z. o ochrane nefajčiarov, návrh upravuje i príslušné ustanovenie predmetného zákona.  	
ImpTob 	K bodu 29 - § 44s 
Nadväzne na pripomienku k §5 ods.2 navrhujeme v bode 29 - § 44s doplniť jednomesačné prechodné obdobie na dopredaj spotrebiteľských balení cigariet obsahujúcich 19 ks cigariet t.j. do 30.11.2015.  	Z 	ČA 	Vzhľadom na to, že problematika uvádzania tabakových výrobkov na trh je upravená v zákone č. 377/2004 Z. z. o ochrane nefajčiarov, návrh upravuje i príslušné ustanovenie predmetného zákona.  	
ImpTob 	K § 5 ods.2 
V §5 ods.2 navrhujeme text „20 g“ nahradiť textom „30 g“. 

Odôvodnenie: 
Návrh na túto zmenu je v súlade s ustanoveniami Smernice 2014/40/ES týkajúcej sa výroby, prezentácie a predaja tabakových výrobkov a nadväzuje na navrhovanú zmenu §5 ods.2 týkajúcej sa obsahu spotrebiteľského balenia cigariet . 
 	Z 	ČA 	Vzhľadom na to, že problematika uvádzania tabakových výrobkov na trh je upravená v zákone č. 377/2004 Z. z. o ochrane nefajčiarov, návrh upravuje i príslušné ustanovenie predmetného zákona.  	
Pmintl 	Bod 2: K § 5 ods. 2  
Navrhujeme, aby sa za prvú vetu doplnila druhá veta, ktorá znie: 
Spotrebiteľské belenie cigariet obsahuje 20 kusov cigariet. 

Odôvodnenie: 
Úprava nadväzuje na zmeny vyplývajúce zo smernice 2014/40/ES o aproximácii zákonov, iných právnych predpisov a správnych opatrení členských štátov týkajúcich sa výroby, prezentácie a predaja tabakových a súvisiacich výrobkov a o zrušení smernice 2001/37/ES. 
Počet kusov v spotrebiteľskom balení cigariet predstavuje základ dane pre výpočet sadzby spotrebnej dane (viď § 5 ods. 4). Preto je potrebné túto úpravu urobiť v zákone 106/2004 Z. z. o spotrebnej dani z tabakových výrobkov. 
 	Z 	ČA 	Vzhľadom na to, že problematika uvádzania tabakových výrobkov na trh je upravená v zákone č. 377/2004 Z. z. o ochrane nefajčiarov, návrh upravuje i príslušné ustanovenie predmetného zákona. 
 	
Pmintl 	Bod 29: § 44s  
Navrhujeme doplniť o prechodné obdobie 1 kalendárny mesiac na dopredaj spotrebiteľských balení cigariet iných ako 20 kusov. 

Odôvodnenie: 
Úprava nadväzuje na úpravu § 5 ods. 2. 
 	Z 	ČA 	Vzhľadom na to, že problematika uvádzania tabakových výrobkov na trh je upravená v zákone č. 377/2004 Z. z. o ochrane nefajčiarov, návrh upravuje i príslušné ustanovenie predmetného zákona.  	
Pmintl 	K § 9b ods. 9:  
Navrhujeme vypustiť časť vety: „ani prípadnú náhradu vzniknutej škody“ 

Odôvodnenie: 
V dodávateľsko-odberateľských vzťahoch je bežnou praxou zodpovednosť dodávateľa za náhradu škody, ktorú spôsobí dodaním tovaru v prípade, že dodaný tovar má nejaký nedostatok a jeho použitím/aplikáciou spôsobí odberateľovi škodu. Vzhľadom na uvedené s týmto ustanovením zásadne nesúhlasíme. 
 	Z 	N 	V prípade uznanej reklamácie kontrolných známok je dodanie počtu kontrolných známok, ktoré zodpovedajú reklamovanému počtu kontrolných známok dostatočné a ďalšie úpravy podľa názoru MF SR nie sú potrebné.  	
Pmintl 	Bod 10: §9b ods. 22 písm. d) bod 2  
Navrhujeme upraviť množstvo kontrolných známok, ktoré boli nenávratne zničené v technologickom procese na 0,2% od 1. januára 2016 vrátane. 

Odôvodnenie: 
Navýšený limit reflektuje skúsenosti s prácou s kontrolnými známkami, ktoré sa používajú od 1. októbra 2014 
 	Z 	ČA 	Upravený návrh posúva dočasnú lehotu akceptovania množstva 0,5 % nenávratne zničených kontrolných známok v technologickom zariadení slúžiacom na nalepenie kontrolných známok na spotrebiteľské balenie cigariet.  	
Pmintl 	Bod 22: § 41 ods. 1 písm. n) bod 2  
Navrhujeme, aby sa úprava presunula do § 11 Vznik daňovej povinnosti. Pri prekročení limitu technologických strát by automaticky odberateľovi kontrolných známok vznikla daňová povinnosť, ktorú uhradí v riadnom zdaňovacom období. 
Nadväzne sa vypustí sankcia za navrhovaný správny delikt. 

Odôvodenie: 
Prekročenie technologických strát je dôsledkom technologickej poruchy na výrobnom zariadení alebo spracovateľnosti kontrolnej známky. Nie je to protiprávne konanie, ktorému dokáže právnická osoba predísť a teda prekročenie limitu technologických strát zo svojej povahy nezakladá podstatu správneho deliktu. 
 	Z 	N 	Navrhovaná úprava je nad rámec predloženého návrhu novely zákona pričom výrazne mení doterajšiu filozofiu v súčasnosti platného znenia zákona v situácii ak daňový subjekt prekročí povolené množstvo nenávratne zničených kontrolných známok. 
MF SR však tento návrh podrobne zanalyzuje a podľa stavu vývoja evidovaných kontrolných známok nenávratne zničených v technologickom zariadení nevylučuje, že k zmene filozofie pristúpi pri najbližšej novele zákona. 
 	
Pmintl 	Bod 26: § 41 ods. 2 písm. p) až s)  
§ 41 ods. 2 písm. p) až s) navrhujeme upraviť nasledovne: 
„p) za správny delikt podľa odseku 1 písm. q) do výšky 50 000 eur, najmenej však 10 000 eur, 
q) za správny delikt podľa odseku 1 písm. r) do výšky 20 eur, 
r) za správny delikt podľa odseku 1 písm. s) do výšky 150 eur, najmenej však 20 eur 
s) za správny delikt podľa odseku 1 písm. t) do výšky 500 eur, najmenej však 50 eur.“. 

Odôvodnenie: 
Navrhované pokuty vo výške 20, 2500 a 5000 eur za správny delikt sú neprimerane vysoké. Predmetom deliktu je administratívna chyba, nesprávna informácia a nie daňový únik. Z tohto dôvodu navrhujeme zníženie pokút ako uvádzame. 
 	Z 	ČA 	Navrhované sankcie boli prehodnotené a znížené. 	
OAP SVL ÚV SR 	K doložke zlučiteľnosti: 
1. V bode 3 písm. a) doložky zlučiteľnosti žiadame ako primárne právo Európskej únie, v ktorom je problematika návrhu právneho predpisu upravená, doplniť aj čl. 106 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, ktorý sa vzťahuje na podniky s osobitnými alebo výlučnými právami. Tlač kontrolných známok vykonávaná na základe zmluvy o tlači kontrolných známok uzatvorenej medzi ministerstvom a tlačiarňou je službou vo verejnom záujme, na ktorú sa vzťahuje uvedený článok zmluvy. 	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	K doložke zlučiteľnosti: 
2. V bode 3 písm. a) doložky zlučiteľnosti žiadame uviesť ako právne záväzný akt sekundárneho práva prijatého pred nadobudnutím platnosti Lisabonskej zmluvy aj nariadenie Rady (EHS) č. 2913/92 z 12. októbra 1992, ktorým sa ustanovuje Colný kódex spoločenstva, v ktorom je problematika návrhu zákona upravená a predkladateľ naň v návrhu zákona odkazuje. 	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	K doložke zlučiteľnosti: 
3. Žiadame vyplniť bod 4 doložky zlučiteľnosti a to najmä s ohľadom na smernicu 2011/64/EÚ, ktorej ustanovenia sú návrhom zákona transponované.  	O 	A 	 	
ŠÚ SR 	K bodu 13 
Odporúčame slová v uvádzacej vete „odsekmi 25 a 29“ nahradiť slovami „odsekmi 25 a 26“. 
 	O 	A 	 	
PKS 	K čl. I., bod č. 2 
PKS žiada toto znenie v bode č. 2: 
"V § 5 ods. 2 sa na konci pripája táto veta: „Spotrebiteľské balenie cigariet obsahuje 20 kusov cigariet.“ 

Odôvodnenie: 
Počet kusov v spotrebiteľskom balení cigariet predstavuje základ dane pre výpočet sadzby spotrebnej dane. 
 	Z 	ČA 	Vzhľadom na to, že problematika uvádzania tabakových výrobkov na trh je upravená v zákone č. 377/2004 Z. z. o ochrane nefajčiarov, návrh upravuje i príslušné ustanovenie predmetného zákona.  	
PKS 	K čl. I, bod č. 8 
PKS žiada v uvedenom ustanovení doplniť, že v siedmej vete ods. 9 v § 9b sa vypúšťajú slová: „ani prípadnú náhradu vzniknutej škody“ . 

Odôvodnenie: 
V dodávateľsko-odberateľských vzťahoch je bežnou praxou zodpovednosť dodávateľa za náhradu škody, ktorú spôsobí dodaním tovaru v prípade, že dodaný tovar má nejaký nedostatok a jeho použitím/aplikáciou spôsobí odberateľovi škodu. Vzhľadom na uvedené navrhuje zmenu súčasného znenia. 
 	Z 	N 	V prípade uznanej reklamácie kontrolných známok je dodanie počtu kontrolných známok, ktoré zodpovedajú reklamovanému počtu kontrolných známok dostatočné a ďalšie úpravy nie sú podľa názoru MF SR potrebné. 	
PKS 	K čl. I., bod č. 10 
PKS žiada v navrhovanom znení § 9 ods. 22, písmeno d) bod 2 zvýšiť množstvo kontrolných známok na spotrebiteľské balenie cigariet, ktoré môže byť nenávratne zničené bez hrozby udelenia pokuty na 0,2 %. 

Odôvodnenie: 
Vyššie uvedené zákonne ustanovenie určuje maximálne množstvo kontrolných známok na spotrebiteľské balenie cigariet, ktoré môže byť nenávratne zničené bez hrozby udelenia pokuty a v intervale za kalendárny mesiac, čo v prípade lepenia kontrolných známok prostredníctvom technologických zariadení spôsobí, že bude dochádzať k porušeniu zákona pravidelne, nakoľko nemožno zaručiť bezchybnosť technologického zariadenia pri lepení kontrolných známok na tabakové výrobky. Z uvedeného dôvodu navrhujeme zákonom určené maximálne množstvo kontrolných známok na spotrebiteľské balenie cigariet, ktoré môže byť nenavrátene zničené v technologickom zariadení, zvýšiť minimálne na množstvo 0,2 % vrátane. 
 	Z 	ČA 	Upravený návrh posúva dočasnú lehotu akceptovania množstva 0,5 % nenávratne zničených kontrolných známok v technologickom zariadení slúžiacom na nalepenie kontrolných známok na spotrebiteľské balenie cigariet.  	
PKS 	K čl. I., bod č. 22 
PKS žiada, aby prekročenie technologickej straty nebolo správnym deliktom, ale aby sa z tých kontrolných známok, o ktoré sa straty prevýšia, odviedla spotrebná daň. 

Odôvodenie: 
Prekročenie technologickej straty je spôsobené okolnosťami, na ktoré podnikateľ nemá vždy dosah, napríklad poruchou na výrobnom zariadení, nevhodným komponentom vo výrobe, napríklad lepidlom, fóliou, obalom, samotnou kontrolnou známkou. Keďže ide o vec, ktorú nevie odberateľ kontrolných známok priamo ovplyvniť, nemalo by toto viesť k správnemu deliktu. 
 	Z 	N 	Navrhovaná úprava je nad rámec predloženého návrhu novely zákona pričom výrazne mení doterajšiu filozofiu v súčasnosti platného znenia zákona v situácii ak daňový subjekt prekročí povolené množstvo nenávratne zničených kontrolných známok. 
MF SR však tento návrh podrobne zanalyzuje a podľa stavu vývoja evidovaných kontrolných známok nenávratne zničených v technologickom zariadení nevylučuje, že k zmene filozofie pristúpi pri najbližšej novele zákona. 
 	
PKS 	K čl. I., bod č. 26 
PKS žiada preformulovať navrhované ustanovenie takto: 
„p) za správny delikt podľa odseku 1 písm. q) do výšky 50 000 eur, najmenej však 10 000 eur, 
q) za správny delikt podľa odseku 1 písm. r) 20 eur, 
r) za správny delikt podľa odseku 1 písm. s) 100 eur, najmenej však 20 eur, 
s) za správny delikt podľa odseku 1 písm. t) 500 eur. najmenej však 50 eur.“. 

Odôvodnenie: 
PKS namieta výšku sankcií za správne delikty z dôvodu jej neprimeranej výšky, nakoľko má zato, že porušenie tejto povinnosti je výlučne len administratívnou záležitosťou. Štát pri porušení tejto povinnosti neprichádza o príjem spotrebnej dane. PKS si tiež dovoľuje pripomenúť, že nahlásenie zákonom určených údajov je viazané na tretiu osobu (výrobcu tabakových výrobkov), t.j. za prípadne porušenie povinností, ktoré nie sú ovpylvniteľné, zodpovednosť je na strane podnikateľských subjektov. 	Z 	ČA 	Navrhované sankcie boli prehodnotené a znížené. 	
PKS 	K čl. I., bod č. 29, § 44s 
PKS žiada znenie ust. doplniť o prechodné obdobie na dopredaj spotrebiteľských balení cigariet iných ako 20 kusov v termíne do 30.11.2015. 

Odôvodnenie: 
Úprava nadväzuje na úpravu § 5 ods. 2. 
 	Z 	ČA 	Vzhľadom na to, že problematika uvádzania tabakových výrobkov na trh je upravená v zákone č. 377/2004 Z. z. o ochrane nefajčiarov, návrh upravuje i príslušné ustanovenie predmetného zákona. 
 	
RUZ 	1. Zásadná pripomienka k čl. I., novelizačný bod 2 
RÚZ navrhuje uvedený bod v predloženom znení vypustiť 

Odôvodnenie: 
Navrhovaná zmena spôsobí zvýšenie nákladov na zmenu obalov spôsobené sťahovaním cigár a cigariek z voľného daňového obehu. Prínos tejto zmeny považujeme za otázny a preto navrhujeme toto ustanovenie vypustiť. 
 	Z 	ČA 	MF SR navrhuje znenie upraviť tak, že údaj o hmotnosti na spotrebiteľskom balení cigár alebo cigariek nebude potrebný, ak je uvedený na sprievodnom alebo inom obchodnom dokumente. 

Rozporové konanie sa uskutočnilo 11. mája 2015. RUZ navrhovanú úpravu akceptuje a na pripomienke netrvá.  	
RUZ 	2. Zásadná pripomienka k čl. I., novelizačný bod 2 
RÚZ navrhuje v uvedenom novelizačnom nové znenie : 

V § 5 ods. 2 sa na konci pripája táto veta: „Spotrebiteľské balenie cigariet obsahuje 20 kusov cigariet.“ 

Odôvodnenie: 
Počet kusov v spotrebiteľskom balení cigariet predstavuje základ dane pre výpočet sadzby spotrebnej dane. 
 	Z 	ČA 	Vzhľadom na to, že problematika uvádzania tabakových výrobkov na trh je upravená v zákone č. 377/2004 Z. z. o ochrane nefajčiarov, návrh upravuje i príslušné ustanovenie predmetného zákona. 

Rozporové konanie sa uskutočnilo 11. mája 2015. RUZ na pripomienke trvá. 
 	
RUZ 	3. Zásadná pripomienka k čl. I., novelizačný bod 8 
RÚZ navrhuje v uvedenom ustanovení doplniť, že sa v §9b odsek 9 siedmej vete vypúšťajú slová: „ani prípadnú náhradu vzniknutej škody“ 
Odôvodnenie: 
V dodávateľsko-odberateľských vzťahoch je bežnou praxou zodpovednosť dodávateľa za náhradu škody, ktorú spôsobí dodaním tovaru v prípade, že dodaný tovar má nejaký nedostatok a jeho použitím/aplikáciou spôsobí odberateľovi škodu. Vzhľadom na uvedené navrhuje zmenu súčasného znenia. 
 	Z 	N 	V prípade uznanej reklamácie kontrolných známok je dodanie počtu kontrolných známok, ktoré zodpovedajú reklamovanému počtu kontrolných známok dostatočné a ďalšie úpravy nie sú podľa názoru MF SR potrebné. 

Rozporové konanie sa uskutočnilo 11. mája 2015. RUZ na pripomienke trvá. 

RUZ 	4. Zásadná pripomienka k čl. I., novelizačný bod číslo 10 
RÚZ navrhuje v uvedenom ustanovení v navrhovanom znení §9 odsek 22, písmeno d) bod 2 zvýšiť množstvo kontrolných známok na spotrebiteľské balenie cigariet, ktoré môže byť nenávratne zničené bez hrozby udelenia pokuty na 0,2 %. 

Odôvodnenie: 
Vyššie uvedené zákonne ustanovenie určuje maximálne množstvo kontrolných známok na spotrebiteľské balenie cigariet, ktoré môže byť nenávratne zničené bez hrozby udelenia pokuty a v intervale za kalendárny mesiac, čo v prípade lepenia kontrolných známok prostredníctvom technologických zariadení spôsobí, že bude dochádzať k porušeniu zákona pravidelne, nakoľko nemožno zaručiť bezchybnosť technologického zariadenia pri lepení kontrolných známok na tabakové výrobky. Z uvedeného dôvodu navrhujeme zákonom určené maximálne množstvo kontrolných známok na spotrebiteľské balenie cigariet, ktoré môže byť nenavrátene zničené v technologickom zariadení, zvýšiť minimálne na množstvo 0,2 % vrátane. 
 	Z 	ČA 	Upravený návrh posúva dočasnú lehotu akceptovania množstva 0,5 % nenávratne zničených kontrolných známok v technologickom zariadení slúžiacom na nalepenie kontrolných známok na spotrebiteľské balenie cigariet. 

Rozporové konanie sa uskutočnilo 11. mája 2015. RUZ navrhovanú úpravu akceptuje a na pripomienke netrvá. 	
RUZ 	5. Pripomienka k čl. I., novelizačný bod 13 
RÚZ navrhuje v uvádzacej vete nahradiť slovo „29“ slovom „26“ 

Odôvodnenie: 
Oprava chyby v písaní 
 	O 	A 	 	
RUZ 	6. Zásadná pripomienka k čl. I., novelizačný bod 13, v časti §9b odsek 25 
Navrhované ustanovenie považujeme za nejasné a zmätočné. K predmetnému ustanoveniu by sme potrebovali podrobnejší výklad resp. vysvetlenie, z dôvodu, že predmetné ustanovenie nedáva zmysel, pretože v prípade, ak by došlo k situácií, ktorá sa v predmetnom ustanovení uvádza, systém by nemal túto chybu v údajoch ani nahrať, resp. by tieto ani nemali prejsť systémom. 	Z 	N 	Podľa názoru MF SR znenie tohto ustanovenia nie je zmätočné. 

Rozporové konanie sa uskutočnilo 11. mája 2015. RUZ akceptovala vysvetlenie MF SR a na pripomienke netrvá. 	
RUZ 	7. Zásadná pripomienka k čl. I., novelizačný bod číslo 22 
Navrhujeme, prekročenie technologickej straty nebolo správnym deliktom, ale aby sa z tých kontrolných známok, o ktoré sa straty prevýšia, odviedla spotrebná daň.“ 

Odôvodenie: 
Prekročenie technologickej straty je spôsobené okolnosťami, na ktoré podnikateľ nemá vždy dosah, napríklad poruchou na výrobnom zariadení, nevhodným komponentom vo výrobe, napríklad lepidlom, fóliou, obalom, samotnou kontrolnou známkou. Keďže ide o vec, ktorú nevie odberateľ kontrolných známok priamo ovplyvniť, nemalo by toto viesť k správnemu deliktu. 
 	Z 	N 	Navrhovaná úprava je nad rámec predloženého návrhu novely zákona pričom výrazne mení doterajšiu filozofiu v súčasnosti platného znenia zákona v situácii ak daňový subjekt prekročí povolené množstvo nenávratne zničených kontrolných známok. 
MF SR však tento návrh podrobne zanalyzuje a podľa stavu vývoja evidovaných kontrolných známok nenávratne zničených v technologickom zariadení nevylučuje, že k zmene filozofie pristúpi pri najbližšej novele zákona. 

Rozporové konanie sa uskutočnilo 11. mája 2015. RUZ akceptovala stanovisko MF SR a na pripomienke netrvá. 
 	
RUZ 	8. Zásadná pripomienka k čl. I., novelizačný bod 26) 
RÚZ navrhuje formulovať uvedené ustanovenia nasledovne: 

„p) za správny delikt podľa odseku 1 písm. q) do výšky 50 000 eur, najmenej však 10 000 eur 
q) za správny delikt podľa odseku 1 písm. r) 20 eur, 
r) za správny delikt podľa odseku 1 písm. s) 100 eur, najmenej však 20 eur 
s) za správny delikt podľa odseku 1 písm. t) 500 eur. najmenej však 50 eur“ 

Odôvodnenie: 
Namietame výšku sankcií za správne delikty, z dôvodu jej neprimeranej výšky, nakoľko máme zato, že porušenie tejto povinnosti je výlučne len administratívnou záležitosťou, štát pri porušení tejto povinnosti neprichádza o príjem spotrebnej dane. Tiež si dovoľujeme argumentovať, že nahlásenie zákonom určených údajov je viazané na tretiu osobu (výrobcu tabakových výrobkov), t.j. opäť znášame zodpovednosť za prípadne porušenie povinností, ktoré nevieme ovplyvniť. 
 	Z 	ČA 	Navrhované sankcie boli prehodnotené a znížené. 

Rozporové konanie sa uskutočnilo 11. mája 2015. RUZ akceptuje úpravu a na pripomienke netrvá. 	
RUZ 	9. Zásadná pripomienka k čl. I., novelizačný bod číslo 29, v časti §44s odsek 5 
Vyššie uvedené ustanovenie Zákona č. 106/2004 Z.z. umožňuje uvádzať do daňového voľného obehu spotrebiteľské balenie cigár označené kontrolnou známkou, na ktorej je znak pre platnosť sadzby spotrebnej dane (ktorým je veľké písmeno „A“) najneskôr do 29.februára 2016 a predávať najneskôr do 31.decembra 2016, čo je rovnaký dátum ako pri neoznačených spotrebiteľských baleniach cigár. To znamená, že predmetný návrh zákona v tomto prípade stráca svoje opodstatnenie, nakoľko zákonom umožnené dodatočné označenie spotrebiteľských balení cigár kontrolnou známkou bolo vykonané zbytočne a odberateľom kontrolných známok to akurát navýšilo náklady spojené so sťahovaním cigár z daňového voľného obehu, jeho dodatočným označením a uvedením do daňového voľného obehu. Cigary nie sú vysoko obrátkový tovar, to znamená, že zákonom určená lehota na ich dopredaj je nereálna a preto navrhujeme, aby boli lehoty predĺžené nasledovne: „Spotrebiteľské balenie cigár alebo cigariek označené kontrolnou známkou, na ktorej je znak pre platnosť sadzby spotrebnej dane, ktorým je veľké písmeno „A“, možno uvádzať do daňového voľného obehu najneskôr do 31. augusta 2017 a predávať najneskôr do 30.06.2018.“ 	Z 	N 	Účinnosť novely je navrhovaná od 1. novembra 2015, pričom tabakový priemysel je už dnes informovaný o pripravovanom výraznom zvýšení zdanenia v prípade cigár a cigariek. Uvoľnenie cigár a cigariek do daňového voľného obehu pri pôvodnej sadzbe bude však možné podľa návrhu až do 29. februára 2016. Zároveň sa umožní dopredaj cigár a cigariek, ktoré už v súčasnosti sú vo voľnom obehu až do 31. decembra 2016. Uvedené lehoty sú postačujúce na prispôsobenie sa trhu s týmito tabakovými výrobkami. Akceptovanie uvedeného návrhu by bolo v rozpore s cieľom, ktorý sa má opatrením dosiahnuť. 

Rozporové konanie sa uskutočnilo 11. mája 2015. RUZ na pripomienke trvá. 	
RUZ 	10. Zásadná pripomienka k čl. I., novelizačný bod číslo 29, v časti §44s 
Navrhujeme doplniť o prechodné obdobie na dopredaj spotrebiteľských balení cigariet iných ako 20 kusov do 30.11.2015. 

Odôvodnenie: 
Úprava nadväzuje na úpravu § 5 ods. 2. 
 	Z 	ČA 	Vzhľadom na to, že problematika uvádzania tabakových výrobkov na trh je upravená v zákone č. 377/2004 Z. z. o ochrane nefajčiarov, návrh upravuje i príslušné ustanovenie predmetného zákona. 

Rozporové konanie sa uskutočnilo 11. mája 2015. RUZ na pripomienke trvá. 
 	
MO SR 	K čl. I bodu 8 návrhu zákona 
Odporúčame vzhľadom na navrhované úpravy § 9b ods. 9 v novelizačnom bode uviesť celé znenie tohto ustanovenia, resp. jeho úpravy uviesť v dvoch novelizačných bodoch.  	O 	N 	Keďže sa mení len jedna veta a ostatné vety zostávanú nezmenené, MF SR je toho názoru, že nie je nutné uvádzať celé znenie odseku. 	
MO SR 	K čl. I bodu 13 návrhu zákona 
Odporúčame v uvádzacej vete slová „odsekmi 25 a 29“ nahradiť slovami „odsekmi 25 a 26“ vzhľadom na ďalší obsah novelizačného bodu. 	O 	A 	 	
MO SR 	K čl. I bodu 20 návrhu zákona 
Odporúčame ako nadbytočné vypustiť slová „druhej vete“ a slová „prvom až treťom bode“. 	O 	N 	MF SR je toho názoru, že legislatívna úprava je v súlade s Legislatívnymi pravidlami vlády SR a z návrhu je zrejmé, v ktorej časti sa navrhovaná zmena má uskutočniť. 	
ÚNMS SR 	Všeobecná pripomienka 
Návrhom zákona sa zavádza povinnosť uvádzať údaj o hmotnosti spotrebiteľského balenia cigár a cigariek v gramoch. Uvedené ustanovenie je technickou požiadavkou podľa zákona č. 264/1999 Z. z. o technických požiadavkách na výrobky a o posudzovaní zhody a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Na základe uvedeného navrhujeme predložiť návrh zákona na vnútrokomunitárne pripomienkové konanie podľa smernice 98/34/ES a upraviť v súlade príslušnými ustanoveniami Legislatívnych pravidiel vlády Slovenskej republiky. 
Navrhované ustanovenie môže mať vplyv aj na medzinárodný obchod, pretože uvedené výrobky sa na slovenský trh dovážajú aj z krajín mimo EÚ. V tejto súvislosti odporúčame návrh zákona oznámiť aj podľa Dohody o technických prekážkach obchodu WTO (TBT WTO). 

Odôvodnenie 
Predložený návrh predstavuje technický predpis v neharmonizovanej oblasti, na ktorý sa vzťahuje notifikačná povinnosť podľa smernice 98/34/ES. 
Upozorňujeme, že predpis, na ktorý sa vzťahuje notifikačná povinnosť a nebol takýmto spôsobom oznámený, nie je podľa Rozhodnutia Európskeho súdneho dvora C-194/94 v prípade „CIA Security“ vymožiteľný. 
 	O 	A 	 	
MS SR 	k názvu návrhu uznesenia 
V návrhu Uznesenia vlády Slovenskej republiky v bode A.1. navrhujeme doplniť čiarku pred slovami „ktorým sa mení“ z dôvodu dosiahnutia gramatickej správnosti. 	O 	A 	 	
MS SR 	K článku I, k bodu 7  
V článku I, v bode 7 navrhujeme doplniť čiarku pred slovami „vrátane materiálov“ z dôvodu dosiahnutia gramatickej a obsahovej správnosti. 	O 	A 	 	
MS SR 	K článku I, k bodu 7  
V článku I, v bode 7 navrhujeme doplniť slová „od zamestnanca finančného riaditeľstva“ za slovami „môže odberateľ iba v tlačiarni“ z dôvodu dosiahnutia súladu s dôvodovou správou k tomuto bodu, podľa ktorej sa pôvodné znenie tohto ustanovenia spresňuje tak, aby bol zamestnanec finančného riaditeľstva prítomný pri výdaji kontrolných známok. 	O 	N 	Skutočnosť, že odberateľ kontrolných známok odoberá kontrolné známky za prítomnosti zamestnanca finančného riaditeľstva vyplýva z kontextu celého tohto návrhu ustanovenia.  	
MS SR 	K článku I, k bodu 9 
V článku I, v bode 9 sa navrhuje nové znenie § 9b ods. 21 písmená d) a e). Z pôvodného textu tohto ustanovenia zákona o spotrebnej dani z tabakových výrobkov v znení neskorších predpisov sa vypustil text „nalepené na spotrebiteľské balenie tabakových výrobkov a odovzdané colnému úradu na zničenie“. Dôvodová správa k tomuto bodu však vypustenie tohto textu z písmena e) nevysvetľuje. Z dôvodu ozrejmenia tejto úpravy navrhujeme doplnenie dôvodovej správy. 	O 	A 	 	
MS SR 	K článku I, k bodu 13 
V článku I, v bode 13 navrhujeme z dôvodu dosiahnutia vecnej správnosti nahradiť slová „odsekmi 25 a 29“ slovami „odsekmi 25 a 26“. 	O 	A 	 	
MS SR 	K článku I, k bodu 15 
V článku I, v bode 15 nie je zrejmé, za ktoré slová „ich vznikom“ sa majú navrhované slová pripojiť. Slová „ich vznikom“ sa nachádzajú v § 19 ods. 6 v prvej vete aj v piatej vete. Z dôvodu dosiahnutia jednoznačnosti a jasnosti textu navrhujeme novelizačný bod upraviť tak, aby bolo zrejmé, do ktorej vety sa majú navrhované slová pripojiť, prípadne, že sa majú pripojiť v obidvoch vetách. 	O 	N 	Platné ustanovenie § 19 ods. 6 tohto zákona uverejnené v Zbierke zákonov neobsahuje piatu vetu. 	
MS SR 	K článku I, k bodu 19 
V článku I, v bode 19, v ustanovení § 22a ods. 2 navrhujeme doplniť slová „o tejto skutočnosti“ pred slovami „bezodkladne informovať“ z dôvodu dosiahnutia súladu so znením odseku 3 tohto ustanovenia.  	O 	N 	MF SR je toho názoru, že úprava je dostatočne zrejmá. 	
MŠVVaŠ SR 	K Čl. I bodu 13 
V predvetí ustanovenia § 9b slová " 25 a 29" nahradiť slovami "25 a 26". 
Odôvodnenie: legislatívno-technická pripomienka. 	O 	A 	 	
MŠVVaŠ SR 	K Čl. I uvádzacej vete 
V uvádzacej vete odporúčame vypustiť slová " a zákona č. ...../2015 Z.z. a pred slová "zákona č. 54/2015 Z.z." vložiť spojku "a". 
Odôvodnenie: legislatívno-techniká pripomienka. 	O 	N 	V súčasnosti je v legislatívnom procese novela zákona o spotrebnej dani z tabakových výrobkov, ktorá nebola ešte uverejnená v Zbierke zákonov. 	
MK SR 	K predkladacej správe 
Upozorňujeme, že v druhom odseku bola zavedená skratka pre Finančné riaditeľstvo SR a preto ju treba použiť aj v treťom odseku - teda slová "Finančného riaditeľstva SR" nahradiť slovami "finančného riaditeľstva". 
Odôvodnenie: Leg.-technická pripomienka. 	O 	A 	 	
MK SR 	K čl. I bod 13 ( § 9 b ods. 26) 
V čl. I bod 13 § 9 b ods. 26 slová "po lehote" sa nahrádzajú slovami "po uplynutí lehoty". 
Odôvodnenie: Leg.-technická pripomienka. 	O 	A 	 	
MK SR 	K čl. I bod 19 ( § 22a ods. 1) 
V čl. I bod 19 § 22a ods. 1 odporúčame vypustiť čiarku za slovom "bude" a slovom "daň" (tretí riadok) a vložiť čiarku za slovom "nevymožiteľná" (štvrtý riadok). 
Odôvodnenie: Gramatická pripomienka. 	O 	A 	 	
MK SR 	K čl. I bod 13  
V čl. I bode 13 odporúčame v uvádzacej vete odstrániť zjavnú chybu v písaní t.zn. slová "odsekmi 25 a 29" sa nahrádzajú odsekmi "odsekmi 25 a 26". 
Odôvodnenie: Odstránenie chyby v písaní.  	O 	A 	 	
MK SR 	K čl. I bod 21  
V čl. I bode 21 odporúčame vypustiť slovo "ministerstvom". 
Odôvodnenie: Nadbytočnosť s ohľadom na konkrétny vnútorný odkaz. 	O 	N 	V navrhovanom novelizačnom bode sa vypúšťa celý text aj so slovom „ministerstvom“.  	
MK SR 	K čl. I bod 24 
Odporúčame slovo "pripájajú" nahradiť slovom "vkladajú". 
Odôvodnenie: 29. bod prílohy č. 5 Legislatívnych pravidiel vlády Slovenskej republiky. 	O 	A 	 	
MV SR 	V čl. I bode 13 
V čl. I bode 13 navrhujeme nahradiť slová „odsekmi 25 a 29“ slovami „odsekmi 25 a 26“ vzhľadom na ďalší obsah textu. 	O 	A 	 	
MV SR 	V návrhu uznesenia 
V návrhu uznesenia vlády Slovenskej republiky v bode A.1. je potrebné pred slovami „ktorými sa mení“ doplniť čiarku. 	O 	A 	 	
MV SR 	V osobitnej časti dôvodovej správy k článku I bodom 16 a 17 
V osobitnej časti dôvodovej správy k článku I bodom 16 a 17 je potrebné pred slová „daňová povinnosť“ vložiť čiarku a slovo „nevznikám“ nahradiť slovom „nevzniká“ z dôvodu dosiahnutia gramatickej správnosti. 	O 	A 	 	
Verejnosť 	§ 5 ods. 2 Zákona navrhujeme zmeniť následovne 
„(2) Spotrebiteľským balením cigariet sa rozumie najmenšie balenie cigariet určené na konečnú spotrebu. Spotrebiteľské balenie cigariet na konečnú spotrebu obsahuje 20 kusov cigariet. Spotrebiteľským balením tabaku, cigár alebo cigariek sa rozumie balenie tabaku, cigár alebo cigariek určené na konečnú spotrebu. Spotrebiteľské balenie tabaku na konečnú spotrebu obsahuje najmenej 30 g tabaku, pričom hmotnosť väčšieho spotrebiteľského balenia tabaku je vždy násobok desiatich gramov. Spotrebiteľské balenie cigariek obsahuje najmenej päť kusov cigariek.“ 	O 	ČA 	Vzhľadom na to, že problematika uvádzania tabakových výrobkov na trh je upravená v zákone č. 377/2004 Z. z. o ochrane nefajčiarov, návrh upravuje i príslušné ustanovenie predmetného zákona.  	
Verejnosť 	§ 44s Zákona navrhujeme doplniť 
(1) Spotrebiteľské balenie cigariet, ktoré nespĺňa požiadavky podľa § 5 ods. 2, možno predávať najneskôr do 30. novembra 2015. 
(2) Spotrebiteľské balenie tabaku, ktoré nespĺňa požiadavky podľa § 5 ods. 2, možno predávať najneskôr do 30. novembra 2015. 
(3) Osoba, ktorá je oprávnená v rámci podnikania predávať spotrebiteľské balenia cigariet a ktorá skladuje spotrebiteľské balenia cigariet uvedené v odseku 1, ktoré nepredala do 30. novembra 2015, je povinná do 15. decembra 2015 oznámiť colnému úradu množstvo takýchto spotrebiteľských balení cigariet a zároveň v tejto lehote požiadať colný úrad o ich zničenie; colný úrad takéto spotrebiteľské balenia cigariet zničí na náklady osoby a o zničení vyhotoví protokol o zničení, pričom ustanovenie § 41 ods. 1 písm. a) sa nepoužije. 
(4) Osoba, ktorá je oprávnená v rámci podnikania predávať spotrebiteľské balenia tabaku a ktorá skladuje spotrebiteľské balenia tabaku uvedené v odseku 2, ktoré nepredala do 30. novembra 2015, je povinná do 15. decembra 2015 oznámiť colnému úradu množstvo takýchto spotrebiteľských balení tabaku a zároveň v tejto lehote požiadať colný úrad o ich zničenie; colný úrad takéto spotrebiteľské balenia tabaku zničí na náklady osoby a o zničení vyhotoví protokol o zničení, pričom ustanovenie § 41 ods. 1 písm. a) sa nepoužije. 

Ostatné navrhované ustanovenia navrhujeme prečíslovať .“ 

Odôvodnenie: 

v súvislosti s novelou Zákona č. 106/2004 Z.z. o spotrebnej dani z tabakových výrobkov si Vás dovoľujeme upozorniť na návrh na určenie gestorských ústredných orgánov štátnej správy a niektorých orgánov verejnej moci, zodpovedných za prebratie aplikáciu smerníc, konkrétne za zabezpečenie prebratia smernice Európskeho parlamentu a Rady 2014/40/EÚ z 3. apríla 2014 o aproximácii zákonov, iných právnych predpisov a správnych opatrení členských štátov týkajúcich sa výroby, prezentácie a predaja tabakových a súvisiacich výrobkov a o zrušení smernice 2001/37/ES (ďalej len „Smernica“), ktorá obsahuje dve veľké zmeny, ide o nasledovné: 

? Zmena vo veľkosti spotrebiteľských balení tabakových výrobkov: v zmysle Smernice má jednotkové spotrebiteľské balenie cigariet obsahovať minimálne 20 cigariet a jednotkové balenie tabaku na vlastnoručné zhotovenie cigariet obsahovať tabak vážiaci minimálne 30 gramov. 

? Zmena vzhľadu spotrebiteľských balení tabakových výrobkov: v zmysle Smernice má spotrebiteľské balenie obsahovať kombinované zdravotné varovanie, t.j. obsahovať textové varovanie spolu s farebnou fotografiou a pokrývať 65% vonkajšej plochy predného aj zadného povrchu jednotkového spotrebiteľského balenia. 

Vyššie uvedené dve zmeny majú nadobudnúť účinnosť v rovnakom dátume, čo na slovenskom trhu s tabakovými výrobkami spôsobí závažné negatívne ekonomické následky, rovnako pre tabakový priemysel ako aj pre štát a z uvedeného dôvodu by sme si dovolili navrhnúť zmeny, a to tak, že zmenu vo veľkosti spotrebiteľských balení tabakových výrobkov zapracovať do Zákona č. 106/2004 o spotrebnej dani z tabakových výrobkov(ďalej len "Zákon"), nakoľko predmetná problematika je už v tomto Zákone čiastočne riešená a z tohto dôvodu navrhujeme túto zmenu zapracovať do novely Zákona, ktorá by mala byť účinná od 01.novembra 2015, s lehotou dopredaja jeden (1) mesiac a zmenu vzhľadu spotrebiteľských balení tabakových výrobkov v zmysle Smernice zapracovať do Zákona číslo 377/2004 o ochrane nefajčiarov a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktorý by nadobudol účinnosť od 20. mája 2016. 
 	O 	ČA 	Vzhľadom na to, že problematika uvádzania tabakových výrobkov na trh je upravená v zákone č. 377/2004 Z. z. o ochrane nefajčiarov, návrh upravuje i príslušné ustanovenie predmetného zákona.  	
Verejnosť 	1. K bodu 2 §5 ods. 2 
1. K bodu 2 §5 ods. 2 
§5 ods. 2 navrhujeme zmeniť: 
Spotrebiteľským balením cigariet sa rozumie najmenšie balenie cigariet určené na konečnú spotrebu. Spotrebiteľské balenie cigariet na konečnú spotrebu obsahuje 20 ks cigariet. Spotrebiteľským balením tabaku, cigár alebo cigariek sa rozumie balenie tabaku, cigár alebo cigariek určené na konečnú spotrebu. Spotrebiteľské balenie tabaku na konečnú spotrebu obsahuje najmenej 30 g tabaku, pričom hmotnosť väčšieho spotrebiteľského balenia tabaku je vždy násobok desiatich gramov. Spotrebiteľské balenie cigariek obsahuje najmenej päť kusov cigariek. 
Zvyšnú časť vypustiť. 
Odôvodnenie: 
- Spotrebiteľské balenie cigariet 20 ks a minimálne spotrebiteľské balenie tabaku 30 gramov zosúladiť z ustanoveniami Smernice 2014/40/EÚ 
- Na spotrebiteľskom balení cigár a cigariek neuvádzať hmotnosť v gramoch. Cigary majú rozdielnu váhu v závislosti od vlhkosti, od šúľača cigár a aj od nastavenia strojov vyrábajúcich cigarky. Váha sa u výrobcu vypočítava z priemeru váh väčšieho množstva cigár alebo cigariek pri určitej vlhkosti a uvádza sa buď na faktúre, alebo na baliacom liste, resp. sú verejne dostupné. V prípade uvedenia váhy na spotrebiteľskom balení vzniknú problémy pri kontrole váhy buď spotrebiteľom alebo kontrolným orgánom. Kontrolný orgán si môže kedykoľvek overiť u dovozcu správnosť deklarovania hmotnosti z podstatne vyššieho množstva cigár ako v obchode, kde je počet cigár obmedzený veľkosťou predajného miesta (humidoru) takže nie je možné presne stanoviť hmotnosť produktu podľa uvedeného údaja na krabičke. 
 	O 	ČA 	Vzhľadom na to, že problematika uvádzania tabakových výrobkov na trh je upravená v zákone č. 377/2004 Z. z. o ochrane nefajčiarov, návrh upravuje i príslušné ustanovenie predmetného zákona.  	
Verejnosť 	2. K bodu 4 §6 ods. 1  
V §6 bod 1 navrhujeme sadzbu dane nasledovne: 
Cigary, cigarky 35,- EUR/kg max 45,-EUR/kg 
Tabak 35,-EUR/kg max 45,-EUR/kg 
Odôvodnenie: 
- Naštartuje sa legálny predaj cigaretového tabaku u nás a vyberie sa podstatne viac EUR na spotrebnej dani. Po zavedení spotrebnej dane na tieto produkty vo výške 71,11 EUR/kg je predpoklad neustáleho pašovania nekvalitného cigaretového tabaku k nám a cezhraničného dovozu. Doprajme aj našim sociálne slabším spoluobčanom kvalitný tabak privezený oficiálnou cestou s tým, že spotrebná daň a DPH zostane na Slovensku. V Maďarsku je sadzba cca 45,-EUR/kg. Odtiaľ sa dováža veľké množstvo cigaretového tabaku. Zákazníci, ktorí nemajú financie na nákup krabičky cigariet budú vždy vyhľadávať akýkoľvek spôsob nadobudnutia lacného tabaku. 
- Zavedením sadzby dane podľa hmotnosti tabakových výrobkov sa zabráni predaju takzvaných cigár, kde náplň predstavuje cigaretový tabak a v žiadnom prípade nespĺňa očakávania spotrebiteľa – fajčiara cigár. 
- Daň zvýši spotrebnú daň na cigary miernejšie, než navrhovaných 71,11 EUR/kg. V Maďarsku zvýšili daň skokovo a predaj ručne vyrábaných cigár dosahuje štvrtinu predaja slovenského trhu. Väčšina zákazníkov si nakupuje cigary z iných členských krajín EÚ alebo cez internet. Od 1. júla bude v Maďarsku daň na cigary znížená. V Rakúsku bola tiež zvýšená spotrebná daň, síce miernejšie ako v Maďarsku, napriek tomu je 20% prepad predaja v tomto segmente. 
- Cigara, resp. cigarka sa nedá vyfajčiť dokonca. Časť prstenca je vlastne akýmsi filtrom, takže aj spotrebná daň by mala byť úmerná použitiu tabakového výrobku. 
- Aj pri dnešnej sadzbe spotrebnej dane dochádza k dovozu cigár z karibskej oblasti. Väčšina dovolenkárov si cigary privezie pre vlastnú potrebu, alebo pre kamarátov. Takýmto zvýšením spotrebnej dane sa tento dovoz cigár turistami značne zvýši. 
 	O 	N 	Cieľom úpravy zdaňovania cigár a cigariet v závislosti od hmotnosti, namiesto doterajšieho zdaňovania od počtu kusov a ustanovenie sadzby dane na úroveň zdaňovania tabaku je eliminovať nerovnaké postupy zdaňovania tých tabakových výrobkov, a to na úkor tabaku. 	
Verejnosť 	3. K bodu 29 §44s ods. 5 
V § 44s ods. 5 navrhujeme zmeniť nasledovne: 
Spotrebiteľské balenie cigár alebo cigariek označené kontrolnou známkou, na ktorej je znak pre platnosť sadzby spotrebnej dane, ktorým je veľké písmeno „A“, možno uvádzať do daňového voľného obehu najneskôr do 29. februára 2016. 
Zvyšnú časť vypustiť. 
Odôvodnenie: 
- Dopredaj cigár a cigariek označených kontrolnou známkou neobmedzovať žiadnym dátumom. Hodnota cigár oproti hodnote kontrolnej známky je omnoho väčšia a predpokladáme, že žiaden dovozca nedovolí likvidovať cigary ktoré oficiálne doviezol, označil kontrolnou známkou a zaplatil spotrebnú daň. Pre časové obmedzenie platnosti kontrolných známok začala EK konanie voči Estónsku a Maďarsku. Portugalsko už rieši Súdny dvor. Podľa našich vedomostí u cigár, cigariek a fajkového tabaku nie je v Európe obmedzenie platnosti kontrolných známok. 
- Cigary nemajú obmedzenú spotrebu. Zákazníci veľmi často vyhľadávajú staršie cigary. Doba zrenia cigár je 5 až 20 rokov. Kvalita cigár potom pozvoľne klesá. 
- Slovensko je malá krajina a výrobcovia nás tlačia do minimálnych objemov, ktoré musíme jedno rázovo objednať a preto musíme mať zásoby na dlhšie obdobie. 
- Terajší dopredaj neoznačených tabakových výrobkov kontrolnou známkou má negatívny vplyv na predaj v malých trafikách. Trafikanti neobjednávajú tovar, majú obavy, že nestihnú dopredať neoznačené tabakové výrobky a preto označené výrobky radšej neobjednávajú. Ak sa zavedie dopredaj aj na označené tabakové výrobky kontrolnou známkou, bude sa situácia opakovať. 
 	O 	N 	Účinnosť novely je navrhovaná od 1. novembra 2015, pričom tabakový priemysel je už dnes informovaný o pripravovanom výraznom zvýšení zdanenia v prípade cigár a cigariek. Uvoľnenie cigár a cigariek do daňového voľného obehu pri pôvodnej sadzbe bude však možné podľa návrhu až do 29. februára 2016. Zároveň sa umožní dopredaj cigár a cigariek, ktoré už v súčasnosti sú vo voľnom obehu až do 31. decembra 2016. Uvedené lehoty sú postačujúce na prispôsobenie sa trhu s týmito tabakovými výrobkami. Akceptovanie uvedeného návrhu by bolo v rozpore s cieľom, ktorý sa má opatrením dosiahnuť.  	
GGT 	§5 ods. 2 navrhujeme zmeniť 
„(2) Spotrebiteľským balením cigariet sa rozumie najmenšie balenie cigariet určené na konečnú spotrebu. Spotrebiteľské balenie cigariet na konečnú spotrebu obsahuje 20 kusov cigariet. Spotrebiteľským balením tabaku, cigár alebo cigariek sa rozumie balenie tabaku, cigár alebo cigariek určené na konečnú spotrebu. Spotrebiteľské balenie tabaku na konečnú spotrebu obsahuje najmenej 30 g tabaku, pričom hmotnosť väčšieho spotrebiteľského balenia tabaku je vždy násobok desiatich gramov. Spotrebiteľské balenie cigariek obsahuje najmenej päť kusov cigariek.“ 

 	Z 	ČA 	Vzhľadom na to, že problematika uvádzania tabakových výrobkov na trh je upravená v zákone č. 377/2004 Z. z. o ochrane nefajčiarov, návrh upravuje i príslušné ustanovenie predmetného zákona.  	
GGT 	§44s navrhujeme doplniť 
(1) Spotrebiteľské balenie cigariet, ktoré nespĺňa požiadavky podľa § 5 ods. 2, možno predávať najneskôr do 30. novembra 2015. 
(2) Spotrebiteľské balenie tabaku, ktoré nespĺňa požiadavky podľa § 5 ods. 2, možno predávať najneskôr do 30. novembra 2015. 
(3) Osoba, ktorá je oprávnená v rámci podnikania predávať spotrebiteľské balenia cigariet a ktorá skladuje spotrebiteľské balenia cigariet uvedené v odseku 1, ktoré nepredala do 30. novembra 2015, je povinná do 15. decembra 2015 oznámiť colnému úradu množstvo takýchto spotrebiteľských balení cigariet a zároveň v tejto lehote požiadať colný úrad o ich zničenie; colný úrad takéto spotrebiteľské balenia cigariet zničí na náklady osoby a o zničení vyhotoví protokol o zničení, pričom ustanovenie § 41 ods. 1 písm. a) sa nepoužije. 
(4) Osoba, ktorá je oprávnená v rámci podnikania predávať spotrebiteľské balenia tabaku a ktorá skladuje spotrebiteľské balenia tabaku uvedené v odseku 2, ktoré nepredala do 30. novembra 2015, je povinná do 15. decembra 2015 oznámiť colnému úradu množstvo takýchto spotrebiteľských balení tabaku a zároveň v tejto lehote požiadať colný úrad o ich zničenie; colný úrad takéto spotrebiteľské balenia tabaku zničí na náklady osoby a o zničení vyhotoví protokol o zničení, pričom ustanovenie § 41 ods. 1 písm. a) sa nepoužije. 

Ostatné navrhované ustanovenia navrhujeme prečíslovať .“ 

Odôvodnenie: 

v súvislosti s novelou Zákona č. 106/2004 Z.z. o spotrebnej dani z tabakových výrobkov si Vás dovoľujeme upozorniť na návrh na určenie gestorských ústredných orgánov štátnej správy a niektorých orgánov verejnej moci, zodpovedných za prebratie aplikáciu smerníc, konkrétne za zabezpečenie prebratia smernice Európskeho parlamentu a Rady 2014/40/EÚ z 3. apríla 2014 o aproximácii zákonov, iných právnych predpisov a správnych opatrení členských štátov týkajúcich sa výroby, prezentácie a predaja tabakových a súvisiacich výrobkov a o zrušení smernice 2001/37/ES (ďalej len „Smernica“), ktorá obsahuje dve veľké zmeny, ide o nasledovné: 

? Zmena vo veľkosti spotrebiteľských balení tabakových výrobkov: v zmysle Smernice má jednotkové spotrebiteľské balenie cigariet obsahovať minimálne 20 cigariet a jednotkové balenie tabaku na vlastnoručné zhotovenie cigariet obsahovať tabak vážiaci minimálne 30 gramov. 

? Zmena vzhľadu spotrebiteľských balení tabakových výrobkov: v zmysle Smernice má spotrebiteľské balenie obsahovať kombinované zdravotné varovanie, t.j. obsahovať textové varovanie spolu s farebnou fotografiou a pokrývať 65% vonkajšej plochy predného aj zadného povrchu jednotkového spotrebiteľského balenia. 

Vyššie uvedené dve zmeny majú nadobudnúť účinnosť v rovnakom dátume, čo na slovenskom trhu s tabakovými výrobkami spôsobí závažné negatívne ekonomické následky, rovnako pre tabakový priemysel ako aj pre štát a z uvedeného dôvodu by sme si dovolili navrhnúť zmeny, a to tak, že zmenu vo veľkosti spotrebiteľských balení tabakových výrobkov zapracovať do Zákona č. 106/2004 o spotrebnej dani z tabakových výrobkov(ďalej len "Zákon"), nakoľko predmetná problematika je už v tomto Zákone čiastočne riešená a z tohto dôvodu navrhujeme túto zmenu zapracovať do novely Zákona, ktorá by mala byť účinná od 01.novembra 2015, s lehotou dopredaja jeden (1) mesiac a zmenu vzhľadu spotrebiteľských balení tabakových výrobkov v zmysle Smernice zapracovať do Zákona číslo 377/2004 o ochrane nefajčiarov a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktorý by nadobudol účinnosť od 20. mája 2016. 
 	Z 	ČA 	Vzhľadom na to, že problematika uvádzania tabakových výrobkov na trh je upravená v zákone č. 377/2004 Z. z. o ochrane nefajčiarov, návrh upravuje i príslušné ustanovenie predmetného zákona.