B. Osobitná časť

K bodu 1
Ide o legislatívno-technickú úpravu. Zosúladenie definície pojmu fluórované skleníkové plyny so znením nového nariadenia (EÚ) č. 517/2014.
 
K bodu 2
Legislatívno-technická úprava poznámky pod čiarou k odkazu 2 v súvislosti s uplatňovaním nového nariadenia EP a Rady o fluórovaných skleníkových plynoch a nariadenia Komisie (EÚ) č. 1191/2014.
 
K bodu 3
Navrhuje sa nové znenie § 2. Ide o pojmové zosúladenie s nariadením (EÚ) č. 517/2014 a doplnenie pojmov zahŕňajúcich nakladanie s výrobkami a zariadeniami, ktoré boli doplnené ako nové definície v nariadení. Upravila sa definícia výrobku a zariadenia, ktorá vyplynula a bola daná do súladu s textom nariadenia (EÚ) č. 517/2014. Zároveň sa zavádza nový pojem „zhodnotený fluórovaný skleníkový plyn“. Je to z dôvodu spresnenia kedy je fluórovaný skleníkový plyn, odobratý z výrobku a zariadenia a skladovaný, považovaný za zhodnotené chladivo (v zmysle tohto zákona a nariadenia a vo vzťahu napr. k zákonu o odpadoch), ktoré je možné recyklovať alebo regenerovať a kedy sa už stáva odpadom. Zadefinovanie tohto pojmu vyplynulo z praktickej aplikácie zákona, aby nedochádzalo k rozdielnej a mylnej interpretácii tohto pojmu.
 
K bodu 4
Ide o legislatívno-technickú úpravu poznámky pod čiarou k odkazu 9 v súvislosti s uplatňovaním nariadenia (EÚ) č. 517/2014, ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 842/2006.
 
K bodu 5
Legislatívno-technická úprava poznámky pod čiarou k odkazu 10 týkajúca sa definície prevádzkovateľa zariadenia.
 
K bodu 6
Vlastník zariadenia je v zmysle zákona povinný určiť prevádzkovateľa zariadenia, ktorý má určité právomoci a zodpovednosť za bezpečné fungovanie zariadenia a má povinnosti vo vzťahu k týmto zariadeniam, ktoré mu vyplývajú z nariadenia (EÚ) č. 517/2014 ako aj zákona č. 286/2009 Z.z.. Vzhľadom na absenciu termínu, do ktorej má túto povinnosť splniť a ktorá vyplynula aj z požiadaviek praxe pri aplikácii zákona sa navrhuje určenie prevádzkovateľa vlastníkom zariadenia najneskôr do 30 dní od uvedenia zariadenia do prevádzky.
 
K bodu 7
Vzhľadom na to, že okruh zariadení, na ktoré sa vzťahuje nariadenie a zákon bol v nariadení (EÚ) č. 517/2014 rozšírený a nezahŕňa len stacionárne zariadenia vypúšťa sa v § 4 ods. 1 slovo „stacionárneho“ a zároveň sa vypúšťa poznámka pod čiarou k odkazu 13, ktorá odkazovala na definíciu stacionárneho zariadenia.
 
K bodu 8
Ide o legislatívno-technickú úpravu poznámky pod čiarou k odkazu 14.
 
K bodu 9
Limity únikov fluórovaných skleníkových plynov, ktoré sú špecifikované vo vyhláške Ministerstva životného prostredia SR, ktorou sa vykonáva zákon o fluórovaných skleníkových plynoch sú ustanovené len pre stacionárne chladiace a klimatizačné zariadenia a tepelné čerpadlá obsahujúce tieto plyny. Keďže v ustanovení § 4 ods. 2  zákona neboli druhy zariadení, ktorých sa to týka špecifikované a zosúladené s textom vyhlášky a v praxi dochádzalo k nejasnostiam akých zariadení sa to týka, bolo ustanovenie náležite doplnené.
 
K bodu 10
V § 4 je navrhnuté nové znenie odseku 3, ktorý ustanovuje povinnosti vo vzťahu ku kontrolám únikov fluórovaných skleníkových plynov zo zariadení. Kontroly úniku sa vykonávajú  v intervaloch aspoň raz za 12, 6 alebo 3 mesiace, ktoré sú stanovené v osobitnom predpise, avšak z praktických skúseností odborne spôsobilých osôb, ktoré vykonávajú kontroly na únik vyplynulo, že nie je vždy možné uskutočniť kontrolu úniku v termíne  na presný deň, ako bola stanovená pri predchádzajúcej kontrole. Preto sa navrhuje, aby bola kontrola na únik vykonaná v stanovených intervaloch, najneskôr však do konca kalendárneho mesiaca v ktorom má byť uskutočnená. Zároveň bola do odseku doplnená nová poznámka pod čiarou k odkazu 14a. Pôvodné znenie odseku 3 sa stalo neaktuálnym a nadbytočným, nakoľko povinnosti prevádzkovateľa pri zistení úniku zo zariadenia ustanovuje nariadenie (EÚ) č. 517/2014.
 
K bodu 11
Vzhľadom na to, že okruh zariadení, na ktoré sa vzťahuje nariadenie a zákon bol v nariadení (EÚ) č. 517/2014 rozšírený a nezahŕňa len stacionárne zariadenia vypúšťa sa v § 4 ods. 4 slovo „stacionárneho“. 
 
K bodu 12
V § 4 sa vypúšťa odsek 5 ako neaktuálny a zároveň duplicitný, nakoľko v novom nariadení (EÚ) č. 517/2014 boli do špecifikácie zariadení, ktorých sa týkajú povinnosti a požiadavky nariadenia doplnené chladiace jednotky chladiarenských nákladných vozidiel a prípojných vozidiel.
 
K bodu 13
Legislatívno-technická úprava poznámky pod čiarou k odkazu 15, ktorý odkazuje na článok 6 nariadenia týkajúci sa vedenia záznamov a informácií, ktoré musia takéto záznamy vedené prevádzkovateľmi zariadení obsahovať.
 
K bodu 14
Prevádzkovateľ zariadení je povinný oznamovať údaje o fluórovaných skleníkových plynoch, výrobkoch a zariadeniach príslušnému okresnému úradu. Uvedené sa však týka len zariadení obsahujúcich určité množstvo plynov, resp. tých ktoré sú kontrolované na únik. Vzhľadom na to, že v pôvodnom ustanovení nebolo špecifikované ktorých zariadení sa táto povinnosť týka a dochádzalo k nejasnostiam jednak zo strany prevádzkovateľov a jednak zo strany pracovníkov úradov, bol do ustanovenia § 5 odsek 2 nad slovo „zariadenia“ doplnený odkaz na príslušný článok nariadenia (EÚ) č. 517/2014, v ktorom sú špecifikované zariadenia, ktoré podliehajú kontrole na únik a ktorých sa v nadväznosti na toto ustanovenie týka oznamovanie údajov prevádzkovateľmi. 
 
K bodu 15, 16 a 17
Nariadenie (EÚ) č. 517/2014 rozšírilo zoznam plynov, na ktoré sa vzťahuje nahlasovacia povinnosť o prílohu II – Iné fluórované skleníkové plyny. Uvedené bolo premietnuté a doplnené aj do povinnosti viesť evidenciu o týchto fluórovaných skleníkových plynoch a následne oznamovať ustanovené údaje o týchto plynoch ministerstvu. Zároveň bola v § 5 ods. 5 zadefinovaná povinnosť oznamovania údajov o výrobkoch a zariadeniach obsahujúcich fluórované skleníkové plyny prostredníctvom na to určeného elektronického systému, ktorého správcom je certifikačný orgán určený ministerstvom.
 
K bodu 18
Legislatívno-technická úprava poznámky pod čiarou k odkazu 16. Ide o zosúladenie s nariadením (EÚ) č. 517/2014.
 
K bodu 19
Okrem činností uvedených v osobitnom predpise aj uvedenie fluórovaných skleníkových plynov na trh môže vykonávať len osoba, ktorá získala odbornú spôsobilosť na nakladanie s fluórovanými skleníkovými plynmi, nakoľko proces a spôsob nakladania s fluórovanými skleníkovými plynmi musí byť uzavretý len medzi certifikovanými osobami. Uvedená činnosť sa preto dopĺňa do ustanovenia § 6 odsek 1.
 
K bodu 20
Upravilo sa znenie § 6 odseku 2 v nadväznosti na zosúladenie podmienok získania živnostenského oprávnenia podľa živnostenského zákona so znením zákona č. 286/2009 Z.z. o fluórovaných skleníkových plynoch ako aj v súvislosti s novo ustanovenými viazanými živnosťami, ktoré boli doplnené do prílohy č. 2 živnostenského zákona. Osobitnou podmienkou prevádzkovania živnosti je osvedčenie o odborných znalostiach. Zároveň bola náležite upravená poznámka pod čiarou k odkazu 17 vzhľadom na doplnenie činností súvisiacich s nakladaním s fluórovanými skleníkovými plynmi do prílohy č. 2 – Viazané činnosti - živnostenského zákona.

K bodu 21
Legislatívno-technická úprava vzhľadom na platnosť Lisabonskej zmluvy, ktorou sa právo Európskeho spoločenstva recipovalo do práva Európskej únie.

K bodu 22
Legislatívno-technická úprava poznámky pod čiarou k odkazu 18. Zosúladenie s ustanoveniami platného nariadenia o fluórovaných skleníkových plynoch.

K bodu 23 
Úprava a spresnenie dokladovania technických prostriedkov a vybavenia v súvislosti so získaním certifikátu o odbornej spôsobilosti.

K bodu 24
Ide o legislatívno-technickú úpravu poznámky pod čiarou k odkazu 19 vo vzťahu k ustanoveniu platného nariadenia o fluórovaných skleníkových plynoch.

K bodu 25
Úprava a spresnenie dokladovania technických prostriedkov a vybavenia v súvislosti so získaním certifikátu o odbornej spôsobilosti.
 
K bodu 26
Navrhuje sa nové znenie odseku 7 v paragrafe 6, v ktorom sa upravila doba platnosti jednak osvedčení o odborných znalostí pre fyzické osoby a  jednak certifikátov o odbornej spôsobilosti pre fyzické osoby podnikateľov a právnické osoby.  Ukladá sa povinnosť certifikačnému orgánu určenému ministerstvom, aby vytvoril a viedol databázu fyzických osôb, ktoré získali osvedčenie o odborných znalostiach a fyzických osôb podnikateľov a právnických osôb, ktoré získali certifikát o odbornej spôsobilosti. Zároveň by v tejto databáze mali byť registrované aj zahraničné subjekty, ktoré majú certifikát vydaný v inom členskom štáte a chcú alebo vykonávajú príslušné činnosti na území Slovenskej republiky. Uvedené sa zavádza z dôvodu získania prehľadu a informácií aj o zahraničných subjektoch, ktoré vykonávajú činnosti súvisiace s nakladaním s fluórovanými skleníkovými plynmi na našom území a možnosti kontroly dodržiavania našich právnych predpisov týmito subjektmi.

K bodu 27
Žiadosť o udelenie certifikátu o odbornej spôsobilosti môže fyzická osoba podnikateľ alebo právnická osoba podávať certifikačnému orgánu určenému ministerstvom buď písomne alebo prostredníctvom na to určeného elektronického systému, ak je takýto systém vytvorený. Prevádzkovateľom a správcom takéhoto systému bude certifikačný orgán určený ministerstvom.

K bodu 28 a 29
Úprava spôsobu predloženia dokladov k žiadosti o udelenie certifikátu v nadväznosti na možnosť predloženia žiadosti elektronicky prostredníctvom elektronického systému cez webové sídlo certifikačného orgánu, ktorý takýto systém poskytuje.

K bodu 30
V § 6 sa vypúšťa odsek 11 ako v súčasnosti neaktuálny a nadbytočný, nakoľko požiadavky na znalosti a zručnosti, ktoré sú potrebné na získanie osvedčení o odborných znalostiach ustanovujú príslušné nariadenia Komisie, ktorými sa ustanovujú požiadavky na získanie osvedčenia pre jednotlivé kategórie činností a typy zariadení.

K bodu 31 
Zosúladilo sa znenie § 6 ods. 12 písm. d) s požiadavkami nariadenia (EÚ) č. 517/2014, keďže bola v nariadení doplnená nová činnosť vyžadujúca si odbornú spôsobilosť – kontrola úniku z elektrických rozvádzačov a zároveň bol upravený nesprávne zavedený pojem „zber“, ktorý bol nahradený pojmom „zhodnotenie“, čo korešponduje s definíciou v nariadení.

K bodu 32
Žiadosť o overenie odbornej spôsobilosti môže fyzická osoba podávať hodnotiacemu orgánu určenému ministerstvom buď písomne alebo prostredníctvom na to určeného elektronického systému, ak je takýto systém vytvorený. Správcom takéhoto systému bude hodnotiaci orgán určený ministerstvom.

K bodu 33
V návrhu znenia odseku 16 sa ustanovujú podmienky zrušenia certifikátu o odbornej spôsobilosti certifikačným orgánom určeným ministerstvom, ktorý takýto certifikát vydal a tiež podmienky, kedy certifikát o odbornej spôsobilosti zaniká, ktoré v zákone absentovali.

K bodu 34
Ide o legislatívno-technickú úpravu poznámky pod čiarou k odkazu 33 v súvislosti s uplatňovaním nového nariadenia o fluórovaných skleníkových plynoch.
 
K bodu 35
Legislatívno-technická úprava poznámky pod čiarou k odkazu 34.
 
K bodu 36
Splniť požiadavky, ktoré sú vyžadované od kontrolovaných subjektoch pri kontrole, ktorú vykonáva Slovenská inšpekcia ŽP, musia nielen prevádzkovatelia zariadení, ale aj všetky fyzické osoby podnikatelia a právnické osoby, ktoré nakladajú s fluórovanými skleníkovými plynmi, výrobkami a zariadeniami. Keďže v doteraz platnom zákone nebola táto skutočnosť jasne špecifikovaná, bolo uvedené doplnené do ustanovenia § 11 odsek 3. 
 
K bodu 37
Legislatívno-technická úprava poznámky pod čiarou k odkazu 36 vzhľadom na príslušné ustanovenia platného nariadenia týkajúce sa zákazov a obmedzení uvedenia na trh fluórovaných skleníkových plynov, výrobkov a zariadení.
 
K bodu 38
V súvislosti s doplnením ďalších fluórovaných skleníkových plynov do oznamovacej povinnosti sa nadväzne doplnilo do správnych deliktov nesplnenie oznamovacej povinnosti vo vzťahu k týmto látkam.
 
K bodu 39
Ide o legislatívno-technickú úpravu poznámky pod čiarou k odkazu 37. Zosúladenie s ustanoveniami platného nariadenia o fluórovaných skleníkových plynoch.
 
K bodu 40
Upravilo sa ustanovenie týkajúce sa správneho deliktu nevedenia a neuchovávania evidencie doplneným novej skupiny plynov – iné fluórované skleníkové plyny a nevedenia evidencie podľa osobitného predpisu týkajúce sa prevádzkovateľov zariadení.
 
K bodu 41
Do ustanovenia § 12 bolo doplnené nové písmeno e), ktoré ustanovuje správny delikt neurčenia prevádzkovateľa zariadenia do zákonom stanoveného termínu podľa § 2 a § 15.
 
K bodu 42
V ustanovení § 12 bolo upravené znenie písmena i) (pôvodne písm. h)) s ohľadom na požiadavku bezodkladnej opravy zariadenia po zistení úniku, ktorá je ustanovená v nariadení (EÚ) č. 517/2014.

K bodu 43
Vzhľadom na nové povinnosti vyplývajúce z  platného nariadenia (EÚ) č. 517/2014 o fluórovaných skleníkových plynoch sa v § 12 dopĺňajú nové písmená týkajúce sa správnych deliktov nezabezpečenia inštalácie systému detekcie úniku a prekročenie kvóty na uvádzanie fluórovaných uhľovodíkov na trh, ktorá bola danému subjektu pridelená podľa nariadenia (EÚ) č. 517/2014. V nadväznosti na uvedené sa zároveň dopĺňajú nové poznámky pod čiarou k odkazom 37b až 37d.
 
K bodu 44 
V § 13 sa navrhuje nové znenie odseku 2 vzhľadom na doplnenie hornej hranice pokuty, ktorá nebola v platnom zákone určená  a s tým súvisiacu úpravu súm pokút, ktoré môže  inšpekcia uložiť za správne delikty ustanovené v zákone. Zároveň sú v príslušných písmenách doplnené nové správne delikty.
 
K bodu 45
Do ustanovenia § 14 sa doplnila povinnosť pre prevádzkovateľa, ktorý je povinný zabezpečiť a overiť si, že inštaláciu, servis, údržbu, opravy, vyraďovanie a kontroly úniku zariadení a zhodnotenie fluórovaných skleníkových plynov zo zariadení vykonáva fyzická osoba podnikateľ alebo právnická osoba, ktorá má certifikát o odbornej spôsobilosti, čo si jednak overí prostredníctvom zoznamu, ktorý vedie certifikačný orgán určený ministerstvom a je dostupný na jeho webovom sídle a jednak fyzickým predložením certifikátu v listinnej podobe. Uvedené vyplynulo z praktických skúseností, aby nebola postihovaná len spoločnosť, ktorá vykonáva činnosti bez certifikátu ale aj samotný prevádzkovateľ, ktorý si takúto službu objedná od necertifikovanej spoločnosti, čo je v rozpore so nariadením (EÚ) č. 517/2014.  

K bodu 46
Navrhuje sa prechodné ustanovenie týkajúce sa určenia prevádzkovateľa zariadenia vlastníkom zariadenia, ktorý má povinnosť určiť prevádzkovateľa. V prípade, ak tak ešte neurobil podľa doterajšieho zákona, musí určiť prevádzkovateľa zariadenia najneskôr do 30. júna 2016. Uvedené prechodné ustanovenie sa navrhuje z dôvodu zavedenia povinnosti určiť prevádzkovateľa zariadenia do 30 dní od uvedenia zariadenia do prevádzky v tejto novele zákona.
 
K Čl. II
V článku II návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 286/2009 Z.z. o fluórovaných skleníkových plynoch sa do prílohy č. 2 – Viazané živnosti – živnostenského zákona dopĺňajú nové živnosti týkajúce sa činností súvisiacich s nakladaním s fluórovanými skleníkovými plynmi, ktoré môžu vykonávať len osoby, ktoré majú certifikát o odbornej spôsobilosti. Certifikát o odbornej spôsobilosti je osobitnou podmienkou prevádzkovania takejto živnosti.
 
K Čl. III
Ustanovuje sa účinnosť tohto zákona.