Vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania

Návrh nariadenia vlády Slovenskej republiky na vykonanie § 4 ods. 5 zákona č. 384/2011 Z. z. o osobitnom odvode vybraných finančných inštitúcií a o doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 87/2015 Z. z. 

Pripomienkujúce subjekty

1.	Podpredseda vlády Slovenskej republiky pre investície
2.	Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky
3.	Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky
4.	Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky 
5.	Ministerstvo zahraničných vecí Slovenskej republiky
6.	Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky
7.	Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky
8.	Ministerstvo obrany Slovenskej republiky
9.	Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky
10.	Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky
11.	Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky
12.	Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky
13.	Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky			
14.	Úrad vlády Slovenskej republiky – sekcia vládnej legislatívy		
15.	Úrad vlády Slovenskej republiky – odbor aproximácie práva		
16.	Národná banka Slovenska						
17.	Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky				
18.	Najvyšší súd Slovenskej republiky					
19.	Generálna prokuratúra Slovenskej republiky				
20.	Národný bezpečnostný úrad
21.	Protimonopolný úrad Slovenskej republiky
22.	Štatistický úrad SR
23.	Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky,
24.	Úrad jadrového dozoru Slovenskej republiky,
25.	Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky,
26.	Úrad pre verejné obstarávanie,
27.	Úrad priemyselného vlastníctva Slovenskej republiky,
28.	Správa štátnych hmotných rezerv Slovenskej republiky,
29.	Konfederácia odborových zväzov Slovenskej republiky
30.	Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení Slovenskej republiky

Vyhodnotenie vecných pripomienok je uvedené v tabuľkovej časti.

Vysvetlivky  k použitým skratkám v tabuľke:	
O – obyčajná	A – akceptovaná	
Z – zásadná	N – neakceptovaná	
	ČA – čiastočne akceptovaná

Subjekt	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	
PV SR PI 					
MH SR 	Bez pripomienok.				
MS SR 	K § 1 ods. 2
Odporúčame prehodnotiť formuláciu „odkupovanie celej sumy“. Neodkupuje sa „suma“, ale pohľadávka. Súčasne slová „takýchto pohľadávok“ odporúčame uviesť v jednotnom čísle.	O	ČA	Neakceptovali sme druhú časť pripomienky z dôvodu zdôraznenia, že sa budú odkupovať všetky pohľadávky jedného veriteľa, nielen ich časť.	
MPaRV SR 	1. K § 1 ods. 1 – odporúčame nasledovné znenie odseku: 
„Právnickou osobou so 100 % majetkovou účasťou štátu, na posilnenie vlastných zdrojov financovania ktorej možno použiť štátne finančné aktíva podľa § 4 ods. 3 zákona, je Slovenská reštrukturalizačná spoločnosť, s.r.o. (ďalej len „spoločnosť“) založená Ministerstvom financií Slovenskej republiky.“

2. K § 1 ods. 3 – odporúčame nasledovné znenie odseku:
„Odkupovanie pohľadávok podľa odseku 2 sa uskutoční na základe verejnej výzvy spoločnosti zverejnenej v dennej tlači s celoštátnou pôsobnosťou a na webovom sídle spoločnosti s uvedením:
a)	reštrukturalizácie, ktorej sa verejná výzva týka
b)	podmienok odkupovania. 
Vo verejnej výzve sa uvedie lehota na podanie žiadosti o toto odkupovanie nie kratšia ako šesť mesiacov.“

3. K § 1 ods. 4 – odporúčame v prvej vete preformulovať slovo „uplatňovanie“ na „uplatnenie“ a slovo „zabezpečovať“ na „zabezpečiť“.	O

O

O
	N

N

N	Zvolená legislatívna technika.

Zvolená legislatívna technika.

Zvolená legislatívna technika.	
MZVaEZ SR 	Bez pripomienok.				
MPSVaR SR 	K doložke vybraných vplyvov, k analýze vybraných vplyvov
Odporúčame v analýze vybraných vplyvov vypustiť text uvedený v  bode 4.1. analýzy  a uviesť v tomto bode text „Bez vplyvu.“ z dôvodu, že identifikovaný vplyv nie je sociálnym vplyvom priamo vyplývajúcim z predloženého návrhu nariadenia vlády Slovenskej republiky; okrem uvedeného je tento vplyv zhodnotený v časti 4.4. analýzy.
Odôvodnenie: Potreba úpravy vyplýva z Aktualizovanej jednotnej metodiky na posudzovanie vybraných vplyvov.	O	A		
MDVaRR SR 	Bez pripomienok.				
MO SR 	Bez pripomienok.				
MV SR 	V § 1 ods. 3 odporúčame ustanoviť, aby bol vo výzve uvedený aj začiatok a koniec plynutia šesťmesačnej lehoty.	O	N	Lehota na podanie žiadosti bude uvedená priamo vo verejnej výzve ako jedna z podmienok odkupovania.	
MK SR 	K § 1 ods. 3
V poslednej vete odseku 3 odporúčame vložiť čiarku za slovo „odkupovanie“.	O	N	Zvolená legislatívna technika.	
MZ SR 					
MŠVVaŠ SR 					
MŽP SR 	Bez pripomienok.				
SVL ÚV SR 	Bez pripomienok.				
OAP SVL ÚV SR  	Bez pripomienok.				
NBS 	1. Návrh nariadenia vykonáva ustanovenie zákona § 4 ods. 5 zákona 384/2011 Z. z. o osobitnom odvode vybraných finančných inštitúcií a o doplnení niektorých zákonov. Cieľom uvedeného zákona podľa dôvodovej správy vypracovanej v čase jeho prijímania je zaviesť odvody pre vybrané finančné inštitúcie a prispieť tak k vytvoreniu mechanizmov podieľania sa týchto finančných inštitúcií na nákladoch budúcich finančných kríz v bankovom sektore, k zabezpečeniu spravodlivého rozdelenia záťaže a k predchádzaniu vzniku rozsiahlych výdavkov pre daňových poplatníkov, vládu a hospodárstvo v prípade riešenia finančných kríz, k stimulovaniu vybraných finančných inštitúcií obmedzovať systémové riziká a k ochrane stability finančného sektora Slovenskej republiky.
V tejto súvislosti s predloženým návrhom nariadenia je potrebné upozorniť, že Ministerstvo financií Slovenskej republiky (ako predkladateľ návrhu nariadenia) má povinnosť zabezpečiť predloženie pripravovaného návrhu nariadenia taktiež na vnútrokomunitárne pripomienkové konanie (konzultáciu) do Európskej centrálnej banky, pretože pripravovaný návrh nariadenia vzhľadom na jeho predložený obsah principiálne podlieha povinnej konzultácii s Európskou centrálnou bankou uloženú a regulovanú právne záväznými aktami Európskej únie, ktoré sú priamo všeobecne právne záväzné vo všetkých členských štátoch EÚ vrátane Slovenskej republiky a ktoré (podľa čl. 7 ods. 2 a 5 Ústavy SR) majú prednosť aj pred zákonmi Slovenskej republiky. Konkrétne ide o konzultačnú povinnosť podľa ustanovení čl. 127 ods. 4 Zmluvy o fungovaní Európskej únie v platnom znení (Ú. v. EÚ C 326, 26. 10. 2012), ustanovení čl. 4 Protokolu o Štatúte Európskeho systému centrálnych bánk a Európskej centrálnej banky v platnom znení (Ú. v. EÚ C 326, 26. 10. 2012) a ustanovení rozhodnutia Rady (ES) č. 98/415/ES z 29. júna 1998 o poradení sa vnútroštátnych orgánov s Európskou centrálnou bankou ohľadom návrhov právnych predpisov (Ú. v. ES L 189, 3. 7. 2010; mimoriadne slovenské vydanie Ú. v. EÚ, kap. 01/zv. 01; korigendum Ú. v. EÚ L 234, 29. 8. 2006). Zároveň pre úplnosť treba poznamenať, že porušenie tejto konzultačnej povinnosti by mohlo viesť až ku konaniu proti SR pred Súdnym dvorom EÚ na základe ustanovení čl. 258 Zmluvy o fungovaní Európskej únie. 

2. V materiáli je potrebné doplniť informáciu, na čom je založený predpoklad, že suma použitá na odkúpenie pohľadávok sa vráti v plnej výške a transakcia tak bude mať neutrálny vplyv na rozpočet verejnej správy, nakoľko v návrhu nariadenia sa nenachádza vymedzenie kvality nakupovaných pohľadávok. S tým môže byť spojené riziko ich následného splatenia a následného vplyvu na hospodárenie verejných financií v metodike ESA 2010. Taktiež odporúčame doplniť bližšie informácie o Slovenskej reštrukturalizačnej spoločnosti s.r.o, najmä týkajúce sa jej fungovania, výšky prevádzkových nákladov, zdrojov ich krytia.	O

O	N

N
	Pripomienku berieme na vedomie.
Návrhom nariadenia sa určuje len spôsob vykonania právnej normy – sme toho názoru že materiál nie je potrebné konzultovať s ECB.

Vzhľadom na to, že nedisponujeme s informáciami o kvalite pohľadávok, stanovili sme uvedený predpoklad.

Bližšie informácie o Slovenskej reštrukturalizačnej spoločnosti, s.r.o. budú súčasťou materiálu, ktorou sa bude táto spoločnosť zakladať.	
NKÚ SR 	Bez pripomienok.				
NS SR 	Bez pripomienok.				
GP SR	Bez pripomienok.				
NBÚ	Bez pripomienok.				
PÚ SR	Bez pripomienok.				
ŠÚ SR 	Návrh nariadenia vlády žiadame upraviť vzhľadom na skutočnosť, že právnická osoba „Slovenská reštrukturalizačná spoločnosť, s.r.o.“, ktorú vláda Slovenskej republiky predmetným nariadením ustanovuje, je dodnes neevidovanou právnickou osobou.

Odôvodnenie:
„Slovenská reštrukturalizačná spoločnosť, s.r.o.“ nie je evidovaná v žiadnom zákonom ustanoveným registrom, napr. v obchodnom registri podľa zákona č. 530/2003 Z. z. o obchodnom registri v znení neskorších predpisov a nemá pridelené identifikačné číslo organizácie (IČO) podľa § 27 ods. 1 zákona č. 540/2001 Z. z. o štátnej štatistike v znení neskorších predpisov.	Z	N	Na základe diskusie so Štatistickým úradom SR (ŠÚ SR), ŠÚ SR uvedenú pripomienku preklasifikoval na obyčajnú, ktorú neakceptujeme z dôvodu, že podľa nášho názoru môže byť spoločnosť podľa § 4 ods. 3, v spojitosti s ods. 5 zákona č. 384/2011 Z. z. o osobitnom odvode vybraných finančných inštitúcií už existujúcou spoločnosťou, alebo novozaloženou spoločnosťou podľa navrhovaného nariadenia.	
ÚGKaK SR 					
ÚJD SR 	Bez pripomienok.				
ÚNMS SR 	Bez pripomienok.				
ÚVO 	Bez pripomienok.				
ÚPV SR	Bez pripomienok.				
SŠHR SR 	Bez pripomienok.				
KOZ SR 	Bez pripomienok.				
AZZZ SR 	Bez pripomienok.