Doložka vybraných vplyvov

A.1. Názov materiálu: 

Návrh ZÁKON z........ 2015 o automatickej výmene informácií o finančných účtoch na účely správy daní a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

Termín začatia a ukončenia PPK:    

A.2. Vplyvy:
	 Pozitívne 	 Žiadne 	 Negatívne 	
1. Vplyvy na rozpočet verejnej správy	x	 	x	
2. Vplyvy na podnikateľské prostredie – dochádza k zvýšeniu regulačného zaťaženia?		x		
3. Sociálne vplyvy		x		
– vplyvy na hospodárenie obyvateľstva,		x		
– sociálnu exklúziu,		x		
– rovnosť príležitostí a rodovú rovnosť a vplyvy na zamestnanosť		x		
4. Vplyvy na životné prostredie		x		
5. Vplyvy na informatizáciu spoločnosti	x			
 
A.3. Poznámky
S implementáciou globálneho štandardu automatickej výmeny informácií o finančných účtoch budú v praxi spojené výdavky. Predbežne sa v prvom roku implementácie očakáva najväčší vplyv na rozpočet verejnej správy z titulu obstarania informačného systému na zabezpečenie príslušnej automatickej výmeny informácií vo výške 8.450.000 eur. Uvedený systém sa bude využívať na zabezpečenie celej automatickej výmeny informácií, ktorá sa bude vykonávať na základe predkladaného zákona, ktorý zlučuje viaceré právne platformy slúžiace na automatickú výmenu informácií. Medzi členskými štátmi Európskej únie je to smernica Rady 2014/107/EÚ z 9. decembra, ktorou sa mení smernica Rady 2011/16/EÚ, pokiaľ ide o povinnú automatickú výmenu informácií v oblasti daní. Medzi príslušným orgánom Slovenskej republiky a Spojených štátov amerických je to Dohoda medzi Slovenskou republikou a Spojenými štátmi americkými na zlepšenie dodržiavania medzinárodných predpisov v oblasti daní a na implementáciu zákona o dodržiavaní daňových predpisov v súvislosti so zahraničnými účtami FATCA. Medzi príslušným orgánom Slovenskej republiky a inými štátmi je to Multilaterálna dohoda kompetentných orgánov, prípadne iná obdobná dohoda. Výdavky na uvedený účel, vrátane zvýšenia počtu zamestnancov budú zabezpečené v rámci schváleného limitu výdavkov kapitoly MF SR na príslušný rozpočtový rok.

V závislosti od využívania automaticky prijatých informácií sa predpokladá pozitívny vplyv na príjmy štátneho rozpočtu, ktorý nie je možné v súčasnosti presne kvantifikovať (až v neskoršom období od r. 2018), keďže k prvej recipročnej výmene informácií dôjde v roku 2017. Z hľadiska ekonomickej klasifikácie pôjde o príjmy z dane z príjmov, ziskov a kapitálového majetku. 

 A.4. Alternatívne riešenia

A.5. Stanovisko gestorov
 
Vplyvy na rozpočet verejnej správy,
na zamestnanosť vo verejnej správe a financovanie návrhu

2.1. Zhrnutie vplyvov na rozpočet verejnej správy v návrhu
Tabuľka č. 1 
Vplyvy na rozpočet verejnej správy	Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)	
	2015	2016	2017	2018	
Príjmy verejnej správy celkom	0	0	0	0	
v tom: za každý subjekt verejnej správy zvlášť					
z toho: 					
- vplyv na ŠR	0	0	0	0	
- vplyv na územnú samosprávu					
Výdavky verejnej správy celkom	+9.365.912	+1.760.912	+1.760.912	+1.760.912	
v tom: MF SR/program 072 – Výber daní a cla	+9.365.912	+1.760.912	+1.760.912	+1.760.912	
z toho: 					
- vplyv na ŠR	+9.365.912	+1.760.912	+1.760.912	+1.760.912	
- vplyv na územnú samosprávu	0	0	0	0	
Celková zamestnanosť 	+4	+4	+4	+4	
- z toho vplyv na ŠR	+4	+4	+4	+4	
Financovanie zabezpečené v rozpočte	+9.365.912	+1.760.912	+1.760.912	+1.760.912	
v tom: MF SR/program 072 – Výber daní a cla	+9.365.912	+1.760.912	+1.760.912	+1.760.912	

2.2. Financovanie návrhu
Tabuľka č. 2
Financovanie	Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)	
	2015	2016	2017	2018	
Celkový vplyv na rozpočet verejnej správy ( - príjmy, + výdavky)	+9.365.912	+1.760.912	+1.760.912	+1.760.912	
  z toho vplyv na ŠR	+9.365.912	+1.760.912	+1.760.912	+1.760.912	
  financovanie zabezpečené v rozpočte	+9.365.912	+1.760.912	+1.760.912	+1.760.912	
  ostatné zdroje financovania	0	0	0	0	
Rozpočtovo nekrytý vplyv / úspora	0	0	0	0	
					
 Návrh na riešenie úbytku príjmov alebo zvýšených výdavkov podľa § 33 ods. 1 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy:

Výdavky na uvedený účel, vrátane zvýšenia počtu zamestnancov, budú zabezpečené v rámci schváleného limitu výdavkov kapitoly MF SR na príslušný rozpočtový rok. 	

Tabuľka č. 4 
 Príjmy (v eurách)	Vplyv na rozpočet verejnej správy	Poznámka	
	2015	2016	2017	2018		
Daňové príjmy (100)1	0	0	0	0	Bez vyčísliteľného vplyvu	
Nedaňové príjmy (200)1	0	0	0	0	Bez vyčísliteľného vplyvu	
Granty a transfery (300)1	0	0	0	0	Bez vyčísliteľného vplyvu	
Príjmy z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (400)	0	0	0	0	Bez vyčísliteľného vplyvu	
Prijaté úvery, pôžičky a návratné finančné výpomoci (500)	0	0	0	0	Bez vyčísliteľného vplyvu	
Dopad na príjmy verejnej správy celkom	0	0	0	0		
						
1 –  príjmy rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie    

Tabuľka č. 5 
Výdavky (v eurách)	Vplyv na rozpočet verejnej správy	poznámka	
	2015	2016	2017	2018		
Bežné výdavky (600)	+915.912	+1.760.912	+1.760.912	+1.760.912	 	
  Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)	+42.000	+42.000	+42.000	+42.000		
  Poistné a príspevok do poisťovní (620)	+14.700	+14.700	+14.700	+14.700		
  Tovary a služby (630)2	+855.212	+1.700.212	+1.700.212	+1.700.212		
  Bežné transfery (640)2	+4.000	+4.000	+4.000	+4.000	Ročný príspevok koordinačnému sekretariátu OECD	
  Splácanie úrokov a ostatné platby súvisiace s úvermi, pôžičkami a NFV (650)2	0					
Kapitálové výdavky (700)	+8.450.000	0	0	0		
  Obstarávanie kapitálových aktív (710)2	+8.450.000	0	0	0		
  Kapitálové transfery (720)2	0					
Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800)						
Dopad na výdavky verejnej správy celkom	+9.365.912	+1.760.912	+1.760.912	+1.760.912	 	
  z toho výdavky na ŠR	+9.365.912	+1.760.912	+1.760.912	+1.760.912	 	
   Bežné výdavky (600) 	+915.912	+1.760.912	+1.760.912	+1.760.912	 	
    Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)	+42.000	+42.000	+42.000	+42.000	 	
    Kapitálové výdavky (700)	+8.450.000	0	0	0		
    Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800)	 	 	 	 	 	
						
2 –  výdavky rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie
 Tabuľka č. 6 
Zamestnanosť	Vplyv na rozpočet verejnej správy	poznámka	
	2015	2016	2017	2018		
Počet zamestnancov celkom*,**	+4	+4	+4	+4		
   z toho vplyv na ŠR	+4	+4	+4	+4		
Priemerný mzdový výdavok (v eurách)*	+1.000	+1.000	+1.000	+1.000		
   z toho vplyv na ŠR	+1.000	+1.000	+1.000	+1.000		
Osobné výdavky celkom (v eurách)	+56.700	+56.700	+56.700	+56.700		
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)* 	+42.000	+42.000	+42.000	+42.000		
   z toho vplyv na ŠR	+42.000	+42.000	+42.000	+42.000		
Poistné a príspevok do poisťovní (620)*	+14.700	+14.700	+14.700	+14.700		
   z toho vplyv na ŠR	+14.700	+14.700	+14.700	+14.700		
	 	 	 	 	 	
** Zmena vždy proti predchádzajúcemu roku
Poznámky:	 	 	 	 	 	
Priemerný mzdový výdavok je tvorený podielom mzdových výdavkov na jedného zamestnanca na jeden kalendárny mesiac bežného roka	 	
Poistné tvorí podiel mzdových výdavkov, pričom za organizácie v pôsobnosti kapitol štátneho rozpočtu, s výnimkou prenesených kompetencií výkonu štátnej správy, pre zamestnancov štátnej služby a zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme predstavuje  34,95 %,  pre policajtov, profesionálnych vojakov, colníkov, hasičov vrátane horskej záchrannej služby predstavuje 33,2 %. Pre ostatné subjekty verejnej správy vrátane prenesených kompetencií výkonu štátnej správy poistné tvorí podiel zodpovedajúci  35,2 %.	
Kategórie 610 a 620 sú z tejto prílohy automaticky prenášané do príslušných kategórií prílohy „výdavky“	 	 	 	
								
* počet zamestnancov,  mzdy a poistné rozpísať podľa spôsobu odmeňovania (napr. policajti, colníci ...)

Vplyvy na informatizáciu spoločnosti
 
Budovanie základných pilierov informatizácie	 	
Obsah	 	
6.1. Rozširujú alebo inovujú sa existujúce alebo vytvárajú sa či zavádzajú  sa nové elektronické služby?
(Popíšte ich funkciu a úroveň poskytovania.)	Áno, zverejňovaním zoznamu zmluvných štátov na webovom sídle ministerstva a formátu a štruktúry oznámenia na webovom sídle Finančného riaditeľstva sa zavádzajú nové elektronické služby s úrovňou I (informatívna úroveň).	
6.2. Vytvárajú sa podmienky pre sémantickú interoperabilitu?
(Popíšte spôsob jej zabezpečenia.)	NIE 	
Ľudia	 	
6.3. Zabezpečuje sa vzdelávanie v oblasti počítačovej gramotnosti a rozširovanie vedomostí o IKT?
(Uveďte spôsob, napr. projekty, školenia.)	NIE	
6.4. Zabezpečuje sa rozvoj elektronického vzdelávania?
(Uveďte typ a spôsob zabezpečenia vzdelávacích aktivít.)	NIE	
6.5. Zabezpečuje sa podporná a propagačná aktivita zameraná na zvyšovanie povedomia o informatizácii a IKT?
(Uveďte typ a spôsob zabezpečenia propagačných aktivít.)	NIE	
6.6. Zabezpečuje/zohľadňuje/zlepšuje sa prístup znevýhodnených osôb k službám informačnej spoločnosti?
(Uveďte spôsob sprístupnenia digitálneho prostredia.)	NIE 	
Infraštruktúra	 	
6.7. Rozširuje, inovuje, vytvára alebo zavádza sa nový informačný systém?
(Uveďte jeho funkciu.)	NIE	
6.8. Rozširuje sa prístupnosť k internetu?
(Uveďte spôsob rozširovania prístupnosti.)	NIE	
6.9. Rozširuje sa prístupnosť k elektronickým službám?
(Uveďte spôsob rozširovania prístupnosti.)	NIE.	
6.10. Zabezpečuje sa technická interoperabilita?
(Uveďte spôsob jej zabezpečenia.)	NIE	
6.11. Zvyšuje sa bezpečnosť IT?
(Uveďte spôsob zvýšenia bezpečnosti a ochrany IT.)	NIE 	
6.12. Rozširuje sa technická infraštruktúra?
(Uveďte stručný popis zavádzanej infraštruktúry.)	NIE	
Riadenie procesu informatizácie	 	
6.13. Predpokladajú sa zmeny v riadení procesu informatizácie?
(Uveďte popis zmien.)	NIE	
Financovanie procesu informatizácie	 	
6.14. Vyžaduje si proces informatizácie  finančné investície?
(Popíšte príslušnú úroveň financovania.)	NIE	
Legislatívne prostredie procesu informatizácie	 	
6.15. Predpokladá nelegislatívny materiál potrebu úpravy legislatívneho prostredia  procesu informatizácie?
(Stručne popíšte navrhované legislatívne zmeny.)	NIE