Vplyvy na rozpočet verejnej správy,
na zamestnanosť vo verejnej správe a financovanie návrhu

2.1. Zhrnutie vplyvov na rozpočet verejnej správy v návrhu

Tabuľka č. 1 
Vplyvy na rozpočet verejnej správy	Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)	
	2016	2017	2018	
Príjmy verejnej správy celkom	0	0	0	
v tom: za každý subjekt verejnej správy zvlášť	0	0	0	
z toho:  				
- vplyv na ŠR	0	0	0	
- vplyv na územnú samosprávu	0	0	0	
Výdavky verejnej správy celkom	9 375 630	10 731 960	11 262 840	
v tom: za každý subjekt verejnej správy / program zvlášť	0			
z toho: 				
- vplyv na ŠR(07C020B –Príspevok na starostlivosť o dieťa)	135 630	147 960	147 960	
- vplyv na OP ĽZ (06G1S – OP Ľudské zdroje)	9 240 000	10 584 000	11 114 880	
- z prostriedkov ESF 
-  spolufinancovanie zo ŠR	6 825 588
2 414 412	7 818 401
2 765 599	8 210 562
2 904 318	
Celková zamestnanosť 	0			
- z toho vplyv na ŠR 	0			
Financovanie zabezpečené v rozpočte	9 375 630	10 731 960	11 262 840	

2.2. Financovanie návrhu
Tabuľka č. 2
Financovanie	Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)	
	2016	2017	2018	
Celkový vplyv na rozpočet verejnej správy ( - príjmy, + výdavky)	9 375 630	10 731 960	11 262 840	
  z toho vplyv na ŠR	9 375 630	10 731 960	11 262 840	
  financovanie zabezpečené v rozpočte	135 630	147 960	147 960	
  ostatné zdroje financovania (ESF)	9 240 000	10 584 000	11 114 880	
Rozpočtovo nekrytý vplyv / úspora	0	0	0	

V roku 2016 je financovanie príspevku na starostlivosť o dieťa zabezpečené z finančných prostriedkov ESF, prostredníctvom implementácie Operačného programu Ľudské zdroje, ktoré sú plánované  na programové obdobie 2014-2020 vo výške 30 mil. eur pre viac rozvinutý región (Bratislava) a 50 mil. eur pre menej rozvinuté regióny. Keďže sa príspevok na starostlivosť o dieťa poskytuje mesiac pozadu, pri navrhovanej účinnosti od 1.januára 2016 sa príspevok podľa nových podmienok prvý krát vyplatí v mesiaci február. V roku 2017 a 2018 sa predpokladá pokračovanie financovania príspevku zo zdrojov ESF, nakoľko je tento nástroj zaradený medzi priority SR pre zosúlaďovanie rodinného a pracovného života a je aj súčasťou investičných priorít ESF odporúčaných Európskou komisiou.

Naďalej sa pokračuje vo vyplácaní príspevku na starostlivosť o dieťa rodičom, ktorí zabezpečili starostlivosť o dieťa prostredníctvom napr. starých rodičov, vo výške 41,10 eura. Financovanie tejto časti príspevku je zabezpečené v rámci rozpočtovej kapitoly Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR prvku 07C020B – Príspevok na starostlivosť o dieťa. 

Návrh na riešenie úbytku príjmov alebo zvýšených výdavkov podľa § 33 ods. 1 zákona      č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy:

Vplyv predloženého návrhu bude riešený v rámci schváleného limitu výdavkov kapitoly Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR na príslušný rozpočtový rok vrátane financovania z prostriedkov ESF prostredníctvom implementácie OP ĽZ.

2.3. Popis a charakteristika návrhu

2.3.1. Popis návrhu:

Akú problematiku návrhu rieši? Kto bude návrh implementovať? Kde sa budú služby poskytovať?

	Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 561/2008 Z. z. o príspevku na starostlivosť o dieťa a o zmene a doplnení niektorých zákonov bol vypracovaný ako iniciatívny návrh Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky.
Príspevkom na starostlivosť o dieťa štát podporuje rodiny s deťmi a finančne prispieva zárobkovo činnému rodičovi na zabezpečenie starostlivosti o zdravé dieťa do troch rokov veku alebo o dieťa s dlhodobo nepriaznivým zdravotným stavom do šesť rokov veku. Prekladanou novelou sa navrhuje najmä
1.	Zmena výšky príspevku na starostlivosť o dieťa zo súčasných max. 230 eur mesačne na každé dieťa (vo výške preukázaných výdavkov na starostlivosť o dieťa) na max. 280 eur mesačne na základe zmluvne dohodnutej úhrady za starostlivosť o dieťa, ak starostlivosť poskytuje poskytovateľ, ktorým je právnická alebo fyzická osoba na základe živnostenského oprávnenia.
2.	Zavedenie výšky príspevku max. 80 eur mesačne, ak je starostlivosť o dieťa poskytovaná v materskej škole, ktorá je zriadená obcou.
3.	Zavedenie výšky príspevku vo výške príspevkov rodičov určených riaditeľom materskej školy, ktorej zriaďovateľom je orgán miestnej štátnej správy v školstve podľa zákona č. 245/2008 Z. z. (školský zákon) max. 80 eur mesačne.
4.	Odbúranie administratívnej záťaže tak rodičov ako aj úradov práce, ktorá spočíva v návrhu na zrušenie povinnosti mesačne preukazovať skutočne uhradené výdavky za starostlivosť o dieťa, pričom na preukázanie nákladov rodičov bude rozhodujúca zmluva o poskytovaní starostlivosti o dieťa medzi poskytovateľom a rodičom, všeobecne záväzné nariadenie obce, resp. rozhodnutie riaditeľa materskej školy v závislosti o typu zriaďovateľa poskytovateľa.
5.	Ponechanie príspevku na starostlivosť o dieťa vo výške 41,10 eura mesačne ak starostlivosť o dieťa zabezpečuje rodič osobne, alebo prostredníctvom inej fyzickej osoby, ktorá starostlivosť neposkytuje na základe živnostenského oprávnenia (napr. starý rodič, iná blízka osoba a pod.)

.......................................................................................................................................................

2.3.2. Charakteristika návrhu podľa bodu  2.3.2. Metodiky :

       zmena sadzby
       zmena v nároku
       nová služba alebo nariadenie (alebo ich zrušenie)
 x    kombinovaný návrh
       iné 

2.3.3. Predpoklady vývoja objemu aktivít:

Jasne popíšte, v prípade potreby použite nižšie uvedenú tabuľku. Uveďte aj odhady základov daní a/alebo poplatkov, ak sa ich táto zmena týka.
Tabuľka č. 3 
Objem aktivít	Odhadované objemy	
	2016	2017	2018	
Počet detí, na ktoré sa poberá príspevok na starostlivosť o dieťa (zariadenia, fyzické osoby živnostníci) 	3 000	3 150	3 308	
Počet detí, na ktoré sa poberá príspevok na starostlivosť o dieťa (rodič, starý rodič, blízka osoba)	300	300	300	
SPOLU 	3 300	3 450	3 608	

2.3.4. Výpočty vplyvov na verejné financie

Uveďte najdôležitejšie výpočty, ktoré boli použité na stanovenie vplyvov na príjmy a výdavky, ako aj predpoklady, z ktorých ste vychádzali. Predkladateľ by mal jasne odlíšiť podklady od kapitol a organizácií, aby bolo jasne vidieť základ použitý na výpočty.

Pri odhadoch objemu finančných prostriedkov, ktoré budú mať vplyv na rozpočet verejnej správy sa vychádzalo :
-	z predpokladaného počtu poberateľov príspevku (predpokladá sa zatraktívnenie príspevku, t.j. zvýšeným záujmom o príspevok),
-	z priemernej sumy, ktorú rodičia platia za starostlivosť o dieťa, ktoré dosiahli vo februári 2015 podľa údajov ÚPSVARu výšku 273 eur, v rozvinutom regióne Bratislava cca 320 eur.
-	z údajov ŠÚ SR, podľa ktorého sa ceny sociálnych služieb od roku 2011, kedy bola suma príspevku na starostlivosť o dieťa upravená na 230 eur mesačne zvýšili o cca 21 %. 

Tabuľka č. 1
										v eurách
			OP ĽZ	
Rok	ŠR 	OP ĽZ	VRR	MRR	
2016	135 630	9 240 000	2 938 320	6 301 680	
2017	147 960	10 584 000	3 365 712	7 218 288	
2018	147 960	11 114 880	3 534 532	7 580 348	
VRR – viac rozvinutý región 		MRR – menej rozvinutý región
ŠR – štátny rozpočet 				ESF – Európsky sociálny fond
OP ĽZ – Operačný program Ľudské zdroje

	V tabuľke č. 1 je uvedené celkové čerpanie príspevku na roky 2016 – 2018. V stĺpci ŠR je uvedený vplyv na štátny rozpočet, rovnako ako v súčasnosti (príspevok vyplácaný v sume 41,10 eura).

	V stĺpci OP ĽZ je uvedený vplyv príspevku, ktorý bude financovaný zo zdrojov ESF vrátane spolufinancovania zo štátneho rozpočtu, prostredníctvom implementácie Operačného programu Ľudské zdroje. Ten je rozdelený v pomere podľa súčasného stavu na viac rozvinutý región (VRR) a menej rozvinutý región (MRR). 

Tabuľka č. 2 – viac rozvinutý región
								v eurách 
		Z prostriedkov ESF	Spolufinancovanie zo ŠR	
Rok	spolu	50%	50%	
2016	2 938 320	1 469 160	1 469 160	
2017	3 365 712	1 682 856	1 682 856	
2018	3 534 532	1 767 266	1 767 266	
VRR – viac rozvinutý región 		ŠR – štátny rozpočet 	
ESF – Európsky sociálny fond		BA = ESF + ŠR

	Tabuľka č. 2 opisuje spolufinancovanie viac rozvinutého regiónu, ktoré je v pomere 50 % štátny rozpočet a 50 % zdroje ESF.

Tabuľka č. 3 – menej rozvinutý región
								      v eurách
		Z prostriedkov ESF	Spolufinancovanie zo ŠR	
Rok	spolu	85%	15%	
2016	6 301 680	5 356 428	945 252	
2017	7 218 288	6 135 545	1 082 743	
2018	7 580 348	6 443 296	1 137 052	
MRR – menej rozvinutý región		ŠR – štátny rozpočet 	
ESF – Európsky sociálny fond

	Tabuľka č. 3 opisuje spolufinancovanie viac rozvinutého regiónu, ktoré je v pomere 85 % zdroje ESF a 15 % štátny rozpočet.

V jednotlivých rokoch predpokladáme nasledujúce nároky na rozpočet verejnej správy:

 									      v eurách
		Vplyv na OP Ľudské zdroje	
Rok	ŠR	Z prostriedkov ESF	Spolufinancovanie zo ŠR 	
2016	135 630	6 825 588	2 414 412	
2017	147 960	7 818 401	2 765 599	
2018	147 960	8 210 562	2 904 318	
ŠR – štátny rozpočet

Tabuľka č. 4 

Príjmy (v eurách)	Vplyv na rozpočet verejnej správy	poznámka	
	r	r + 1	r + 2	r + 3		
Daňové príjmy (100)1					 	
Nedaňové príjmy (200)1					 	
Granty a transfery (300)1					 	
Príjmy z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (400)	 	 	 	 	 	
Prijaté úvery, pôžičky a návratné finančné výpomoci (500)	 	 	 	 	 	
Dopad na príjmy verejnej správy celkom					 	
1 –  príjmy rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie

 Tabuľka č. 5 

Výdavky (v eurách)	Vplyv na rozpočet verejnej správy	poznámka	
	2016	2017	2018		
Bežné výdavky (600)	9 375 630	10 731 960	11 262 840	 	
  Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)				 	
  Poistné a príspevok do poisťovní (620)				 	
  Tovary a služby (630)2				 	
  Bežné transfery (640)2	9 375 630	10 731 960	11 262 840	 	
06G1S – OP Ľudské zdroje 	9 240 000	10 584 000	11 114 880		
-	z prostriedkov ESF 	6 825 588	7 818 401	8 210 562		
-	spolufinancovanie zo ŠR	2 414 412	2 765 599	2 904 318		
07C020B - Príspevok na starostlivosť o dieťa	135 630	147 960	147 960		
  Splácanie úrokov a ostatné platby súvisiace s úvermi, pôžičkami a NFV (650)2					
Kapitálové výdavky (700)				 	
  Obstarávanie kapitálových aktív (710)2				 	
  Kapitálové transfery (720)2				 	
Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800)	 	 	 	 	
Dopad na výdavky verejnej správy celkom				 	
  z toho výdavky na ŠR					
        Bežné výdavky (600) 					
                Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)					
        Kapitálové výdavky (700)					
        Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800)					

2 –  výdavky rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie

                 Tabuľka č. 6 

Zamestnanosť	Vplyv na rozpočet verejnej správy	poznámka	
	r	r + 1	r + 2	r + 3		
Počet zamestnancov celkom*					 	
   z toho vplyv na ŠR						
Priemerný mzdový výdavok (v eurách)*					 	
   z toho vplyv na ŠR	 	 	 	 	 	
Osobné výdavky celkom (v eurách)					 	
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)* 					 	
   z toho vplyv na ŠR					 	
Poistné a príspevok do poisťovní (620)*					 	
   z toho vplyv na ŠR					 	
						
Poznámky:						
Priemerný mzdový výdavok je tvorený podielom mzdových výdavkov na jedného zamestnanca na jeden kalendárny mesiac bežného roka		
Poistné tvorí podiel mzdových výdavkov, pričom za organizácie v pôsobnosti kapitol štátneho rozpočtu, s výnimkou prenesených kompetencií výkonu štátnej správy, pre zamestnancov štátnej služby a zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme predstavuje  34,95 %,  pre policajtov, profesionálnych vojakov, colníkov, hasičov vrátane horskej záchrannej služby predstavuje 33,2 %.  Pre ostatné subjekty verejnej správy vrátane prenesených kompetencií výkonu štátnej správy poistné tvorí podiel zodpovedajúci  35,2 %.	
Kategórie 610 a 620 sú z tejto prílohy automaticky prenášané do príslušných kategórií prílohy „výdavky“				
* počet zamestnancov,  mzdy a poistné rozpísať podľa spôsobu odmeňovania (napr. policajti, colníci ...)