Dôvodová správa

A. Všeobecná časť

Cieľom navrhovanej úpravy je rozšíriť zloženie ozbrojených síl o vojakov dobrovoľnej vojenskej prípravy a nahradiť pojem vojak v zálohe povolaný na výkon odbornej prípravy pojmom vojak v zálohe povolaný na pravidelné cvičenie alebo na plnenie úloh ozbrojených síl Slovenskej republiky (ďalej len „ozbrojené sily“) v nadväznosti na možnosť použitia takto vycvičených záloh aj v stave bezpečnosti. Navrhovaná právna úprava súčasne vytvára legislatívne podmienky pre zavedenie dobrovoľnej vojenskej prípravy, ktorá umožní občanom Slovenskej republiky dobrovoľne sa pripravovať na obranu štátu.
 
Navrhuje sa rozšíriť zloženie ozbrojených síl o kategóriu občanov, ktorým vznikla branná povinnosť alebo ktorí ju dobrovoľne prevzali a v rámci dobrovoľnej vojenskej prípravy vykonajú základný vojenský výcvik a odborný výcvik. Inštitút dobrovoľnej vojenskej prípravy             a právne vzťahy súvisiace s výkonom dobrovoľnej vojenskej prípravy upraví nový všeobecne záväzný právny predpis, ktorým sa vytvoria predpoklady pre využitie potenciálu registrovaných občanov a občanov ochotných dobrovoľne prevziať brannú povinnosť a dobrovoľne vykonať vojenský výcvik.
 
Z Programového vyhlásenia vlády Slovenskej republiky na roky 2012 až 2016 vyplynula úloha upraviť možnosť použitia aktívnych záloh pri plnení úloh ozbrojených síl              v stave bezpečnosti. Za tým účelom sa navrhuje nahradiť odbornú prípravu vojakov v zálohe pravidelným cvičením, ktoré komplexnejšie vyjadruje prípravu vojakov v zálohe zaradených do aktívnych záloh (ďalej len „aktívne zálohy“) na výkon mimoriadnej služby. Zároveň sa rozširuje možnosť použiť tieto zálohy aj v stave bezpečnosti tak, aby mohli plniť úlohy ozbrojených síl pri riešení mimoriadnych udalostí, pretože platný právny stav ich použitie v stave bezpečnosti neumožňuje. Navrhovaná právna úprava vytvorí podmienky pre posilnenie spôsobilostí ozbrojených síl doplnením vojakov zo zálohy pri plnení úloh ozbrojených síl v stave bezpečnosti štátu a to bez potreby zmeny právneho stavu štátu. Na navrhovanú zmenu nadväzuje pripravovaná novela zákona č. 570/2005 Z. z. o brannej povinnosti a o zmene  a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Návrhom ústavného zákona sa upravujú aj ustanovenia súvisiace so zmenou v organizácii miestnej štátnej správy a v nadväznosti na túto zmenu sa upravuje aj zloženie bezpečnostnej rady kraja a bezpečnostnej rady okresu. 
 
Návrh ústavného zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi, zákonmi a ostatnými všeobecne záväznými právnymi predpismi, ako aj s medzinárodnými zmluvami a medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná, a s právom Európskej únie. 
 
Návrh ústavného zákona nemá byť predmetom vnútrokomunitárneho pripomienkového konania.

Predkladaný návrh ústavného zákona predpokladá dopad na rozpočet verejnej správy. Kvantifikácia vplyvu bude súčasťou doložky vybraných vplyvov k návrhu zákona o dobrovoľnej vojenskej príprave a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Návrh ústavného zákona nemá vplyv na podnikateľské prostredie, na životné prostredie, na informatizáciu spoločnosti, ani žiadne sociálne vplyvy. 
 
Neexistujú prekážky sprístupnenia materiálu podľa zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov a podľa zákona č. 215/2004 Z. z. o ochrane utajovaných skutočností a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.