Vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania

Návrh ústavného zákona, ktorým sa mení ústavný zákon č. 227/2002 Z.z. o bezpečnosti štátu v čase vojny, vojnového stavu, výnimočného stavu a núdzového stavu v znení neskorších predpisov 

Spôsob pripomienkového konania	 	
Počet vznesených pripomienok, z toho zásadných	18  / 11 	
Počet vyhodnotených pripomienok	18 	
		
Počet akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	8  / 4 	
Počet čiastočne akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	6  / 6 	
Počet neakceptovaných pripomienok, z toho zásadných	4  / 1 	
		
Rozporové konanie (s kým, kedy, s akým výsledkom)		
Počet odstránených pripomienok		
Počet neodstránených pripomienok		

Sumarizácia vznesených pripomienok podľa subjektov
Č.	Subjekt	Pripomienky do termínu	Pripomienky po termíne	Nemali pripomienky	Vôbec nezaslali	
1 .	Úrad pre verejné obstarávanie 	 	 	x 	 	
2 .	Generálna prokuratúra Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
3 .	Úrad na ochranu osobných údajov Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
4 .	Konfederácia odborových zväzov Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
5 .	Kancelária prezidenta Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
6 .	Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
7 .	Združenie žien v Armáde Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
8 .	Slovenský odborový zväz zamestnancov obrany 	 	 	 	x 	
9 .	Vojenská kancelária prezidenta SR 	 	 	 	x 	
10 .	Národná banka Slovenska 	 	 	x 	 	
11 .	Združenie miest a obcí Slovenska 	 	 	x 	 	
12 .	Vláda Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
13 .	Zväz vojakov Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
14 .	Trnavský samosprávny kraj 	 	 	x 	 	
15 .	Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
16 .	Odbor aproximácie práva sekcie vládnej legislatívy Úradu vlády SR 	 	 	x 	 	
17 .	Štatistický úrad Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
18 .	Úrad pre reguláciu sieťových odvetví 	 	 	 	x 	
19 .	Správa štátnych hmotných rezerv Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
20 .	Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
21 .	Združenie samosprávnych krajov v SR 	 	 	 	x 	
22 .	Únia miest Slovenska 	 	 	x 	 	
23 .	Protimonopolný úrad Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
24 .	Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
25 .	Republiková únia zamestnávateľov 	 	 	 	x 	
26 .	Ministerstvo obrany Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
27 .	Úrad jadrového dozoru Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
28 .	Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
29 .	Ministerstvo zahraničných vecí a európskych záležitostí Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
30 .	Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
31 .	Úrad vlády Slovenskej republiky 	10 (0o,10z) 	 	 	 	
32 .	Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
33 .	Kancelária verejného ochrancu práv 	 	 	 	x 	
34 .	Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
35 .	Ministerstvo financií Slovenskej republiky 	2 (2o,0z) 	 	 	 	
36 .	Ústavný súd Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
37 .	Najvyšší súd Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
38 .	Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
39 .	Národný bezpečnostný úrad 	 	 	x 	 	
40 .	Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky 	4 (4o,0z) 	 	 	 	
41 .	Úrad priemyselného vlastníctva Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
42 .	Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky  	 	 	x 	 	
43 .	Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
44 .	Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
45 .	Sekcia európskych programov 	 	 	 	x 	
46 .	Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky 	1 (0o,1z) 	 	 	 	
	SPOLU	18 (7o,11z) 	0 (0o,0z) 	26 	15 	

Vyhodnotenie vecných pripomienok je uvedené v tabuľkovej časti.

Vysvetlivky  k použitým skratkám v tabuľke:	
O – obyčajná	A – akceptovaná	
Z – zásadná	N – neakceptovaná	
	ČA – čiastočne akceptovaná	

Subjekt	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	
ÚV SR 	čl. I návrhu ústavného zákona 
Do čl. I návrhu ústavného zákona požadujeme doplniť novelizačný bod v znení: 
V čl. 1 odsek 3 znie: 
„(3) Bezpečnosť štátu je stav, ktorý umožňuje fungovanie, stabilitu a rozvoj štátu, zachováva mier, zvrchovanosť, územnú celistvosť a nedotknuteľnosť hraníc, vnútorný poriadok v štáte, základné práva a slobody občanov a ochranu životov a zdravia osôb, majetku a životného prostredia.“. 
Odôvodnenie: Uplatnená pripomienka má za cieľ jednoznačne definovať termín „bezpečnosť štátu“, pričom na jej materiálne vyjadrenie je použité znenie definície „bezpečnosti štátu“ z Terminologického slovníka krízového riadenia a zásad jeho používania“, schváleného vládou SR jej uznesením č. 523/2005. Súčasná definícia „bezpečnosti“ v ústavnom zákone je vlastne definíciou bezpečnosti štátu a túto má aj vyjadrovať, ide teda o zosúladenie názvu definovaného termínu s jeho obsahom. 

 	Z 	N 	Navrhovaná úprava, nad rámec predmetu návrhu novely, by vytvorila nesúlad s inými ustanoveniami ústavného zákona a výkladové nejasnosti. Na rozporovom konaní 11. augusta 2015 bolo dohodnuté, že uvedená problematika sa bude v budúcnosti riešiť v rámci systémovej zmeny ústavného zákona č. 227/2002 Z. z. o bezpečnosti štátu v čase vojny, vojnového stavu, výnimočného stavu a núdzového stavu v znení neskorších predpisov. Určujúce pritom budú zásadné zmeny bezpečnostného prostredia a z toho vyplývajúca strategická adaptácia NATO a EÚ zahŕňajúca aj prípravu nových, ako aj prehodnocovanie súčasných strategických a koncepčných dokumentov v oblasti bezpečnosti (v rámci EÚ sa pripravuje nová Európska bezpečnostná stratégia). Na tieto procesy bude nadväzovať príprava nových strategických a koncepčných dokumentov v oblasti bezpečnosti a obrany SR, ako aj novelizácia vecne súvisiacich všeobecne záväzných právnych predpisov. 
Rozpor bol odstránený. 
 	
ÚV SR 	čl. I návrhu ústavného zákona 
Do čl. I návrhu ústavného zákona požadujeme doplniť novelizačný bod v znení: 
V čl. 6 ods. 2 písm. e) sa slová „krajov a prípravu okresov v územnom obvode obvodného úradu“ nahrádzajú slovami „miestnych orgánov štátnej správy“. 
Odôvodnenie: Uplatnenou pripomienkou sa reaguje na zmenu v orgánoch miestnej štátnej správy, ktoré sa podľa Ústavy SR zriaďujú zákonom (štruktúra organizácie miestnej štátnej správy, ako aj názvy a právna forma týchto orgánov je tak ponechaná na zákon). Uplatnenou pripomienkou sa má docieliť zosúladenie súčasného stavu v organizácii miestnej štátnej správy so znením v ústavnom zákone. Navrhujeme použiť všeobecné označenie z Ústavy SR – miestne orgány štátnej správy. 

 	Z 	ČA 	Na rozporovom konaní 11. augusta 2015 bolo dohodnuté, že navrhovaná zmena ústavného zákona nadväzujúca na zmeny v organizácii miestnej štátnej správy bude vykonaná podľa pripomienky Ministerstva vnútra Slovenskej republiky v tomto znení: 
Slová „krajský úrad“ vo všetkých tvaroch sa v celom texte ústavného zákona nahrádzajú slovami „okresný úrad v sídle kraja“ v príslušnom tvare. 
Slová „obvodný úrad“ vo všetkých tvaroch sa v celom texte ústavného zákona nahrádzajú slovami „okresný úrad“ v príslušnom tvare. 
Slová „bezpečnostná rada obvodu“ vo všetkých tvaroch sa v celom texte ústavného zákona nahrádzajú slovami „bezpečnostná rada okresu“ v príslušnom tvare. 
Rozpor bol odstránený. 
 	
ÚV SR 	čl. I návrhu ústavného zákona 
Do čl. I návrhu ústavného zákona požadujeme doplniť novelizačný bod v znení: 
V čl. 6 ods. 3 sa slová „krajské úrady, obvodné úrady“ nahrádzajú slovami „miestne orgány štátnej správy“. 
Odôvodnenie: Uplatnenou pripomienkou sa reaguje na zmenu v orgánoch miestnej štátnej správy, ktoré sa podľa Ústavy SR zriaďujú zákonom (štruktúra organizácie miestnej štátnej správy, ako aj názvy a právna forma týchto orgánov je tak ponechaná na zákon). Uplatnenou pripomienkou sa má docieliť zosúladenie súčasného stavu v organizácii miestnej štátnej správy so znením v ústavnom zákone. Navrhujeme použiť všeobecné označenie z Ústavy SR – miestne orgány štátnej správy. 

 	Z 	ČA 	Na rozporovom konaní 11. augusta 2015 bolo dohodnuté, že navrhovaná zmena ústavného zákona nadväzujúca na zmeny v organizácii miestnej štátnej správy bude vykonaná podľa pripomienky Ministerstva vnútra Slovenskej republiky v tomto znení: 
Slová „krajský úrad“ vo všetkých tvaroch sa v celom texte ústavného zákona nahrádzajú slovami „okresný úrad v sídle kraja“ v príslušnom tvare. 
Slová „obvodný úrad“ vo všetkých tvaroch sa v celom texte ústavného zákona nahrádzajú slovami „okresný úrad“ v príslušnom tvare. 
Slová „bezpečnostná rada obvodu“ vo všetkých tvaroch sa v celom texte ústavného zákona nahrádzajú slovami „bezpečnostná rada okresu“ v príslušnom tvare. 
Rozpor bol odstránený. 
 	
ÚV SR 	čl. I návrhu ústavného zákona 
Do čl. I návrhu ústavného zákona požadujeme doplniť novelizačný bod v znení: 
V čl. 9 ods. 2 a 4, čl. 11 ods. 1 sa slovo „obvodov“ nahrádza slovom „okresov“. 
Odôvodnenie: Uplatnenou pripomienkou sa navrhuje upraviť názov bezpečnostných rád v územnom obvode okresu na bezpečnostné rady okresov. Rovnako ako pri bezpečnostných radách krajov ich názov by mal vyjadrovať územný obvod ich pôsobnosti. Vychádza sa zo zákona NR SR č. 221/1996 Z. z. o územnom a správnom usporiadaní Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov, podľa ktorého správnymi celkami Slovenskej republiky sú kraje a okresy. 
 	Z 	A 	Na rozporovom konaní 11. augusta 2015 bolo dohodnuté, že navrhovaná zmena ústavného zákona nadväzujúca na zmeny v organizácii miestnej štátnej správy bude vykonaná podľa pripomienky Ministerstva vnútra Slovenskej republiky v tomto znení: 
Slová „krajský úrad“ vo všetkých tvaroch sa v celom texte ústavného zákona nahrádzajú slovami „okresný úrad v sídle kraja“ v príslušnom tvare. 
Slová „obvodný úrad“ vo všetkých tvaroch sa v celom texte ústavného zákona nahrádzajú slovami „okresný úrad“ v príslušnom tvare. 
Slová „bezpečnostná rada obvodu“ vo všetkých tvaroch sa v celom texte ústavného zákona nahrádzajú slovami „bezpečnostná rada okresu“ v príslušnom tvare. 
Rozpor bol odstránený. 
 	
ÚV SR 	čl. I návrhu ústavného zákona 
Do čl. I návrhu ústavného zákona požadujeme doplniť novelizačný bod v znení: 
V čl. 9 odsek 6 znie: 
„(6) Predsedom bezpečnostnej rady kraja je vedúci predstaviteľ miestneho orgánu štátnej správy, ktorého územným obvodom pôsobnosti je územný obvod kraja. Členov bezpečnostnej rady kraja vymenúva a odvoláva na návrh predsedu bezpečnostnej rady kraja vláda.“. 
Odôvodnenie: Uplatnenou pripomienkou sa požaduje nanovo ustanoviť zloženie bezpečnostných rád krajov. Ako reakcia na zmenu v orgánoch miestnej štátnej správy, ktoré sa podľa Ústavy SR zriaďujú zákonom (štruktúra organizácie miestnej štátnej správy, ako aj názvy a právna forma týchto orgánov je tak ponechaná na zákon). Týmto sa má docieliť zosúladenie súčasného stavu v organizácii miestnej štátnej správy so znením v ústavnom zákone. Navrhujeme použiť všeobecné označenie z Ústavy SR – miestne orgány štátnej správy za jeho súčasného vymedzenia územnou pôsobnosťou v súlade so zákonom NR SR č. 221/1996 Z. z. o územnom a správnom usporiadaní Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov. 

 	Z 	ČA 	Na rozporovom konaní 11. augusta 2015 bolo dohodnuté toto znenie : „Predsedom bezpečnostnej rady kraja je prednosta okresného úradu v sídle kraja. Ďalšími členmi bezpečnostnej rady kraja sú zástupca ozbrojených síl určený Ministerstvom obrany Slovenskej republiky, zástupca Policajného zboru, zástupca Hasičského a záchranného zboru a predseda vyššieho územného celku.“. 
Rozpor bol odstránený. 
 	
ÚV SR 	čl. I návrhu ústavného zákona 
Do čl. I návrhu ústavného zákona požadujeme doplniť novelizačný bod v znení: 
V čl. 9 ods. 7 sa slová „krajský úrad“ nahrádzajú slovami „miestny orgán štátnej správy, ktorého územným obvodom pôsobnosti je územný obvod kraja“. 
Odôvodnenie: Uplatnená pripomienka reaguje na zmenu v orgánoch miestnej štátnej správy, ktoré sa podľa Ústavy SR zriaďujú zákonom (štruktúra organizácie miestnej štátnej správy, ako aj názvy a právna forma týchto orgánov je tak ponechaná na zákon). Uplatnenou pripomienkou sa má docieliť zosúladenie súčasného stavu v organizácii miestnej štátnej správy so znením v ústavnom zákone. Navrhujeme použiť všeobecné označenie z Ústavy SR – miestne orgány štátnej správy a zároveň ich vymedziť územnou pôsobnosťou kraja v súlade so zákonom NR SR č. 221/1996 Z. z. o územnom a správnom usporiadaní Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov. 

 	Z 	ČA 	Na rozporovom konaní 11. augusta 2015 bolo dohodnuté, že navrhovaná zmena ústavného zákona nadväzujúca na zmeny v organizácii miestnej štátnej správy bude vykonaná podľa pripomienky Ministerstva vnútra Slovenskej republiky v tomto znení: 
Slová „krajský úrad“ vo všetkých tvaroch sa v celom texte ústavného zákona nahrádzajú slovami „okresný úrad v sídle kraja“ v príslušnom tvare. 
Slová „obvodný úrad“ vo všetkých tvaroch sa v celom texte ústavného zákona nahrádzajú slovami „okresný úrad“ v príslušnom tvare. 
Slová „bezpečnostná rada obvodu“ vo všetkých tvaroch sa v celom texte ústavného zákona nahrádzajú slovami „bezpečnostná rada okresu“ v príslušnom tvare. 
Rozpor bol odstránený. 
 	
ÚV SR 	čl. I návrhu ústavného zákona 
Do čl. I návrhu ústavného zákona požadujeme doplniť novelizačný bod v znení: 
V čl. 10 ods. 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10 a 11, čl. 11 ods. 7 sa slovo „obvodu“ nahrádza slovom „okresu“. 
Odôvodnenie: Uplatnenou pripomienkou sa navrhuje upraviť názov bezpečnostných rád v územnom obvode okresu na bezpečnostné rady okresov. Rovnako ako pri bezpečnostných radách krajov ich názov by mal vyjadrovať územný obvod ich pôsobnosti. Vychádza sa zo zákona NR SR č. 221/1996 Z. z. o územnom a správnom usporiadaní Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov, podľa ktorého správnymi celkami Slovenskej republiky sú kraje a okresy. 

 	Z 	A 	Na rozporovom konaní 11. augusta 2015 bolo dohodnuté, že navrhovaná zmena ústavného zákona nadväzujúca na zmeny v organizácii miestnej štátnej správy bude vykonaná podľa pripomienky Ministerstva vnútra Slovenskej republiky v tomto znení: 
Slová „krajský úrad“ vo všetkých tvaroch sa v celom texte ústavného zákona nahrádzajú slovami „okresný úrad v sídle kraja“ v príslušnom tvare. 
Slová „obvodný úrad“ vo všetkých tvaroch sa v celom texte ústavného zákona nahrádzajú slovami „okresný úrad“ v príslušnom tvare. 
Slová „bezpečnostná rada obvodu“ vo všetkých tvaroch sa v celom texte ústavného zákona nahrádzajú slovami „bezpečnostná rada okresu“ v príslušnom tvare. 
Rozpor bol odstránený. 
 	
ÚV SR 	čl. I návrhu ústavného zákona 
Do čl. I návrhu ústavného zákona požadujeme doplniť novelizačný bod v znení: 
V čl. 10 ods. 2 sa slová „obvodného úradu“ nahrádzajú slovom „okresu“. 
Odôvodnenie: Uplatnenou pripomienkou sa reaguje na zmenu v orgánoch miestnej štátnej správy, ktoré sa podľa Ústavy SR zriaďujú zákonom (štruktúra organizácie miestnej štátnej správy, ako aj názvy a právna forma týchto orgánov je tak ponechaná na zákon). Uplatnenou pripomienkou sa má docieliť zosúladenie súčasného stavu v organizácii miestnej štátnej správy so znením v ústavnom zákone a to tak, že štátny orgán sa vymedzí jeho územnou pôsobnosťou v súlade so zákonom NR SR č. 221/1996 Z. z. o územnom a správnom usporiadaní Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov. 

 	Z 	A 	Na rozporovom konaní 11. augusta 2015 bolo dohodnuté, že navrhovaná zmena ústavného zákona nadväzujúca na zmeny v organizácii miestnej štátnej správy bude vykonaná podľa pripomienky Ministerstva vnútra Slovenskej republiky v tomto znení: 
Slová „krajský úrad“ vo všetkých tvaroch sa v celom texte ústavného zákona nahrádzajú slovami „okresný úrad v sídle kraja“ v príslušnom tvare. 
Slová „obvodný úrad“ vo všetkých tvaroch sa v celom texte ústavného zákona nahrádzajú slovami „okresný úrad“ v príslušnom tvare. 
Slová „bezpečnostná rada obvodu“ vo všetkých tvaroch sa v celom texte ústavného zákona nahrádzajú slovami „bezpečnostná rada okresu“ v príslušnom tvare. 
Rozpor bol odstránený. 
 	
ÚV SR 	čl. I návrhu ústavného zákona 
Do čl. I návrhu ústavného zákona požadujeme doplniť novelizačný bod v znení: 
V čl. 10 odsek 6 znie: 
„(6) Predsedom bezpečnostnej rady okresu je vedúci predstaviteľ miestneho orgánu štátnej správy, ktorého územným obvodom pôsobnosti je územný obvod okresu. Členov bezpečnostnej rady okresu vymenúva a odvoláva na návrh predsedu bezpečnostnej rady okresu bezpečnostná rada kraja.“. 
Odôvodnenie: Uplatnenou pripomienkou sa požaduje nanovo ustanoviť zloženie bezpečnostných rád okresov ako reakcia na zmenu v orgánoch miestnej štátnej správy, ktoré sa podľa Ústavy SR zriaďujú zákonom (štruktúra organizácie miestnej štátnej správy, ako aj názvy a právna forma týchto orgánov je tak ponechaná na zákon). Týmto sa má docieliť zosúladenie súčasného stavu v organizácii miestnej štátnej správy so znením v ústavnom zákone. Navrhujeme použiť všeobecné označenie z Ústavy SR – miestne orgány štátnej správy za jeho súčasného vymedzenia územnou pôsobnosťou v súlade so zákonom NR SR č. 221/1996 Z. z. o územnom a správnom usporiadaní Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov. 

 	Z 	ČA 	Na rozporovom konaní 11. augusta 2015 bolo dohodnuté toto znenie: „Predsedom bezpečnostnej rady okresu je prednosta okresného úradu. Ďalšími členmi bezpečnostnej rady okresu sú zástupca ozbrojených síl určený Ministerstvom obrany Slovenskej republiky, zástupca Policajného zboru a zástupca Hasičského a záchranného zboru.“. 
Rozpor bol odstránený. 
 	
ÚV SR 	čl. I návrhu ústavného zákona 
Do čl. I návrhu ústavného zákona požadujeme doplniť novelizačný bod v znení: 
V čl. 10 ods. 7 sa slová „obvodný úrad“ nahrádzajú slovami „miestny orgán štátnej správy, ktorého územným obvodom pôsobnosti je územný obvod okresu“. 
Odôvodnenie: Uplatnená pripomienka reaguje na zmenu v orgánoch miestnej štátnej správy, ktoré sa podľa Ústavy SR zriaďujú zákonom (štruktúra organizácie miestnej štátnej správy, ako aj názvy a právna forma týchto orgánov je tak ponechaná na zákon). Týmto sa má docieliť zosúladenie súčasného stavu v organizácii miestnej štátnej správy so znením v ústavnom zákone. Navrhujeme použiť všeobecné označenie z Ústavy SR – miestne orgány štátnej správy a zároveň ich vymedziť územnou pôsobnosťou okresu v súlade so zákonom NR SR č. 221/1996 Z. z. o územnom a správnom usporiadaní Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov. 

 	Z 	ČA 	Na rozporovom konaní 11. augusta 2015 bolo dohodnuté, že navrhovaná zmena ústavného zákona nadväzujúca na zmeny v organizácii miestnej štátnej správy bude vykonaná podľa pripomienky Ministerstva vnútra Slovenskej republiky v tomto znení: 
Slová „krajský úrad“ vo všetkých tvaroch sa v celom texte ústavného zákona nahrádzajú slovami „okresný úrad v sídle kraja“ v príslušnom tvare. 
Slová „obvodný úrad“ vo všetkých tvaroch sa v celom texte ústavného zákona nahrádzajú slovami „okresný úrad“ v príslušnom tvare. 
Slová „bezpečnostná rada obvodu“ vo všetkých tvaroch sa v celom texte ústavného zákona nahrádzajú slovami „bezpečnostná rada okresu“ v príslušnom tvare. 
Rozpor bol odstránený. 
 	
MF SR 	Všeobecne 
Z návrhu vyplýva negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy, čo je potrebné vyznačiť v doložke vybraných vplyvov. Súčasne v časti A.3 Poznámky je potrebné uviesť, že kvantifikácia výdavkov v súvislosti s prijatím návrhu bude súčasťou doložky vybraných vplyvov k návrhu zákona o dobrovoľnej vojenskej príprave a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Upozorňujem, že výdavky súvisiace s realizáciou návrhu musia byť zabezpečené v rámci schváleného limitu výdavkov kapitoly Ministerstva obrany SR na príslušný rozpočtový rok. 	O 	A 	 	
MF SR 	K názvu 
Názov právneho predpisu je potrebné zosúladiť s bodom 17 prílohy č. 5 Legislatívnych pravidiel vlády SR. 	O 	A 	 	
MDVaRR SR 	K osobitnej časti Dôvodovej správy 
V treťom odseku osobitnej časti Dôvodovej správy odporúčame za slová „zákona č. 570/2005 Z. z.“ vložiť slová „o brannej povinnosti“. 	O 	A 	 	
MDVaRR SR 	K Čl. I, nad rámec návrhu 
V Čl. I odporúčame vložiť nový novelizačný bod 2, ktorý znie: „2. V čl. I sa za odsek 7 vkladá nový odsek 8, ktorý znie: 
„(8) Výkon dobrovoľnej vojenskej prípravy upraví zákon. 
Doterajšie odseky 8 a 9 sa označujú ako odseky 9 a 10.““ 
Nasledujúce novelizačné body odporúčame primerane prečíslovať. 
 	O 	N 	Pripomienku neakceptujeme, na vydanie zákona o dobrovoľnej vojenskej príprave sa navrhované ustanovenie nevyžaduje, rovnako ako v prípade vojakov v zálohách zaradených do aktívnych záloh, ktorí vykonávajú odbornú prípravu, resp. budú vykonávať pravidelné cvičenie. 	
MDVaRR SR 	K Čl. I, nad rámec návrhu 
V Čl. I odporúčame vložiť nový novelizačný bod 5, ktorý znie: 
„5. V čl. 5 odsek 1 znie:„(1) Núdzový stav môže vláda vyhlásiť len za podmienky, že došlo alebo bezprostredne hrozí, že dôjde k ohrozeniu života a zdravia osôb, životného prostredia alebo k ohrozeniu značných majetkových hodnôt; uvedeným ohrozením sa rozumie živelná pohroma, katastrofa, priemyselná, dopravná alebo iná prevádzková havária, pandémia, výrazné obmedzenie poskytovania zdravotnej starostlivosti a zásobovania. Núdzový stav možno vyhlásiť len na postihnutom alebo na bezprostredne ohrozenom území.““ 
Odôvodnenie: Doterajšia prax preukázala, že pôvodná definícia podmienok pre vyhlásenie núdzového stavu je nevyhovujúca a po jej doplnení podľa ústavného zákona č. 181/2006 Z. z., ktorým sa dopĺňa ústavný zákon č. 227/2002 Z. z. o bezpečnosti štátu v čase vojny, vojnového stavu, výnimočného stavu a núdzového stavu v znení neskorších predpisov sa stala aj zmätočnou. Výsledkom nejednoznačného výkladu podmienok pre vyhlásenie núdzového stavu bolo napríklad aj uznesenie vlády Slovenskej republiky č. 752 z 28. novembra 2011 k návrhu na vyhlásenie núdzového stavu podľa čl. 5 ústavného zákona č. 227/2002 Z. z. o bezpečnosti štátu v čase vojny, vojnového stavu, výnimočného stavu a núdzového stavu v znení neskorších predpisov, na uloženie pracovnej povinnosti na zabezpečenie výkonu zdravotnej starostlivosti a zakázanie uplatňovania práva na štrajk niektorým pracovníkom. Navrhovaná právna úprava zjednoduší vláde Slovenskej republiky rozhodovanie o vyhlasovaní núdzového stavu a zamedzí pochybnostiam, či prípadné vyhlásenie núdzového stavu bolo v súlade s právnym poriadkom Slovenskej republiky. 
 	O 	N 	Pripomienku neakceptujeme. Predkladaný návrh je čiastkovou úpravu ústavného zákona s cieľom rozšíriť zloženie ozbrojených síl a upraviť možnosť použitia vojakov v zálohách zaradených do aktívnych záloh aj v stave bezpečnosti. Navrhovanú zmenu podmienok, za ktorých je možné vyhlásiť núdzový stav neakceptujeme, vzhľadom na to, že takáto zmena vyžaduje komplexné posúdenie a stanovisko dotknutých inštitúcií, najmä Ministerstva zdravotníctva SR. Z právneho a lingvistického hľadiska navrhovaná úprava obsahuje nejednoznačný pojem „výrazné obmedzenie poskytovania zdravotnej starostlivosti a zásobovania“. 

MDVaRR SR 	Nad rámec návrhu 
Čl. 9 a 10 odporúčame novelizovať tak, aby boli v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona č. 180/2013 Z. z. o organizácii miestnej štátnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, najmä pokiaľ ide o predsedu a podpredsedu bezpečnostnej rady kraja a obvodu. 
Odôvodnenie: Navrhovanou právnou úpravou bude zosúladené znenie Čl. 10 a 11 s príslušnými ustanoveniami zákona č. 180/2013 Z. z. o organizácii miestnej štátnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. 
 	O 	A 	 	
MŠVVaŠ SR 	K čl. I bod 1 
Odporúčame v čl. 1 ods. 6 preformulovať znenie písmen b) a c) nasledovne: 
"b) v čase vojny a vojnového stavu osoby uvedené v písmene a), vojaci v zálohe povolaní na výkon mimoriadnej služby a registrovaní občania povolaní na výkon mimoriadnej služby, ktorí sú na základe odvodného konania odvedení, 
c) v čase výnimočného stavu a núdzového stavu osoby uvedené v písmene a) a vojaci v zálohe povolaní na výkon mimoriadnej služby.“. 
Odôvodnenie: 
Zjednodušenie textu. 	O 	N 	Z dôvodu prehľadnosti a jednoznačnej identifikácie subjektov v písmenách b) a c) je navrhované znenie vyhovujúce. 	
MV SR 	Nad rámec návrhu 
Z dôvodu sfunkčnenia bezpečnostného systému Slovenskej republiky na stupni bezpečnostná rada kraja a okresu a zosúladenia aplikačnej praxe s aktuálne platnými právnymi normami, predovšetkým so zákonom č. 180/2013 Z. z. o organizácii miestnej štátnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov, predkladáme nasledovné pripomienky: 

1. V čl. 9 odsek 6 znie: 
„(6) Predsedom bezpečnostnej rady kraja je prednosta okresného úradu v sídle kraja. Podpredsedom bezpečnostnej rady kraja je zástupca prednostu okresného úradu v sídle kraja. Ďalšími členmi bezpečnostnej rady kraja sú zástupca Ministerstva obrany Slovenskej republiky, ktorého vymenúva minister obrany Slovenskej republiky, zástupca Policajného zboru, ktorého vymenúva prezident Policajného zboru, zástupca krajského riaditeľstva Hasičského a záchranného zboru, ktorého vymenúva prezident Hasičského a záchranného zboru a predseda vyššieho územného celku.“. 

Odôvodnenie: Navrhuje sa upraviť zloženie bezpečnostnej rady kraja vzhľadom na zmeny právnych predpisov upravujúcich organizáciu miestnej štátnej správy. Navrhuje sa preto aby predsedom bezpečnostnej rady kraja bol vzhľadom na zrušenie krajských úradov prednosta okresného úradu v sídle kraja a jej podpredsedom jeho zástupca. Zároveň sa navrhuje vypustiť ako člena bezpečnostnej rady kraja riaditeľa územnej vojenskej správy, keďže tieto miestne orgány štátnej správy boli zrušené a ich pôsobnosť prešla na okresné úrady v sídlach krajov a taktiež sa novým spôsobom ustanovujú niektoré vzťahy v súvislosti s vymenovaním za člena tejto bezpečnostnej rady. Ďalším variantom môže byť ustanovenie bezpečnostnej rady kraja tak, že zo zákona bude jej predsedom prednosta okresného úradu v sídle kraja, podpredsedom zástupca prednostu okresného úradu v sídle kraja, členom predseda vyššieho územného celku a ďalších členov bude vymenúvať a odvolávať predseda bezpečnostnej rady kraja na návrh ministerstva obrany, riaditeľa krajského riaditeľstva Policajného zboru a riaditeľa krajského riaditeľstva Hasičského a záchranného zboru. 

Túto pripomienku považujeme za zásadnú. 

2. V čl. 10 odsek 6 znie: 
„(6) Predsedom bezpečnostnej rady okresu je prednosta okresného úradu. Podpredsedom bezpečnostnej rady okresu je zástupca prednostu okresného úradu. Ďalšími členmi bezpečnostnej rady okresu sú zástupca Ministerstva obrany Slovenskej republiky, ktorého vymenúva minister obrany Slovenskej republiky, zástupca Policajného zboru, ktorého vymenúva riaditeľ krajského riaditeľstva Policajného zboru a zástupca Hasičského a záchranného zboru, ktorého vymenúva riaditeľ krajského riaditeľstva Hasičského a záchranného zboru.“. 

Odôvodnenie: Z tých istých dôvodov ako sú navrhované zmeny v bezpečnostnej rade kraja sa navrhujú aj zmeny v zložení bezpečnostnej rady okresu. Okrem navrhovaného znenia môže byť ustanovenie bezpečnostnej rady okresu tak, že zo zákona bude jej predsedom prednosta okresného úradu, podpredsedom zástupca prednostu okresného úradu a ďalších členov bude vymenúvať a odvolávať predseda bezpečnostnej rady okresu na návrh ministerstva obrany, riaditeľa okresného riaditeľstva Policajného zboru a riaditeľa okresného riaditeľstva Hasičského a záchranného zboru. 

Túto pripomienku považujeme za zásadnú. 

3. Slová „krajský úrad“ vo všetkých tvaroch sa v celom texte ústavného zákona nahrádzajú slovami „okresný úrad v sídle kraja“ v príslušnom tvare. 

Slová „obvodný úrad“ vo všetkých tvaroch sa v celom texte ústavného zákona nahrádzajú slovami „okresný úrad“ v príslušnom tvare. 

Slová „bezpečnostná rada obvodu“ vo všetkých tvaroch sa v celom texte ústavného zákona nahrádzajú slovami „bezpečnostná rada okresu“ v príslušnom tvare. 

Odôvodnenie: Navrhovaná úprava tiež reaguje na úpravu zákona č. 180/2013 Z. z. o organizácii miestnej štátnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktorým sa zmenilo právne postavenie a názov obvodných úradov. 

Túto pripomienku považujeme za zásadnú. 

 	Z 	A 	Na rozporovom konaní 11. augusta 2015 v diskusii sa dospelo ku konsenzu o potrebe komplexnej úpravy predmetného ústavného zákona, ktorá by mala vychádzať z novej systémovej úpravy bezpečnostného systému reflektujúcej zásadné zmeny bezpečnostného prostredia a z toho vyplývajúcu strategickú adaptáciu NATO a EÚ ako aj na to nadväzujúcu prípravu nových strategických a koncepčných dokumentov v oblasti bezpečnosti a obrany SR. V tomto návrhu novely ústavného zákona sú zapracované len tie úpravy, ktorými sa rieši aplikácia ustanovení v kontexte iných zmien v právnom poriadku SR. 
Rozpor bol odstránený.