Vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania

Návrh nariadenia vlády Slovenskej republiky, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 342/2014 Z. z., ktorým sa ustanovujú pravidlá poskytovania podpory v poľnohospodárstve v súvislosti so schémami oddelených priamych platieb v znení nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 76/2015 Z. z.  

Spôsob pripomienkového konania	 	
Počet vznesených pripomienok, z toho zásadných	25  / 7 	
Počet vyhodnotených pripomienok	25 	
		
Počet akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	14  / 1 	
Počet čiastočne akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	7  / 4 	
Počet neakceptovaných pripomienok, z toho zásadných	4  / 2 	
		
Rozporové konanie (s kým, kedy, s akým výsledkom)		
Počet odstránených pripomienok		
Počet neodstránených pripomienok		

Sumarizácia vznesených pripomienok podľa subjektov
Č.	Subjekt	Pripomienky do termínu	Pripomienky po termíne	Nemali pripomienky	Vôbec nezaslali	
1 .	Úrad pre verejné obstarávanie 	 	 	x 	 	
2 .	Generálna prokuratúra Slovenskej republiky 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
3 .	Konfederácia odborových zväzov Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
4 .	Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
5 .	Národná banka Slovenska 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
6 .	Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
7 .	Odbor aproximácie práva sekcie vládnej legislatívy Úradu vlády SR 	 	 	x 	 	
8 .	Štatistický úrad Slovenskej republiky 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
9 .	Správa štátnych hmotných rezerv Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
10 .	Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
11 .	Protimonopolný úrad Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
12 .	Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
13 .	Ministerstvo obrany Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
14 .	Úrad jadrového dozoru Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
15 .	Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
16 .	Ministerstvo zahraničných vecí a európskych záležitostí Slovenskej republiky 	2 (2o,0z) 	 	 	 	
17 .	Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
18 .	Úrad vlády Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
19 .	Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
20 .	Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
21 .	Ministerstvo financií Slovenskej republiky 	2 (2o,0z) 	 	 	 	
22 .	Najvyšší súd Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
23 .	Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
24 .	Národný bezpečnostný úrad 	 	 	x 	 	
25 .	Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky 	3 (3o,0z) 	 	 	 	
26 .	Úrad priemyselného vlastníctva Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
27 .	Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky  	2 (0o,2z) 	 	 	 	
28 .	Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
29 .	Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky 	4 (4o,0z) 	 	 	 	
30 .	Sekcia európskych programov 	 	 	 	x 	
31 .	Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky 	2 (2o,0z) 	 	 	 	
32 .	Slovenská poľnohospodárska a potravinárska komora 	6 (1o,5z) 	 	 	 	
	SPOLU	25 (18o,7z) 	0 (0o,0z) 	18 	5 	

Vyhodnotenie vecných pripomienok je uvedené v tabuľkovej časti.

Vysvetlivky  k použitým skratkám v tabuľke:	
O – obyčajná	A – akceptovaná	
Z – zásadná	N – neakceptovaná	
	ČA – čiastočne akceptovaná	

Subjekt	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	
GP SR 	K bodu 2 (§ 5) 
Odporúčame z ustanovenia § 5 ods. 1 vypustiť slová „na účely tohto písmena“ vzhľadom na to, že označenie písmen v § 5 sa predmetným novelizačným bodom navrhuje zrušiť. 	O 	ČA 	Slová sa nahrádzajú slovami "na účely tohto odseku". 	
NBS 	1. K bodu 2 
V navrhovanom bode je potrebné upraviť druhú vetu takto: 
„Súčasne sa zrušuje označenie písmena b).“. 
2. K bodu 4 
V navrhovanom ustanovení odporúčame slová „odseku 3 písm. a)“ nahradiť slovami „tohto nariadenia“ a slová „od 1. marca do 1. septembra príslušného roka“ nahradiť slovami „od 1. marca príslušného kalendárneho roka do 1. septembra príslušného kalendárneho roka“. 
3. K bodu 6 
V navrhovanom ustanovení je potrebné slová „v stĺpci „Podmienky“ sa dopĺňa písmeno d), ktoré znie:“ nahradiť slovami „sa stĺpec „Podmienky“ dopĺňa písmenom d), ktoré znie:“. 
4. K bodu 11 
V navrhovanom ustanovení je potrebné slová „doterajšieho predpisu“ nahradiť slovami 
„predpisu účinného do 31. decembra 2015“. 	O 	ČA 	Nevkladajú sa slová "kalendárneho", keďže je to vzhľadom an jednoznačné určenie dátumov nadbytočné. 	
ŠÚ SR 	Materiál 
K bodu 11 – znenie celého bodu odporúčame umiestniť za bod 5 predkladaného materiálu v zmysle prílohy č.5 k Legislatívnym pravidlám vlády Slovenskej republiky. 	O 	A 	Pripomienka bola zapracovaná dotextu. 	
MZVaEZ SR 	Čl. I bod 2 
V bode 2 odporúčame upraviť druhú vetu takto: 
„Súčasne sa zrušuje označenie písmena b).“. 
Legislatívno-technická pripomienka. 	O 	A 	Pripomienka bola zapracovaná do textu. 	
MZVaEZ SR 	Čl. I bod 11 
V bode 11 odporúčame slová „doterajšieho predpisu“ nahradiť slovami 
„predpisu účinného do 31. decembra 2015“. 
Legislatívno-technická pripomienka. 	O 	A 	Pripomienka bola zapracované do textu. 	
MH SR 	K doložke vybraných vplyvov 
Vzhľadom na to, že 1. októbra 2015 nadobudla účinnosť nová Jednotná metodika na posudzovanie vybraných vplyvov schválená uznesením vlády SR č. 24/2015, odporúčam do doložky vplyvov doplniť poznámku "Materiál bol pripravovaný a predložený do medzirezortného pripomienkového konania pred 1. októbrom 2015, z uvedeného dôvodu sa uplatňujú pravidlá podľa aktualizovanej Jednotnej metodiky na posudzovanie vybraných vplyvov účinnej do 30. septembra 2015.". 	O 	A 	Pripomienka bola zapracovaná do textu. 	
MF SR 	Všeobecne 
V doložke vybraných vplyvov, analýze vplyvov časti Vplyvy na rozpočet verejnej správy, na zamestnanosť vo verejnej správe a financovanie návrhu tabuľke č. 5 je potrebné kvantifikovať celkové výdavky na priame platby, vrátane prostriedkov na spolufinancovanie zo štátneho rozpočtu, pretože v tabuľke sú uvedené len prostriedky EÚ bez prostriedkov na spolufinancovanie zo štátneho rozpočtu.  	O 	N 	Priame platby nie sú spolufinancované zo štátneho rozpočtu. 	
MF SR 	Všeobecne 
Návrh je potrebné zosúladiť s čl. 6 Legislatívnych pravidiel vlády SR (ďalej len „LPV“) (napr. v čl. I bode 1 § 3 ods. 3 písm. c) slová „k dispozícii“ nahradiť iným vhodným výrazom) a s prílohou č. 5 LPV (napr. v čl. I bod 2 zosúladiť s bodom 36 druhým odsekom prílohy č. 5 LPV, bod 11 zaradiť pred novelizačné body týkajúce sa príloh).  	O 	ČA 	Predkladateľ ponecháva slová "k dispozícii" z dôvodu priamej požiadavky Európskej komisie. 	
MDVaRR SR 	K Čl. I bod 2. 
V Čl. I bod 2. odporúčame slová ,,Doterajšie označenie písmena b) sa ruší.“ nahradiť slovami ,,Súčasne sa zrušuje označenie písmena b).“. 	O 	A 	Pripomienka bola zapracovaná do textu. 	
MDVaRR SR 	K Čl. I bod 11. 
V Čl. I odporúčame novelizačný bod 11. označiť ako bod 6. a následne ostatné novelizačné body označiť podľa poradia. 	O 	A 	Pripomienka bola zapracovaná do textu. 	
MDVaRR SR 	K dôvodovej správe B. Osobitná časť K čl. I K bodu 1 
V čl. I K bodu 1 odporúčame slová ,,podľa legislatívy EU“ nahradiť slovami ,,podľa legislatívy EÚ“. 	O 	A 	Pripomienka bola zapracovaná do textu. 	
MŽP SR 	novelizačný bod 7 
Žiadame vypustiť novelizačný bod 7. 
Odôvodnenie: 
Podľa dôvodovej správy k predloženému návrhu, zmena termínu z marca na apríl reflektuje na vyhlášku Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č. 24/2003 Z. z., ktorou sa vykonáva zákon č. 543/2002 Z. z. o ochrane prírody a krajiny v znení neskorších predpisov, kde v § 17 ods. 5 je špecifikované obdobie rezu živých konárov listnatých drevín od 1. apríla do 30. septembra. 
V § 17 citovanej vyhlášky ide o ustanovenia, ktoré sa týkajú ochrany a ošetrovania drevín, zatiaľ čo ustanovenie v predloženom návrhu sa týka ochrany vtáčích druhov a má podstatne širší významový rozsah. V prípade agrotechnických činností nejde len o činnosti uvedené v § 17 citovanej vyhlášky. Časový rozsah od 1. marca do 30. septembra bol zavedený kvôli hniezdnemu obdobiu niektorých vtáčích druhov (napr. orol kráľovský, sokol rároh), ktorých hniezdne aktivity prebiehajú už od začiatku marca. 
Z uvedeného dôvodu žiadame ponechať pôvodné znenie, t. j. zmenu termínu nerealizovať. 	Z 	A 	Na rozporovom konaní dňa 26.10.2015 bola pripomienka prerokovaná a rozpor bol odstránený. MPRV SR akceptuje termín v prípade PH2 po vysvetlení zástupcov MŽP SR, že termíny hniezdenia vtákov v zmysle smernice Európskeho parlamentu a Rady č. 2009/147/ES sú stanovené v príslušných vyhláškach pre jednotlivé chránené vtáčie územia. 
Rozpor bol odstránený. 
 	
MŽP SR 	novelizačný bod 9 
V novelizačnom bode 9 žiadame slová „1. apríla“ nahradiť slovami „1. marca“. 
Odôvodnenie: 
Vzhľadom na skutočnosť, že zmena sa navrhuje v nadväznosti na zmenu navrhnutú v novelizačnom bode 7, ktorý žiadame vypustiť, odôvodnenie je totožné s odôvodnením pripomienky č. 1. 
	Z 	ČA 	Na rozporovom konaní dňa 26.10.2015 bola pripomienka prerokovaná a rozpor bol odstránený. Zástupcovia rezortu životného prostredia ďalej nemajú pripomienky k zosúladeniu termínov pre ošetrovanie drevín v zmysle DPEP 7 a vyhlášky MŽP SR č. 24/2003 Z. z.. V prípade, že dôjde k legislatívnej úprave vyhlášky MŽP SR č. 24/2003 Z. z. v tejto časti, budú upravené aj podmienky DPEP 7. 
Rozpor bol odstránený. 	
MK SR 	K Čl. I k bodu 1 
V § 3 ods. 3 odporúčame takéto znenie písmena c): 
"c) že celkové príjmy z poľnohospodárskej činnosti v bezprostredne predchádzajúcom účtovnom období predstavujú najmenej jednu tretinu celkových príjmov v tomto účtovnom období.". 
Odôvodnenie: 
Legislatívno-technická úprava. 
 	O 	N 	Predkladateľ po zvážení priopomienku neakceptoval. 
Zdôvodnenie: navrhované znenie podmienky je v súlade s notifikáciou SR zaslanou KOM. Akákoľvek zmena podmienky môže byť vykonaná výlučne po pripomienkach KOM, resp. v lehotách stanovených príslušnou EÚ legislatívou. Navyše, dôkaz ohľadne preukazovania skutočnosti vyplývajúcej z § 3 ods. 3 písm. c) nemusí pochádzať z bezprostredne predchádzajúceho účtovného obdobia.  	
MK SR 	K Čl. I k bodu 2 
Druhú vetu odporúčame preformulovať takto: "Súčasne sa zrušuje označenie písmena b)". 
Odôvodnenie: 
Zosúladenie s bodom 36 Prílohy č.5 k Legislatívnym pravidlám vlády SR. 	O 	A 	Pripomienka bola zapracovaná do textu. 	
MK SR 	K Čl. I k bodu 6 
Slová "v stĺpci "Podmienky" sa dopĺňa písmeno d)" odporúčame nahradiť slovami "sa stĺpec "Podmienky" dopĺňa písmenom d)". 
Odôvodnenie: 
Legislatívno-technická úprava. 	O 	A 	Pripomienka bola zapracovaná do textu. 	
MK SR 	K Čl. I k bodu 4 
Slová "na účely odseku 3 písm. a)" odporúčame nahradiť inými vhodnejšími slovami, napr. "na účely tohto nariadenia". 
Odôvodnenie: 
Legislatívno-technická úprava.  	O 	A 	Predkladateľ pripomienku zapracoval do textu. 	
MV SR 	V bode 2 druhú vetu 
V bode 2 druhú vetu upraviť takto: „Súčasne sa zrušuje označenie písmena b)“. 	O 	A 	Pripomienka bola zapracovaná do textu. 	
MV SR 	V bode 6 
V bode 6 upraviť text takto: „.....DPEP 6 sa stĺpec „Podmienky“ dopĺňa písmenom d), ....“. 	O 	A 	Pripomienka bola zapracovaná do textu. 	
SPPK 	K Čl. I nový novelizačný bod (diverzifikácia plodín) 
Návrh žiadame doplniť o nový novelizačný bod, ktorým sa v § 9 ods. 4 
• nahradí časť vety: „..od 15. mája do 15. septembra príslušného roka.“ spojením: „od 1. júna do 31. augusta príslušného roka podľa vegetačného obdobia osiatej plodiny a v súlade s agrotechnickou praxou.“ 
Odôvodnenie: 
Termín 1. jún navrhujeme vzhľadom k tomu, že do tohto dátumu je umožnená zmena plodiny v žiadosti je na PPA. Po 31. auguste môže byť na plochách už následná plodina, napr. ozimná repka. Pri kontrolách následne vznikajú pochybnosti, či pôvodná plodina bola v tomto období na parcele. V podmienkach Slovenska je väčšina obilnín, strukovín a repky pozberaná už v mesiaci júl. Pri uplatnení termínu do 15. 9., by reálne nemohli byť osiate letné medziplodiny, ani osevy repky. Vegetačné obdobie niektorých plodín začína neskôr ako 15. mája (napr. po zbere ozimných miešaniek je pestovaná hlavná plodina). 
Ustanovenie § 9 ods. 4 po zapracovaní pripomienky: 
„Na účely výpočtu podielov rôznych plodín podľa odsekov 1 a 2 je rozhodujúcim obdobie od 1. júna do 31. augusta príslušného roka podľa vegetačného obdobia osiatej plodiny a v súlade s agrotechnickou praxou.“ 	Z 	ČA 	Na rozporovom konaní dňa 26.10.2015 bola pripomienka prerokovaná a rozpor bol odstránený. 
Predkladateľ objasnil, že navrhovaná zmena referenčného obdobia by bola v rozpore s právne záväznou legislatívou EÚ (nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1307/2013, delegované nariadenie Komisie č. 639/2014.) 
Širšie referenčné obdobie „od 15. mája do 15. septembra príslušného roka“ je zároveň výhodnejšie pre poľnohospodárov z hľadiska výpočtu podielov rôznych plodín. Referenčné obdobie pre potreby postupu diverzifikácia plodín bude bližšie vysvetlené v metodickom usmernení k novele nariadenia vlády SR č. 342/2014 Z. z.. 
Rozpor bol odstránený 
 	
SPPK 	K Čl. I novelizačný bod 4 
V navrhovanom odseku 4 navrhujeme nahradiť termín: „do 1. septembra" termínom: "do 15. augusta" 
Odôvodnenie: 
Z dôvodu dodržania agrotechnického termínu prípravy pôdy a sejbu pre repku ozimnú. Ak je zámerom MPRV SR dodržanie 6-mesačného úhorovania, navrhujeme posunúť začiatok úhorovania na 15. február. 
 	Z 	N 	Pripomienka je v rozpore s notifikáciou, ktorú vykonala Slovenská republika pred EK. Akákoľvek zmena podmienky môže byť vykonaná výlučne po pripomienkach EK, resp. v lehotách stanovených príslušnou EÚ legislatívou. 
Po rozporovom konaní 26.10.2015 SPPK na zásadnej pripomienke netrvá. Pripomienka preklasifiková na obyčajnú. 
Predkladateľ sa pripomienkou bude zaoberať pri najbližšej možnej zmene notifikácie. 
Rozpor bol odstránený 	
SPPK 	K Čl. I nový novelizačný bod  
Návrh žiadame doplniť o nový novelizačný bod, ktorým sa v § 11 ods. 5 (pôvodný odsek 4) na konci prvej vety pripojí spojenie: „zákaz podľa prvej vety platí na plochách podľa odseku 3 písm. a) počas obdobia uvedeného v odseku 4." 
Odôvodnenie: 
Jednoznačnejšie spresnenie, kedy sa môže hnojiť a používať prípravky na ochranu rastlín, keďže niektorí pestovatelia síce pripravili následnú plodinu, ale nevedeli či majú zakázané hnojiť a postrekovať celý rok. 	Z 	ČA 	Na rozporovom konaní dňa 26.10.2015 bola pripomienka prerokovaná a rozpor bol odstránený. 
Predkladateľ upozornil SPPK, že v danom prípade ide o neprípustnú podmienku nad rámec legislatívy EÚ. Obsah pripomienky nemôže byť upravený v nariadenia vlády, bude však zohľadnený v metodickom usmernení k novele nariadenia vlády SR č. 342/2014 Z. z. 
Rozpor bol odstránený 
	
SPPK 	K Čl. I nové novelizačné body (zmena Prílohy č. 6 a prílohy č. 7)  
Návrh žiadame doplniť o novelizačné body, ktorými sa v Prílohe č. 6 a v Prílohe č. 7 názov plodiny: „ hrach siaty roľný“ nahradí názvom: „hrach siaty“. 
Odôvodnenie: 
Zosúladenie slovenského názvoslovia s priradeným latinským názvoslovím. Hrach siaty roľný je peluška. 	O 	A 	Pripomienka bola zapracovaná. 	
SPPK 	K Čl. I nový novelizačný bod (doplnenie Prílohy č. 6) 
Návrh žiadame doplniť o nový novelizačný bod, ktorým sa v Prílohe č. 6 vkladajú nasledujúce plodiny 
- Strukovino-obilné a strukovino-olejné miešanky (viac ako 50% podiel strukovín), 
- Lucerno-trávne a ďatelino-trávne miešanky (viac ako 50 % podiel lucerny a ďateliny). 
Odôvodnenie: 
Doplnenie navrhujeme vzhľadom k tomu, že hlavne u podnikov so živočíšnou výrobou sú uplatňované rôzne kombinované osevy. 
 	Z 	N 	Neprípustná podmienka nad rámec legislatívy EÚ – pre účely oblasti ekologického záujmu, nie sú oprávnené plochy plodín, ktoré viažu dusík, ktoré sú tvorené zmesami plodín. 
Po rozporovom konaní 26.10.2015 SPPK na zásadnej pripomienke netrvá. Pripomienka bola preklasifiková na obyčajnú. 
V prípade, že EK pripraví legislatívny návrh k predmetnej otázke na úrovni legislatívy EÚ, predkladateľ sa pripomienkou bude zaoberať. 
Rozpor bol odstránený 	
SPPK 	K Čl. I nový novelizačný bod (doplnenie Prílohy č. 7) 
Návrh žiadame doplniť o nový novelizačný bod, ktorým sa v Prílohe č. 7 vkladajú nasledujúce plodiny 
- Šošovica jedlá (Lens culinaris), 
- Lupina mnoholistá (Lupinus polyphyllus), 
- Ľan siaty (Linum usitatissimum), 
- Sudánska tráva (Sorghum spp.), 
- Potravinové strukoviny, 
- Miešanky so zastúpením medziplodín uvedených v Prílohe 7. 
Odôvodnenie: 
Potreba rozšírenia zoznamu vzhľadom na vhodnosť pestovaných plodín z agrotechnického hľadiska a vzhľadom na reálnu prax uplatňovanú v rastlinnej výrobe. 
 	Z 	ČA 	Pripomienka je v rozpore s notifikáciou, ktorú vykonala Slovenská republika pred EK. Akákoľvek zmena podmienky môže byť vykonaná výlučne po pripomienkach EK, resp. v lehotách stanovených príslušnou EÚ legislatívou. 
Po rozporovom konaní 26.10.2015 SPPK na zásadnej pripomienke netrvá. 
Predkladateľ sa bude pripomienkou zaoberať a pri ďalšej notifikácii predloží EK požiadavku na rozšírenie zoznamu medziplodín pre účely oblasti ekologického záujmu. 
Na účely oblasti ekologického záujmu – plochy s medziplodinami alebo zelenou pokrývkou - sú oprávnené plochy so zmesami so zastúpením medziplodín uvedených v prílohe 7. 
Rozpor bol odstránený