Vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania

Návrh nariadenia vlády Slovenskej republiky o sprístupňovaní tlakových zariadení na trhu 

Spôsob pripomienkového konania	 	
Počet vznesených pripomienok, z toho zásadných	27  / 0 	
Počet vyhodnotených pripomienok	27 	
		
Počet akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	18  / 0 	
Počet čiastočne akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	1  / 0 	
Počet neakceptovaných pripomienok, z toho zásadných	8  / 0 	
		
Rozporové konanie (s kým, kedy, s akým výsledkom)		
Počet odstránených pripomienok		
Počet neodstránených pripomienok		

Sumarizácia vznesených pripomienok podľa subjektov
Č.	Subjekt	Pripomienky do termínu	Pripomienky po termíne	Nemali pripomienky	Vôbec nezaslali	
1 .	Úrad pre verejné obstarávanie 	 	 	x 	 	
2 .	Generálna prokuratúra Slovenskej republiky 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
3 .	Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny 	 	 	 	x 	
4 .	Konfederácia odborových zväzov Slovenskej republiky 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
5 .	Národný inšpektorát práce 	 	 	 	x 	
6 .	Jazykovedný ústav Ľudovíta Štúra Slovenskej akadémie vied 	 	 	 	x 	
7 .	Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
8 .	Národná banka Slovenska 	 	 	x 	 	
9 .	Technická inšpekcia SR 	 	 	 	x 	
10 .	Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
11 .	Odbor aproximácie práva sekcie vládnej legislatívy Úradu vlády SR 	9 (9o,0z) 	 	 	 	
12 .	Štatistický úrad Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
13 .	Správa štátnych hmotných rezerv Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
14 .	Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
15 .	Protimonopolný úrad Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
16 .	Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
17 .	Republiková únia zamestnávateľov 	 	 	 	x 	
18 .	Ministerstvo obrany Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
19 .	Úrad jadrového dozoru Slovenskej republiky 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
20 .	Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky 	6 (6o,0z) 	 	 	 	
21 .	Ministerstvo zahraničných vecí a európskych záležitostí Slovenskej republiky 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
22 .	Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
23 .	Úrad vlády Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
24 .	Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
25 .	Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
26 .	Ministerstvo financií Slovenskej republiky 	3 (3o,0z) 	 	 	 	
27 .	Najvyšší súd Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
28 .	Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
29 .	Národný bezpečnostný úrad 	 	 	x 	 	
30 .	Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky 	3 (3o,0z) 	 	 	 	
31 .	Úrad priemyselného vlastníctva Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
32 .	Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky  	 	 	x 	 	
33 .	Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
34 .	Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
35 .	Sekcia európskych programov 	 	 	 	x 	
36 .	Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky 	2 (2o,0z) 	 	 	 	
37 .	Združenie miest a obcí Slovenska 	 	 	 	x 	
	SPOLU	27 (27o,0z) 	0 (0o,0z) 	16 	12 	

Vyhodnotenie vecných pripomienok je uvedené v tabuľkovej časti.

Vysvetlivky  k použitým skratkám v tabuľke:	
O – obyčajná	A – akceptovaná	
Z – zásadná	N – neakceptovaná	
	ČA – čiastočne akceptovaná	

Subjekt	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	
GP SR 	K poznámke pod čiarou k odkazu 8 
Odporúčame text poznámky pod čiarou k odkazu 8 zosúladiť s bodom 21 prílohy č. 5 Legislatívnych pravidiel vlády Slovenskej republiky, nakoľko „v poznámke pod čiarou nemožno uvádzať predpisy, ktoré neboli vyhlásené v zbierke zákonov alebo publikované v Úradnom vestníku Európskych spoločenstiev alebo Úradnom vestníku Európskej únie; to neplatí, ak sa v poznámke pod čiarou odkazuje na technickú normu“.  	O 	A 	 	
KOZ SR 	S T A N O V I S K O KOZ SR k návrhu nariadenia vlády Slovenskej republiky o sprístupňovaní tlakových zariadení na trhu. 
Stanovisko Konfederácie: 

Po posúdení predloženého materiálu KOZ SR odporúča : 

V dokumente „Vlastný materiál“ – 
Doplniť prevod jednotiek tlaku – bar na MPa 
Odôvodnenie : v SR sa používa jednotka tlaku MPa 

„Príloha č. 1“ – 

Doplniť v časti : 2.10. Ochrana proti prekročeniu dovolených hodnôt - v druhom odseku 
Pôvodný text 
Ochranné zariadenie alebo kombinácia ochranných zariadení sa musí určiť podľa príslušných vlastností tlakového zariadenia alebo zostavy. Ochranné zariadenia alebo ich kombinácia musia obsahovať. 
Návrh 
Ochranné zariadenie alebo kombinácia ochranných zariadení sa musí určiť podľa príslušných vlastností tlakového zariadenia alebo zostavy, ktorej súčasťou je predmetné tlakové zariadenie. Ochranné zariadenia alebo ich kombinácia musia obsahovať 
Odôvodnenie 
Doplnok definuje požiadavku na ochranu tlakového zariadenia a tiež súčastí celku zostavy, ktoré má ochranné zariadenie chrániť. 

Doplniť v časti : 3.2.2.Skúška pevnosti – za poslednú vetu v treťom odseku vložiť vetu 
Pôvodný text 
Ak sa pri hydraulickej tlakovej skúške môže tlakové zariadenie poškodiť alebo ju nemožno vykonať, môžu sa vykonať iné rovnocenné skúšky. Pred vykonaním týchto skúšok sa musia uskutočniť dodatočné opatrenia, najmä nedeštruktívne skúšky alebo iné rovnocenné skúšky. 
Návrh 
Ak sa pri hydraulickej tlakovej skúške môže tlakové zariadenie poškodiť alebo ju nemožno vykonať, môžu sa vykonať iné rovnocenné skúšky. Pred vykonaním týchto skúšok sa musia uskutočniť dodatočné opatrenia, najmä nedeštruktívne skúšky alebo iné rovnocenné skúšky. Rovnocennosť skúšky určí posudzovateľ zhody a spôsob jej vykonania uvedie v dokumente o posúdení zhody. 
Odôvodnenie : 
Spôsob vykonania rovnocennej skúšky je dôležitý z hľadiska zamerania ďalších prehliadok a skúšok počas prevádzky zariadenia. 

Závery a odporúčania : 
KOZ SR odporúča nariadenie na ďalšie konanie. 

 	O 	N 	Bar je zaužívaná jednotka tlaku, ktorej používanie je povolené. 
Definícia zostavy je uvedená v § 2 písm. f) návrhu nariadenia vlády. 
Pripomienka na určenie osoby určujúcej rovnocennosť skúšky je nad rámec smernice 2014/68/EÚ.  	
OAP SVL ÚV SR 	K poznámke pod čiarou k odkazu č. 5: 
V poznámke pod čiarou k odkazu č. 5 žiadame pri citácii nariadenia (EÚ) č. 167/2013 a nariadenia (EÚ) č. 168/2013 uviesť dodatok „v platnom znení“, keďže predmetné nariadenia boli novelizované.  	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	K § 2 návrhu nariadenia: 
Ustanovenie § 2 písm. q) návrhu nariadenia žiadame preformulovať v súlade s čl. 2 ods. ods. 16 smernice 2014/68/EÚ tak, aby z neho bolo zrejmé, že uvedením na trh sa rozumie prvé sprístupnenie tlakového zariadenia alebo zostavy na trhu Európskej únie alebo Európskeho hospodárskeho priestoru. 	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	K poznámke pod čiarou k odkazu č. 8: 
Upozorňujeme, že v zmysle Legislatívnych pravidiel vlády SR možno v poznámke pod čiarou uvádzať predpisy, ktoré boli vyhlásené v zbierke zákonov alebo publikované v Úradnom vestníku Európskych spoločenstiev alebo Úradnom vestníku Európskej únie. Ak sa odkazuje na medzinárodnú zmluvu, ktorou je Slovenská republika viazaná, v poznámke pod čiarou sa uvedie názov medzinárodnej zmluvy a číslo oznámenia Ministerstva zahraničných vecí Slovenskej republiky o uzatvorení tejto zmluvy, ktoré bolo uverejnené v zbierke zákonov. Ak ide o rezortnú medzinárodnú zmluvu, uvedie sa jej názov a číslo oznámenia Ministerstva zahraničných vecí Slovenskej republiky, ak bolo uverejnené v zbierke zákonov. 
Žiadame preto v poznámke pod čiarou k odkazu č. 8 citovať „Medzinárodný námorný zákon o nebezpečných veciach“ a „Predpisy Medzinárodnej organizácie civilného letectva“ v súlade s Legislatívnymi pravidlami vlády SR. 
 	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	K poznámke pod čiarou k odkazu č. 9: 
V poznámke pod čiarou k odkazu č. 9 žiadame pri citácii nariadenia (EÚ) č. 1025/2012 uviesť dodatok „v platnom znení“, keďže predmetné nariadenie bolo viackrát novelizované.  	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	K § 8 návrhu nariadenia: 
Do § 8 písm. b) návrhu nariadenia je transponovaný čl. 8 ods. 2 smernice 2014/68/EÚ, avšak neúplne. Predmetné ustanovenie smernice požaduje, aby dovozcovia prostredníctvom výrobcov zabezpečili dodanie návodu na použitie a bezpečnostné pokyny v súlade s bodmi 3.3 a 3.4 prílohy I pre tlakové zariadenia alebo zostavy. V § 8 písm. b) návrhu nariadenia absentuje požiadavka, aby bezpečnostné pokyny boli v súlade aj s bodom 3.3 prílohy I smernice 2014/68/EÚ, ktorá je transponovaná do prílohy 1 návrhu nariadenia. Žiadame doplniť. 
Obdobnú pripomienku uplatňujeme aj k § 8 písm. f) návrhu nariadenia a § 9 písm. b) bod 2 návrhu nariadenia. 
 	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	K § 12 návrhu nariadenia: 
V ustanovení § 12 ods. 2 návrhu nariadenia žiadame precizovať, že ide o „požiadavky európskeho schválenia materiálov, na ktoré boli uverejnené odkazy v Úradnom vestníku Európskej únie“ tak, aby predmetné ustanovenie bolo pojmovo v súlade s čl. 12 ods. 2 a čl. 15 ods. 4 smernice 2014/68/EÚ.  	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	K § 19 návrhu nariadenia: 
1. Do § 19 ods. 4 písm. a) návrhu nariadenia je transponovaný čl. 24 ods. 3 smernice 2014/68/EÚ, avšak neúplne. 
Žiadame transponovať aj druhý pododsek predmetného článku smernice, v ktorom je ustanovené, že „za takýto orgán možno pod podmienkou, že je preukázaná jeho nezávislosť a nedochádza ku konfliktu záujmov, považovať orgán, ktorý patrí do obchodného združenia alebo profesijného zväzu, ktoré zastupujú podniky zapojené do navrhovania, výroby, obstarávania, montáže, používania alebo údržby tlakových zariadení alebo zostáv, ktoré posudzuje.“. 
 	O 	N 	Navrhované znenie nevylučuje splnenie podmienky na udelenie autorizácie aj žiadateľovi, ktorý patrí do obchodného združenia alebo profesijného zväzu, ktoré zastupujú podniky zapojené do navrhovania, výroby, obstarávania, montáže, používania alebo údržby tlakových zariadení alebo zostáv, ktoré posudzuje, ak je preukázaná jeho nezávislosť. 
Ide o obdobnú úpravu, aká bola použitá v nariadení vlády SR o uvádzaní výťahov na trh a sprístupňovaní bezpečnostných častí do výťahov na trhu a nariadení vlády SR o sprístupňovaní jednoduchých tlakových nádob na trhu. 
Zároveň, čl. 24 ods. 2 druhý pododsek smernice je ustanovením, ktorého apolikácia je fakultatívna.  	
OAP SVL ÚV SR 	K § 19 návrhu nariadenia: 
2. V ustanovení § 19 ods. 6 návrhu nariadenia žiadame uviesť, že ide o „harmonizované normy alebo ich časti, na ktoré sa uverejnili odkazy v Úradnom vestníku Európskej únie“ tak, aby to bolo v súlade s čl. 26 smernice 2014/68/EÚ.  	O 	N 	V § 2 písm. o) návrhu nariadenia vlády sa odkazuje na čl. 2 bod 1 písm. c) nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1025/2012, ktorý vymedzuje harmonizovanú normu, tak, že je to európska norma, ktorá bola prijatá na základe požiadavky Komisie na uplatňovanie harmonizovaných právnych predpisov Únie. Poznámka pod čiarou bola doplnená aj odkazom na čl. 10 ods. 6 citovaného nariadenia, podľa ktorého Komisia uverejňuje odkaz na harmonizovanú normu v Úradnom vestníku Európskej únie. Harmonizovaná norma je teda taká norma, na ktorú sa uverejnil odkaz v Úradnom vestníku Európskej únie. 	
OAP SVL ÚV SR 	K doložke zlučiteľnosti: 
V bode 3 písm. a) doložky zlučiteľnosti žiadame ako legislatívny akt sekundárneho práva Európskej únie prijatého po nadobudnutí platnosti Lisabonskej zmluvy uviesť aj nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 765/2008 z 9. júla 2008 , ktorým sa stanovujú požiadavky akreditácie a dohľadu nad trhom v súvislosti s uvádzaním výrobkov na trh a ktorým sa zrušuje nariadenie (EHS) č. 339/93 (Ú. v. EÚ L 218, 13.8.2008), v ktorom je problematika návrhu nariadenia upravená.  	O 	A 	 	
ÚJD SR 	I. vo vlastnom materiáli: 
1. v § 24 Prechodné ustanovenia zvážiť zotrvanie odsekov 1 a 2. 
Odôvodnenie: Odseky 1 až 3 sú identické a rozlišujú sa len dátumami uvedenia na trh a dátumami účinnosti predpisov vo vzťahu k splneniu požiadaviek bez ďalšieho vecného rozlíšenia. Ani Dôvodová správa B. Osobitná časť bližšie neobjasňuje dôvod rozdielnych úprav v odsekoch 1 až 3. 
 	O 	N 	Prechodné ustanovenia v súlade so smernicou upravujú možnosť aj naďalej uvádzať do prevádzky resp. sprístupňovať na trhu tlakové zariadenia a zostavy, ktoré boli uvedené na trh v minulosti podľa právnej úpravy platnej v tom čase tak, aby sa zabezpečil voľný pohyb tlakových zariadení a zostáv, ktoré sú v súlade s príslušnými právnymi úpravy platnými v čase ich uvedenia na trh. 	
ÚNMS SR 	K § 14 ods. 1 písm. c) a d) 
V § 14 ods. 1 písm. c) a d) odporúčame doplniť za slová „EÚ skúška“ slovo „typu“. 

Odôvodnenie: 
Ustálený názov postupu posudzovania zhody je „EÚ skúška typu“. 
 	O 	A 	 	
ÚNMS SR 	Všeobecná pripomienka 
Odporúčame zohľadniť znenie návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 264/1999 Z. z. v predkladanom návrhu nariadenia vlády, a to najmä v § 19 - § 22 návrhu nariadenia vlády. 

Odôvodnenie: 
Účinnosť návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 264/1999 Z. z. je 1. 1. 2016. V predkladanom návrhu nariadenia vlády je uvedená účinnosť až 19. 7. 2016. Z uvedeného dôvodu je vhodné zohľadniť znenie návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 264/1999 Z. z. aj s ohľadom na odkazy na zákon č.264/1999 Z. z. v texte návrhu nariadenia vlády. 
 	O 	N 	Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 264/1999 Z. z. je zatiaľ v legislatívnom procese. V predloženom návrhu nariadenia vlády nemožno zohľadniť návrh právneho prdpisu, ktorý ešte nebol schválený a publikovaný v Zbierke zákonov SR. 	
ÚNMS SR 	K § 20 ods. 1 
V § 20 ods. 1 odporúčame za slovom „notifikuje“ vložiť správne číslo odkazu alebo vložiť nový odkaz s poznámkou pod čiarou x v nasledovnom znení: 
„x) § 8 ods. 3 písm. b) zákona č. 264/1999 Z. z.“. 

Odôvodnenie: 
Za slovom „notifikuje“ je nesprávne uvedený odkaz na poznámku pod čiarou č. 21, ktorá je uvedená až na ďalšej strane a obsahovo upravuje iné právne vzťahy. 
 	O 	A 	 	
ÚNMS SR 	Všeobecná pripomienka 
Odporúčame slová „rozhodnutie o schválení systému zabezpečenia kvality“ nahradiť slovami „certifikát o schválení systému zabezpečenia kvality“. 

Odôvodnenie: 
V praxi sa výstupný dokument notifikovanej osoby v Európskej únii označuje pojmom „certifikát“. 
 	O 	N 	Použitá terminológia je v súlade so smernicou 2014/68/EÚ a zosúladená s nariadením vlády SR č. 235/2015 Z. z. o uvádzaní výťahov na trh a sprístupňovaní bezpečnostných častí do výťahov na trhu. Nie je tým vylúčené, aby príslušné rozhodnutie bolo označené ako certifikát. 	
ÚNMS SR 	Všeobecná pripomienka 
Odporúčame slová „EÚ certifikát o preskúmaní návrhu“ nahradiť slovami „certifikát EÚ preskúmania návrhu“. 

Odôvodnenie: 
V praxi je ustálenie označenie pre tento výstupný dokument notifikovanej osoby „certifikát EÚ preskúmania návrhu“. 
 	O 	A 	 	
ÚNMS SR 	K § 23 
Odporúčame doplniť, ktoré orgány štátnej správy sú orgánmi dohľadu pre oblasť tlakových zariadení (SOI a NIP) a odkaz na osobitný predpis – zákon, kde je táto kompetencia uvedená. 

Odôvodnenie: 
Máme za to, že by sa z aproximačného nariadenia vlády SR mali subjekty, ktorým je aproximačné nariadenie určené, ako aj spotrebitelia dozvedieť, ktorý orgán štátnej správy je kompetentným orgánom dohľadu v tejto oblasti. 
 	O 	N 	Orgány dohľadu sú vymedzené prostredníctvom § 30 zákona č. 264/1999 Z. z. 	
MZVaEZ SR 	Doložke zlučiteľnosti právneho predpisu s právom EÚ 
Bod 4 Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskej únie, písm. c): 

Odporúčame preformulovať uvedenú informáciu: " Proti Slovenskej republike nebolo vedené žiadne konanie o porušení podľa čl. 258 a 260 ZFEÚ" na presnejšiu formuláciu: " Proti Slovenskej republike nie je vedené...". 
Túto úpravu odôvodňujeme tým, že proti Slovenskej republike bolo vedené konania INF č. 2015/0162, ktoré bolo uzavreté dňa 28. 05. 2015. 	O 	A 	 	
MF SR 	Všeobecne 
Beriem na vedomie, že návrh nemá vplyv na rozpočet verejnej správy. 	O 	A 	 	
MF SR 	Všeobecne 
Návrh nariadenia vlády odporúčam prehodnotiť z pohľadu súladu s čl. 2 ods. 2 Ústavy SR, pretože upravuje kompetencie štátneho orgánu (napr. § 20 ods. 1). 	O 	N 	Ustanovenie obsahuje odkaz na zákon (zákon č. 264/1999 Z. z.), ktorý ustanovuje príslušnú kompetenciu ÚNMS SR. 	
MF SR 	Všeobecne 
Návrh je potrebné zosúladiť s Legislatívnymi pravidlami vlády SR (ďalej len „LPV“) a s ich prílohami [napríklad v celom texte návrhu slovo „najmä“ vypustiť alebo nahradiť iným vhodným výrazom, v poznámke pod čiarou k odkazu 8 uvádzanie predpisov zosúladiť s bodom 21 prílohy č. 5 LPV, v § 4 ods. 1 písm. a) a c) prvom bode a druhom bode slová „tekutiny zaradené do“ uviesť v uvádzacích vetách, v § 14 ods. 1 písm. d) slovo „kategória“ nahradiť slovom „kategóriu“, v § 15 ods. 4 slovo „ktorá“ nahradiť slovom „ktoré“, § 19 ods. 1, § 20 ods. 2 a § 21 ods. 1 písm. a) zosúladiť s bodom 54 prílohy č. 5 LPV, v prílohe č. 3 bodoch 2.5.2. a 7.5.2. slovo „tlakového“ nahradiť slovom „tlakové“, v bodoch 6.5.3. a 8.5.3. v štvrtom odseku slová „podľa bodu“ vypustiť, v bode 11.3.1. časti „Prílohou k žiadosti je“ v písmene b) uvádzacej vete v časti vety za bodkočiarkou slovo „dokumentáciu“ nahradiť slovom „dokumentácia“]. 	O 	ČA 	Text bol upravený. 	
MDVaRR SR 	K poznámke pod čiarou k odkazu 5 
1. K poznámke pod čiarou k odkazu 5: 
- pri citácii nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 140/2009 Z. z. je potrebné doplniť slová „v znení neskorších predpisov“, pretože toto nariadenie bolo viackrát novelizované, 
- pri citácii nariadenia (EÚ) č. 167/2013 a nariadenia (EÚ) č. 168/2013 je potrebné doplniť slová „v platnom znení“. 
 	O 	A 	 	
MDVaRR SR 	K poznámke pod čiarou k odkazu 8 
2. K poznámke pod čiarou k odkazu 8: pri citácii zákona č. 338/2000 Z. z. je potrebné vypustiť slovo „vodnej“. 	O 	A 	 	
MDVaRR SR 	K § 14 
1. V § 14 ods. 2 odporúčame slovo „miesto“ nahradiť slovom „namiesto“. 	O 	A 	 	
MV SR 	K § 1 ods. 3 písm. o) 
Odporúčame slovo „používaná“ nahradiť slovom „používanú“.  	O 	A 	 	
MV SR 	K § 6 
Slovo „Povinností“ v nadpise odporúčame nahradiť slovom „Povinnosti“.  	O 	A