Vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania

Zákon, ktorým sa dopĺňa zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov

Spôsob pripomienkového konania	 	
Počet vznesených pripomienok, z toho zásadných	31 /3	
Počet vyhodnotených pripomienok	31	
		
Počet akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	17 /0	
Počet čiastočne akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	1 /0	
Počet neakceptovaných pripomienok, z toho zásadných	13 /3	
		
Rozporové konanie (s kým, kedy, s akým výsledkom)		
Počet odstránených pripomienok		
Počet neodstránených pripomienok		

Sumarizácia vznesených pripomienok podľa subjektov

Č.	Subjekt	Pripomienky do termínu	Pripomienky po termíne	Nemali pripomienky	Vôbec nezaslali	
1.	Asociácia zamestnávatelských zväzov a združení Slovenskej republiky	1 (1o,0z)	0 (0o,0z)			
2.	OZ Dôchodok SkCz, o.z.	1 (0o,1z)	0 (0o,0z)			
3.	Generálna prokuratúra Slovenskej republiky	1 (1o,0z)	0 (0o,0z)			
4.	Konfederácia odborových zväzov Slovenskej republiky	1 (0o,1z)	0 (0o,0z)			
5.	Košický samosprávny kraj	1 (1o,0z)	0 (0o,0z)			
6.	Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky	2 (2o,0z)	0 (0o,0z)			
7.	Ministerstvo financií Slovenskej republiky	1 (0o,1z)	0 (0o,0z)			
8.	Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky	1 (1o,0z)	0 (0o,0z)			
9.	Ministerstvo obrany Slovenskej republiky	1 (1o,0z)	0 (0o,0z)			
10.	Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky	1 (1o,0z)	0 (0o,0z)			
11.	Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky	1 (1o,0z)	0 (0o,0z)			
12.	Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky	3 (3o,0z)	0 (0o,0z)			
13.	Ministerstvo zahraničných vecí a európskych záležitostí Slovenskej republiky	1 (1o,0z)	0 (0o,0z)			
14.	Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky	1 (1o,0z)	0 (0o,0z)			
15.	Národná banka Slovenska	1 (1o,0z)	0 (0o,0z)			
16.	Národný bezpečnostný úrad	1 (1o,0z)	0 (0o,0z)			
17.	Odbor aproximácie práva sekcie vládnej legislatívy Úradu vlády SR	1 (1o,0z)	0 (0o,0z)			
18.	Protimonopolný úrad Slovenskej republiky	1 (1o,0z)	0 (0o,0z)			
19.	Sociálna poisťovňa, Ul. 29 augusta č. 8 a 10, 813 63 Bratislava 1	1 (1o,0z)	0 (0o,0z)			
20.	Správa štátnych hmotných rezerv Slovenskej republiky	1 (1o,0z)	0 (0o,0z)			
21.	Úrad jadrového dozoru Slovenskej republiky	1 (1o,0z)	0 (0o,0z)			
22.	Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky	1 (1o,0z)	0 (0o,0z)			
23.	Úrad priemyselného vlastníctva Slovenskej republiky	1 (1o,0z)	0 (0o,0z)			
24.	Úrad pre verejné obstarávanie	1 (1o,0z)	0 (0o,0z)			
25.	Verejnosť	4 (4o,0z)	0 (0o,0z)			
26.	Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky - Sekcia legislatívy	0 (0o,0z)	0 (0o,0z)	x		
27.	Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky	0 (0o,0z)	0 (0o,0z)	x		
28.	Štatistický úrad Slovenskej republiky	0 (0o,0z)	0 (0o,0z)	x		
29.	Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky	0 (0o,0z)	0 (0o,0z)	x		
30.	Nezávislé kresťanské odbory Slovenska	0 (0o,0z)	0 (0o,0z)		x	
31.	Úrad na ochranu osobných údajov Slovenskej republiky	0 (0o,0z)	0 (0o,0z)		x	
32.	Úrad pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou	0 (0o,0z)	0 (0o,0z)		x	
33.	Žilinský samosprávny kraj	0 (0o,0z)	0 (0o,0z)		x	
34.	Banskobystrický samosprávny kraj	0 (0o,0z)	0 (0o,0z)		x	
35.	BRATISLAVSKÝ SAMOSPRÁVNY KRAJ	0 (0o,0z)	0 (0o,0z)		x	
36.	Trnavský samosprávny kraj	0 (0o,0z)	0 (0o,0z)		x	
37.	Asociácia dôchodkových správcovských spoločností	0 (0o,0z)	0 (0o,0z)		x	
38.	Slovenská asociácia poisťovní	0 (0o,0z)	0 (0o,0z)		x	
39.	Kancelária Ústavného súdu Slovenskej republiky	0 (0o,0z)	0 (0o,0z)		x	
40.	Národná rada Slovenskej republiky	0 (0o,0z)	0 (0o,0z)		x	
41.	Kancelária prezidenta Slovenskej republiky	0 (0o,0z)	0 (0o,0z)		x	
42.	Najvyšší súd Slovenskej republiky	0 (0o,0z)	0 (0o,0z)		x	
43.	Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky	0 (0o,0z)	0 (0o,0z)		x	
44.	Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky	0 (0o,0z)	0 (0o,0z)		x	
45.	Úrad vlády Slovenskej republiky	0 (0o,0z)	0 (0o,0z)		x	
46.	Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky	0 (0o,0z)	0 (0o,0z)		x	
47.	Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky	0 (0o,0z)	0 (0o,0z)		x	
48.	Slovenská poľnohospodárska a potravinárska komora	0 (0o,0z)	0 (0o,0z)		x	
49.	Združenie miest a obcí Slovenska	0 (0o,0z)	0 (0o,0z)		x	
50.	Splnomocnenec vlády Slovenskej republiky pre rómske komunity	0 (0o,0z)	0 (0o,0z)		x	
51.	Republiková únia zamestnávateľov	0 (0o,0z)	0 (0o,0z)		x	
	Spolu	31 (28o,3z)	0 (0o,0z)			
Vyhodnotenie vecných pripomienok je uvedené v tabuľkovej časti.

Vysvetlivky  k použitým skratkám v tabuľke:	
O – obyčajná	A – akceptovaná	
Z – zásadná	N – neakceptovaná	
	ČA – čiastočne akceptovaná	

Subjekt	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	
AZZZ SR	k celému materiálu
AZZZ SR nemá pripomienky	O	A		
Dôchodok SkCz	zakon 461.2003
OZ navrhuje pri prilezitosti otvorenia zakona 461/2003: 1) odstranit podmienku 25 rokov socialneho poistenia ziskaneho pred rozdelenim CSFR pre vznik naroku na vyrovnavaci priplatok a takto odstranit ujmu, ktora vznika tzv. federalnym dochodcom. Odstranenim tejto podmienky nenastane jednostranne prevziatie dochodkovych zavazkov CSFR, kedze nadalej zostava dalsia podmienka ( najmenej 1 rok poistenia v SR od 1.1.1993 do 31.12. 2003 ) v platnosti, ktoru nesplnaju obcania CR. Dokazom toho je, ze aj CR prijala jednostranne vyrovnavaci priplatok 3 roky pred SR a podobnou podmienkou neprevzala dochodkove zavazky CSFR. Rovnako aj financny dopad (voci planovanym vydavkom pri zavedeni vyrovnavacieho priplatku) nebude ziadny, pretoze prirodzene, jedni dochodcovia prestavaju poberat vyrovnavaci priplatok, ale dalsi zase zacinaju mat narok. 2) priznavat vyrovnavaci priplatok aj k predcasnemu dochodku, kedze jeho ucel je rovnaky, ako starobneho dochodku ( nahrada prijmu v starobe). Rovnako aj vyrovnavaci priplatok v CR je narokovatelny aj pre predcasnych dochodcov. V sucasnosti je podanych desiatky sudnych podnetov prave z uvedenho dovodu.	Z	N	Uvedená pripomienka vecne nesúvisí s problematikou, ktorú má predložený návrh zákona riešiť. Je nad rámec navrhovaného znenia zákona. Vzhľadom na skutočnosť, že uplatnená pripomienka nespĺňa náležitosti hromadnej pripomienky v zmysle Legislatívnych pravidiel vlády SR, rozporové konanie k nej nebolo Ministerstvom práce, sociálnych vecí a rodiny SR vyvolané.	
GPSR	
Bez pripomienok.	O	A		
KOZSR	ZÁKON , ktorým sa dopĺňa zákon č. 461.2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov
Konfederácia odborových zväzov SR hodnotí pozitívne predložený Návrh zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov, ktorým sa ustanovuje minimálna úroveň zvyšovania všetkých dôchodkových dávok a úrazovej renty. Keďže, podľa predloženého návrhu zákona, by sa mali všetky dôchodkové dávky zvýšiť najmenej o 2 % z priemernej mesačnej sumy príslušnej dôchodkovej dávky, KOZ SR považuje tento návrh za významný prínos k zvyšovaniu úrovne dôchodkov na Slovensku, zodpovedajúci ekonomickému rastu Slovenska. Za negatívne v predloženom Návrhu zákona považuje KOZ SR obmedzenie platnosti navrhnutého mechanizmu valorizácie iba na rok 2017. Podľa názoru KOZ SR, by aj v budúcnosti mali byť stanovené minimálne hranice pre zvyšovanie dôchodkov a tieto by mali viac odrážať vývoj ekonomických ukazovateľov hospodárstva SR, nielen rast cien. KOZ SR preto navrhuje, aby sa predĺžila platnosť navrhnutého valorizačného minima na dlhšie časové obdobie alebo by malo platiť bez časového obmedzenia. Súčasne by mal predložený Návrh zákona obsahovať mechanizmus, ktorým by sa, za priaznivej ekonomickej situácie, zvyšovala aj hranica minimálnej valorizácie dôchodkov. Tento návrh KOZ SR vyplýva zo snahy iniciovať procesy zvyšovania všetkých dôchodkových dávok, ktoré sú na Slovensku skutočne veľmi nízke. KOZ SR považuje túto pripomienku za zásadnú. 	Z	N	Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR sa bude zaoberať mechanizmom valorizácie od roku 2018 po vzájomných konzultáciách so sociálnymi partnermi. Na rozporovom konaní dňa 28. júla 2016 Konfederácia odborových zväzov SR prekvalifikovala pripomienku na odporúčajúcu.	
KSK	celému materiálu
bez pripomienok	O	A		
MDVaRRSR	K Čl. I
V § 293dr ods. 1 odporúčame za slová ,,najmenej o pevnú sumu určenú“ doplniť slovo ,,ako“ z dôvodu jednoznačnosti textu a súladu s Dôvodovou správou, B. Osobitná časť, K Čl. I.	O	N	Pripomienku neakceptujeme, nakoľko doplnenie slova "ako" považujeme za nadbytočné a nami navrhované znenie je zrozumiteľné a jednoznačné.	
MDVaRRSR	K Doložke zlučiteľnosti
V Doložke zlučiteľnosti odporúčame doplniť bod 1. a 2. 	O	N	Pripomienku neakceptujeme, nakoľko Doložka zlučiteľnosti je v súlade s legislatívnymi pravidlami vlády.	
MFSR	Všeobecne 
Z predloženého návrhu zákona vyplýva výrazný negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy, ktorý nebol súčasťou Programu stability slovenskej republiky na roky 2016 až 2019 schváleného vládou SR v apríli tohto roka. Zároveň v súčasnosti nie sú ukončené rokovania o Návrhu rozpočtu verejnej správy na roky 2017 až 2019, ktorého konečná podoba má byť na rokovanie Národnej rady SR predložená do 15. októbra 2016. Vzhľadom na uvedené skutočnosti nie je možné zo strany Ministerstva financií SR v súčasnosti súhlasiť s takto predloženou novelou zákona. 	Z	N	Pripomienku nie je možné akceptovať, nakoľko úloha upraviť valorizáciu dôchodkov vyplýva z Programového vyhlásenia vlády SR na roky 2016 - 2020. 	
MKSR	§ 293dr Prechodné ustanovenie účinné od 30.októbra 2016
V § 293dr upozorňujeme, že navrhované prechodné ustanovenie nie je v súlade s ustanoveným obsahom prechodných ustanovení podľa § 5 ods. 4 zákona č. 400/2015 o tvorbe právnych predpisov a o Zbierke zákonov Slovenskej republiky a o zmene a doplnení niektorých zákonov. 	O	N	Pripomienku neakceptujeme, nakoľko nami navrhované znenie § 293dr nie je v rozpore so zákonom č. 400/2015 o tvorbe právnych predpisov a o Zbierke zákonov Slovenskej republiky a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Podľa § 5 ods. 4 predmetného zákona sa "v prechodných ustanoveniach vyjadruje aj časovo obmedzená účinnosť ustanovení právneho predpisu", pričom nami navrhované prechodné ustanovenie vyjadruje má časovo obmedzenú účinnosť.	
MOSR	Analýze vplyvov na rozpočet verejnej správy, na zamestnanosť vo verejnej správe a financovanie návrhu
Na základe prepočtov Vojenského úradu sociálneho zabezpečenia odporúčame v časti 2.1 Zhrnutie vplyvov na rozpočet verejnej správy v návrhu v riadku „vplyv na MOSR“ a v stĺpci 2017 nahradiť sumu „509 590“ sumou „572 810“, v stĺpci 2018 sumu „1 020 830“ sumou „1 159 420“ a v stĺpci 2019 sumu „1 020 830“ sumou „1 192 610“.	O	A		
MPRVSR	
bez pripomienok.	O	A		
MSSR	celému materiálu
bez pripomienok	O	A		
MŠVVaŠSR	Čl. I, § 293dr ods. 1
K Čl. I, § 293dr ods. 1: upozorňujeme, že nie je súlad medzi paragrafovým znením a dôvodovou správou, nakoľko podľa paragrafového znenia má ísť "najmenej o pevnú sumu určenú 2 % ...", zatiaľ čo podľa dôvodovej správy "... sa pevná suma ... určí najmenej ako 2 % z ...". Pre prípad, že zvýšenie má byť realizované pevnou sumou, ktorou budú najmenej 2 %, odporúčame slová "najmenej o pevnú sumu určenú" nahradiť slovami "o pevnú sumu, ktorú ministerstvo ustanoví podľa § 82 ods. 12 najmenej vo výške".	O	N	Predkladateľ sa nestotožňuje s názorom MŠVVaŠSR, že ide o nesúlad paragrafového znenia a dôvodovej správy. Zastáva názor, že ide o formulácie viet s odlišným poradím slov, avšak rovnakým obsahom. Znenie ustanovenia považujeme za zrozumiteľné a jednoznačné.	
MŠVVaŠSR	Čl. I, § 293dr ods. 2
K čl. I, § 293dr ods. 2: odporúčame pre spresnenie za slová "o 2 %" doplniť slová vyjadrujúce, o 2 % z čoho má ísť.	O	N	Zo súčasného znenia ustanovení § 89 ods. 8 až 10 zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov (ktoré upravujú spôsob zvyšovania úrazovej renty) jasne vyplýva, že sa o príslušné percento zvyšuje individuálna úrazová renta. Pokiaľ sa ustanovuje minimálna miera jej zvýšenia o 2%, je zrejmé, že aj toto minimálne zvýšenie sa určuje z individuálne priznanej dávky. Vzhľadom na jednoznačnosť nepovažujeme za potrebné doplniť návrh v zmysle pripomienky.	
MŠVVaŠSR	dôvodová správa, osobitná časť
K osobitnej časti dôvodovej správy: v druhom odseku k Čl. I odporúčame za slová "vo výške 2" doplniť znak "%" a uviesť o 2 % z čoho má ísť. V texte k Čl. II odporúčame za slovo "opatrenie" doplniť aj splnomocňovacie ustanovenie, na základe ktorého sa opatrenie vydáva.	O	ČA	Pripomienka je neakceptovaná v časti doplnenia o 2% z čoho má ísť, nakoľko už zo súčasného znenia ustanovení § 89 ods. 8 až 10 zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov (ktoré upravujú spôsob zvyšovania úrazovej renty) jasne vyplýva, že sa o príslušné percento zvyšuje individuálna úrazová renta. Pokiaľ sa ustanovuje minimálna miera jej zvýšenia o 2%, je zrejmé, že aj toto minimálne zvýšenie sa určuje z individuálne priznanej dávky. Vzhľadom na jednoznačnosť nepovažujeme za potrebné doplniť návrh v zmysle pripomienky.	
MZVaEZSR	celému materiálu
bez pripomienok	O	A		
MŽPSR	
Bez pripomienok	O	A		
NBS	čl. I
K čl. I K navrhovanému § 293 dr Vzhľadom nato, že navrhované ustanovenie § 293dr upravuje len minimálnu hranicu (najmenej o pevnú sumu určenú 2 % z priemernej mesačnej sumy príslušnej dôchodkovej dávky), úpravou by však bolo možné zvýšiť dôchodkovú dávku aj o viac ako 2%. Ak by tento výklad nebol zámerom predkladateľa, navrhujeme § 293dr upraviť tak, aby sa v prípade valorizačného percenta nižšieho ako 2% určila exaktne miera rastu 2%. Navrhujeme takúto úpravu § 293dr: „§ 293dr Prechodné ustanovenie účinné od 30. októbra 2016 (1) Ak percento zvýšenia dôchodkovej dávky, okrem vyrovnávacieho príplatku, vyplácanej k 1. januáru 2017 a dôchodkovej dávky, okrem vyrovnávacieho príplatku, priznanej od 1. januára 2017 do 31. decembra 2017 podľa § 82 ods. 2 písm. e), ods. 3 písm. e), ods. 4 písm. e), ods. 5 písm. e), ods. 6 písm. e), ods. 7 písm. e), ods. 9 a 10, dosiahne menej ako 2%, tak dôchodková dávka, okrem vyrovnávacieho príplatku, vyplácaná k 1. januáru 2017 a dôchodková dávka, okrem vyrovnávacieho príplatku, priznaná od 1. januára 2017 do 31. decembra 2017 sa zvyšujú o pevnú sumu určenú 2 % z priemernej mesačnej sumy príslušnej dôchodkovej dávky podľa § 82 ods. 2 až 7 bez jej zvýšenia na sumu minimálneho dôchodku. (2) Ak percento zvýšenia úrazovej renty vyplácanej k 1. januáru 2017 a úrazovej renty priznanej od 1. januára 2017 do 31. decembra 2017 podľa § 89 ods. 9 písm. a) piateho bodu dosiahne menej ako 2%, tak úrazová renta vyplácaná k 1. januáru 2017 a úrazová renta priznaná od 1. januára 2017 do 31. decembra 2017 sa zvyšujú o 2 %.”. 	O	N	Zámerom predkladateľa je ustanoviť minimálne percento určujúce pevnú sumu zvýšenia na úrovni 2 %. V prípade, ak by bolo reálne valorizačné percento vyššie ako uvedené minimálne percento, zvýšia sa dôchodkové dávky o pevnú sumu určenú z tohto reálneho valorizačného percenta. Predmetné ustanovenie je zároveň potrebné vykladať spolu s ustanovením § 82.	
NBÚSR	celému materiálu
Bez pripomienok.	O	A		
OAPSVLÚVSR	K celému materiálu
Bez pripomienok.	O	A		
PMÚSR	celému materiálu
bez pripomienok	O	A		
SOCPOIST	Analýze vplyvov na rozpočet verejnej správy, na zamestnanosť vo verejnej správe a financovanie návrhu (príloha č. 2)
Vzhľadom na to, že v súčasnosti sú už k dispozícii nielen odhady priemerných súm jednotlivých druhov dôchodkov vstupujúcich do výpočtu pevných súm valorizácie na rok 2017 (priemerné sumy predmetných dôchodkových dávok k 30.06.2016), ako aj na ďalšie skutočnosti, ktoré viedli k spresneniu odhadu počtu vyplácaných dôchodkových dávok v roku 2017 odporúčame upraviť dopady na výdavky Sociálnej poisťovne nasledovne: • výdavky v roku 2017: 111 577 tis. eur • výdavky v roku 2018: 112 693 tis. eur • výdavky v roku 2019: 114 496 tis. Eur. 	O	A		
SŠHRSR	celému materiálu
bez pripomienok	O	A		
ÚJDSR	celému materiálu 
bez pripomienok	O	A		
ÚNMSSR	celému materiálu
ÚNMS SR nemá k predloženému materiálu žiadne pripomienky.	O	A		
ÚPVSR	celému materiálu
Bez pripomienok.	O	A		
ÚVO	
bez pripomienok	O	A		
Verejnosť	MPK,zákon č. 461.2002 Z. z.
1. Súčasný právny stav (ale aj stav platný od 1. 1. 2018) je k spôsobu výpočtu valorizácie nastavený nedostatočne nakoľko v prípadoch keď je inflácia nulová alebo aj nízka je aj valorizácia dôchodkov neprimerane nízka a zo skúseností z minulých rokov je zrejmé, že uprednostňovanie miery inflácie pri výpočte valorizácie má negatívny vplyv na nižšiu valorizáciu Z toho dôvodu je potrebné ustanoviť aj minimálnu hranicu percenta, ktoré bude slúžiť na výpočet sumy pravidelnej valorizácie s tým, že nebude viazaná na akúkoľvek infláciu a bude vypočítaná z aktuálnej sumy dôchodkovej dávky. Zastávame stanovisko, že výška valorizácie, či už starobného alebo výsluhového dôchodku má byť aj odrazom aktivít, postavenia a odvodov v čase dôchodkového poistenia. Valorizácia dôchodkových dávok v roku 2017 by sa mala pohybovať na úrovni roka 2013. 2. Keďže na výpočet spôsobu valorizácie dôchodkových dávok podľa všeobecného systému (zákon č. 461/2002 Z. z.) úzko nadväzuje aj valorizácia dôchodkových dávok z osobitného systému (zákon č. 328/2003 Z. z.) je potrebné primerane zmeniť aj príslušné ustanovenia zákona upravujúceho osobitný systém dôchodkového zabezpečenia. Mechanizmus valorizácie výsluhových dôchodkov je od roku 2013 upravený tak ako pri starobných dôchodkoch (zákon č. 328/2002 Z. z. § 68 ods. 1 sa odvoláva na spôsob ustanovený v zákone č. 461/2003 Z. z.) s tým, že pri výsluhových dôchodkoch sa uplatňuje ešte aj prepočet koeficientmi za roky služobného pomeru (§ 68 ods. 3). Tento stav platí do 1. 7. 2018 odkedy sa už tento prepočet uplatňovať nebude. Na základe uvedeného navrhujeme : a) Aj napriek jednotnej právnej úprave výpočtu valorizácie dôchodkových dávok podľa všeobecného systému a osobitného systému termín valorizácie týchto dávok ostal naďalej rozdielny (01 .01. starobné dôchodky a 01. 07. výsluhové dôchodky kalendárneho roka). Vzhľadom na jednotný postup výpočtu valorizácie dôchodkových dávok obidvoch „systémov“ dôchodkového zabezpečenia navrhujeme zjednotenie aj termínu valorizácie t. j. obidva systémy k 01. 01. kalendárneho roka. b) Vzhľadom k tomu, že roky služobného pomeru boli pri priznávaní výsluhových dôchodkov a výpočte ich sumy už „zohľadnené“, valorizácia všetkých dôchodkov by mala byť realizovaná rovnako u všetkých poberateľov bez ohľadu na roky služobného pomeru (dvakrát uplatnený princíp zásluhovosti). Navrhujeme preto ustanovenie § 68 ods. 3 začať neuplatňovať nie až od 1. 7. 2018 ale už od účinnosti noviel prijatých k zmene valorizácie v roku 2016 teda od 1. 1. 2017. N á v r h ZÁKON z ............2016, ktorým sa dopĺňa zákon č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov a o zmene a doplnení niektorých zákonov Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone: Čl. I Zákon č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov a o zmene a doplnení niektorých zákonov sa dopĺňa takto: Za § 143ag sa vkladá §143ah, ktorý vrátane nadpisu znie: § 143ah Prechodné ustanovenie účinné od 30. októbra 2016 „(1) Výsluhové dôchodky, invalidné výsluhové dôchodky, vdovské výsluhové dôchodky, vdovecké výsluhové dôchodky a sirotské výsluhové dôchodky sa zvyšujú od. 1. januára kalendárneho roka o percento zvýšenia dôchodkových dávok ustanoveného vo všeobecných predpisoch o sociálnom poistení na kalendárny rok, v ktorom sa tieto dôchodky z výsluhového zabezpečenia zvyšujú. Čl. II Tento zákon nadobúda účinnosť 30. októbra 2016. 	O	N	K bodu 1: Kruciálnym účelom valorizácie dôchodkov pevnou sumou je súčasne so zabezpečením dlhodobej finančnej udržateľnosti a so znížením rozdielov v sumách dôchodkov, zachovanie ich reálnej úrovne tak, aby v dôsledku inflácie nebola negatívne ovplyvnená kúpyschopnosť dôchodcov. K bodom 2 a 3: Z textu pripomienky je zrejmé, že jej účelom je novelizácia zákona č. 328/2002 Z. z. V pripomienkovom konaní bol zákon č. 461/2003 Z. z., bez návrhu novelizácie zákona č. 328/2002 Z. z. Vzhľadom na uvedené skutočnosti pripomienku s poukázaním na existenciu osobitného systému sociálneho zabezpečenia policajtov a vojakov, ktorý sa odlišuje od všeobecného systému sociálneho poistenia vo viacerých aspektoch považujeme za nesystémové riešenie, a to bez predchádzajúcej odbornej diskusie. Na uplatnený zásadný charakter pripomienky sa neprihliada, nakoľko nie sú naplnené podmienky hromadnej pripomienky na uskutočnenie rozporového konania. 	
Verejnosť	Doplňujúci návrh
1. Prijatý mechanizmus valorizácie dôchodkov má za následok, že starobné dôchodky sa valorizujú vyššou sumou oproti invalidným dôchodkom dôchodcov s mierou poklesu o viac ako 70 %. Týka sa to i tých invalidných dôchodcov, ktorí už dosiahli dôchodkový vek, ale vypláca sa im naďalej invalidný dôchodok, pretože buď im nevznikol nárok na starobný dôchodok alebo vypočítaný starobný dôchodok bol nižší ako aktuálne poberaný invalidný dôchodok. Táto skupina Vníma ako krivdu, že ich dôchodok je valorizovaný nižšou sumou ako starobný dôchodok napriek tomu, že sa tiež považujú za starobných dôchodcov. Navrhujeme aspoň v roku 2017 túto disproporciu odstrániť a invalidné dôchodky priznané z dôvodu miery poklesu o viac ako 70 %poberateľov, ktorí dosiahli dôchodkový vek, valorizovať rovnakou sumou ako starobné dôchodky. Predkladá NROZP, ide o pripomienku zásadnú. 	O	N	Podľa názoru MPSVR SR by mala byť problematika invalidných dôchodkov vyplácaných po dovŕšení dôchodkového veku riešená komplexne aj s prihliadnutím na judikatúru Najvyššieho súdu SR. Na rozporovom konaní dňa 28.7.2016 Národná rada občanov so zdravotným postihnutím ustúpila od pripomienky.	
Verejnosť	Doplňujúci návrh
2. V záujme stabilizácie systému dôchodkového poistenia navrhujeme do novely zákona doplniť ustanovenie, ktorým sa zabezpečí počnúc rokom 2018 každoročné zvýšenie dôchodkových dávok najmenej o 2 %. Predkladá NROZP, ide o pripomienku zásadnú. 	O	N	Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR sa bude mechanizmom valorizácie od roku 2018 zaoberať aj pri zohľadnení udržateľnosti finančného systému dôchodkového poistenia. Na rozporovom konaní dňa 28.7.2016 Národná rada občanov so zdravotným postihnutím ustúpila od pripomienky.	
Verejnosť	Doplňujúci návrh
3. Do novely zákona žiadame doplniť možnosť platenia si dobrovoľného poistného osobitne na nemocenské poistenie a osobitne poistného na poistenie v nezamestnanosti pre vykonávateľov osobnej asistencie (osobných asistentov), ktorí vykonávajú osobnú asistenciu osobám s ŤZP podľa zákona č. 447/2008 Z.z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ŤZP v prípade, že príjem osobných asistentov z osobnej asistencie je ich jediný zdroj príjmu a osobnú asistenciu vykonávajú minimálne v rozsahu 140 hodín mesačne. Táto skupina osobných asistentov je na dôchodkovom poistení zúčastnená zo zákona ako poistenec štátu a pokiaľ by chcela byť zúčastnená na nemocenskom poistení alebo na poistení v nezamestnanosti, musela by si okrem týchto poistení uhrádzať i poistné na dôchodkové poistenie, čím by podstatnú časť svojho príjmu z osobnej asistencie vynaložila na poistné a vykonávanie osobnej asistencie by pre nich stratilo význam. Predkladá NROZP, ide o pripomienku zásadnú. 	O	N	Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR neodporúča uvedenú problematiku riešiť nekomplexne a na krátke obdobie. Na zásadný charakter pripomienky sa neprihliada, nakoľko pripomienka bola uplatnená nad rámec návrhu zákona.