Analýza vplyvov na rozpočet verejnej správy,
na zamestnanosť vo verejnej správe a financovanie návrhu

2.1 Zhrnutie vplyvov na rozpočet verejnej správy v návrhu

Tabuľka č. 1 
Vplyvy na rozpočet verejnej správy	Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)	
	2016	2017	2018	2019	
Príjmy verejnej správy celkom	0	55 500	55 500	55 500	
v tom: za každý subjekt verejnej správy zvlášť	0	0	0	0	
z toho:  					
- vplyv na ŠR	0	55 500	55 500	55 500	
Rozpočtové prostriedky	0	55 500	55 500	55 500	
EÚ zdroje	0	0	0	0	
- vplyv na obce	0	0	0	0	
- vplyv na vyššie územné celky	0	0	0	0	
- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy	0	0	0	0	
Výdavky verejnej správy celkom	0	0	0	0   	
v tom: za každý subjekt verejnej správy / program zvlášť	0	0	0	0	
z toho: 					
- vplyv na ŠR	400 000	0	0	0	
Rozpočtové prostriedky	400 000	0	0	0	
    EÚ zdroje	0	0	0	0	
    spolufinancovanie	0	0	0	0	
- vplyv na obce	0	0	0	0	
- vplyv na vyššie územné celky	0	0	0	0	
- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy	0	0	0	0	
Vplyv na počet zamestnancov 	0	0	0	0	
- vplyv na ŠR	0	0	0	0	
- vplyv na obce	0	0	0	0	
- vplyv na vyššie územné celky	0	0	0	0	
- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy	0	0	0	0	
Vplyv na mzdové výdavky	0	0	0	0	
- vplyv na ŠR	0	0	0	0	
- vplyv na obce	0	0	0	0	
- vplyv na vyššie územné celky	0	0	0	0	
- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy	0	0	0	0	
Financovanie zabezpečené v rozpočte	0	0	0	0	
v tom: za každý subjekt verejnej správy / program zvlášť	0	0	0	0	
Iné ako rozpočtové zdroje	0	0	0	0	
Rozpočtovo nekrytý vplyv / úspora	0	0	0	0	

2.1.1. Financovanie návrhu - Návrh na riešenie úbytku príjmov alebo zvýšených výdavkov podľa § 33 ods. 1 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy:

Výdavky sú zabezpečené v rámci limitu výdavkov kapitoly Ministerstva financií SR na rok 2016.
2.2. Popis a charakteristika návrhu

2.2.1. Popis návrhu:

Akú problematiku návrh rieši? Kto bude návrh implementovať? Kde sa budú služby poskytovať?

Spravodlivým kritériom na stanovenie základu registračného poplatku je hodnota vozidla. Určenie sadzby poplatku len podľa výkonu motora, ako je tomu v súčasnosti,  nie je dostatočné. Hodnota vozidla klesá podľa opotrebenia vozidla, ale predovšetkým podľa jeho veku. Preto sa navrhuje celková zmena systému určovania sadzieb tohto poplatku nielen podľa výkonu motora, ale aj podľa koeficientu zostatkovej hodnoty vozidla v čase. Výsledkom zmeny systému sú nové sadzby poplatku stanovené dosadením výkonových a vekových parametrov vozidla do vzorca ustanoveného v položke 65 sadzobníka správnych poplatkov. Takéto uplatnenie sadzieb umožňuje zníženie sadzieb poplatku pre absolútnu väčšinu nových vozidiel. V prípade druhého a ďalšieho zápisu držiteľa vozidla sa uplatnia sadzby zodpovedajúce veku tohto vozidla. Minimálna výška registračného poplatku je stanovená na 33 eur a slúži na pokrytie administratívnych úkonov spojených so zápisom držiteľa vozidla. Celkový finančný vplyv uplatnenia nových sadzieb registračného poplatku je z hľadiska verejných financií nastavený tak, aby bol rozpočtovo neutrálny. Kumulatívny benefit obyvateľstva a podnikateľov zo znížených sadzieb poplatku pri zápise držiteľa sa rovná kumulatívnej strate obyvateľstva a podnikateľov zo zvýšených sadzieb pri ďalšom zápise držiteľa vozidla do evidencie.

Položka 65 sadzobníka správnych poplatkov, v ktorej je registračný poplatok implementovaný, sa vyberá na Oddeleniach dopravných inšpektorátov a Klientskych centrách Okresných úradov. Zmena systému určovania sadzieb nezakladá zvýšené požiadavky na zamestnancov verejnej správy, nemá vplyv na procesy a poskytovanie služieb verejnej správy, keďže poplatok sa vyberá prostredníctvom systému centrálnej evidencie poplatkov (systém eKolok) predovšetkým na samoobslužných zariadeniach prevádzkovateľa systému eKolok (kiosky), ale aj na mobilných zariadeniach alebo cez platobné predpisy generované úradníkom v Module správnych poplatkov (MSP). Navrhovaná zmena sa implementuje do rozhrania MSP, do kioskov a centrálneho systému evidencie poplatkov (IS PEP) v deň účinnosti zákona tak, ako keby šlo o štandardnú zmenu sadzieb poplatkov, ktorých je v jednom roku niekoľko. Vzorec uvedený v položke 65 generuje cca 300 kombinácií sadzieb s konečnou výškou poplatku, pričom pri individuálnom posúdení hodnoty vozidla podľa poznámky 4 položky 65 sa výška poplatku určí úradníkom.

Súčasne sa navrhuje zvýšenie poplatkov za udelenie a zmenu licencie na prevádzkovanie hazardných hier, čím sa cieli regulácia vydávania povolení na prevádzkovanie hazardných hier (položka 140 sadzobníka správnych poplatkov).

V súvislosti s návrhom na oslobodenie subjektu Slovenská konsolidačná, ktorý vymáha pohľadávky verejného sektora podľa zákona č. 374/2014 Z. z. o pohľadávkach štátu a o zmene a doplnení niektorých zákonov, sa cieli zjednodušenie administratívneho postupu pri súdnych konaniach v prípadoch, keď sa vymáhajú pohľadávky verejného sektora. Ušetrené náklady na súdne poplatky sa prejavia v zlepšenom hospodárení Slovenskej konsolidačnej, ktoré si môže štát premietnuť do vyšších dividend, preto je vplyv na hospodárenie verejných financií neutrálny.
.......................................................................................................................................................

2.2.2. Charakteristika návrhu:

 x    zmena sadzby
       zmena v nároku
       nová služba alebo nariadenie (alebo ich zrušenie)
       kombinovaný návrh
       iné 

2.2.3. Predpoklady vývoja objemu aktivít:

Navrhovanou zmenou sadzieb sa nepredpokladá ani pozitívny ani negatívny vplyv na správanie sa podnikateľov a obyvateľstva pri evidencii vozidiel do registra vozidiel v Slovenskej republike. Z tohto dôvodu početnosť úkonov príslušných správnych orgánov v horizonte jedného roka zostáva zachovaný. Nové sadzby, ktoré vyplývajú dosadením hodnôt do vzorca sú nastavené tak, aby neznamenali výpadok, ale súčasne ani dodatočný príjem verejných financií.

Pri vydávaní individuálnych licencií na prevádzkovanie hazardných hier sa zvýšením poplatkov predpokladá stabilizácia počtu návrhov na dodatkovanie (spracovanie zmeny) v udelených licenciách.

2.2.4. Výpočty vplyvov na verejné financie

Ročne sa v Slovenskej republike zapíše do evidencie vozidiel približne 135 000 nových vozidiel kategórií L, M1, N1 (vrátane vozidiel dovezených zo zahraničia), pričom ďalších registrácii tuzemských vozidiel kategórií L, M1, N1 je ročne zaznamenaných približne 280 000. Celkový výber registračného poplatku pri prvej registrácii predstavuje ročne 36,6 mil. EUR a pri ďalšej registrácii 9,2 mil. EUR (spolu teda takmer 47 mil. EUR). Väčšina nových držiteľov z prvej skupiny bude po zmene benefitovať, pretože sadzby poplatku sa im znížia. Menšia časť z druhej skupiny (tuzemské vozidlá) bude pri evidencii vozidla platiť vyšší poplatok. Bližšie čísla uvádza nasledovná tabuľka.

Zmeny sadzieb registračného poplatku z pohľadu počtu poplatníkov	
Kategórie vozidiel L, M1, N1	Prvá registrácia	Podiel na držiteľoch	Ďalšia registrácia	Podiel na držiteľoch	Všetky registrácie	Podiel na držiteľoch	
zvýšenie poplatku	3 550                    3%	63 774	23%	67 324	16%	
nezmenený poplatok	63 996	47%	215 989	77%	279 985	67%	
zníženie poplatku	68 261	50%	0	0%	68 261	17%	
spolu	135 807	100%	279 763	100%	415 570	100%	

Tabuľka č. 3 

Príjmy (v eurách)	Vplyv na rozpočet verejnej správy	poznámka	
	2016	2017	2018	2019		
Daňové príjmy (100)1					 	
Nedaňové príjmy (200)1 
z toho:
221004 ostatné poplatky
221001 súdne poplatky
211003 dividendy		+55 500

+55 500
-10 000
+10 000	+55 500

+55 500
-10 000
+10 000	+55 500

+55 500
-10 000
+10 000	Pozitívny vplyv zvýšenia poplatku z udeľovania licencií na hazardné hry (príjem zo správnych poplatkov vo VPS cez systém eKolok), negatívny vplyv oslobodenia Slovenskej konsolidačnej od súdnych poplatkov pri vymáhaní pohľadávok štátu a pozitívny vplyv zo zlepšenia  hospodárenia Slovenskej konsolidačnej z úspor na súdnych poplatkoch, ktoré si štát uplatní ako dividendy, ktoré sú príjmom kapitoly MF SR.	
Granty a transfery (300)1					  	
Príjmy z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (400)	 	 	 	 	 	
Prijaté úvery, pôžičky a návratné finančné výpomoci (500)	 	 	 	 	 	
Dopad na príjmy verejnej správy celkom	0	+55 500	+55 500	+55 500	 	
1 –  príjmy rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie

Poznámka:
Ak sa vplyv týka viacerých subjektov verejnej správy, vypĺňa sa samostatná tabuľka za každý subjekt.

Tabuľka č. 4 

Výdavky (v eurách)	Vplyv na rozpočet verejnej správy	poznámka	
	2016	2017	2018	2019		
Bežné výdavky (600)					 	
  Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)					 	
  Poistné a príspevok do poisťovní (620)					 	
  Tovary a služby (630)2	50 000				Krytie bežných výdavkov prostredníctvom zmluvy medzi MF SR a Slovenskou poštou, a.s. o poskytovaní služby vedenia centrálnej evidencie, zúčtovania a vrátenia poplatkov a  prevádzkovania centrálneho systému  pre službu evidencie, zúčtovania a vrátenia poplatkov (e-Kolok)*	
  Bežné transfery (640)2					 	
  Splácanie úrokov a ostatné platby súvisiace s  úverom, pôžičkou, návratnou finančnou výpomocou a finančným prenájmom (650)2						
Kapitálové výdavky (700)					 	
  Obstarávanie kapitálových aktív (710)2					 	
  Kapitálové transfery (720)2	350 000				Navrhované rozpočtové opatrenie na NASES, upgrade systému IS-PEP**	
Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800)	 	 	 	 	 	
Dopad na výdavky verejnej správy celkom	400 000	0	0	0	 	
2 –  výdavky rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie
* do súčasného jednoduchého číselníka, bude potrebné zapracovať nové algoritmy výpočtu na kioskoch, Odhad úprav SW na kioskoch: 2 000,-- EUR bez DPH. Vzhľadom na potrebu vyriešenia zaokrúhľovania v súlade s § 6a zákona č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov pri výpočte sumy správneho poplatku na kioskoch - SW na kioskoch vrátane úpravy komunikačného protokolu: cca 48 000,-- EUR bez DPH.
** do súčasného jednoduchého číselníka, bude potrebné zapracovať nové algoritmy výpočtu na kioskoch, IS PEP a MSP vrátane zmeny stromu služieb cca 150 000,-- EUR bez DPH, Vzhľadom na potrebu vyriešenia zaokrúhľovania v súlade s § 6a zákona č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov pri výpočte sumy správneho poplatku na kioskoch, v IS PEP, MSP, mobilnej aplikácii a virtuálnom kiosku, je potrebné počítať s nasledovnými odhadmi výdavkov: IS PEP, MPS, mobilná aplikácia, virtuálny kiosk:cca 200 000,-EUR bez DPH.
Sumy sú odhadované, presné čísla budú známe po vypracovaní štúdie uskutočniteľnosti.

                 Tabuľka č. 5 

Zamestnanosť	Vplyv na rozpočet verejnej správy	poznámka	
	2016	2017	2018	2019		
Počet zamestnancov celkom					 	
   z toho vplyv na ŠR						
Priemerný mzdový výdavok (v eurách)					 	
   z toho vplyv na ŠR	 	 	 	 	 	
Osobné výdavky celkom (v eurách)	0	0	0	0	 	
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)					 	
   z toho vplyv na ŠR					 	
Poistné a príspevok do poisťovní (620)					 	
   z toho vplyv na ŠR					 	
						
Poznámky:						
Ak sa vplyv týka viacerých subjektov verejnej správy, vypĺňa sa samostatná tabuľka za každý subjekt. Ak sa týka rôznych skupín zamestnancov, je potrebné počty, mzdy a poistné rozpísať samostatne podľa spôsobu odmeňovania (napr. policajti, colníci ...).
Priemerný mzdový výdavok je tvorený podielom mzdových výdavkov na jedného zamestnanca na jeden kalendárny mesiac bežného roka.		
Kategórie 610 a 620 sú z tejto prílohy prenášané do príslušných kategórií prílohy „výdavky“.