Author: Lubos Kubus
Last saved by: GIBALOVA Janka

vznesené Pripomienky v rámci medzirezortného pripomienkového konania

Návrh poslancov Národnej rady Slovenskej republiky Gábora Gála, Pétera Vörösa, Eleméra Jakaba a Tibora Bastrnáka na vydanie zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 162/2015 Z. z. Správny súdny poriadok (tlač 354). 

Počet vznesených pripomienok, z toho zásadných | 28 / 1

Subjekt | Pripomienka | Typ

AZZZ SR

predloženému návrhu
bez pripomienok

O

GPSR

2. K čl. I bod 1 (§ 54 ods. 2)
Navrhujeme v bode 1 slová „zabezpečí súd“ nahradiť slovami „zabezpečí správny súd“, nakoľko týmto spôsobom je označený súd v celom zákone.

O

GPSR

1.Všeobecne
Navrhujeme zvážiť, či navrhovaná právna úprava nie je nad rámec ustanovení Európskej charty regionálnych alebo menšinových jazykov, nakoľko z čl. 9 nevyplýva povinnosť pre Slovenskú republiku, aby trovy prekladu znášal štát.

O

MFSR

Všeobecne
V dôvodovej správe sa uvádza, že návrh bude mať mierne negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy a v doložke vybraných vplyvov (ďalej len „doložka vplyvov“) je označený čiastočne rozpočtovo zabezpečený negatívny vplyv. Vzhľadom na uvedené upozorňujem, že nie je dopracovaná Analýza vplyvov na rozpočet verejnej správy, na zamestnanosť vo verejnej správe a financovanie návrhu v súlade s Jednotnou metodikou na posudzovanie vybraných vplyvov tak, aby v nej bol kvantifikovaný predpokladaný vplyv na rozpočet verejnej správy v súlade s § 33 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

O

MFSR

Všeobecne
Zároveň nesúhlasím s čiastočne rozpočtovo zabezpečeným vplyvom a žiadam predpokladané výdavky zabezpečiť v rámci schválených limitov kapitoly Ministerstva spravodlivosti SR na príslušný rozpočtový rok, bez dodatočných požiadaviek na štátny rozpočet.

Z

MKSR

K celému materiálu
Bez pripomienok

O

MOSR

k celému materiálu
bez pripomienok

O

MPRVSR

všeobecne
Bez pripomienok

O

MPSVRSR

K hodnoteniu sociálnych vplyvov
Nestotožňujeme sa s tvrdením uvedeným vo všeobecnej časti dôvodovej správy a v doložke vybraných vplyvov, že predložený návrh zákona nepredpokladá žiadne sociálne vplyvy. Odôvodnenie: Predložený návrh zákona má pozitívne sociálne vplyvy; konkrétne pozitívne vplyvy v bode 4.1 analýzy sociálnych vplyvov - hospodárenie dotknutých skupín, pozitívne vplyvy v bode 4.2 analýzy sociálnych vplyvov - prístup k zdrojom, právam, tovarom a službám a pozitívne vplyvy v bode 4.3 analýzy sociálnych vplyvov v súvislosti s hodnotením rovnosti príležitostí.

O

MPSVRSR

K dôvodovej správe, K doložke zlučiteľnosti návrhu právneho predpisu s právom Európskej únie
Upozorňujeme, že v doložke zlučiteľnosti návrhu právneho predpisu s právom Európskej únie, ktorá je súčasťou dôvodovej správy, v bode 4. Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskej únii sa odkazuje na Európsku chartu regionálnych alebo menšinových jazykov, ktorá je ale dokumentom prijatým na pôde Rady Európy a nie Európskej únie. Zároveň upozorňujeme, že predkladaný materiál obsahuje aj samostatnú doložku zlučiteľnosti návrhu právneho predpisu s právom Európskej únie bez chybnej formulácie.

O

MŠVVaŠSR

Predkladacia správa
Bez pripomienok.

O

MZVaEZSR

celému návrhu
bez pripomienok

O

MŽPSR

celému materiálu
Bez pripomienok.

O

NBS

celému materiálu
Bez pripomienok.

O

PMÚSR

celému materiálu
bez pripomienok

O

SŠHRSR

celému materiálu
bez pripomienok

O

ÚGKKSR

celému materiálu
Bez pripomienok.

O

ÚJDSR

celému materiálu
bez pripomienok

O

ÚNMSSR

celému materiálu
Bez pripomienok.

O

ÚPPVII

Celému materiálu
Bez pripomienok.

O

ÚPVSR

celému materiálu
Bez pripomienok.

O

ÚVO

celému materiálu
"Bez pripomienok"

O

Verejnosť

celému materiálu
Bez pripomienok.

O

Verejnosť

celému materiálu
Do materiálu na rokovanie vlády požadujeme doplniť analýzu vplyvov, podľa čl. 9 Smernice na prípravu a predkladanie materiálov na rokovanie vlády Slovenskej republiky, a Jednotnej metodiky na posudzovanie vybraných vplyvov – schválenej uznesením vlády Slovenskej republiky č. 24 zo 14. januára 2015. Odôvodnenie: MS SR v Doložke vybraných vplyvov vypracovanej MS SR k poslaneckému návrhu zákona (tlač 354) uvádza vplyvy na rozpočet verejnej správy: Negatívne, z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy: Čiastočne.

O

Verejnosť

celému materiálu
Do materiálu na rokovnie vlády požadujeme doplniť analýzu vplyvov, podľa čl. 9 Smernice na prípravu a predkladanie materiálov na rokovanie vlády Slovenskej republiky, a Jednotnej metodiky na posudzovanie vybraných vplyvov – schválenej znesením vlády Slovenskej republiky č. 24 zo 14. januára 2015. Odôvodnenie: MS SR v Doložke vybraných vplyvov vypracovanej MS SR k poslaneckému návrhu zákona (tlač 354) uvádza vplyvy na rozpočet verejnej správy: Negatívne, z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy: Čiastočne.

O

Verejnosť

návrhu uznesenia vlády:
Navrhujeme, aby vláda SR pri prerokovaní materiálu zmenila návrh uznesenia vlády SR vypracovaný ministerstvom spravodlivosti tak, aby namiesto slov „A. súhlasí“ bolo uvedené „A. nesúhlasí“. Odôvodnenie: a/ Poslanecký návrh zákona (parl. tlač 354) v doložke vybraných vplyvov neobsahuje ani len kvalifikovaný odhad negatívnych vplyvov na rozpočet verejnej správy, ktoré predkladatelia deklarujú. b/ Ani v stanovisku MS SR k tomuto poslaneckému návrhu zákona (parl. tlač 354) MS SR neuviedlo svoj kvalifikovaný odhad negatívnych vplyvov na rozpočet verejnej správy. c/ V článku 9 charty, na začiatku odseku 1 sa uvádza: „1. Zmluvné strany sa zaväzujú v súdnych obvodoch, v ktorých počet užívateľov regionálnych alebo menšinových jazykov sídliacich na tomto území odôvodňuje prijatie nižšie uvedených opatrení, podľa situácie jednotlivých jazykov a za podmienky, že využitie možností uvedených v tomto odseku nebude sudca pokladať za prekážku riadneho výkonu súdnictva,“. d/ V Oznámeni Ministerstva zahraničných vecí Slovenskej republiky č. 588/2001 Z. z. sa uvádza, že pri uložení ratifikačnej listiny urobila Slovenská republika vyhlásenie. V bode 3 vyhlásenia je vymedzenie uplatňovania ustanovení Európskej charty regionálnych alebo menšinových jazykov podľa jej článku 2 ods. 2, ak ide o bulharský, český, chorvátsky, nemecký, poľský a rómsky jazyk, rusínsky a ukrajinský jazyk, maďarský jazyk. Z tohto vymedzenia podľa nás nevyplýva povinnosť pre Slovenskú republiku, aby trovy prekladu znášal štát. Nie je dôvod na doplnenie ustan. § 54 Správneho súdneho poriadku.

O

Verejnosť

návrhu uznesenia vlády SR a k Predkladacej správe
Požadujeme, aby MS SR v materiáli predkladanom na rokovanie vlády SR: v návrhu uznesenia vlády SR uviedlo: „Vláda A. nesúhlasí A.1. s návrhom poslancov Národnej rady Slovenskej republiky Gábora Gála, Pétera Vörösa, Eleméra Jakaba a Tibora Bastrnáka na vydanie zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 162/2015 Z. z. Správny súdny poriadok (tlač 354)“; v predkladacej správe MS SR uviedlo, že so zámerom predkladateľov nesúhlasí. Zdôvodnenie: Predkladaný poslanecký návrh zákona (tlač 354) má negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy. Ministerstvo spravodlivosti SR v predkladacej správe nekvantifikovalo finančné dôsledky svojho stanoviska na rozpočet verejnej správy. Vo svojom stanovisku MS SR ani neuviedlo návrh na úhradu zvýšených výdavkov. Slovenská republika sa nezaviazala v plnom rozsahu plniť všetky ustanovenia Európskej charty regionálnych alebo menšinových jazykov – pozri Oznámenie č. 588/2001 Z. z.

O

Verejnosť

doložke vplyvov:
V bode 2 Doložky vybraných vplyvov vypracovanej MS SR vetu „Účastníci občianskeho súdneho konania majú právo konať pred súdom v materinskom jazyku alebo v jazyku, ktorému rozumejú.“ navrhujeme zmeniť na: „Každý má právo konať pred správnym súdom v jazyku, ktorému rozumie. S prihliadnutím na povahu a okolnosti veci priberie správny súd uznesením tlmočníka.“. Zdôvodnenie: Skutočné znenie ustan. § 54 ods. 1 zákona č. 162/2015 Z. z. Správny súdny poriadok.

O

NBÚSR | Odoslané bez pripomienok |
ŠÚSR | Odoslané bez pripomienok |
MHSR | Odoslané bez pripomienok |
MZSR | Odoslané bez pripomienok |
MVSR | Odoslané bez pripomienok |

Vysvetlivky  k použitým skratkám v tabuľke:
O – obyčajná
Z – zásadná