Author: Simoncicova Iveta
Last saved by: Dindofferová, Alexandra

Doložka vybraných vplyvov

1.	Základné údaje
Názov materiálu
Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 725/2004 Z. z. o podmienkach prevádzky vozidiel v premávke na pozemných komunikáciách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov (ďalej len „návrh zákona“).
Predkladateľ (a spolupredkladateľ)
Ministerstvo dopravy a výstavby Slovenskej republiky
Charakter predkladaného materiálu | ☐ | Materiál nelegislatívnej povahy
| ☒ | Materiál legislatívnej povahy
| ☐ | Transpozícia práva EÚ

V prípade transpozície uveďte zoznam transponovaných predpisov:
-

Termín začiatku a ukončenia PPK | 16. 2. 2017 - 1. 3. 2017
Predpokladaný termín predloženia na MPK* | marec 2017
Predpokladaný termín predloženia na Rokovanie vlády SR* | máj 2017
2.	Definovanie problému

Uveďte základné problémy, na ktoré navrhovaná regulácia reaguje.

Cieľom návrhu zákona je liberalizovať trh prevádzkovateľov staníc technickej kontroly a pracovísk emisnej kontroly a zároveň znížiť výšku ukladaných pokút za nepodrobenie vozidla technickej kontrole a emisnej kontrole v ustanovených lehotách.

3.	Ciele a výsledný stav

Uveďte hlavné ciele navrhovaného predpisu (aký výsledný stav chcete reguláciou dosiahnuť).

a)	Liberalizácia trhu prevádzkovateľov staníc technickej kontroly a pracovísk emisnej kontroly 
V súčasnosti sieť a počet prevádzkovateľov staníc technickej kontroly a pracovísk emisnej kontroly pre každý okres určuje Ministerstvo dopravy a výstavby SR. Podmienky sú ustanovené vo vyhláške Ministerstva dopravy, pôšt a telekomunikácií Slovenskej republiky č. 578/2006 Z. z., ktorou sa vykonávajú niektoré ustanovenia zákona č. 725/2004 Z. z. o podmienkach prevádzky vozidiel v premávke na pozemných komunikáciách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Cieľom predkladaného návrhu bude liberalizácia trhu prevádzkovateľov staníc technickej kontroly a pracovísk emisnej kontroly. Po prijatí tejto právnej úpravy prevádzkovať stanicu technickej kontroly a pracovisko emisnej kontroly bude môcť každý, kto splní ustanovené podmienky, pričom táto služba zo strany štátu nebude nijakým spôsobom limitovaná.
b)	Zníženie výšky ukladaných pokút za nepodrobenie vozidla technickej kontrole a emisnej kontrole v ustanovených lehotách Od 1. januára 2016 bol spustený jednotný informačný systém cestnej dopravy, prostredníctvom ktorého si všetci občania Slovenskej republiky môžu nastaviť notifikáciu, ktorá ich na blížiaci sa termín technickej a emisnej kontroly vopred upozorní. Technická a emisná kontrola má za cieľ, aby v cestnej premávke boli prevádzkované bezpečné a ekologické vozidlá, z tohto dôvodu prevádzkovateľ vozidla, ktorý si nesplní svoje povinnosti, sa dopustí správneho deliktu, za čo prevádzkovateľovi vozidla má byť uložená pokuta. Od 1. januára 2016 platí, že keď prevádzkovateľ vozidla uhradí pokutu do 15 dní, tak sa pokuta považuje za uhradenú, ak je uhradená vo výške 2/3. Cieľom budúcej úpravy je stanoviť, že pokiaľ si prevádzkovateľ vozidla dodatočne aj splní svoju povinnosť (podrobí vozidlo technickej a emisnej kontrole, prípadne vyradí vozidlo), pokuta sa bude považovať za uhradenú, ak do 15 dní bude uhradená vo výške 1/3. Tento nástroj by mal byť aj motivačným nástrojom pre všetkých prevádzkovateľov vozidiel, aby si svoje povinnosti aj dodatočne splnili čo najskôr a tým sa vyhli pokute v plnej výške.
c)	Súčasťou návrhu zákona v čl. II je súvisiaca novela zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov. Ide o zvýšenie správnych poplatkov za podanie návrhu o povolenie na zriadenie stanice technickej kontroly z pôvodných 200 eur na 2000 eur a za podanie návrhu o povolenie  na zriadenie pracoviska emisnej kontroly z pôvodných 200 eur na 1000 eur. Zároveň sa zvyšuje správny poplatok za udelenie oprávnenia na vykonávanie technickej kontroly z pôvodných 200 eur na 2000 eur a správny poplatok na udelenie oprávnenia na vykonávanie emisnej kontroly z pôvodných 200 eur na 1000 eur.

4.	Dotknuté subjekty

Uveďte subjekty, ktorých sa zmeny návrhu dotknú priamo aj nepriamo:

Prevádzkovatelia staníc technickej kontroly a pracovísk emisnej kontroly, držitelia motorových vozidiel.

5.	Alternatívne riešenia

Aké alternatívne riešenia boli posudzované?
Uveďte, aké alternatívne spôsoby na odstránenie definovaného problému boli identifikované a posudzované.

Žiadne

6.	Vykonávacie predpisy
Predpokladá sa prijatie/zmena  vykonávacích predpisov? | ☒  Áno | ☐  Nie

Ak áno, uveďte ktoré oblasti budú nimi upravené, resp. ktorých vykonávacích predpisov sa zmena dotkne:

Bude potrebné novelizovať vyhlášku Ministerstva dopravy, pôšt a telekomunikácií Slovenskej republiky č. 578/2006 Z. z., ktorou sa ustanovujú podrobnosti o niektorých ustanoveniach zákona č. 725/2004 Z. z. o podmienkach prevádzky vozidiel v premávke na pozemných komunikáciách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov

7.	Transpozícia práva EÚ

Uveďte, v ktorých ustanoveniach ide národná právna úprava nad rámec minimálnych požiadaviek EÚ spolu s odôvodnením.

V žiadnom

8.	Preskúmanie účelnosti**

Uveďte termín, kedy by malo dôjsť k preskúmaniu účinnosti a účelnosti navrhovaného predpisu.
Uveďte kritériá, na základe ktorých bude preskúmanie vykonané.
---

* vyplniť iba v prípade, ak materiál nie je zahrnutý do Plánu práce vlády Slovenskej republiky alebo Plánu        legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky.
** nepovinné

9.	Vplyvy navrhovaného materiálu
Vplyvy na rozpočet verejnej správy | ☒ | Pozitívne | ☐ | Žiadne | ☒ | Negatívne
z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy | ☒ | Áno | ☐ | Nie | ☐ | Čiastočne
Vplyvy na podnikateľské prostredie | ☒ | Pozitívne | ☐ | Žiadne | ☒ | Negatívne
z toho vplyvy na MSP | ☐ | Pozitívne | ☒ | Žiadne | ☐ | Negatívne
Sociálne vplyvy | ☐ | Pozitívne | ☒ | Žiadne | ☐ | Negatívne
Vplyvy na životné prostredie | ☐ | Pozitívne | ☒ | Žiadne | ☐ | Negatívne
Vplyvy na informatizáciu | ☒ | Pozitívne | ☐ | Žiadne | ☐ | Negatívne
Vplyvy na služby verejnej správy pre občana, z toho | | | | | |
vplyvy služieb verejnej správy na občana | ☐ | Pozitívne | ☒ | Žiadne | ☐ | Negatívne“
vplyvy na procesy služieb vo verejnej správe | ☐ | Pozitívne | ☒ | Žiadne | ☐ | Negatívne“

10.	Poznámky

V prípade potreby uveďte doplňujúce informácie k návrhu.

Návrh zákona bude mať pozitívny vplyv na rozpočet verejnej správy, nakoľko sa predpokladá, že v prípade liberalizácie dôjde k nárastu počtu staníc technickej kontroly a pracovísk emisnej kontroly, čo sa prejaví zvýšením výberu správnych poplatkov a tiež zvýšením výšky správnych poplatkov. Návrh zákona bude mať aj  negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy z dôvodu možnosti uhradenia nižšej výšky pokuty pri splnení si povinností. Tento negatívny vplyv nie je možné v súčasnosti kvantifikovať, keďže nevieme odhadnúť, ako si prevádzkovatelia vozidiel dodatočne splnia svoje povinnosti. Návrh zákona taktiež bude mať negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy, pretože z dôvodu nárastu počtu staníc technickej kontroly a pracovísk emisnej kontroly, bude musieť Ministerstvo dopravy a výstavby SR reagovať nárastom počtu kontrolórov, ktorí budú vykonávať štátny odborný dozor a počtu pracovníkov, ktorí budú zabezpečovať skúšky technikov. V priebehu rokov 2018 - 2020 sa predpokladá navýšenie o 5 pracovníkov na štátny odborný dozor a 4 pracovníkov na zabezpečenie skúšok technikov. Zároveň v nadväznosti na návrh zákona, a to najmä v súvislosti s úhradou pokuty v časom limite, bude potrebné upraviť Jednotný informačný systém v cestnej doprave, prípadne ďalšie nadväzné systémy a rozhrania. Odhadujeme kapitálové výdavky na zmeny a úpravy vo výške 73 700 EUR. Pre Ministerstvo vnútra SR z predmetného návrhu zákona vyplýva potreba úpravy informačných systémov CESDaP (Centrálna evidencia správnych deliktov a priestupkov) a SaSP (Správa a spracovanie pohľadávok), čo si vyžiada 100 000 EUR. Celkovo návrh zákona nebude mať vplyv na rozpočet verejnej správy, nakoľko negatívne vplyvy budú kompenzované zvýšenými správnymi poplatkami.
Podrobnosti sú uvedené v Analýze vplyvov na rozpočet verejnej správy, na zamestnanosť vo verejnej správe a financovanie návrhu zákona. Návrh zákona má pozitívny vplyv na informatizáciu, podrobnosti sú uvedené v analýze vplyvov na informatizáciu spoločnosti.
Návrh zákona môže mať pozitívne aj negatívne vplyvy na podnikateľské prostredie. Liberalizácia staníc technickej kontroly a pracovísk emisnej kontroly predpokladá, že túto službu bude môcť poskytovať viac nových prevádzkovateľov, ale pre súčasných prevádzkovateľov to môže pôsobiť negatívne, keďže budú mať zvýšenú konkurenciu. Zároveň návrh zákona obsahuje ustanovenie novej podmienky na udelenie povolenia na zriadenie pracoviska technickej (emisnej) kontroly. Ide o podmienku, aby žiadateľ bol súčasne osobou oprávnenou na vykonávanie emisnej (technickej) kontroly, alebo o také oprávnenie súčasne požiadal, alebo požiadal o povolenie na zriadenie stanice emisnej (technickej) kontroly. Táto podmienka na strane súčasných prevádzkovateľov staníc technickej a emisnej kontroly, ktorí neposkytujú jednu z týchto služieb môže vyvolať navýšenie finančných nákladov, ak budú chcieť v budúcnosti poskytovať obe služby súčasne.

11.	Kontakt na spracovateľa

Uveďte údaje na kontaktnú osobu, ktorú je možné kontaktovať v súvislosti s posúdením vybraných vplyvov

Ing. Marek Hudec, Sekcia cestnej dopravy a pozemných komunikácií, MDaV SR, tel.: 02/59494343, marek.hudec@mindop.sk

12.	Zdroje

Uveďte zdroje (štatistiky, prieskumy, spoluprácu s odborníkmi a iné), z ktorých ste pri vypracovávaní doložky, príp. analýz vplyvov vychádzali.
-

13.	Stanovisko Komisie pre posudzovanie vybraných vplyvov z PPK
Stála pracovná komisia na posudzovanie vybraných vplyv vyjadrila nesúhlasné stanovisko s materiálom predloženým na predbežné pripomienkové konanie s odporúčaním na jeho dopracovanie podľa pripomienok. K doložke vybraných vplyvov boli pripomienky akceptované, materiál bol upravený. Pripomienky k analýze na rozpočet verejnej správy akceptované neboli. MDV SR predpokladá  vplyv na rok 2017 vo výške 95 968 EUR, na rok 2018 vo výške 110 358 EUR, na rok 2019 vo výške 196 489 EUR a na rok 2020 vo výške 191 589 EUR. Uvedené výdavky nie sú rozpočtované ani v schválených limitoch výdavkov rozpočtu kapitoly MDV SR na rok 2017 a ani v rámci nezáväzných limitov výdavkov kapitoly MDV SR na roky 2018 a 2019.  Na finančné zabezpečenie plnenia úloh v roku 2017, vyplývajúcich z predkladaného materiálu, požiada MDV SR formou rozpočtového opatrenia MF SR o navýšenie limitu výdavkov. Výdavky na finančné zabezpečenie plnenia úloh v roku 2018 a 2019 si bude MDV SR uplatňovať v rámci prípravy rozpočtu verejnej správy na roky 2018 – 2020. Uvedený postup sa týka aj úpravy limitu zamestnancov.