Author: administrator
Last saved by: Lenka Masaryková
Company: Abyss

B. Osobitná časť

K § 1 
Ustanovuje sa predmet úpravy návrhu zákona.
K § 2
Vymedzujú sa základné pojmy na účely návrhu zákona. Základné pojmy sú transpozíciou smernice Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2015/1535 z 9. septembra 2015, ktorou sa stanovuje postup pri poskytovaní informácií v oblasti technických predpisov a pravidiel vzťahujúcich sa na služby informačnej spoločnosti (kodifikované znenie) (Ú. v. EÚ L 241, 17. 09. 2015) (ďalej len „smernica (EÚ) č. 2015/1535“). Nad rámec transpozície je vymedzená definícia vnútrokomunitárneho pripomienkového konania a definícia pripomienky.
Na základe požiadaviek aplikačnej praxe bola vymedzená definícia vnútrokomunitárneho pripomienkového konania, keďže tento ustálený právny pojem sa používa aj v čl. 16 Legislatívnych pravidiel vlády Slovenskej republiky. Vnútrokomunitárne pripomienkové konanie označuje proces poskytovania informácií o návrhoch technických predpisov podľa smernice (EÚ) č. 2015/1535. Smernica (EÚ) č. 2015/1535 tento pojem nepozná a nevyužíva.
K § 3
Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky (ďalej len „úrad“) vykonáva činnosť v oblasti výmeny informácií o návrhu technického predpisu. Za účelom zabezpečenia výmeny informácií o návrhu technického predpisu úrad spolupracuje s orgánom štátnej správy alebo orgánom územnej samosprávy zodpovedným za predloženie návrhu technického predpisu, informuje Komisiu o návrhu technického predpisu, o spôsobe vysporiadania sa s podrobným stanoviskom k návrhu technického predpisu alebo o spôsobe vysporiadania sa s pripomienkou k návrhu technického predpisu, oznamuje zodpovednému orgánu ukončenie vnútrokomunitárneho pripomienkového konania, informuje zodpovedný orgán o návrhu technického predpisu členského štátu, členského štátu Európskeho združenia voľného obchodu a Turecka, ktorý je možné pripomienkovať, metodicky usmerňuje a riadi postup poskytovania informácií o návrhu technického predpisu a spravuje zoznam návrhov technických predpisov prijatých v procese poskytovania informácií o návrhu technického predpisu.
K § 4
Ustanovujú sa povinnosti zodpovedného orgánu o vykonávaní postupu poskytovania informácií o návrhu technického predpisu. Návrh technického predpisu zodpovedný orgán doručí úradu. Zodpovedný orgán doručí úradu aj návrh na spracovanie pôvodnej slovenskej technickej normy k technickému predpisu, ktorý predložil slovenskému národnému normalizačnému orgánu spolu s odôvodnením tohto postupu. Na zaslanie návrhu technického predpisu na vnútrokomunitárne pripomienkové konanie sa používa elektronická databáza Európskej komisie „Technical Regulation Information System“ (TRIS), ktorú je možné nájsť na webovom sídle Európskej komisie http://ec.europa.eu/growth/tools-databases/tris/sk/search/. K zaslaniu návrhu technického predpisu musí byť úradu doručená sprievodná dokumentácia podľa § 7 návrhu zákona. Následne Európska komisia doručený návrh technického predpisu zaregistruje, pridelí mu číslo oznámenia a určí lehotu na vnútrokomunitárne pripomienkové konanie. Zároveň je potrebné predkladať na opätovné vnútrokomunitárne pripomienkové konanie aj vládny návrh zákona vtedy, ak sa významne zmenil, napríklad po schválení pozmeňujúcich návrhov v druhom čítaní v Národnej rade Slovenskej republiky. V prípade, ak zodpovedný orgán nedodrží postup podľa § 4 ods. 1 návrhu zákona, môže to mať vplyv na právne účinky technického predpisu (napr. Rozsudok Súdneho dvora Európskej únie vo veci C-194/94 CIA Security International SA proti Signalson SA a Securitel SPRL, Rozsudok Súdneho dvora Európskej únie vo veci C-443/98 Unilever Italia SpA proti Central Food SpA).
K § 5
V § 5 sa ustanovuje určená lehota a podmienky jej predĺženia počas vnútrokomunitárneho pripomienkového konania. Skutočnosti spôsobujúce predĺženie určenej lehoty upravuje návrh zákona, pričom o presnom dátume rozhoduje Európska komisia.
K § 6
K návrhu technického predpisu členského štátu Európskej únie môže zodpovedný orgán predložiť pripomienku alebo podrobné stanovisko. A naopak členské štáty Európskej únie a Európska komisia môžu predložiť podrobné stanovisko alebo pripomienku k návrhu slovenského technického predpisu. Členské štáty Európskeho združenia voľného obchodu (ďalej len „EZVO“) a Turecka môžu predkladať iba pripomienky k návrhom technických predpisov členských štátov Európskej únie, k návrhom technických predpisov členských štátov EZVO a Turecka nie je možné predložiť podrobné stanovisko. Predloženie podrobného stanoviska zároveň predlžuje dobu odloženia prijatia návrhu technického predpisu. Je preto vhodné, aby sa podrobné stanovisko predkladalo v odôvodnených prípadoch, a to len vtedy, ak sa obmedzuje voľný pohyb tovaru, sloboda poskytovania služieb alebo sloboda usadiť sa poskytovateľovi služieb. Predloženie pripomienky neznamená kategorický nesúhlas s návrhom technického predpisu iného členského štátu Európskej únie, členského štátu EZVO a Turecka. Za pripomienku sa považujú odôvodnené návrhy na doplnenie návrhu alebo odstránenie menších nezrovnalostí v návrhu členského štátu Európskej únie, členského štátu EZVO alebo Turecka, resp. prednesenie iného podnetného návrhu. K predloženiu pripomienky, podrobného stanoviska a vyjadrenia k nemu sa používa notifikačná správa.
Povinnosť zodpovedného orgánu primerane zohľadniť pripomienku alebo podrobné stanovisko a informovať úrad o spôsobe vysporiadania sa s nimi vyplýva z § 4 ods. 1 písmen d) a e) návrhu zákona.
K § 7
Ustanovuje náležitosti a formu sprievodných dokumentov, ktoré sa posielajú spolu s návrhom technického predpisu, a sú teda nevyhnutnou súčasťou postupu poskytovania informácií o návrhu technického predpisu. Sprievodnými dokumentmi sú notifikačný formulár, doložka o posúdení vplyvov, súvisiace všeobecne záväzné právne predpisy. Doložka o posúdení vplyvov podľa § 7 ods. 2 písm. m) návrhu zákona predstavuje dokument zasielaný zodpovednými osobami spolu s návrhom technického predpisu a formulárom, ktorý je vytvorený v súlade s Jednotnou metodikou na posudzovanie vybraných vplyvov Ministerstva hospodárstva Slovenskej republiky. Notifikačný formulár sa používa ako sprievodný dokument pri prvotnom oznámení návrhu technického predpisu a je sprístupnený na webovom sídle úradu. Forma notifikačného formulára nie je ustanovená v smernici (EÚ) č. 2015/1535, ale nakoľko systém zavedený Európskou komisiou, ktorý slúži na zasielanie návrhov technických predpisov je plne automatizovaný, nie je možné použiť inú formu. Z vyššie uvedených dôvodov pristúpil úrad k uvedeniu základných náležitostí notifikačného formulára priamo v texte návrhu zákona.
Sprievodné dokumenty sa zasielajú úradu v štátnom jazyku v elektronickej podobe. Ak má zodpovedný orgán záujem o zrýchlenie komunikácie napr. s Európskou komisiou, je možné zaslať odpoveď aj v inom oficiálnom jazyku Európskej únie napr. v anglickom jazyku.
Okrem všeobecných informácií o návrhu technického predpisu, t. j. názov predpisu, kód výrobku, predmet navrhovanej úpravy a zdôvodnenie navrhovaných zmien uvádza zodpovedný orgán v notifikačnom formulári všetky súvisiace právne záväzné akty Európskej únie, na základe ktorých je povinný návrh technického predpisu oznámiť Európskej komisii. V prípade ak má návrh technického predpisu vplyv na medzinárodný obchod podľa Dohody o technických prekážkach obchodu alebo Dohody o uplatňovaní sanitárnych a fytosanitárnych opatrení (oznámenie Ministerstva zahraničných vecí Slovenskej republiky č. 152/2000 Z. z.), vyznačí zodpovedný orgán tento vplyv v notifikačnom formulári. Vyznačenie tejto skutočnosti má za následok uskutočnenie postupu podľa § 8 návrhu zákona. V súvislosti s doložkou vybraných vplyvov a analýzou vplyvov je potrebné tieto predkladať pri všeobecne záväzných právnych predpisoch, pri iných dokumentoch sa predkladá len vtedy, ak bola vyhotovená. Ak  zodpovedný orgán v notifikačnom formulári nevyznačí požiadavku na zachovanie dôverného charakteru celého postupu o poskytovaní informácií o návrhu technického predpisu podľa § 4 ods. 3, tak sú informácie o návrhu technického predpisu aj samotný technický predpis verejne prístupné na stránke Komisie. Verejne prístupné nie sú pripomienky ani podrobné stanoviská. V prípade, ak zodpovedný orgán požiadavku o dôverné zaobchádzanie vyznačí v notifikačnom formulári, tak sa návrh technického predpisu a informácie o ňom nesprístupňujú tretím stranám, ktorými sú strany bez oprávnenia pripomienkovať návrh technického predpisu. Teda nejde o Európsku komisiu, členské štáty Európskej únie, členské štáty Európskeho združenia voľného obchodu a Turecko, ktoré sú oprávnené návrh pripomienkovať a v súlade so zásadou transparentnosti majú prístup aj ku všetkým komunikáciám.
V prípade, ak tretia strana požiada o sprístupnenie návrhu technického predpisu, ktorý má dôverný charakter, resp. o sprístupnenie pripomienky alebo inej komunikácie, tak sa postupuje podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 z 30. mája 2001 o prístupe verejnosti k dokumentom Európskeho parlamentu, Rady a Komisie (Ú. v. ES L 145, 31. 05. 2001). Podľa uznesenia vlády Slovenskej republiky č. 98 zo 4. marca 2015 k Mechanizmu pre vybavovanie žiadostí o prístup k dokumentom v držbe orgánov Európskej únie, ktorých pôvodcom je Slovenská republika  je koordinátorom procesu sprístupňovania dokumentov, ktoré v tomto procese zasiela Slovenská republika, Ministerstvo zahraničných vecí a európskych záležitostí Slovenskej republiky.
K § 8
Návrhom zákona sa upravujú práva a povinnosti úradu a zodpovedného orgánu pri oznamovaní návrhu technického predpisu osobitným postupom podľa Dohody o technických prekážkach obchodu a Dohody o uplatňovaní sanitárnych a fytosanitárnych opatrení (oznámenie Ministerstva zahraničných vecí Slovenskej republiky č. 152/2000 Z. z.).
K § 9
Zabezpečuje sa implementácia nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 764/2008 z 9. júla 2008, ktorým sa ustanovujú postupy týkajúce sa uplatňovania určitých vnútroštátnych technických pravidiel na výrobky, ktoré sú v súlade s právnymi predpismi uvedené na trh v inom členskom štáte, a ktorým sa zrušuje rozhodnutie č. 3052/95/ES (Ú. v. EÚ L 218, 13.8.2008) (ďalej len „nariadenie (ES) č. 764/2008“), ktoré sa uplatňuje všade tam, kde nejestvuje osobitný predpis Európskej únie upravujúci požiadavky na uvedenie výrobku na trh Európskej únie. V súlade s nariadením (ES) č. 764/2008 sa úrad v nadväznosti na uznesenie vlády Slovenskej republiky č. 902 z 10. decembra 2008 k návrhu na určenie zodpovednosti ministerstiev a ostatných ústredných orgánov štátnej správy SR za aplikáciu a prijatie opatrení na vnútroštátnej úrovni k nariadeniam ES a rozhodnutiam ES/EÚ v kontinuite predchádzajúcich uznesení vlády, ale najmä uznesenia vlády Slovenskej republiky č. 702 z 18. júla 2001 o budovaní inštitucionálnych kapacít, na základe ktorého mu bola zverená realizácia rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady 3052/95/ES z 13. decembra 1995, ktorým sa zriaďuje postup na výmenu informácií o vnútroštátnych opatreniach, ktoré sa odchyľujú od princípu voľného pohybu tovaru v rámci spoločenstva (Ú. v. ES L 321, 30.12.1995) určuje ako kontaktné miesto pre všetky výrobky spadajúce do pôsobnosti tohto nariadenia, okrem stavebných výrobkov. Upravuje sa povinnosť kontaktného miesta vypracovať správu o uplatňovaní nariadenia, ktorá sa následne zasiela Európskej komisii. Správa sa spracováva raz ročne na základe podkladov od príslušných štátnych orgánov. V § 9 sa ďalej upravuje oznamovanie rozhodnutí týkajúcich sa obmedzenia prístupu výrobkov na trh, ktoré vyplýva z ustanovení nariadenia (ES) č. 764/2008.
K § 10
Upravujú sa práva a povinnosti úradu a orgánu samosprávy pri poskytovaní informácií o prekážke voľného pohybu tovaru podľa nariadenia Rady (ES) č. 2679/98 zo 7. decembra 1998 o fungovaní vnútorného trhu vo vzťahu k voľnému pohybu tovaru medzi členskými štátmi (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, kap. 1/zv. 3).
K § 11
Ide o tzv. transpozičný odkaz.
K § 12
Zrušuje sa doposiaľ platné a účinné nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 60/2017 Z. z. 
o postupe, rozsahu a náležitostiach poskytovania informácií o návrhu technického predpisu.
Čl. II
Vypúšťajú sa jednotlivé ustanovenia zákona č. 264/1999 Z. z. o technických požiadavkách na výrobky a o posudzovaní zhody a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, ktoré sa preberajú do tohto návrhu zákona.
Čl. III
Ustanovuje sa dátum nadobudnutia účinnosti zákona.