Author: Simoncicova Iveta
Last saved by: Kucerova Dasa

Doložka vybraných vplyvov

1.	Základné údaje

Názov materiálu
Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 186/2009 Z. z. o finančnom sprostredkovaní a finančnom poradenstve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 39/2015 Z. z. o poisťovníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov

Predkladateľ (a spolupredkladateľ)
Ministerstvo financií SR

Charakter predkladaného materiálu | ☐ | Materiál nelegislatívnej povahy
| ☒ | Materiál legislatívnej povahy
| ☒ | Transpozícia práva EÚ

V prípade transpozície uveďte zoznam transponovaných predpisov:
Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/97 z 20. januára 2016 o distribúcii poistenia (prepracované znenie)

Termín začiatku a ukončenia PPK | 2.júna 2017 – 12.júna 2017
Predpokladaný termín predloženia na MPK* | 19. júna 2017
Predpokladaný termín predloženia na Rokovanie vlády SR* | august 2017
2.	Definovanie problému

Smernica 2002/92/ES Európskeho parlamentu a Rady z 9. decembra 2002 o  sprostredkovaní poistenia zaviedla prvú jednotnú európsku reguláciu sprostredkovania poistných produktov a zaistenia. Jej uplatňovanie preukázalo, že si vyžaduje ďalšie spresnenie vykonávania distribúcie poistenia a že ochrana spotrebiteľa si vyžaduje rozšírenie rozsahu pôsobnosti smernice na predaj všetkých poistných produktov. 
Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EU) 2016/97 z 20. januára 2016 o distribúcii poistenia, ktorá nahradila smernicu 2002/92/ES priniesla viacero zmien v tejto oblasti. 
V záujme dosiahnutia cieľov právnej úpravy je oproti súčasnému stavu potrebná podrobnejšia úprava systému osobitného finančného vzdelávania finančných agentov a finančných poradcov, pokiaľ ide o jeho obsah a taktiež reguláciu poskytovateľov osobitného finančného vzdelávania. Oproti súčasnej právnej úprave navrhovaná nová právna úprava v súlade so smernicou  prinesie viacero zmien, ktoré sa týkajú taktiež zavedenia podrobnejších pravidiel výkonu činnosti finančného sprostredkovania, osobitnej regulácie investičných produktov založených na poistení, zavedenia regulácie krížového predaja, podrobnejšej úpravy cezhraničných služieb a udeľovania sankcií.

3.	Ciele a výsledný stav

Cieľom navrhovaného zákona je
-	implementácia smernice Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/97 z 20. januára 2016 o distribúcii poistenia (prepracované znenie), 
-	riešenie podnetov z aplikačnej praxe, najmä pokiaľ ide o úpravu osobitného finančného vzdelávania v oblasti požiadaviek na odbornú spôsobilosť osôb vykonávajúcich finančné sprostredkovanie a finančné poradenstvo, ako aj podmienok, ktoré musia spĺňať právnické soby, ktoré poskytujú osobitné finančné vzdelávanie pre jednotlivé sektory a jednotlivé stupne odbornej spôsobilosti.

4.	Dotknuté subjekty
Finanční agenti, finanční poradcovia a finančné inštitúcie.

5.	Alternatívne riešenia
Alternatívne riešenia neboli zvažované
6.	Vykonávacie predpisy
Predpokladá sa prijatie/zmena  vykonávacích predpisov? | ☒  Áno | ☐  Nie

Ak áno, uveďte ktoré oblasti budú nimi upravené, resp. ktorých vykonávacích predpisov sa zmena dotkne:
Vyhláška Ministerstva financií Slovenskej republiky č. 600/2009 Z. z. o osobitnom finančnom vzdelávaní osôb vykonávajúcich finančné sprostredkovanie a finančné poradenstvo

7.	Transpozícia práva EÚ
Áno
8.	Preskúmanie účelnosti**

Uveďte termín, kedy by malo dôjsť k preskúmaniu účinnosti a účelnosti navrhovaného predpisu.
Uveďte kritériá, na základe ktorých bude preskúmanie vykonané.

* vyplniť iba v prípade, ak materiál nie je zahrnutý do Plánu práce vlády Slovenskej republiky alebo Plánu        legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky. 
** nepovinné

9.	Vplyvy navrhovaného materiálu
Vplyvy na rozpočet verejnej správy | ☐ | Pozitívne | ☒ | Žiadne | ☐ | Negatívne
z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy | ☐ | Áno | ☐ | Nie | ☐ | Čiastočne
Vplyvy na podnikateľské prostredie | ☒ | Pozitívne | ☐ | Žiadne | ☒ | Negatívne
z toho vplyvy na MSP | ☐ | Pozitívne | ☐ | Žiadne | ☐ | Negatívne
Sociálne vplyvy | ☐ | Pozitívne | ☒ | Žiadne | ☐ | Negatívne
Vplyvy na životné prostredie | ☐ | Pozitívne | ☒ | Žiadne | ☐ | Negatívne
Vplyvy na informatizáciu | ☒ | Pozitívne | ☐ | Žiadne | ☐ | Negatívne
Vplyvy na služby verejnej správy pre občana, z toho | | | | | |
vplyvy služieb verejnej správy na občana | ☐ | Pozitívne | ☒ | Žiadne | ☐ | Negatívne
vplyvy na procesy služieb vo verejnej správe | ☐ | Pozitívne | ☒ | Žiadne | ☐ | Negatívne

10.	Poznámky

K predbežnej informácií k predmetnému návrhu zákona bolo vznesených šesť vyjadrení, konkrétne Národnej banky Slovenska, Slovenskej asociácie poisťovní, Slovenskej asociácie sprostredkovateľov v poisťovníctve, Klubu 500, Asociácie finančných sprostredkovateľov a finančných poradcov a Slovenskej bankovej asociácie. 

V súvislosti s vplyvmi na rozpočet verejnej správy, napriek úprave § 39 (sankcie) v novele zákona, nepredpokladáme žiadne vplyvy na príjem štátneho rozpočtu z titulu možnosti udeľovania vyšších pokút Národnou bankou Slovenska, vzhľadom na to, že Národná banka Slovenska ani za súčasného nastavenia pokút neudeľuje pokuty na horných hraniciach zákonom stanoveného rozpätia. 

Nepredpokladáme žiadne sociálne vplyvy, ktoré by sa priamo dotkli príjmov alebo výdavkov finančných spotrebiteľov. Novela zákona síce zvyšuje ochranu finančného spotrebiteľa tým, že zvyšuje jeho informovanosť o poskytovanej finančnej službe. Táto informovanosť nebude mať priamy finančný dopad na spotrebiteľa, pretože z dôvodu pomerne veľkého konkurenčného prostredia v oblasti finančného sprostredkovania nie je predpoklad, že zvýšenú informačnú povinnosť by finanční agenti resp. finanční poradcovia premietli do ceny poskytovanej finančnej služby. Rovnako sa nepredpokladá ani žiadny vplyv na zamestnanosť v dotknutom sektore z dôvodu, že navrhované znenie zákona neobmedzuje vykonávanie finančného sprostredkovania osobami, ktoré túto činnosť už v súčasnosti vykonávajú a zároveň neobmedzuje ani potenciálnych uchádzačov o zamestnanie v tejto oblasti.

11.	Kontakt na spracovateľa
JUDr. Dušan Katonák, dusan.katonak@mfsr.sk
12.	Zdroje
13.	Stanovisko Komisie pre posudzovanie vybraných vplyvov z PPK
Stála pracovná komisia na posudzovanie vybraných vplyvov vyjadruje súhlasné stavisko s návrhom na  dopracovanie podľa pripomienok v bode II.