Vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania

	Návrh o ochrane zdravia zamestnancov pred rizikami  súvisiacimi s expozíciou biologickým faktorom pri práci		

Spôsob pripomienkového konania: bežný– 15 pracovných dní			
 (oznam listom č. 21631/2005– poštou aj e-mailom) 		
	Zoznam oslovených subjektov:					
	Podpredseda vlády SR pre legislatívu, Podpredseda vlády SR pre hospodárstvo, Podpredseda vlády SR pre ekonomiku, Podpredseda vlády SR pre európsku integráciu, ľudské práva a menšiny, Ministerstvo školstva SR, Ministerstvo hospodárstva SR, Ministerstvo kultúry SR, Ministerstvo pôdohospodárstva SR, Ministerstvo vnútra SR, Ministerstvo zahraničných vecí SR, Ministerstvo financií SR, Ministerstvo obrany SR, Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja  Slovenskej republiky, Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR, Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií SR, Ministerstvo životného prostredia SR, Ministerstvo spravodlivosti SR, Úrad pre verejné obstarávanie, Štatistický úrad SR, Protimonopolný úrad SR, Úrad geodézie, kartografie a katastra SR, Úrad jadrového dozoru SR, Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo SR, Úrad priemyselného vlastníctva SR, Úrad pre reguláciu sieťových odvetví, Správa štátnych hmotných rezerv SR, Najvyšší súd SR, Generálna prokuratúra SR, Najvyšší kontrolný úrad SR, Slovenská informačná služba, Inštitút pre aproximáciu práva, Národná banka Slovenska, Všeobecná zdravotná poisťovňa, Spoločná zdravotná poisťovňa, Vzájomná životná poisťovňa Dôvera, Apollo - chemická zdravotná poisťovňa, Sidéria – Istota   združená zdravotná poisťovňa, Koordinačný výbor pre otázky zdravotne postihnutých občanov, Slovenská lekárska spoločnosť, Slovenská lekárska komora, Samosprávny kraj Bratislavský, Samosprávny kraj Trnavský, Samosprávny kraj Trenčiansky, Samosprávny kraj Nitransky, Samosprávny kraj Žilinský, Samosprávny kraj Banskobystrický, Samosprávny kraj Prešovský, Samosprávny kraj Košický		
	Počet oslovených subjektov:					
	Zaslali do stanoveného termínu (od 5.8.2005- do 25.8.2005) :					
	Zaslali po termíne:					
	Vôbec nezaslali:					
	Subjekty, ktoré nemali pripomienky:					
	Počet vznesených pripomienok:	99				
	Počet akceptovaných:	64				
	Počet čiastočne akceptovaných/z toho počet zásadných – ktoré subjekty:	8/1		MPSVR SR		
	Počet neakceptovaných,/z toho počet zásadných - ktoré subjekty	27/5		MPSVR SR, MH SR,  MP SR		
				Rozpory odstránené		
						
Rezort	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	Poznámka	
		Z	A	pri A: spôsob zapracovania	prip. Zaslaná po termíne	
		O	C	pri C: vysvetlenie, spôsob zapracovania	…	
			N	pri N: zdôvodnenie nezapracovania		
						
Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácii SR	1.K úvodnej vete
Za slovom “predpisov” odporúčame doplniť slová “a na vykonanie § 13v ods. 6 zákona Národnej Rady Slovenskej republiky č. 272/1994 Z. z. o ochrane zdravia ľudí v znení neskorších predpisov”.
2. K poznámke pod čiarou k odkazu 1)
Odporúčame za slovom “organizmov” doplniť slová “v znení neskorších predpisov”.
3. Odporúčame  § 18 takto:
                                                         § 18
                                                  Zrušovacie ustanovenie

Týmto nariadením sa zrušuje Nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 47/2002 Z. z. o  ochrane zdravia pri práci s biologickými faktormi.”.
Doterajší § 18 ,19 odporúčame označiť ako § 19,20.
	
O

O

O
	
N

A

A	
Ide o aproximačné nariadenie vlády. Odkaz na zákon NR SR č. 272/1994Z.z. nemožno uplatniť, lebo tento zákon bude nahradený zákonom  o verejnom zdravotníctve.

Zapracované v texte nariadenia vlády.

Zapracované v texte nariadenia vlády.		
Ministerstvo spravodlivosti SR	K návrhu nariadenia uplatňujeme tieto pripomienky:

K § 1 
	V odseku 1 odporúčame za slovami “Toto nariadenie” vypustiť slovo “vlády” a následne aj legislatívnu skratku.
	V odseku 2 ponechávame na zváženie nasledovnú formuláciu:
“(2) Na účely tohto nariadenia sa rozumie
a)	biologickým faktorom mikroorganizmy.................,
b)	mikroorganizmom mikrobiologické bunkové alebo nebunkové jedince..........,
c)	bunkovou kultúrou populácie buniek..................

K § 3
	V odseku 2 v druhej vete odporúčame slová “musí vykonávať” nahradiť slovom “vykoná” (“vykonáva / uskutočňuje”). Napriek tomu, že podľa článku 13 ods. 1 písmena c) Ústavy SR je možné ukladať povinnosti aj aproximačným nariadením vlády, ponechávame v odseku 3 na zváženie  nahradenie  slov “musí poskytnúť” slovami “poskytne” .

K § 4
	V odseku 2 odporúčame zosúladiť predložku “u” v spojení so slovom “činností” s celým textom návrhu nariadenia napr. s § 3 odsekom 2, ktorý používa väzbu “pri činnostiach”.

K § 7
	V odseku 2 odporúčame konkretizovať presnú lehotu, v ktorej zamestnávateľ informuje orgán verejného zdravotníctva o nehode; 

rovnako v odseku 3 upresniť lehotu, do kedy má zamestnávateľ v prípade ukončenia svojej činnosti alebo zrušenia pracoviska odovzdať zoznamy exponovaných zamestnancov orgánu verejného zdravotníctva. 
	
K § 8
	V odseku 4  navrhujeme nahradiť slovo “znáša” slovom “hradí” resp. “platí”. Vetu za bodkočiarkou odporúčame upraviť nasledovne “úhradu týchto nákladov nie je možné požadovať od zamestnanca.”

K § 9
	V odseku 2 odporúčame slová “najmenej jeden raz ročne” nahradiť slovami “najmenej (však) jedenkrát do roka”.

K § 10
	Odporúčame upresniť aspoň v osobitnej časti dôvodovej správy miesto, kde má zamestnávateľ podľa odseku 1 umiestniť na pracovisku písomné pokyny.
	V odseku 2 (obdobne ako v § 7) navrhujeme upresniť lehotu, počas ktorej majú nahlásiť zamestnanci nehodu. 
	Nie je jasné, čo sa rozumie “anonymnými kolektívnymi informáciami” podľa odseku 5,  navrhujeme konkretizovať aspoň v dôvodovej správe. 
	V odseku 6 odporúčame upresniť, či má ísť o písomnú žiadosť, alebo postačí ústne požiadanie. 

K § 11
	V odseku 2 v písmene b) je potrebné za jednotlivými bodmi (1 až 3) uviesť čiarku. 

K § 13
Alternatíva 1
V odseku 1 ponechávame na zváženie zavedenie legislatívnej skratky “žiadosti o schválenie”, nakoľko odsek 2 hovorí len o “žiadosti” a odsek 6 o “žiadosti o schválenie podľa odsekov 1 až 5.” 
Alternatíva 2
V odseku 2 použiť slová “Žiadosť podľa odseku 1”, rovnako aj v odseku 6.

K § 14
	V nadväznosti na pripomienku k § 7 odporúčame v  odseku 2 slovo “raz” nahradiť slovom “jedenkrát”.

	V odseku 3 v druhej vete považujeme za vhodné z dôvodu zrozumiteľnosti upresniť slová “môžu znamenať”. 

	V odseku 4 ponechávame na zváženie nahradenie slov “ak je k dispozícii účinná očkovacia látka”  inými vhodnými slovami, z ktorých by jasnejšie vyplývalo – podobne ako z dôvodovej správy, že ide o existenciu očkovacej látky (vytvorenie; látka je k dispozícii v obehu na trhu so zdravotníckym materiálom). 
	V odseku 6 je potrebné v tretej vete opraviť slová  “v § 11”. Obdobne ako v § 10 odseku 6 odporúčame upresniť, či má ísť o písomné požiadanie.
 
	V odseku 9 navrhujeme nasledovné znenie: ”(9) Praktické odporúčania o zdravotnom dohľade zamestnancov exponovaných biologickým faktorom sú uvedené v prílohe č. 4 (alt. obsahuje príloha č. 4).”

K poznámke pod čiarou k odkazu 8
	Ustanovenia §  12, 14, 24, 25 boli novelizované zákonom č. 350/2005 Z. z.

K § 16
	V odseku 1 písmene c) je potrebné oddeliť slová “ochrany 1. stupňa” a za slovom “zabezpečujú” uviesť čiarku. 
	V odseku 2 nie je jasné, či na základe výsledkov posúdenia rizika používania biologických faktorov, má  príslušný orgán verejného zdravotníctva rozhodnúť o vhodných opatreniach obligatórne – teda ako povinná 2. fáza, alebo či ide o rozhodovanie fakultatívne v rámci správneho uváženia – teda ak to považuje na základe výsledkov orgán verejného zdravotníctva za potrebné. Z tohto dôvodu odporúčame upresniť rozhodovací mechanizmus aspoň v dôvodovej správe. 	

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

	

A

N

N

A

N

A

A

N

A

N

N

A

A

N

N

A

A

A

C

A

C	

Zapracované v texte nariadenia vlády.

Formulácia je zrozumiteľná a jasne vymedzuje pojmy, nie je potrebné ju meniť.

Uvedená formulácia je výhodnejšia pre prax a povinnosť je jednoznačná. Takáto formulácia bola  odporúčaná aj poradcami z EÚ.

Zapracované v texte nariadenia vlády.

Bezodkladne znamená okamžite po zistení. Uvádzanie časového intervalu  by vytvorilo časový priestor, kedy by sa mohli  nainfikovať ďalší ľudia. Je to v súlade so smernicou. 
Zapracované v texte nariadenia vlády. Analogicky ako je to v inej legislatíve SR. 

Zapracované v texte nariadenia vlády

Významovo identické. Uvedená formulácia je gramaticky tiež správna

Zapracované v texte nariadenia vlády.

Bezodkladne jasne vymedzuje, že hneď po zistení, po udalosti. Je to aj v súlade so smernicou.

Zamestnávateľ musí akceptovať ústne aj písomné požiadanie. 

Zapracované v texte nariadenia vlády.

Doplnené v odseku 2 žiadosť o schválenie rovnako ako v odseku 6.

Bezodkladne znamená okamžite po zistení. Uvádzanie časového intervalu  by vytvorilo časový priestor, kedy by sa mohli  nainfikovať ďalší ľudia. Je to v súlade so smernicou. 
Je to závislé na výsledku preventívnej lekárskej prehliadky. Odborne  je to jasná možnosť pre posudzujúceho lekára
Zapracované v texte nariadenia vlády.

Zapracované v texte nariadenia vlády.

Zapracované v texte nariadenia vlády.

Akceptujeme “v znení neskorších predpisov” , nakoľko môžu byť ďalšie novelizácie.

Zapracované v texte nariadenia vlády.

Doplní sa do dôvodovej správy, že ide o rozhodovanie fakultatívne v rámci správneho uváženia ak to na základe výsledkov posúdenia rizika považuje orgán verejného zdravotníctva za potrebné.

		
Ministerstvo vnútra SR
	1.	V úvodnej vete slová “neskorších predpisov” nahradiť slovami “zákona č. 607/2004 Z. z.”.  Zákon č. 19/2002 Z. z. mal dve novely, zákon č. 207/2002 Z. z., ktorý však ustanovenie § 2 ods. 1 písm. e) nenovelizoval a zákon č. 607/2004 Z. z., ktorým sa novelizovalo predvetie.  

2.	V poznámke pod čiarou k odkazu 1 doplniť na konci slová “v znení neskorších predpisov”.

3.	§ 2 ods. 2 : upozorňujeme predkladateľa, že  prílohy by sa mali číslovať priebežne, tak ako nasledujú v návrhu právneho predpisu. 

4.	Do prílohy č. 1 “Vzorový zoznam  činností s biologickými faktormi” žiadame zaradiť do samostatného bodu  “Práca v ozbrojených zboroch a hasičskom záchrannom zbore”.  

Túto pripomienku uplatňujeme ako zásadnú! 

Odôvodnenie:
          Policajti a hasiči pri výkone služby zaisťujú kriminalistické stopy z biologických materiálov, ktoré pozostávajú z odberu vzoriek (spútum, stolica, krv, zvratky, odtlačky prstov apod.) z miesta činu, odbery vzoriek z mŕtvol, z predmetov na zhorenisku, z miesta výbuchu, vyprosťovanie tiel zranených a mŕtvych pri dopravných nehodách, haváriách, pri živelných pohromách, utopených, stanovenie osteologického materiálu z antropologického hľadiska, stanovenie DNA alebo živočíšneho druhu apod.  Uvedené činnosti nie je možné zaradiť jednoznačne ani do jedného bodu vzorového zoznamu činností s biologickými faktormi uvádzaných v prílohe č. 1. Nie je možné ani realizovať v zmysle prílohy č. 5 a 6. ani všeobecne uvádzané preventívne opatrenia ako napr. zabezpečenie a výmena vzduchu, nakoľko sa nejedná len o prácu v laboratórnych podmienkach, ale v mnohých prípadoch ide o extrémne podmienky ohrozujúce zdravie a život zasahujúcich. Pri výkone niektorých činností nepostačujú ani v súčasnosti dostupné OOPP.       

5.	V § 3 ods. 2 odporúčame zvážiť bližšie vymedzenie “pravidelnosti vykonávania posudzovania rizika”, napriek tomu, že ide o ustanovenie priamo prebraté zo smernice. 

6.	V § 6 písm. e) navrhujeme slová “pre biologické nebezpečenstvo” nahradiť slovami “nebezpečenstva biologického pôvodu, ktoré je vyobrazené v prílohe č. 2,”. Čím sa zosúladí text návrhu nariadenia s označením prílohy č. 2 a zároveň aj so smernicou. Zároveň upozorňujeme, že v texte návrhu chýba odkaz aj na prílohu č. 1. 

7.	V § 7 ods. 1 písm. d) za slovo “mena” vložiť slová “a priezviska”. 

8.	V poznámke pod čiarou k odkazu 6 slová “v znení neskorších predpisov” nahradiť slovami “v znení zákona č. 158/2001 Z. z.”. 

9.	V poznámke pod čiarou k odkazu 8 doplniť na konci slová “v znení zákona č. 82/2002 Z. z.”. 

10.	V § 14 ods. 6 písm. f) za slovo “meno” doplniť slová “a priezvisko”.  

11.	Navrhujeme doplniť zrušovacie ustanovenie, v ktorom by sa doterajšie nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 47/2002 Z. z. o ochrane zdravia pri práci s biologickými faktormi zrušilo.	O

O

O

Z

O

O

O

O

O

O

O
	N

A

A

A

N

C

A

C

C

A

A
	V znení neskorších predpisov je správne. Môžu byť ďalšie novelizácie. 

Zapracované v texte nariadenia vlády.

Zapracované v texte nariadenia vlády.

Zapracované v texte nariadenia vlády.

Zamestnávateľ má permanentnú povinnosť posudzovať riziká. Nesie zodpovednosť aj za spôsob riešenia. Určitá voľnosť znamená zohľadnenie faktu rozdielnych okolností, nedá sa určiť všeobecný termín prehodnocovania. Pravidelne je uvedené preto, aby mal vždy posúdené riziká zodpovedajúce skutočnosti.
Text bol preformulovaný na “použitím bezpečnostného a zdravotného označenia a používaním výstražnej značky pre biologické nebezpečenstvo a ďalšej vhodnej značky” s odkazom na označovanie nebezpečenstva podľa nariadenia vlády SR č.444/2001 Z.z., z toho dôvodu bolo označenie z prílohy č.2 vypustené. Odkaz na prílohu č.1 je zapracovaný v texte nariadenia vlády.

Zapracované v texte nariadenia vlády.

Upraví sa “v znení neskorších predpisov”.

Upraví sa “v znení neskorších predpisov”.

Zapracované v texte nariadenia vlády.
V §13 ods.6 písm. f)

Zapracované v texte nariadenia vlády v novom § 18.
		
Ministerstvo vnútra SR
Prezídium Hasičského a záchranného zboru	V prílohe č.1 “Vzorový zoznam s biologickými faktormi” žiadame doplniť o nový bod č. 7 “Výkon činností v Hasičskom a záchrannom zbore”.
Odôvodnenie: Hasičský a záchranný zbor (ďalej len “zbor” plní úlohy súvisiace so zdolávaním požiarov, s poskytovaním pomoci a vykonávaním záchranných prác pri haváriách, živelných pohromách a iných mimoriadnych udalostiach, poskytuje pomoc v prípadoch ohrozenia života a zdravia osôb, ako aj životného prostredia a podieľa sa na likvidácii ohnísk nákazy zvierat.
Zasahujúci príslušníci zboru pri výkone svojej činnosti prichádzajú do styku s poranenými a mŕtvymi osobami, s ohniskami rôznych nákaz pri vyslobodzovaní tiel zranených osôb a mŕtvych osôb pri dopravných nehodách, haváriách, povodniach, likvidácii ohnísk nákaz zvierat a pri zaisťovaní zásielok podozrivých na biologický materiál. Často ide o prácu v extrémnych podmienkach v infikovanom prostredí, ktoré ohrozuje zdravie a život zasahujúcich príslušníkov zboru. Uvedené činnosti nemožno jednoznačne zaradiť ani do jedného vzorového zoznamu činností, ktorý je uvedený v prílohe č. 1. 
	
Z	
A
	
Zapracované v texte nariadenia vlády.
		
Ministerstvo financií SR		1. Beriem na vedomie, že návrh nezakladá zvýšené nároky na štátny rozpočet, rozpočty obcí alebo rozpočty vyšších územných celkov a nebude mať ekonomický, environmentálny vplyv a ani vplyv na zamestnanosť a podnikateľské prostredie.

	2. Návrh odporúčam zosúladiť s Legislatívnymi pravidlami vlády SR (príloha č. 8) a s Prílohou č. 2 týchto pravidiel (poznámky pod čiarou k odkazom 1, 7 a 10).

O	

A	

Zapracované v texte nariadenia vlády.		

Ministerstvo hospodárstva SR	1.  Zásadne nesúhlasíme s tvrdením v závere Predkladacej správy, že predmetný návrh nemá vplyv na zamestnanosť a podnikateľské prostredie. Uvedený nesúhlas zdôvodňujeme tým, že návrh ustanovuje povinnosť zamestnávateľa  pri činnosti, pri ktorej by mohlo vzniknúť riziko expozície zamestnancov biologickým faktorom a teda riziko pre ich zdravie alebo bezpečnosť prijať nevyhnutné opatrenia ako napr.:
Ak výsledky posúdenia podľa vyššie uvedeného návrhu nariadenia preukážu riziko pre zdravie alebo bezpečnosť zamestnancov, musí zamestnávateľ expozícii predísť alebo ju znížiť na takú úroveň, ktorá je nevyhnutná na zabezpečenie ochrany zdravia a bezpečnosti zamestnancov, technickými alebo inými opatreniami najmä:
a)	  obmedzením počtu zamestnancov, ktorí sú alebo môžu byť exponovaní biologickým faktorom, na najnižšiu možnú mieru,
b)	  vypracovaním pracovných postupov a technických kontrolných opatrení na zabránenie alebo zníženie uvoľňovania biologických faktorov v mieste výkonu práce,
c)	  kolektívnymi ochrannými opatreniami alebo ak sa expozícii nedá zabrániť inak, individuálnymi ochrannými opatreniami,
d)	  hygienickými opatreniami zameranými na prevenciu alebo obmedzenie náhodného prenosu alebo uvoľnenia biologického faktora z pracoviska.
Uvedené povinnosti zamestnávateľov predstavujú zvýšené náklady na zabezpečenie ochrany zdravia pri práci svojich zamestnancov, náklady na ich vzdelávanie a náklady na ich zdravotnú (nadštandardnú) starostlivosť. V prípade, že na tieto povinnosti zamestnávateľ  nebude disponovať dostatočnými finančnými zdrojmi je pravdepodobné, že pristúpi k zníženiu počtu zamestnancov, pre ktorých danú ochranu bude môcť finančne plniť.
Žiadame v predmetnom návrhu nariadenia doplniť, že jeho plnenie predstavuje zvýšené finančné náklady pre zamestnávateľov (tzn. podnikateľské prostredie) v danom výrobnom odvetví, čo v niektorých prípadoch môže    predstavovať znižovanie zamestnanosti. 

2.  V § 3 ods. 1 za slová “týmto faktorom” odporúčame uviesť nasledovný text: “aby bolo možné posúdiť akékoľvek riziko pre ich zdravie a bezpečnosť a určiť opatrenia.” 

3.  V § 6 písm. e) odporúčame za slová “pre biologické nebezpečenstvo” doplniť slová “podľa prílohy č. 2”.

4.   V § 7 ods. 1 písm. f) odporúčame zjednotiť terminológiu s § 6 písm. f) - (havarijné plány a núdzové plány).

5.  V § 8 ods. 1 písm. b) odporúčame text upraviť nasledovne: “mali vhodnú a primeranú oddychovú miestnosť a zariadenia na osobnú hygienu4), kde musia byť k dispozícii podľa druhu činnosti aj roztoky na výplach očí a kožné antiseptiká.” Odôvodnenie: zosúladenie s požiadavkami nariadenia vlády SR č. 201/2001 Z. z.

6.  V § 8 ods. 3 je vhodné za slová “podľa odseku 1” doplniť slová “písm. c)” a  poslednú vetu upraviť nasledovne: “Zamestnávateľ zabezpečí ich dekontamináciu a čistenie a ak je to potrebné, ich bezpečnú likvidáciu.”

7.  V § 9 ods. 1 v úvodnej vete za slovami “zástupcovia zamestnancov” odporúčame vložiť odkaz na zákon č. 330/1996 Z. z. o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci v znení neskorších predpisov.

8.  V § 9 ods. 1 písm. b) odporúčame doplniť pred slová “následkov z ich porušenia” slovo “možných”.

9.  V § 10 ods. 1 písm. a) a následne v ďalšom texte zvážiť nahradenie spojenia “nehodu alebo udalosť” slovami “mimoriadnu udalosť”.

10. V § 10 ods. 3 písm. b) slová “nápravu situácie” nahradiť slovami “na zmiernenie následkov a predchádzanie mimoriadnym udalostiam”.

11.  V § 14 ods. 6 upresniť “ v § 11 ods. 2” a doplniť slová “písm. b)”.

12. V § 16 ods. 1 písm. b) odporúčame vypustiť slovo “fyzickej” zo slovného spojenia “fyzickej úrovne ochrany”.

13.  V Prílohe č. 7 bod. 1 slovo “poskytnúť” nahradiť slovom “zabezpečiť”.

14.  V osobitnej časti dôvodovej správy k § 14 odporúčame vo vete “Túto očkovaciu látku poskytuje zamestnávateľ.” nahradiť slovo “poskytuje” slovom “hradí”.	
Z

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

N

N

N

A

A

A

A

A

A

N

A

A

A

A

	Uvedené povinnosti už vyplynuli pre zamestnávateľov zo zákona č.272/94 Z.z.o ochrane zdravia ľudí v znení neskorších predpisov a z nariadenia vlády č.47/2002 Z.z. o ochrane zdravia pri práci s biologickými faktormi. Nie sú tu uložené nové povinnosti.

Formulácia je jasná a v súlade so smernicou EÚ.

Zapracované v texte nariadenia vlády odkazom na nariadenie vlády SR č.444/2001 Z.z. o požiadavkách na používanie označenia, symbolov a signálov na zaistenie bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci.

Zapracované v texte nariadenia vlády.

Zapracované v texte nariadenia vlády.

Zapracované v texte nariadenia vlády.

Zapracované v texte nariadenia vlády.

Zapracované v texte nariadenia vlády.

Zapracované v texte nariadenia vlády.

Ide o riešenie konkrétnej situácie a jej nápravu.

Zapracované v texte nariadenia vlády.

Zapracované v texte nariadenia vlády.

Zapracované v texte nariadenia vlády.

Zapracované v texte nariadenia vlády.
		
Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR	Všeobecné pripomienky:
Upozorňujeme na zosúladenie jednotlivých ustanovení tohto návrhu nariadenia vlády s ostatnými návrhmi aproximačných nariadení vlády SR pripravované MZ SR, ktoré  sú v súčasnosti tiež na medzirezortnom pripomienkovom konaní. 
Žiadame v celom texte návrhu zosúladiť používanie jednotlivých pojmov; z toho dôvodu vložiť napr. za slovo “posudzovanie” alebo za slovo “posúdenie” slovo “rizika”,  za slovo “expozície” slovo “biologickým faktorom” v príslušných tvaroch. 
Žiadame v celom texte návrhu používať namiesto pojmu “zástupca zamestnancov” vo všetkých tvaroch pojem “zástupca zamestnancov pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci” v príslušnom tvare. 
Pripomienky k jednotlivým ustanoveniam 
K názvu 
Zásadne žiadame v názve nariadenia vlády nahradiť slová “o ochrane” slovami “o minimálnych zdravotných a bezpečnostných požiadavkách na ochranu”.

K § 1 ods. 1
Zásadne žiadame v prvej vete vložiť pred slovo “požiadavky” slovo “minimálne” a za slová “na ochranu” vložiť slová “zdravia a bezpečnosti”, z dôvodu zosúladenia so zákonom Národnej rady Slovenskej republiky č. 330/1996 Z. z. o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci v znení neskorších predpisov.
K § 3 
Zásadne žiadame v nadpise nahradiť slová “Posúdenie rizika” slovami “Posudzovanie rizika”, z dôvodu zosúladenia so zákonom Národnej rady Slovenskej republiky č. 330/1996 Z. z. o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci v znení neskorších predpisov.
K § 3 ods. 3 
Zásadne žiadame nahradiť slová “verejného zdravotníctva” slovom “dozoru” a k poznámke pod čiarou k odkazu 2 doplniť aj zákon č. 95/2000 Z. z. o inšpekcii práce a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
K § 3 ods. 5 Zásadne žiadame nahradiť slová “posudok o riziku” slovami “písomný dokument o posúdení rizika”, z dôvodu zosúladenia so zákonom Národnej rady Slovenskej  republiky č. 330/1996 Z. z. o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci v znení neskorších predpisov.
K § 6 písm. e) 
Zásadne žiadame nahradiť navrhované znenie nasledovne:
“e) použitím bezpečnostného a zdravotného označenia a používaním výstražnej značky pre biologické nebezpečenstvo a ďalšej vhodnej výstražnej značky,”, z dôvodu zosúladenia so zákonom Národnej rady Slovenskej republiky č. 330/1996 Z. z. o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci v znení neskorších predpisov.
K §  9 ods. 1 písm. a) 
Zásadne žiadame vložiť pred slovo “možných” slová “nebezpečenstiev a”, z dôvodu zosúladenia so zákonom Národnej rady Slovenskej republiky č. 330/1996 Z. z. o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci v znení neskorších predpisov.
K § 14 ods. 1 
Zásadne žiadame vložiť za slová “zdravotný dohľad” slová “v súlade s osobitným predpisom” a za slová “biologickým faktorom” vložiť slová “a v pravidelných intervaloch”, z dôvodu zosúladenia so zákonom Národnej rady Slovenskej republiky č. 330/1996 Z. z. o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci v znení neskorších predpisov.
K § 17 písm. a) 
Zásadne žiadame nahradiť slová “posudok o riziku” slovami “písomnú dokumentáciu o posúdení rizika”, z dôvodu zosúladenia so zákonom Národnej rady Slovenskej republiky č. 330/1996 Z. z. o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci v znení neskorších predpisov.

K prílohe č. 1
Zásadne žiadame v nadpise  prílohy č. 1 nahradiť slovo “činností” slovom “prác”, z dôvodu zosúladenia so zákonom Národnej rady Slovenskej republiky č. 330/1996 Z. z. o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci v znení neskorších predpisov.
K § 11 ods. 3  
Odporúčame vložiť za slovo “lekár” slová “alebo iný príslušne kvalifikovaný odborník” a nahradiť slová “orgán verejného zdravotníctva a osoby zodpovedné za zdravie a bezpečnosť pri práci”  slovami “príslušné orgány dozoru”.
K § 14 ods. 2 písm. a) 
Odporúčame slová “ošetrujúci lekár” nahradiť slovami “príslušný  lekár, iný príslušne kvalifikovaný odborník zodpovedný za zdravotný dohľad, príslušný lekár vykonávajúci preventívnu prehliadku, príslušný orgán dozoru”.

K § 14 ods. 6 Odporúčame nahradiť slovo “lekár” slovami “príslušný lekár vykonávajúci preventívnu prehliadku”.

K § 14 ods. 7 
Odporúčame vložiť pred slovo “lekár” slovo “príslušný”.

K § 14 ods. 8 písm. c) Odporúčame za slovom “odborníka” vložiť slová “zodpovedného za zdravotný dohľad,  príslušného lekára vykonávajúceho preventívnu prehliadku,”.	
O

Z

Z

Z

Z

Z

Z

Z

Z

Z

O

O

O

O

O

O

A

N

C

A

A

N

A

A

A

N

A

A

N

N

N

N

Zapracované v texte nariadenia vlády.

Názov je v súlade so smernicou EÚ. Slovo “minimálne” sa uplatňuje pri niektorých smerniciach EÚ na zvýraznenie skutočnosti, že na týchto minimálnych požiadavkách sa boli schopné členské štáty EÚ dohodnúť. Slovo minimálne by bolo v záväznom predpise nadbytočné a mätúce.

Neakceptujeme slovo “minimálne”, vložíme slová “zdravia a bezpečnosti”.

Text upravený.

Zapracované v texte nariadenia vlády.

Posudok o riziku je legislatívne zavedený pojem v mnohých zákonoch a všeobecne záväzných právnych predpisoch.

Zapracované v texte nariadenia vlády.

Zapracované v texte nariadenia vlády.

Zapracované v texte NV SR  v ods. 1 a v ods.2.

Posudok o riziku je legislatívne zavedený pojem v mnohých zákonoch a všeobecne záväzných právnych predpisoch.

Zapracované v texte nariadenia vlády.

Zapracované v texte nariadenia vlády.

Text je prepracovaný, pôvodné znenie je vypustené. V prepracovanom texte celého §14 sa nahradzujú nové slová: “lekár vykonávajúci zdravotný dohľad” alebo “príslušne kvalifikovaná osoba”.

Text je prepracovaný, pôvodné znenie je vypustené. V prepracovanom texte celého §14 sa nahradzujú nové slová: “lekár vykonávajúci zdravotný dohľad” alebo “príslušne kvalifikovaná osoba”.

Text je prepracovaný, pôvodné znenie je vypustené. V prepracovanom texte celého §14 sa nahradzujú nové slová: “lekár vykonávajúci zdravotný dohľad” alebo “príslušne kvalifikovaná osoba”.

Text je prepracovaný, pôvodné znenie je vypustené. V prepracovanom texte celého §14 sa nahradzujú nové slová: “lekár vykonávajúci zdravotný dohľad” alebo “príslušne kvalifikovaná osoba”.		
Ministerstvo pôdohospodárstva SR	K predmetnému návrhu nariadenia vlády Slovenskej republiky  máme tieto pripomienky: 
1.	V § 16 ods. 1 písm. a) žiadame vypustiť slovo “výučby”, keďže v súlade s nariadením vlády Slovenskej republiky č. 289/2003 Z. z., ktorým sa ustanovujú požiadavky na ochranu zvierat používaných na pokusné účely alebo iné vedecké účely v znení nariadenia vlády 489/2003 Z. z. sa za účel pokusu nepovažuje výučby ani vzdelávanie. Z tohto dôvodu sú v Slovenskej republike všetky pokusy za účelom výučby a vzdelávania zastavené.
Pripomienka je zásadná. 

2.	V § 16 ods. 1 písm. b) odporúčame slovo “ustanovia” nahradiť slovom “určia”.
Ide o spresnenie textu. 

3.	V § 16 ods. 1 písm. c) odporúčame slovo “zabezpečujú” nadradiť slovom “vykonávajú”. 
Ide o spresnenie textu. 
4.	K § 17 písm. f): V texte smernice 2000/54/EC (v § 8 bod 2) je uvedené, že zamestnávateľ zabezpečí, že postupy na odbery vzoriek budú špecifikované a nie, že ustanoví postupy na odbery vzoriek. Postupy na odber vzoriek a manipuláciu s nimi sú už uvedené vo viacerých právnych  dokumentoch. Žiadame písmeno f) v zmysle tohto upraviť. 
Pripomienka je zásadná. 
5.	V § 17 písm. h) odporúčame upresniť, že ide o stanovenie termínov očkovania. 

6.	V prílohe č. 5 žiadame vykonať tieto úpravy: 
Bod 1.: Pracovisko, v ktorom sa budú vykonávať pokusy na zvieratách, musí byť schválené ŠVPS SR ako pokusné zariadenie podľa nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 289/2003 Z.z. Takéto pracovisko musí mať svoj experimentálny zverinec, ktorý musí byť oddelený od iných činností vykonávaných v tej istej budove. Platí to aj pre miestnosti pre pokusné účely, navrhujeme doplniť bod 1 podľa nariadenia vlády SR č. 289/2003 Z.z., prípadne urobiť naň odkaz a doplniť ho ako poznámku pod čiaru. V tomto nariadení sú ustanovené presne všetky požiadavky na chov, držanie a manipuláciu so zvieratami v pokusných zariadeniach.
Bod 13.: Navrhujeme slovo “izolácii” nahradiť slovami “izolátorovom systéme umiestnenia”. Všetky pokusné zariadenia, ktoré pracujú s biologickými faktormi musia nainfikované zvieratá držať v izolátorovom systéme umiestnenia. Je to izolátorový chov, kedy sú zvieratá umiestnené v zariadení podobnom inkubátoru, manipuluje sa s nimi cez rukávy vložené do tohto zariadenia. 
Bod 14.: Nesúhlasíme s týmto bodom. Mŕtve telá pokusných zvierat musia byť neškodne odstránené v súlade s nariadením  ES 1774/2002 v schválenom spracovateľskom (kafilerickom) zariadení alebo v schválenej spaľovni nebezpečného odpadu.

Žiadame doplniť kolonku “sociálna miestnosť- na sprchovanie”, tzv. hygienická slučka, ktorá sa používa pred vstupom do priestoru, v ktorom sú zvieratá alebo po opustení priestoru, v ktorom sa nachádzajú zvieratá s napichanými biologickými faktormi.  

Pripomienka je zásadná. 

7.	Ďalej v nemeckom texte smernice je v § 11 uvedené “najmenej 10 rokov a 40 rokov”. Odporúčame upresniť. 

8.	V § 14 žiadame doplniť odkaz na príslušný právny predpis nad slová “zdravotný dohľad” aby bola určená miera primeranosti. 

9.	Návrh nariadenia je potrebné upraviť podľa legislatívno-technických pravidiel. Ide najmä o väzbu a číslovanie príloh na samotné texty príslušných ustanovení (v texte chýba napríklad väzba na prílohu č. 7). Tiež nadpisy viacerých príloh nezodpovedajú zneniu ustanovení, na ktoré sa viažu. 

Z

O

O

Z

O

O

O

Z

Z

O

O

O	

A

A

A

N

C

A

A

A

A

N

A

A

	

Zapracované v texte nariadenia vlády.

Zapracované v texte nariadenia vlády.

Zapracované v texte nariadenia vlády.

V konkrétnych podmienkach konkrétneho pracoviska musia byť presne určené postupy v prevádzkovom poriadku čo je v záujme bezpečnosti a ochrany zdravia zamestnancov. 
§ 17 písm. f) sa týka zberu odpadov a nie odberu vzoriek. 

Do textu zapracované len čiastočne, pred slová “očkovanie zamestnancov” sa doplní slovo “podmienky”.

Zapracované v texte nariadenia vlády.

Zapracované v texte nariadenia vlády.

Zapracované v texte nariadenia vlády.

V prílohe doplnený nový bod v znení „zariadenie pre osobnú hygienu, tzv. hygienická slučka, ktorá sa použije pred vstupom do priestoru práce s biologickým faktorom a po opustení priestoru práce s biologickým faktorom.“

Je to jasne vymedzené v nariadení vlády.

Zapracované v texte nariadenia vlády.

Zapracované v texte nariadenia vlády.

		
Všeobecná zdravotná poisťovna	Zásadná pripomienka k § 14 ods. 6) - Navrhujeme zosúladiť s ust. zák. č. 576/2004 Z. z. v znení neskorších predpisov, ktorý upravuje zdravotnú dokumentáciu, dobu uchovávania zdravotnej dokumentácie a vymedzuje okruh subjektov, ktoré môžu získať údaje zo zdravotnej dokumentácie. Právny poriadok SR nepozná pojem - osobný zdravotný záznam.   

§ 1 ods. 3 k odkazu 1) - Navrhujeme doplniť slová “v znení neskorších predpisov”. 

§ 5 - Na konci vety pred slovo zamestnancov navrhujeme doplniť slová ... ”alebo bezpečnosť”. 
Odôvodnenie: Korešpondovanie s ostatnými ustanoveniami nariadenia.  

§ 6 prvá veta druhý riadok - Slovo “sa” navrhujeme nahradiť slovom “zamestnávateľ”.  
Odôvodnenie: Je potrebné adresne určiť subjekt, ktorý má vykonať konkrétnu činnosť.  

§ 9 ods. 2) písm. c) - Slovo “sa” navrhujeme nahradiť slovom “zamestnávateľ”. 
Odôvodnenie: Je potrebné jednoznačne stanoviť, že záznam vyhotoví zamestnávateľ. 
§ 11 ods. 2) - Slovo “sa” navrhujeme nahradiť slovom “zamestnávateľ”. 
Odôvodnenie: Je potrebné konkrétne stanoviť, kto uchováva zoznam zamestnancov. 

§ 14 ods. 7) písm. b) odkaz 7) - Navrhujeme doplniť slová “v znení neskorších predpisov”.

§ 14 - Navrhujeme doplniť nový odsek 11, ktorý znie: ”Náklady spojené s opatreniami podľa § 14 uhrádza zamestnávateľ. Zamestnávateľ tieto náklady nesmie presunúť na zamestnanca.”
Odôvodnenie: Opatrenia podľa tohto ustanovenia sú pre potreby zamestnávateľa, ktorý by mal niesť aj náklady. 
	Z

O

O

O

O

O

O

O

	A

A

A

A

A

A

A

A

	Ide o špecifické požiadavky dané záväznými predpismi pre štáty EÚ. Ide o dokumentáciu, ktorú je povinný viesť zamestnávateľ.
Odkazujeme na ustanovenia §19 zákona 576/2004 Z.z. týkajúce sa zdravotnej dokumentácie, čím sa dosiahne súlad s citovaným zákonom.

Zapracované v texte nariadenia vlády.

Zapracované v texte nariadenia vlády.

Zapracované v texte nariadenia vlády.

Zapracované v texte nariadenia vlády.

Zapracované v texte nariadenia vlády.

Zapracované v texte nariadenia vlády.

Zapracované v texte nariadenia vlády.

		
Nitriansky samosprávny kraj	K paragrafu 3, ods.2 
doplniť:     namiesto slova pravidelne doplniť ako často 

K paragrafu 7, ods.1 
vynechať slovo   ... na požiadanie ... 

K paragrafu 14, ods. 2 
zmeniť    ... raz za tri roky ....    na   ... raz za dva roky ... 

K paragrafu 14, ods. 7, písm. b 
doplniť  ... a príslušnému  Úradu verejného zdravotníctva ... 

K paragrafu 14, ods. 8, 
doplniť        písmeno e)  odškodniť zamestnanca 	O

O

O

O

O	N

N

C

A

N	Zamestnávateľ má permanentnú povinnosť posudzovať riziká. Nesie zodpovednosť aj za spôsob riešenia. Určitá voľnosť znamená zohľadnenie faktu rozdielnych okolností, nedá sa určiť všeobecný termín prehodnocovania. Pravidelne je uvedené preto, aby mal vždy posúdené riziká zodpovedajúce skutočnosti.

Je to podľa práva platného v EÚ.

Tento odsek bol preformulovaný na “Zdravotný dohľad sa musí zabezpečiť pred expozíciou a v pravidelných intervaloch počas expozície tak, aby bolo možné priamo uplatňovať individuálne ochranné a preventívne opatrenia.”

Zapracované v texte nariadenia vlády.

Neakceptujeme, odškodnenie zamestnancov je predmetom zákona o sociálnom poistení,		
Inštitút pre aproximáciu práva	K prebratiu smernice Európskeho parlamentu a  Rady 2000/54/ES                               z 18. septembra 2000 o ochrane pracovníkov pred rizikami súvisiacimi s vystavením biologickým faktorom pri práci:
Podľa čl. 6 ods. 1 a 2 uvedenej smernice ak výsledky hodnotenia uvedeného v článku 3 preukážu riziko pre zdravie alebo bezpečnosť pracovníkov, musí sa predísť expozícii pracovníkov a len v prípade, ak to nie je technicky možné so zreteľom na činnosť a hodnotenie tohto rizika, musí sa riziko expozície znížiť na tak nízku úroveň, aká je nevyhnutná pre primeranú ochranu zdravia a bezpečnosti pracovníkov. Uvedené články boli prebraté do § 6 ods. 1 návrhu nariadenia nasledovne: “Ak výsledky posúdenia podľa § 3 preukážu riziko pre zdravie alebo bezpečnosť zamestnancov, musí sa expozícii predísť alebo ju znížiť na takú úroveň, ktorá je nevyhnutná na zabezpečenie ochrany zdravia alebo bezpečnosti...” V uvedenom prípade však smernica prednostne stanovuje povinnosť predísť expozícii pracovníkov, a len v určenom prípade (t.j. ak to nie je technicky možné) znížiť úroveň expozície. Preto žiadame zmeniť ustanovenie § 6 ods. 1 návrhu nariadenia tak, aby došlo k súladu s článkom 6 ods. 1 a 2 smernice, pričom navrhujeme z predmetného ustanovenia návrhu nariadenia vypustiť slovo “alebo” a nahradiť ho slovami “a v prípade, ak to so zreteľom na činnosť a posúdenie rizika podľa § 3 nie je technicky možné”. 
Podľa čl. 6 ods. 2 písm. g) uvedenej smernice medzi opatrenia, ktoré sa majú uplatňovať patrí “kde je to nevyhnutné a technicky možné, testovanie na prítomnosť biologických faktorov...”. V ustanovení § 6 ods. 1 písm. g) návrhu zákona sa však uvádza takéto opatrenie v prípade, ak je to vhodné a technicky uskutočniteľné. Preto žiadame v návrhu nariadenia slovo “vhodné” nahradiť slovom “nevyhnutné”.
Podľa § 16 ods. 1 písm. b) návrhu nariadenia činnosti spojené s manipuláciou s biologickým faktorom sa vykonávajú výhradne v pracovných priestoroch zodpovedajúcich minimálne úrovni ochrany 2. stupňa v prípade biologického faktora 2. skupiny, 3. stupňa v prípade biologického faktora 3. skupiny, 4. stupňa v prípade biologického faktora 4. skupiny, pričom stupne ochrany sú stanovené pre ochranné opatrenia uvedené v prílohe č. 5  návrhu nariadenia. Uvedenou prílohou sa preberá príloha V smernice, ktorá stanovuje stupne ochrany 2 až 4, ale príloha č. 5 návrhu nariadenia označuje tieto stupne ochrany číslami 1 až 3. Preto nie je možné         v § 16 ods. 1 písm. b) návrhu nariadenia označiť úrovne stupňov ochrany číslami 2 až 4 (nezodpovedá to označeniu v prílohe). Na základe uvedeného žiadame zosúladiť text predmetného ustanovenia s prílohou č. 5 návrhu nariadenia.
K transpozičnej prílohe:
V bode 1 transpozičnej prílohy je potrebné uviesť názov preberanej smernice tak, ako je jeho preklad uvedený v Úradnom vestníku EÚ aj s jeho citáciou nasledovne:
Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2000/54/ES z 18. septembra 2000 o ochrane pracovníkov pred rizikami súvisiacimi s vystavením biologickým faktorom pri práci (Ú. v. ES L 262, 17.10.2000).
Z dôvodu neaktuálnosti žiadame tiež vypustiť údaje uvedené v odseku 2 o preklade smerníc. Tie sú zverejnené v Úradnom vestníku EÚ.
K doložke zlučiteľnosti:
Doložku zlučiteľnosti žiadame upraviť nasledovne:
V bode 3 žiadame uviesť v písm. a) identifikáciu záväzkov Slovenskej republiky vyplývajúcich z Prístupovej zmluvy, najmä z Aktu o podmienkach pristúpenia a v písm. b) identifikáciu záväzkov vyplývajúcich z materiálov o určení gestorstva smerníc.
V bode 4 je potrebné uviesť v písm. a) pramene primárneho práva ES a sekundárneho práva ES a všeobecné zásady, v ktorých je problematika návrhu nariadenia upravená. Taktiež je potrebné, v prípade, ak problematika návrhu nariadenia nie je upravená v práve EÚ, uviesť túto skutočnosť v uvedenom bode pod písm. d), tak ako to vyplýva z Legislatívnych pravidiel vlády SR.
Údaje uvedené predkladateľom v bodoch 6 až 8 sú správne, avšak na základe požadovaných zmien žiadame tieto body označiť ako body 5 až 7.

O

O

O

O

O

O

O

	

A

A

A

A

A

A

A

	

Zapracované v texte nariadenia vlády.

Zapracované v texte nariadenia vlády.

Zapracované v texte nariadenia vlády.

Zapracované v texte transpozičnej prílohy.

Zapracované v texte doložky zlučiteľnosti.

Zapracované v texte doložky zlučiteľnosti.

Zapracované v texte doložky zlučiteľnosti.
		
	Vysvetlivky k skratkám v tabuľke:					
	Z – zásadná O – obyčajná A – akceptovaná			C - čiastočne akceptovaná N - neakceptovaná