Author: dindofferova
Last saved by: jost
Company: MDPT

Vyhodnotenie pripomienkového konania
Návrh nariadenia vlády Slovenskej republiky o technických požiadavkách na predné hmlové svetlomety a žiarovky pre tieto svetlomety

Spôsob pripomienkového konania: bežný postup (od 29.11.2005 do 19.12.2005)
Zoznam oslovených subjektov: Úrad vlády SR, Úrad vlády SR – Inštitút pre aproximáciu práva, Podpredseda vlády SR pre ekonomiku, Podpredseda vlády SR pre legislatívu, Podpredseda vlády SR pre hospodárstvo, Podpredseda vlády SR pre európsku integráciu, Ministerstvo zahraničných vecí SR, Ministerstvo hospodárstva SR, Ministerstvo financií SR, Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR, Ministerstvo životného prostredia SR, Ministerstvo pôdohospodárstva SR, Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR, Ministerstvo zdravotníctva SR, Ministerstvo vnútra SR, Ministerstvo obrany SR, Ministerstvo kultúry SR, Ministerstvo spravodlivosti SR, Ministerstvo školstva SR, Protimonopolný úrad SR, Najvyšší kontrolný úrad SR, Úrad pre štátnu službu, Úrad geodézie, kartografie a katastra SR, Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo, Úrad priemyselného vlastníctva SR, Úrad jadrového dozoru, Úrad pre verejné obstarávanie, Štatistický úrad SR, Správa štátnych hmotných rezerv SR, Národná banka Slovenska, Generálna prokuratúra SR.

Počet oslovených subjektov: | 31
- zaslali do stanoveného termínu: | 18
- zaslali po termíne | 4
- vôbec nezaslali | 9

Subjekty, ktoré nemali pripomienky: Ministerstvo zahraničných vecí SR, Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR, Ministerstvo pôdohospodárstva SR, Ministerstvo životného prostredia SR, ministerstvo vnútra SR, Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR, Ministerstvo hospodárstva SR, Ministerstvo školstva SR, Ministerstvo obrany SR, Ministerstvo zdravotníctva SR, Ministerstvo spravodlivosti SR, Ministerstvo kultúry SR, Úrad priemyselného vlastníctva SR, Úrad pre verejné obstarávanie, Štatistický úrad SR, Generálna prokuratúra SR, Správa štátnych hmotných rezerv SR, Protimonopólny úrad SR, podpredseda vlády SR pre európsku integráciu.

Subjekty, ktoré vôbec nezaslali pripomienky: podpredseda vlády SR pre ekonomiku, podpredseda vlády SR pre legislatívu,  podpredseda vlády SR pre hospodárstvo, Úrad vlády SR, Najvyšší kontrolný úrad SR, Úrad geodézie, kartografie a katastra SR, Úrad jadrového dozoru, Národná banka Slovenska.

Počet vznesených zásadných pripomienok | 0
počet akceptovaných pripomienok | 39
počet čiastočne akceptovaných pripomienok | -
počet neakceptovaných pripomienok | 7
počet neaktuálnych pripomienok |

Rozporové konanie: 
Vysvetlivky k skratkám v tabuľke:
Z – zásadná
O – obyčajná
A – akceptovaná
ČA - čiastočne akceptovaná 
N – neakceptovaná

Rezort | Pripomienka | Typ | Vyh. | Spôsob vyhodnotenia
Úrad pre normalizáciu metrológiu a skúšobníctvo SR | V § 4 písm. b) nnedväzuje úvodná veta na text ustanovenia písm. b). | O | N | Úvodná veta § 4 nadväzuje na bod b)

Úrad vlády SR
Sekcia
Inštitút pre aproximáciu práva

Navrhujeme, aby ste z dôvodu gramatickej správnosti v prípadoch, v ktorých sa hovorí o type predného hmlového svetlometu v jednotnom čísle, používali v celom texte návrhu nariadenia vlády namiesto formulácie „alebo žiarovky pre také svietidlá“ formuláciu „alebo žiarovky pre také svietidlo“. V ustanoveniach, v ktorých sa hovorí o type predných hmlových svetlometov v množnom čísle, môže byť ponechaná doterajšia formulácia.

O

A

Upravené

| Navrhujeme, aby boli v celom návrhu vlády opravené gramatické chyby, najmä čo sa týka skloňovania (napr. v § 3 ods. 21 slovo „predného“, v § 3 ods. 13 slová „znením“ a „označenie“). písania čiarok (napr. v § 3 ods. 6 až 8, § 3 ods. 6 až 8, § 3 ods. 19) alebo písania veľkých písmen (§ 3 ods. 20). | O | A | Upravené
| Navrhujeme, aby sa po zavedení legislatívnej skratky „smernica 76/762/EHS“ v celom ďalšom texte návrhu nariadenia vlády používala už iba táto skratka a nepridávali sa k nej slová „v platnom znení“ alebo slovo „Rady“. | O | A | Upravené
| K úvodnej vete: Navrhujeme, aby ste v úvodnej vete nariadenia vlády, ako aj v poznámke pod čiarou č. 2 doplnili za názov zákona č. 725/2004 Z. z. slová „v znení neskorších predpisov“. | O | N | Citácia je v súlade s Legislatívnymi pravidlami vlády.

K § 2 ods. 1: Z dôvodu nadbytočností navrhujeme z ustanovenia vypustiť slová „v prílohe 1 okrem bodov 1., 3., 4.1, 5. a 6.“, pretože tieto ustanovenia sú prebraté buď priamo v texte návrhu nariadenia vlády alebo odkazom podľa § 3 ods. 3 zákona č. 19/2002 Z. z. na inom mieste návrhu nariadenia vlády a navyše neobsahujú technické požiadavky.
 Čo sa týka použitého odkazu na prílohu II smernice 76/762/EHS, tá neobsahuje priame vymedzenie technických požiadaviek, ale iba odkazuje na rôzne ďalšie dokumenty a právne predpisy, čo robí právnu úpravu úplne neprehľadnou. Z uvedeného dôvodu je potrebné dané technické požiadavky prebrať priamo do textu návrhu nariadenia vlády.
Uvedenie celého názvu smernice 76/762/EHS vrátane zavedenia legislatívnej skratky je potom potrebné presunúť do § 3 ods. 2 návrhu nariadenia vlády.

O

A

Upravené

| K § 3 ods. 2: V súlade so zaužívanou legislatívnou praxou žiadame ustanovenie preformulovať nasledovne: „Prílohou žiadosť o udelenie typového schválenia ES komponentu pre typ predného hmlového svetlometu a žiaroviek pre také svietidlo je informačný dokument, ktorý spĺňa požiadavky stanovené v doplnku 1 prílohy 1 smernice Rady 76/762/EHS z 27. júla 1976 o aproximácii právnych predpisov členských štátov, týkajúcich sa predných hmlových svetlometov motorových vozidiel v platnom znení (ďalej len „smernica 76/762/EHS“)“. | O | A | Upravené
| K § 3 ods. 9: Podľa preberaného bodu 3.1 prílohy 1 smernice 76/762/EHS nemajú byť splnené iba technické požiadavky, ale aj ostatné požiadavky podľa smernice 76/762/EHS. Preto navrhujeme nahradiť slová „ak sú splnené technické požiadavky podľa § 2“ slovami „ak sú splnené technické požiadavky podľa tohto nariadenia vlády“. Na konci odporúčame doplniť vetu: „Inak sa typové schválenie ES neudelí“. | O | A | Upravené ako v obdobných nariadeniach vlády.
| K § 3 ods. 11: Z dôvodu nadbytočnosti žiadame vypustiť slová „ktorými sa preberajú príslušné smernice Európskych spoločenstiev a Európskej únie“. | O | A | Upravené
| Upozorňujeme Vás na skutočnosť, že v návrhu nariadenia vlády chýba v § 3 ods. 12, preto celé ďalšie číslovanie odsekov v tomto paragrafe je chybné. | O | A | Upravené

K § 3 ods. 13: Druhá veta tohto ustanovenia je formulovaná nejasne. Pri slovách „sa pridelí značka typového schválenia ES komponentu“ žiadame určiť štátny orgán, ktorý je na to príslušný.
Bod 4 prílohy I smernice 76/762/EHS obsahuje viaceré spätné odkazy, a to nielen na smernice 70/156/EHS, ale aj na dokumenty uvedené v bode 1 prílohy II smernice 76/762/EHS. Preto žiadame, aby bol prevzatý priamo do textu návrhu nariadenia vlády..

O

O

A

Upravené

Upravené

| K § 3 ods. 17: Ustanovenie bodu 6.2. prílohy I smernice 76/762/EHS je potrebné prebrať celé. Neodkazuje totiž iba na ustanovenia smernice 70/156/EHS, ale aj na testy uvedené v prílohe 7 dokumentov uvedených v bode 1 prílohy II smernice 76/762/EHS. Takisto je potrebné prebrať bod 6.3 prílohy I smernice 76/762/EHS, ktorý v súčasnosti nie je do textu návrhu nariadenia vlády prebratý vôbec. | O | A | Upravené
| K § 3 ods. 18: V tomto ustanovení sa nachádza odkaz na celý text smernice 76/762/EHS v znení platnom v čase, keď boli vozidlá, o ktorých nahradené diely ide, prvýkrát evidované. Podľa zákona č. 19/2002 Z. z. však takýto odkaz nie je možné použiť. Tieto technické požiadavky neboli v minulosti prebraté do slovenského právneho poriadku. Preto je potrebné dané technické požiadavky, prebrať priamo do textu návrhu nariadenia vlády. | O | A | Upravené
| K § 3 ods. 19: Zoznam požadovaných informácií, ktoré má obsahovať zoznam typových schválení podľa tohto ustanovenia, je uvedený v prílohe XII smernice 70/156/EHS. Preto je potrebné do návrhu nariadenia vlády doplniť odkaz na vnútroštátny právny predpis, ktorý je toto ustanovenie smernice 70/156/EHS prebraté do slovenského právneho poriadku. | O | A | Upravené
| K § 3 ods. 20: Návrh nariadenia vlády neupravuje technické požiadavky na smerové svietidlá, ale na predný hmlový svetlomet. Preto navrhujeme slová „smerové svietidlá“ nahradiť slovami „predného hmlového svetlometu a žiaroviek pre také svietidlo“. | O | A | Upravené
| K § 3 ods. 21: Ustanovenie žiadame v zmysle záverov rokovania Legislatívnej rady vlády Slovenskej republiky zo dňa 28. júna 2005 preformulovať nasledovne: „Udelenie typového schválenia ES vozidla7) pre typ vozidla z dôvodov týkajúcich sa predných hmlových svetlometov a žiaroviek, pre také svietidlá nemožno odmietnuť, ak sú splnené technické požiadavky podľa § 2 a predné hmlové svetlomety sú namontované podľa osobitného predpisu8)“. | O | A | Upravené
| K § ods. 23: Z dôvodu zachovania jednotnej právnej terminológie navrhujeme, aby ste slová „pre typ hmlových svetlometov“ nahradili slovami „pre typ predných hmlových svetlometov a žiaroviek pre také svietidlá“. | O | A | Upravené

K § 4 ods. 1: Za slovami „príslušný štátny orgán“ sa nachádza odkaz na poznámku pod čiarou č. 3, podľa kotrej je príslušným štátnym orgánom iba štátny dopravný úrad. V záležitostiach upravených v tomto ustanovení by však malo byť príslušných viacero štátnych orgánov. Z uvedeného dôvodu žiadame zaradiť osobitnú poznámku pod čiarou, v ktorej sa bude nachádzať odkaz na § 3 zákona č. 128/2002 Z. z. o štátnej kontrole vnútorného trhu vo veciach ochrany spotrebiteľa a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 451/2004 Z. z., na § 88 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 315/1996 Z. z. o premávke na pozemných komunikáciách v znení neskorších predpisov a na § 99 písm. o) zákona č. 725/2004 Z. z. v znení neskorších predpisov.
Ďalej navrhujem, aby ste do úvodnej vety tohto ustanovenia z dôvodu významovej správnosti a dosiahnutia súladu s preberaným čl. 8 smenrice 76/762/EHS doplnili za slová „nemôže zakázať“ slová „alebo odmietnuť“ a aby ste slovo „uvedenie“ vložili na začiatok písmen a) a b).

O

O

A

A

Upravené

Upravené

K § 4 ods. 2: Navrhujeme, aby ste v súlade s preberaným čl. 3 ods. 2 smernice 76/762/EHS prebrali do uvedeného ustanovenia aj časť vety, podľa ktorej má ísť o svetlá, ktoré sú označené značkou typového schválenia ES komponentu.
 Ďalej navrhujeme, aby ste z ustanovenia z dôvodu duplicity vypustili jedno slovo „svietidlá“. Slová „štátny dopravný úrad“ navrhujeme v súlade so závermi Legislatívnej rady vlády Slovenskej republiky nahradiť slovami „príslušný štátny orgán“ a formou poznámky pod čiarou príklad odkázať na ustanovenia vnútroštátnych právnych predpisov, ktoré ustanovujú, ktorý štátny orgán je príslušný. Ďalej upozorňujeme na skutočnosť, že slovné spojenie „štátny dopravný úrad“ sa v tabuľke zhody vyskytuje na viacerých miestach ako v návrhu nariadenia vlády. Preto je potrebné tabuľku zhody zjednotiť s textom návrhu nariadenia vlády.

O

O

A

A

Upravené

Upravené

| K transpozičnej prílohe: Navrhujeme nasledovné znenie transpozičnej prílohy: „Smernica Rady 76/762/EHS z 27. júla 1976 o aproximácii právnych predpisov členských štátov, týkajúcich sa predných hmlových svetlometov motorových vozidiel (Ú. v. ES L 262, 27.9.1976) v znení Aktu o podmienkach pristúpenia Helénskej republiky a o doplnení zmlúv (Ú. v. ES L 291, 19.11.1979), Aktu o podmienkach pristúpenia Španielskeho kráľovstva a Portugalskej republiky a o doplnení zmlúv (Ú. v. ES L 302, 15.11.1985), smernice Rady 87/354/EHS (Ú. v. ES L 192, 11.7.1987), Aktu o podmienkach pristúpenia Rakúskej republiky, Fínskej republiky a Švédského kráľovstva a o doplnení zmlúv, na ktorých je založená Európska únia (Ú. v. ES C 241, 29.8.1994), smernice Komisie 1999/18/ES (Ú. v. ES L 97, 12.4.1999) a Aktu o podmienkach pristúpenia pripojeného k Zmluve o pristúpení Slovenskej republiky únii, prílohy II (Ú. v. EÚ L 236, 23.9.2003)“. | O | A | Upravené.

K predkladacej správe: Žiadame, aby ste predkladaciu správu upravili do jej konečnej podoby v súlade s Legislatívnymi pravidlami vlády Slovenskej republiky.
Zo znenia čl. 11 ods. 2 smernice 76/762/EHS vyplýva, že prekladaný návrh nariadenia vlády má byť predmetom vnútrokomunitárneho pripomienkového konania. Túto skutočnosť je potrebné v súlade s čl. 22 ods. 2 a čl. 13 ods. 3 písm. i) Legislatívnych pravidiel vlády Slovenskej republiky uviesť v predkladacej správe.

O

A

Upravené

| K dôvodovej správe: Žiadame, aby ste celú doložku zlučiteľnosti vypracovali v súlade s platnými Legislatívnymi pravidlami vlády Slovenskej republiky. | O | A | Upravené

K tabuľke zhody: Žiadame, aby odkazy na poznámky pod čiarou boli v celej tabuľke upravené tak, aby sa zhodovali s odkazmi na poznámky pod čiarou použitými v návrhu nariadenia vlády.
Pri článku 2 ods. 2 smernice 87/354/EHS je potrebné uviesť, že ustanovenie sa preberá v § 5 návrhu nariadenia vlády.
Na strane 25 tabuľky zhody navrhujeme nahradiť nadpis „Smernica 1999/15/ES“ správnym nadpisom „Smernica 1999/18/ES“.
Navrhujeme, aby ste v celej tabuľke zhody opravili označenie a znenie odsekov jednotlivých paragrafov návrhu nariadenia vlády v súlade s týmto návrhom.

O

O

O

O

A

A

A

A

Upravené

Text upravený.

Upravené

Text upravený.

Úrad pre štátnu službu | V § 1 navrhujeme nahradiť slovné spojenie „z dôvodu týkajúcich sa“ slovným spojením „z dôvodov týkajúcich sa“. | O | A | Upravené

V § 3 požadujeme:
a.	v ods. 3 nahradiť slovo „schvaliť“ slovom „schváliť“,
b.	v ods. 4 vložiť za slovo „sklá“ čiarku,
c.	v ods. 7 vložiť za slovo „vrstvy“ čiarku,
d.	v ods. 13 vypustiť čiarku za slovom „svietidlo“,
e.	v ods. 20 nahradiť slovo „Príslušný“ slovom „príslušný“.

O

A

Upravené

| V celom texte, vrátane prílohy, požadujeme dodržiavať legislatívne pokyny vlády k uvádzaniu a citácii právne záväzných aktov Európskej spoločenstiev a Európskej únie. | O | A | Upravené

Ministerstvo financií SR

Návrh odporúčam prehodnotiť v kontexte s čl. 2 ods. 2 Ústavy SR, pretože upravuje konanie štátneho orgánu (§ 3 až 5), s Legislatívnymi pravidlami vlády SR (§ 6 a 7, príloha) a s ich prílohou č. 2 (napr. poznámky pod čiarou k odkazom 1, 4, až 6, 8)

O

A

Nezavádza nové kompetencie štátneho orgánu.
Upravené

Ministerstvo vnútra SR | Všeobecné: Odporúčame prehodnotiť spôsob transpozície smernice rady 76/762/EHS z 27. júla 1976 o aproximácii právnych predpisov členských štátov, týkajúcich sa predných hmlových svetlometov motorových vozidiel v platnom znení. Ide síce o spôsob zavedenia transpozičného odkazu podľa § 3 ods. 3 zákona č. 19/2002 Z. z., ktorým sa ustanovujú podmienky vydávania aproximačných nariadení vlády Slovenskej republiky v znení zákona č. 607/2004 Z. z., domnievame sa však, že takýto postup by sa mal využívať minimálne a daná problematika by sa dala upraviť aj prehľadnejšie. Jedným z  hlavných cieľov normotvorby by totiž mala byť jej zrozumiteľnosť a dostupnosť pre adresáta danej právnej úpravy, čo sa dá dosiahnuť jedine systematickou tvorbou právneho systému a prehľadnými právnymi väzbami. | O | N | Ide o dohodnutý spôsob aproximácie ako u ostatných nariadení vlády.

K názvu: Odporúčame ujednotiť názvy jednotlivých nariadení upravujúcich podrobnosti o typovom schválení ES z dôvodov týkajúcich sa svetlometov motorových vozidiel. Napr. názov návrhu nariadenia vlády Slovenskej republiky o technických požiadavkách na predné svetlomety motorových vozidle, ktoré vykonávajú funkciu hlavných diaľkových alebo stretávacích svietidiel a na svetelné zdroje pre tieto svetlomety bol ináč terminologicky a pojmovo naformulovaný ako predložený návrh nariadenia vlády Slovenskej republiky o technických požiadavkách na predné hmlové svetlomety a žiarovky pre také svietidlá, hoci obidve upravujú technické požiadavky na svietidlá motorových vozidiel. 
Zároveň navrhujem vypustiť slovo „také“ alebo nahradiť iným vhodnejším slovom, napr. „tieto“.

O

O

A

A

Upravené

Upravené

| K prílohe: V súlade s metodickým usmernením Sekcie Inštitút pre aproximáciu práva Úradu vlády Slovenskej republiky odporúčame pri citácii aktov ES/EÚ uvádzať údaj o publikácií v mimoriadnom vydaní v slovenskom jazyku, a nie údaj o publikácii v anglickej jazykovej verzii Úradného vestníka EÚ/ES. | O | A | Upravené
Slovdekra, s.r.o. | V § 1 navrhujeme opraviť koniec vety nasledovne: „o typovom schválení ES z dôvodov týkajúcich sa“. | O | A | Upravené
| V § 2 ods. 1 opraviť vetu nasledovne: „ustanovené v prílohách I okrem bodov“ a „II smernice“ | O | N | Viď nariadenie.
| V § 3 ods. 3 „majú schváliť“ | O | A | Upravené
| V § 3 ods. 4 navrhujeme nahradiť pojem „odrážač“ pojmom „reflektor“ a upraviť vetu: „predložiť trinásť rozptylových skiel a reflektor, na ktorý sa môžu rozptylové sklá namontovať podľa pokynov výrobcu“. | O | ? | upravené podľa inej pripomienky
| V § 3 ods. 13 opraviť prvú vetu na „v platnom znení musí“ a druhú vetu: „Pre každý typ predného hmlového svetlometu sa pridelí“ | O | N | Upravené
| V § 3 ods. 18 a ods. 19 b) opraviť prvú vetu na: „predného hmlového svetlometu a žiaroviek pre také svietidlá“ | O | A | Upravené

V § 3 ods. 20 opraviť prvú vetu: „Ak príslušný štátny“
a druhú vetu: „pre typ predného hmlového svetlometu“

O

A

Upravené

| V § 3 ods. 21 opraviť „podľa § 2 a predné hmlové svetlomety“ | O | A | Upravené
| V § 4 ods. 2 v 1. vete vynechať slovo „svietidlo“ (je tam dvakrát). | O | A | Upravené