Title: Ministerstvo vnútra SR
Author: iharustakova
Last saved by: sulik
Company: MFSR

Vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania
Rezort | Pripomienka | Typ | Vyh. | Spôsob vyhodnotenia

Ministerstvo kultúry SR

K § 2
Žiada  doplniť nové písmeno g), ktoré vymedzí „súhrn výkonov“.

K § 8
Žiada rozšíriť úpravu o základné podmienky poskytovania dotácií, v nadväznosti na povinnosť správcu rozpočtovej kapitoly na vydanie všeobecne záväzného právneho predpisu sa požaduje upresniť obsah a rozsah splnomocňovacieho ustanovenia na vydanie tohto predpisu (ods. 2 tretia veta).

K § 9
V ods. 4 písm. f)  odporúča na konci pripojiť slová „ak príspevok nemožno viazať na jednotku výkonu, jednotka sa neurčuje“.

K § 17
V ods. 1  odporúča pripojiť slová „s výnimkou dôvodov podľa § 23 ods. 1“

K § 19
V ods. 12 prevej vete  žiada vypustiť slovo „Všetky“ a za slovo „preddavky“ vložiť slová „s výnimkou preddavkov podľa odseku 11 písm. a) až c)“.

K § 21 
V odseku 4  odporúča slová „výrobné náklady/nahradiť slovami „náklady spojené s realizáciou hlavných činností.

Žiada v  odseku 14 tretej vete vypustiť slová „ak rozpočtová organizácia alebo príspevková organizácia je zriadená alebo zrušená osobitným zákonom“.

K § 23
Odporúča  doplniť o možnosť prekročiť rozpočtový limit výdavkov z titulu dosiahnutia vyšších skutočných príjmov ako boli rozpočtované.

Odporúča doplniť § 23 o ustanovenie, ktoré upraví možnosť použitia  prostriedkov v nasledujúcom roku na financovanie bežných výdavkov nad rámec schváleného rozpočtu alebo iným spôsobom.

K § 24
V odseku 12a žiada za slovo „strata“ vložiť slová „s výnimkou straty, ktorá vznikla v dôsledku finančného nekrytia odpisov.

Žiada  za odsek  12 doplniť nový odsek 13, ktorý znie:
„(13) Na odpisovanie hmotného a nehmotného majetku sa vzťahuje osobitný predpis^X). Príspevková organizácia môže pri zaradení hmotného majetku rozhodnúť o predĺžení doby odpisovania až do dvojnásobku odpisovej doby obstaraného majetku, pričom zmenenú dobu odpisovania nie je možné až do konca odpisovania meniť.“.
Poznámka pod čiarou k odkazu x znie:
„x) zákon č. ..../2004 Z.z. o účtovníctve.“.

K § 25 
V ods. 4 a 5  odporúča zosúladiť pojmy „financovanie opráv a údržby ako doplnkový zdroj“ a „financovanie opráv a údržby aj keď sú obstarávané vo vlastnej réžii“.

K § 26
V § 26 ods. 4   odporúča prehodnotiť opodstatnenosť „bežného účtu v banke“ – príspevkové organizácie budú viesť účty v Štátnej pokladnici.

K § 31
Odporúča  zvážiť  možnosť poskytnutia úľavy za porušenie finančnej disciplíny.

Z

  Z

  
O

O

  
  Z

  O
 
 Z

  O

 O

 
 Z

 Z

 O

 O

  
 O

A

  A

 A

 A

  
  A

N

ČA

  N

 N

 
 N

  N

 
 N

A

 
 N

Znenie upravené iným spôsobom.

Základné podmienky upravuje zákon o rozpočtových pravidlách verejnej správy (časovosť, účel, zúčtovanie). Znenie upravené.

Znenie  upravené iným spôsobom.

Navrhovaná terminológia je  v súlade s opatrením MF SR č. 1407/2003-92 po novele, na ktorý sa zákon v súvislosti s pravidlom 50 % odkazuje.

Nie je zámerom návrhu zákona rozširovať osobitosti hospodárenia rozpočtových organizácií nad v rámec uplatňovaný v súčasnosti.

Prenášanie nevyčerpaných prostriedkov do nasledujúceho roka upravuje § 8.

Zákon o účtovníctve a ani iné zákony nerozlišujú stratu podľa jej vzniku. Je potrebné posilniť úlohu zriaďovateľa  aj v nadväznosti na novodefinovanie príspevkových organizácií

Problematika odpisovania nie je riešená v tomto zákone, budú sa uplatňovať účtovné odpisy.

Použitie fondu reprodukcie  ako doplnkový zdroj na opravy a údržbu majetku nie je závislé od toho, či sa opravy (údržba) vykonáva dodávateľsky alebo vo vlastnej réžii.

Znenie upravené.

Navrhované sankcie sú podstatne miernejšie ako v súčasne platných rozpočtových pravidlách, napr. sadzba v prípade penále je len 0,1%, penále možno uložiť len do jednonásobku . Systém povoľovanie úľav na zamedzenie tvrdostí zákona viedol pri ich poskytovaní k subjektivizmu a bol netransparentný. V súlade so zámermi vlády v oblasti  boja proti korupcii v štátnej správe  navrhuje sa  tento inštitút zrušiť.

Ministerstvo hospodárstva SR

K § 4 
V ods. 5 odporúča zaradenie pojmu „rozpočtová klasifikácia“ do § 2.

V ods. 6 písm. c)  odporúča za  slová  „schodok“  vložiť slovo „rozpočtu“ – ide o väzbu  na ods. 7.
V ods. 7 písm. a) bod 4  odporúča  precizovať, či  ide  len  o  zostatky  z  predchádzajúceho  roka     odvedené v rámci zúčtovania.

K § 6
Odporúča zjednoznačenie slov „pritom môže tieto ukazovatele podrobnejšie rozpísať.

K § 8
V ods. 5 odporúča   termín 20. november zmeniť na 20. december, nakoľko správca rozpočtovej kapitoly nebude mať dostatok podkladov na definitívne stanovenie výšky trvalého viazania výdavkov.

K § 11
V ods. 3 a žiada doplniť o nové písm. e) tohto znenia „ e) výdavky podľa  § 8  ods. 4 a 5“.
V ods. 4  žiada upraviť obmedzenie zvyšovania výdavkov nie nad rámec schodku rozpočtu verejnej správy schválený vládou, ale na podiel schodku verejnej správy na HDP. Tento vzťah je objektívnejší.

K § 15
V ods. 1 - rozpočtové opatrenie, ktoré sa týka výdavkov na odvody Európskej únii a výdavkov štátneho rozpočtu určených na financovanie spoločných programov Slovenskej republiky a Európskej únie, možno vykonať len v súlade s rozhodnutím príslušného orgánu Európskej únie – odporúča, aby prostriedky štátneho rozpočtu určené na spolufinancovanie     nepodliehali rozhodnutiu Európskej únie.

K § 17
Z dôvodu, že ustanovenie je pre rozpočtové organizácie demotivujúce,  odporúča doň zapracovať aj možnosť prekročenia výdavkov z titulu prekročenia príjmov, tak ako to je v súčasných rozpočtových pravidlách.

K § 18 
V ods. 2 písm. a) – text „prechod úloh na iný subjekt“ ťažko spájať s rozpočtovým opatrením, vzťahuje sa len na kapitoly 

K § 24 
V ods.11 písm. b) žiada upraviť tak, že ide o zisk z podnikateľskej činnosti príspevkovej   organizácie po zdanení,

K § 25 
V ods. druhá veta – detto – zisk z podnikateľskej činnosti po zdanení

K § 31
Žiada naďalej ponechať v rozpočtových organizáciách viazanie za porušenie rozpočtovej disciplíny a umožniť, ak nemožno v jednom rozpočtovom roku uplatniť viazanie v plnej výške, časť viazania uplatniť v nasledujúcich rozpočtových rokoch. 

Zároveň  žiada ponechať inštitút zamedzenia tvrdosti zákona. Odvod do štátneho rozpočtu za porušenie finančnej disciplíny rozpočtových organizácií je skresľovaním príjmov štátneho rozpočtu.

O
  
  O
  
  O

 O

 
 O

  
O

  Z

 
 O

 O

 
 O

Z

 Z

 Z

N
   
  A

  N

  A

  
  N

 
 A

  A

   
  N

 
  N

  
  
  N

 A

   A

   N

Pojem „rozpočtová klasifikácia“ nie je novozavádzaným pojmom, je všeobecne známy a používaný.

Ide o zostatky, ktoré podľa osobitných zákonov možno použiť v nasledujúcich rokoch.

Znenie upravené.

Vzhľadom na potrebu  možnosti vykonania opatrení na úrovni vlády  a vykonania trvalého viazania    je termín 20. december neskorý.

Ide o obdobné ustanovenie, ako je v zákone o štátnom rozpočte na rok 2004 s cieľom nevykonávania rozpočtových opatrení-bežných na výdavkoch rozpočtových  na programy Európskej únie a na spolufinancovanie.

Doterajšia možnosť takéhoto rozpočtového opatrenia nenútila správcov kapitoly a rozpočtové organizácie precíznejšie rozpočtovať príjmy.

Ide o rozpočtové opatrenie voči rozpočtovej kapitole.
V rozpočte kapitoly je oprávnený viazať rozpočtové prostriedky (výdavky) nielen správca kapitoly, ale i MF SR.

Viazanie rozpočtových  prostriedkov ako sankcia za porušenie finančnej disciplíny  sa ruší z dôvodu  zrovnoprávnenia rozpočtových organizácií s ostatnými subjektami verejnej správy  pri ukladaní sankcií za porušenie finančnej disciplíny pri nakladaní s verejnými prostriedkami, zavádza sa jednotný prístup.
V nadväznosti na zmiernenioe tvrdosti zákona navrhovaných sankcií oproti doiterajšej úprave ako aj prechodom na Štátnu pokladnicu a vykonávanie predbežných a priebežných kontrol sa  nenavrhuje možnosť povoľovania úľav, ktoré mohli viesť  k subjektivizmu pri ich poskytovaní, čím sa zruší priestor pre prípadnú korupciu.

Ministerstvo obrany SR

K § 8 
V ods. 2  odporúča text doplniť tak, aby bolo zrejmé,  že spôsob povinného ročného zúčtovania dotácií so štátnym rozpočtom určí ministerstvo financií všeobecne záväzným právnym predpisom, nakoľko ide o prostriedky poskytnuté zo štátneho rozpočtu.
1. Z ods. 4 vyplýva, že sa rušia časové výnimky. V nadväznosti na orientáciu na programové rozpočtovanie  odporúča dopracovať, že všetky nevyčerpané alokované výdavky (okrem prostriedkov na mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania  a prostriedkov na odvody poistného do poistných fondov a príspevku na poistenie v nezamestnanosti z týchto miezd) v rozpočtovom roku je možné použiť aj v nasledujúcom rozpočtovom roku. V návrhu zákona odporúča ponechať časové obmedzenie použitia príspevkov a dotácií poskytnutých v rozpočtovom roku do 31. marca nasledujúceho rozpočtového roka s tým, že oznamovacia povinnosť zostane zachovaná.

Žiada  v súvislosti s prefinancovaním výroby zložitých vojenských materiálov, za tretiu vetu tohto odseku vložiť novú vetu napr. tohto znenia: „Obdobne je možné postupovať pri realizácii bežných výdavkov, z ktorých sa hradí vojenský materiál, u ktorého existuje domáci výrobca a jeho výrobné obdobie je dlhšie ako jeden rok alebo u ktorého neexistuje domáci výrobca a licenčné alebo povoľovacie konanie presiahne obdobie jedného roka.“. 
2.V poslednej vete tohto ustanovenia odporúča  nahradiť slová „Bežné výdavky“ slovami „Bežné transfery“  (bežný transfer je súčasťou bežných výdavkov). 

K § 9 
Ustanovenie ods. 3  žiada  preformulovať napr. takto:
„Kapitolu Všeobecná pokladničná správa spravuje ministerstvo financií a tvoria ju príjmy štátneho rozpočtu vrátane daňových príjmov, výdavky štátneho rozpočtu, ktoré nesúvisia s príjmami a s výdavkami ostatných kapitol a výdavky rozpočtovej rezervy vlády ako napr. výdavky na vyslanie novej misie mimo územia štátu, neplánované zvýšenie členských príspevkov NATO a pod.
Odporúča  v ods. 4 písm. b)  slová „vypracúva návrh rozpočtu kapitoly a predkladá ho“ nahradiť slovami „vypracovaný návrh rozpočtu kapitoly predkladá“.

K § 10 
Z textu v ods. 3 štvrtej vety  odporúča vypustiť slová „na návrh ministra financií“. Nakoľko ide o rezervu vlády, návrh na použitie rozpočtovej rezervy vlády by mal mať možnosť predložiť ktorýkoľvek člen vlády a minister financií by k takémuto návrhu rovnako ako ďalší členovia vlády zaujal stanovisko.

K § 11 
V ods. 3 písm. b) a c) odporúča doplniť odkazmi na konkrétne zákony upravujúce riešenú problematiku.

K § 14 
V ods. 7 odporúča v prvej vete za slová „sú povinné“ vložiť slovo „bezplatne“ a následne vypustiť text za bodkočiarkou.
Použitie odkazu 4) v ods. 8 a 9 sa nepovažuje za postačujúce, nakoľko v poznámke pod čiarou k tomuto odkazu je uvedený príkladom len zákon o sociálnom poistení. Odporúča odkaz rozšíriť aj o zákon upravujúci Slovenský pozemkový fond a Fond národného majetku Slovenskej republiky, alebo zaviesť úplne nový odkaz.
Uvedená pripomienka sa vzťahuje aj na § 19.

K § 19 
V ods. 10  slová „troch mesiacov“ odporúča nahradiť slovami „ôsmich mesiacov“.

Ustanovenie ods. 11 sa  navrhuje doplniť písmenom d), ktoré znie:
„d) preddavok pri obstaraní vojenského materiálu v prípade, ak výrobné obdobie je dlhšie ako jeden rok alebo pri dovoze vojenského materiálu, ak licenčné konanie alebo povoľovacie konanie je dlhšie ako jeden rok.“.
V súvislosti s pripomienkou uplatnenou k predchádzajúcemu odseku zároveň odporúča text ods. 12 doplniť o ďalšiu vetu, ktorá znie: „Pri úhradách preddavkov poskytnutých podľa odseku 11 písm. a) a d) sa nevyžaduje splnenie podmienok podľa odseku 10 a finančné vysporiadanie preddavku je potrebné vykonať najneskôr do konca rozpočtového roka nasledujúceho po rozpočtovom roku, v ktorom boli poskytnuté“.
	
K § 21 
Ustanovenia ods. 4, 15 a 16  žiada vypustiť.  Z návrhu nie je zrejmé, čo bude podkladom pre hodnotenie podmienok pre ďalšiu existenciu príspevkovej organizácie, takže z  navrhovaného znenia nie je zabezpečená jednotnosť hodnotenia predmetných organizácií. 

 V ods. 6 písm. b)  odporúča slová „ústredného orgánu štátnej správy“ nahradiť slovami „ministerstva alebo ostatných ústredných orgánov štátnej správy“. Navrhované je v súlade s terminológiou použitou v kompetenčnom zákone (zák. č. 575/2001 Z. z.). 

K § 26 
Na záver navrhovaného textu ods. 3 písm. c)  odporúča vložiť odkaz na príslušné zákony upravujúce predmetnú problematiku.
Zo znenia ods. 8 nie je zrejmé o aké „členské príspevky“ ide - riešiť odkazom na príslušnú právnu úpravu.

K § 31 
V ods. 3, 4 a 5 výška penále 0,1 % za deň  odporúča zmeniť na „0,05 % za deň“.
V ods. 8 prvá veta rieši „odvod, penále a pokutu“ v prípade právnickej alebo fyzickej osoby, v druhej vete sú však riešené iba „penále a pokuta“ pre subjekty verejnej správy – odporúča  dať uvedené ustanovenie do súladu.
V súvislosti s navrhovaným znením ods. 15  poukazuje na to, že § 20 návrhu tohto zákona nerieši „pokuty“, upravuje postup len pre prípad „uloženia odvodu a penále“.

K § 34
Odporúča  buď dopracovať o jednoznačné pravidlá, napr. ustanovením príslušného percenta z rozpočtu subjektu verejnej správy, alebo ho vypustiť.

K § 37 
Odporúča v ods. 2  vypustiť  poslednú vetu
V súvislosti so zásadnou pripomienkou uplatnenou k § 21  žiada vypustiť aj odsek 5 tohto ustanovenia.

O

 O

 

  Z

 
O 

Z

 
  
O

 
 O

 O

 O

 O

  

 O

 O

O

O

 O

 

 O

 O

 O

 O

  O

 O

 O

N

 N

  A

  A

  N

  N

 N

  A

 N

 A

  

  N

  A

  N

 ČA

 N

 

 N

 N

  N
 
  N

  N

  N

 N

Ministerstvo financií v súlade so splnomocnením zo zákona  určuje  postup pri zúčtovaní prostriedkov štátneho rozpočtu. 

Časové výnimky sa navrhujú zrušiť práve preto, aby   tok finančných prostriedkov bol transparentný -  poskytovanie časových výnimiek uvedené zťažuje; navrhuje sa čerpanie  bežných výdavkov poskytnutých ako bežný transfer po 1. októbri rozpočtového roka s ustanovenou  výnimkou v prvom štvrťroku nasledujúceho rozpočtového roka.

V ods. 4 rieši bežné výdavky poskytované ako transfer.

Nie je možné rozpočtovať  v kapitole VPS výdavky, ktoré súvisia  s inými rozpočtovými kapitolami, došlo by k rozporu s inými ustanoveniami zákona.

V písm. b) ide o  návrh rozpočtu kapitoly vypracúvaný v súlade s vládnym návrhom štátneho rozpočtu príslušným správcom  kapitoly.

O použití prostriedkov rezervy rozhoduje vláda na návrh ministra financií.

Navrhovaný text je dostatočne precizovaný.

Lehota troch mesiacov sa považuje za dostatočnú, nie je záujmom ministerstva financií neprimerane dlho viazať prostriedky štátneho rozpočtu.

Povinnosť vysporiadať preddavok do konca rozpočtového roka, v ktorom sa poskytol, až na zákonom určené výnimky, ostáva v platnosti.

Znenie upravené.

Navrhované znenie je najširšie podľa kompetenčného zákona. Znenie ustanovenia bolo navrhnuté v nadväznosti na očakávanú  reorganizácia ústrednej štátnej správy.

Odkazy nie sú potrebné, znenie ustanovenia je dostatočne verbálne konkretizované.
Jedná sa o akékoľvek členské príspevky.

Navrhované percento je oproti doterajšej úprave  znížené na polovicu.
Je v súlade. Návrhom sa rieši smerovanie penále a pokút, ak finančnú disciplínu poruší samotný subjekt verejnej správy, pričom odvod a istina sa vracia do rozpočtu, ktorého sa týka.

Pokuta je riešená.

Nie je možné určiť jednotné percento  pre všetky subjekty verejnej správy; je možnosť určiť vecný okruh repre výdavkov jednotne v nižšej právnej norme.

Znenie upravené v nadväznosti na požiadavku, t.j. termín predĺžený o rok.

Ministerstvo životného prostredia SR

K § 7
Podľa § 7 ods. 1 písm. m) sú jedným z príjmov štátneho rozpočtu výnosy z prostriedkov štátneho rozpočtu. Návrh zákona však nerieši, z akých zdrojov tieto výnosy plynú. Žiada v zmysle tejto pripomienky doplniť príslušné ustanovenie.
K § 21
Zásadne žiada vypustiť odsek 4 – nie je definované, čo sú výrobné náklady a ani čo sa stane s tou príspevkovou organizáciou, ktorá presiahne hranicu 50 % nákladov pokrytých tržbami.

K § 25
V ods. 6 žiada vypustiť slová „po zdanení“ a vložiť ich v druhej vete za slovo „činnosti“

K § 31
V ustanovení nie sú určené sankcie za porušenie finančnej disciplíny podľa ods. 1 písm. j) až n), resp. po vypustení písm. k) a m) sankcie za porušenie disciplíny podľa zostávajúcich písmen.
V ods. 1 písm. c) zásadne žiada za slovo „neodvedenie“ vložiť slovo „verejných“ a vypustiť slová „subjektu verejnej správy“. 

Všeobecne
Odporúča vyčleniť rozpočtovú podkapitolu SAV z rozpočtovej kapitoly MŠ SR a ponechať samostatnú kapitolu SAV.

Z

 
 Z

 Z

  O

  Z

 O

N

   A

 
  A

  N

  N

 N

Navrhnuté znenie ustanovuje, že akýkoľvek výnos z  prostriedkov štátneho rozpočtu s výnimkou výnosov zo študentských pôžičiek, t.j. ak to ustanovuje osobitný predpis, je príjmom štátneho rozpočtu.

Znenie upravené, výrobné náklady budú upravené v opatrní, na ktoré sa zákon odvoláva.

Znenie upravené.

Ide o sankcie nefinančnej povahy, kde sa voči zodpovednej osobe uplatňuje postup podľa príslušného zákona (zákonník práce, zákon o štátnej službe, ...)

Ide o prípady, kedy ešte nemožno považovať prostriedky, ktoré majú byť odvedené, za verejné prostriedky. Tým sa stane, že budú v rozpočte príslušného subjektu.

Návrh na pridelenie samostatných rozpočtových kapitol reaguje na závery vlády k reorganizácii ústredných štátnych orgánov.

Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií SR

K § 14
V poznámke  pod čiarou k odkazu 10 doplniť „v znení zákona č. 43/2004 Z. z.“.
V  ods. 6 za slovom „správy“ vypustiť slovo „rok“.

O
   
  O

A

   A

Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR

K § 1 
Považuje za potrebné upresniť  obsah „vzájomných vzťahov v rámci verejnej správy“.

K § 3
Žiada  jednoznačne  definovať, resp. ustanoviť, ktoré  „osoby“ tvoria verejnú správu, vzhľadom k tomu, že § 8 zák. č. 540/2001 Z. z., na ktorý odkazuje odkaz  3 v Poznámke pod čiarou, neupravuje a nedefinuje pojem „sektor verejnej správy“.  Z hľadiska používanej  terminológie  v praxi verejnú správu tvoria  orgány  štátnej správy a samosprávy.
V ods. 1 a 2  žiada upraviť znenie vecne i legislatívno-technicky. Zákon č. 461/2003 Z. z. v znení neskorších predpisov  nepoužíva pojem „zabezpečenie“  ale  „poistenie“, avšak  zákon č. 328/2002 Z. z.  pozná pojem „zabezpečenie“.  

K § 4
Odporúča zvoliť prehľadnejšiu legislatívnu techniku na úpravu rozpočtu verejnej správy.
Zásadný  nesúhlas  s navrhovaným znením ods. 4 a 7.

K § 11 
V ods. 3 písm. c) za slovo „poistné“  sa žiada  vložiť  slová „a príspevky“, pretože podľa § 20 ods. 2 zákona č. 43/2004 Z. z. o starobnom dôchodkovom sporení a o zmene a doplnení niektorých zákonov bude štát platiť od 1. januára 2005 príspevky na starobné dôchodkové sporenie do Sociálnej poisťovne za zákonom vymedzený okruh osôb povinne zúčastnených na starobnom dôchodkovom sporení. 
	
K § 21 a § 24 
Žiada jednoznačnejšie upraviť vzťah príspevkovej organizácie – zdravotníckeho zariadenia, ktorému patrí úhrada za poskytnutú zdravotnú starostlivosť podľa osobitného predpisu, k zriaďovateľovi (§ 21 ods. 2). Taktiež žiada upraviť aj možnosť (či  nemožnosť) poskytovať príspevok z rozpočtu zriaďovateľa takejto príspevkovej organizácii (§ 24 ods. 7, tretia veta, text za bodkočiarkou).

K § 26 
Zásadný nesúhlas so  znením ods. 1.
V ods. 3 písm. b) sa žiada vypustiť slová „a príspevku na poistenie v nezamestnanosti“ .

O

 
 O

  
  Z

  O

  Z

  

   Z

  Z

A

   
  A

   A

  N

  A

  A

  A

Znenie upravené.

Znenie upravené.

Znenie upravené.

Znenie  je navrhnuté zložito, ale jednoznačne.

Znenie upravené.

Znenie vypustené.

Znenie upravené

Ministerstvo vnútra SR

K § 1
Odporúča  bližšie špecifikovať pojem „vzájomné vzťahy v rámci verejnej správy“ v nadväznosti na predmet úpravy návrhu zákona.

K § 2  
Odporúča vysvetliť všetky pojmy, vrátane pojmu „kapitola štátneho rozpočtu“.
Právne predpisy citované v poznámke pod čiarou k odkazu 2  nedefinujú a ani inak bližšie neupresňujú pojem „platobný orgán“.

K § 3
Navrhuje   zmeniť nadpis takto: „Subjekty verejnej správy“ a v odseku 1 preformulovať začiatok vety: „(1) Subjekty verejnej správy sú právnické osoby ....“. 
V ods. 2 sa žiada tretiu vetu zosúladiť s čl. 64 Ústavy Slovenskej republiky, podľa ktorého územnú samosprávu tvorí obec a vyšší územný celok. Preto je potrebné vetu naformulovať takto: „Územnú samosprávu tvoria obce a vyššie územné celky, ktoré zriaďujú rozpočtové organizácie a príspevkové organizácie.“. 
V súvislosti s touto pripomienkou je potrebné upraviť aj odsek 3. 

K § 4 
V ods. 5 v druhej a štvrtej vete odporúčame doplniť za slovami „organizačná klasifikácia“ slová „programová klasifikácia“.

K § 5
Vychádzajúc z obsahu pojmu správa ako výkonu vlastníckeho práva štátu, odporúča  priamo v zákone uviesť, že  správa štátneho fondu ústredným orgánom štátnej správy sa bude vzťahovať len na finančné prostriedky; v ostatnom bude štátny fond ako právnická osoba vystupovať ako správca napr. hnuteľného a nehnuteľného majetku štátu.

K § 6:
V ods. 1 druhej vete sa žiada doplniť za slovami „rozpočtované výdavky“ slová „finančné vzťahy k ostatným subjektom verejnej správy“. 

V odseku 2 tretej vete nie je jasná formulácia „niektoré príjmy kapitol sú záväzným ukazovateľom kapitoly“. Podľa súčasne platnej metodiky sú jednotlivým kapitolám určované všetky príjmy ako záväzný ukazovateľ.

K § 8
Ods. 4 je potrebné upresniť najmä vo vzťahu k programovému rozpočtovaniu, ktoré umožňuje prevod nepoužitých prostriedkov do nasledujúcich rokov. 

V ods. 5 za bodkočiarkou žiada vypustiť slovo „trvale“ a bližšie vyšpecifikovať, či sa jedná o viazanie všetkých výdavkov v bežnom rozpočtovom roku alebo len kapitálových výdavkov.

K § 9
Upozorňuje, že Úrad vlády Slovenskej republiky (uvádzaný v samostatnom odseku 1 písm. d), je podľa § 21 zákona č.575/2001 Z. z. zaradený medzi ústredné orgány štátnej správy. 

K § 10
V ods. 3 poslednej vete žiada nahradiť slová „rozhoduje minister financií“ slovami „rozhoduje vláda na návrh ministra financií“. 

K § 14
V ods. 5 je potrebné za slovom „financií“ doplniť slová „po prerokovaní s kapitolami,“ a v odseku 6 za slovom „správy“ doplniť slová „na príslušný“. 
Odsek 7 žiada zosúladiť s čl. 2 ods. 2 ústavy, a preto je potrebné konkrétne „potrebné údaje“ doplniť do návrhu zákona. 

K § 17 
Vzhľadom na to, že delimitačný protokol nemá právotvorné účinky, preto slovo „prevodu“ odporúča nahradiť slovom „prechodu“. V druhej vete slovo „Kapitola“ je potrebné nahradiť slovami „Správca kapitoly“.

K § 18
Odporúča ods. 3 písm. d)  zosúladiť s predvetím a odsek 4 písm. a) navrhujeme preformulovať takto: „a) tieto prostriedky boli účelovo určené a nebudú sa vôbec, alebo sčasti realizovať,“. 

K § 19
V ods. 10  žiada vypustiť text za slovami „písomne dohodnuté“. Viazanie preddavku na určité časové obdobia nepovažujeme za najvhodnejšie a odporúča  ponechať poskytovanie preddavkov v doterajšej podobe, ktorá umožňuje individuálne dohodnúť rozsah preddavku podľa dohody obidvoch zúčastnených strán.
V odseku 12 na začiatku prvej vety  odporúča vypustiť slovo „Všetky“ tak, aby znenie prvej a druhej vety korešpondovalo.
V odseku 13 upresniť pojem „konečný prijímateľ“.

K § 20
V ods. 5  odporúča doplniť o možnosť ponechania výnosov z prostriedkov Európskej únie na financovanie výdavkov pre konečných príjemcov, na základe dohody s Európskou úniou, nakoľko v návrhu finančného riadenia Európskeho fondu pre utečencov a  Schengenského prechodového fondu sa ponechávajú tieto prostriedky na úhradu projektov.
V ods. 12 písm. g) odporúča doplniť slová „ku dňu svojho zriadenia“
. 
K § 21
Žiada explicitne upraviť mechanizmus týmto zákonom povolenej transformácie rozpočtových organizácií na príspevkové alebo naopak, a to najmä v prípadoch zriadených rozhodnutím zriaďovateľa (napr. i vo vzťahu k zriaďovacej listine). 

K § 35
Odporúča v  slovnom spojení „prechádza na nový subjekt dňom, ku ktorému sa premenila alebo ku ktorému prešla zriaďovateľská funkcia“ vložiť za slovo „premenila“ slová „na neziskovú organizáciu“ a za slovo „funkcia“ vložiť slová „na obec alebo vyšší územný celok“.

O

 O

 O

  Z

  Z

 

  Z  

  O

  

  O

  O

 
 O

  Z

 
 O

  
  O

  

  O
  
  Z

 
 O

   
  O

 Z

  O

  O

  O

 
  O

  Z

  O

A

  N

  N

  ČA

  A

  A

  N

   
  A

 N

 N

   A

   N

  N

  N

  A

   A

   A

   N

   A

   N

  N

   N

  A

A

Kapitola štátneho rozpočtu je upravená v  § 9.

Pojem „platobný orgán“ upravuje napr. aj zákon o Poľnohospodárskej platobnej agentúre.

Znenie upravené

Programové rozpočtovanie je spôsob rozpočtovania z hľadiska  programov, nejde o klasifikáciu programov.

Správcom štátneho fondu je vždy príslušný ústredný orgán štátnej správy podľa zákona o štátnom rozpočte.

Znenie upravené.

Aj v súčasnosti nie sú všetky príjmy kapitol určené ako záväzný ukazovateľ v štátnom rozpočte.

Ide o znenie súčasnej možnosti pre prostriedky rozpočtované na programy.

Vzhľadom k zmene vykazovania výdavkov, kedy sa skutočne viazali, v príslušnom roku sa trvalo viažu a v roku nasledujúcom sa povolí prekročenie limitu výdavkov – rozpočtové opatrenie.

Ide o platné znenie zákona č. 575/2001 Z. z. Návrh reaguje na pripravované zmeny v ústredných orgánoch štátnej správy.

Ide o rezervu na prostriedky EÚ a na odvody Európskej únii, národný fond pre predvstupové prostriedky a platobný orgán pre štrukturálne fondy sú na ministerstve financií ako i zodpovednosť za finančné riadenie a je oprávnené, aby o tejto rezerve v daných súvislostiach rozhodoval minister financií.

Znenie upravené.

Znenie upravené.

Znenie upravené.

Znenie upravené.

Na rozporovom konaní od pripomienky upustil.

Znenie upravené.

Iné predpisy (opatrenia, koncepcie, postupy) definujú „konečného prijímateľa“.

Výnosy z prostriedkov sú príjmom toho rozpočtu, ktorý ich poskytol, t.j. príjmom EÚ.

Úprava zriaďovacej listiny nezamedzuje uzatváraniu zmlúv o zmene spravovaného majetku.

Požiadavka je akceptovaná doplnením odkazu  v texte na zákon č. 13/2002  Z.z. – transformačný zákon.

Ministerstvo pôdohospodárstva SR

K § 8
V ods. 4  odporúča „slová do 31. marca nasledujúceho rozpočtového roku“ odporúčame nahradiť slovami „ do konca nasledujúceho rozpočtového roka“.

V ods. 5  odporúča slová „do 20. novembra bežného roka“ nahradiť slovami „do 20 decembra bežného roka“.

K § 9 
V ods. 4  odporúča doplniť novú vetu, ktorá znie : „V odôvodnených prípadoch  vyplývajúcich z právnych predpisov, uznesení vlády, uznesení Národnej rady Slovenskej republiky môže vláda schváliť zvýšenie výdavkov rozpočtu nad rámec navrhovaného rozpočtu verejnej správy“.

K § 14
V  ods. 5  odporúča doplniť vetu „posúdenie dôsledkov prerokovaných návrhov podľa odseku 4 potvrdzuje minister financií po prerokovaní  vo vláde.

K  § 19 
Odporúča  ods. 11 písm. a)  zosúladiť s odsekom 12, pretože preddavok poskytnutý podľa ods.11 písm. a) nemožno finančne vysporiadať do konca rozpočtového roka v ktorom bol poskytnutý tak ako je uvedené v odseku 12.

K § 21 
Navrhuje vypustiť odsek 4, v odseku 15 písm. b) a v odseku 16 slová „alebo b)“.

K § 22
V ods. 4 odporúča za slová „medzinárodnej zmluvy“ doplniť slová „smerníc, rozhodnutí alebo Nariadení komisie Európskeho spoločenstva alebo do Rady Európskeho spoločenstva“.

K § 24
V  ods. 3 sa odporúča  slová „realizuje všetky výdavky prostredníctvom účtov vedených v Štátnej pokladnici podľa osobitného zákona“ nahradiť slovami „realizuje všetky príjmy a výdavky hlavnej činnosti prostredníctvom účtov vedených v Štátnej pokladnici“. Vyplýva to zo skutočnosti, že výnosy a náklady na podnikateľskú činnosť príspevkovej organizácie sa sledujú  na samostatnom účte (§ 28 ods. 2 ) a nerozpočtujú sa. Kedže ide o mimorozpočtové zdroje nevzniká potreba ich sledovania na účtoch štátnej pokladnice.

K  § 26
V  ods. 4  sa odporúča zosúladiť s § 24 ods. 3.

K § 31
Odporúča sa v ods. 9 poslednú vetu upraviť takto : „V prípade porušenia finančnej disciplíny zistenej kontrolou ministerstva financií  môže odvod, penále a pokutu uložiť a vymáhať ministerstvo financií „.
Odporúča sa  doplniť o nový odsek 16, ktorý znie:
„(16) Na zamedzenie tvrdosti zákona môže po právoplatnosti rozhodnutia o uložení odvodu, penále a pokuty ministerstvo financií  povoliť úľavu z odvodu, penále a pokuty alebo odklad ich platenia“.

K  § 28
Odporúča sa  ods.2 je potrebnú zosúladiť s § 24 ods. 1 - ak sa prostriedky získané podnikateľskou činnosťou nerozpočtujú, nemôže rozpočet príspevkových organizácií zahrňovať tieto prostriedky.

O

  O

  O

 
 O

  O

 O

  

  O

  O

  O

 O

   O

  O

N

  N

  N

  N

  
 N

  
N

   A

  N

  A

   A

  A

  N

Zámerom predkladateľa je  umožnenie čerpania rozpočtových výdavkov  pridelenia poskytnuté v závere roka. Lehota do 31. marca je na naplnenie tohto účelu postačujúca.

Vzhľadom na potrebu  možnosti vykonania opatrení na úrovni vlády  a vykonania trvalého viazania    je termín 20. december neskorý.
.
Doplnením uvedenej možnosti by sa položil základ pre nedodržanie  rozpočtu verejnej správy.

Zámerom je delegovanie práva na posúdenie dôsledkov  návrhov ovplyvňujúcich rámec schodku rozpočtu verejnej správy  ministrom financií na rokovaní vlády.

V prípade preddavkov podľa ods. 11 písm. a) sa trvá na dodržaní ročnej lehoty zúčtovania preddavku. Ide o dielčie zúčtovanie.

Ide o základné pravidlo v rámci metodiky  pre príspevkové organizácie, o jeho akceptácii sa rozhodlo v rámci rozporového konania.

Znenie upravené.

Príspevková organizácia nakladá so všetkými svojimi prostriedkami ako s rozpočtovými prostriedkami a preto  je nevyhnutné sledovať podnikateľskú činnosť na účtoch v Štátnej pokladnici; príspevkové organizácie, ktoré  sú klientom Štátnej pokladnice, ktorá vytvára priestor pre sledovanie nielen rozpočtových účtov ale i mimorozpočtových.

Znenie upravené.

Sankcie za porušenie finančnejej disciplíny sa podstatne znížili oproti súčasnému stavu. Uplatňovanie úľav na zamedzenie tvrdosti zákona je nesystémové, netransparentné a nie je v súlade so zámerom vlády v oblasti boja proti korupcii a preto od tohto inštitútu sa upustilo.

Do rozpočtu sa zahŕňa len zisk  z podnikateľskej činnosti, t.j. prostriedky získané podnikateľskou činnosťou sú oprávnene súčasťou rozpočtu.

Ministerstvo zahraničných vecí SR

K  § 19
V  ods. 10  žiada vypustiť koniec vety „...a to najviac na obdobie troch mesiacov...“, pretože pri obstarávaní niektorých tovarov a služieb sa často vyskytujú prípady, kedy lehota od poskytnutia preddavku do termínu ich dodania je dlhšia ako tri mesiace.

K § 23
V ods. 2 v druhej vete  žiada zameniť  výraz „pred použitím“ za „po použití“, pretože  pri platbách v cudzej mene do zahraničia z korunového účtu, vedeného v Štátnej pokladnici, platiteľ vopred nepozná kurz, ktorým bude platba prepočítaná, a preto nemôže zabezpečiť prevod prostriedkov zo samostatného mimorozpočtového účtu na osobitný príjmový účet v adekvátnej čiastke pred realizáciou platby, t.j. pred použitím.

Žiada   zapracovať do návrhu zákona: 
„V odôvodnených prípadoch môže použiť preddavková organizácia, ktorá je zastupiteľským úradom SR v zahraničí, vzájomné započítavanie príjmov a výdavkov v súvislosti s výmenou motorových vozidiel v zahraničí, alebo môže vstupovať do leasingových vzťahov za účelom obstarania dopravných prostriedkov.“

K  § 21
V ods. 4 sa žiada  zameniť časť vety „menej ako 50%“ za „viac ako 50%“ a to z dôvodu nezrozumiteľnosti - nie je zrejmé, čo sa navrhovaným ustanovením sleduje.  

K  § 37 
V ods. 5 sa odporúča zameniť „do 31.decembra 2005“ na „do 31.decembra 2006“.

Z

   Z

   Z

  Z

  Z

N

ČA

  N

  N

  A

V rámci rozporového konania bolo od pripomienky ustúpené

Znenie upravené.

V rámci rozporového konania od požiadavky ustúpené.

Zámerom je docieliť, aby organizácie, ktoré sa dokážu uživiť bez podpory štátu boli premenené na neziskovú organizáciu alebo bola zmenená ich forma hospodárenia. 

Znenie upravené.

Ministerstvo spravodlivosti SR

K § 8
V ods. 2 odporúča, aby podmienky poskytovania dotácií právnickým a fyzickým osobám ustanovilo všeobecne záväzným právnym predpisom Ministerstvo financií SR. 
+-

V ods. 4 odporúča presne definovať, o aký druh bežných výdavkov ide v zmysle platnej rozpočtovej klasifikácie, pretože uvedený odsek nie je v súlade s osobitnou časťou (vysvetlenie paragrafového znenia), kde sa hovorí len o transferoch.
Súčasne odporúča presne uviesť, či sa viaže upravený rozpočet kapitol v bežnom roku (so súhlasom Ministerstva financií SR – bez súhlasu Ministerstva financií SR).
Do textovej časti ods. 5 sa odporúča doplniť, či bude správca rozpočtovej kapitoly oprávnený prekročiť v nasledujúcom rozpočtovom roku limit výdavkov bez súhlasu Ministerstva financií SR.

K § 17 
Odporúča sa doplniť znenie odseku 1  o  dôvod, ktorý umožňuje prekročenie limitu výdavkov so súhlasom  MF SR tak, ako je uvedené v súčasne platnom zákone v § 13 ods. (1).

K  § 18 
Navrhuje sa v ods. 4 písm. b) vložiť za slovo „príjmy“  text „o ktorom zákon o štátnom rozpočte na príslušný rozpočtový rok ustanovil, že je záväzným ukazovateľom štátneho rozpočtu“.

K  § 19 
V ods. 11 písm. b) sa odporúča do textu doplniť aj trvalú zálohu na roaming k mobilnému telefónu vzhľadom na nutnosť jeho používania pri zahraničných pracovných cestách.

K§ 20 
V ods. 6 sa odporúča uviesť, o aké záväzky SR ide (napr. DPH).

K § 22 
Nakoľko v súčasnej dobe dochádza k rôznemu výkladu tohto ustanovenia aj zo strany MF SR, navrhuje   znenie ods. 3 rozšíriť na konkrétne prípady, ktorých sa toto ustanovenie dotýka. Prípadne túto úpravu zahrnúť do vykonávacieho predpisu k zákonu.

K § 37 
Do ods. 2 sa navrhuje v prípade posúdenia porušenia rozpočtovej disciplíny pri výkone kontroly    začatej po nadobudnutí účinnosti tohto zákona postupovať podľa predpisov  platných v období, ktoré je predmetom kontroly.

O

  O

  O

 O

O

  O

  O

 O

  O

 O

N

  A

  A 

   A

  N

   N

   N

  A

 N

  N

Rozsah a potrebu poskytovania dotácií najlepšie poznajú v rámci svojho rezortu správcovia kapitoly a preto i určenie podmienok poskytovania dotácií je ich zodpovednosťou. Správca kapitoly musí za svoje rozhodnutia niesť aj zodpovednosť a to tým, že vypracuje podmienky poskytovania dotácií, ktoré i bude nadväzne kontrolovať. Ak však túto zodpovednosť nechce niesť, nemusí poskytovať v rámci svojej pôsobnosti žiadne dotácie, poskytovanie dotácii nie je povinnosťou.
Znenie upravené.

Znenie upravené.

Súčasné znenie § 13 ods. 1 sa do nového zákona neprenáša.

Nadbytočné.

Nie je zámerom rozšíriť možnosť poskytovania trvalej zálohy aj na roaming k mobilnému telefónu.

Uvedené v dôvodovej správe.

Zákon rieši metodiku, nie jednotlivosti.

Systémovo platí, ak konanie o kontrole začalo po nadobudnutí účinnosti nového zákona, možno uplatniť sankcie podľa nového zákona.

Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR

K § 8
V ods. 3 sa odporúča ponechať možnosť prevodu finančných prostriedkov do nasledujúceho rozp. roka na základe súhlasu MF SR aj pre bežné výdavky a bežné transfery v opodstatnených prípadoch.

Odporúča v ods. 5 doplnenie úvodnej vety  o znenie „a výšku prostriedkov určených na spolufinancovanie“ – možnosť prevodu vyplýva len z dôvodovej správy a nie zo znenia.

O

  

  O

N

  A

Bežné výdavky sú svojim charakterom určené na spotrebu v roku poskytnutia, t.j. buď sú nevyhnutné v bežnom roku, alebo nie. Ak ich subjekt nevyčerpá, tak ich zrejme v bežnom roku nepotrebuje,  v nasledujúcom roku bude mať narozpočtované  ďalšie bežné výdavky a tak niet dôvodu, aby ich mal presúvať a čerpať v inom roku, než na ktorý sú určené.

Ministerstvo školstva SR

K § 8
Žiada zachovať doterajšiu možnosť pre verejné vysoké školy prenášať nespotrebované dotácie do nasledujúceho roka doplnením novej vety: „Verejné vysoké školy postupujú v zmysle § 89, ods. 10 a 11 zákona č.131/2002 Z. z. o vysokých školách v znení neskorších predpisov.“

Žiada zachovať doterajšiu výnimku  pre regionálne školstvo v zmysle zákona č. 597/2003 Z. z. o financovaní základných škôl, stredných škôl a školských zariadení a doplniť uvedený odsek nasledovne: „Finančné prostriedky poskytnuté z kapitoly ministerstva školstva zriaďovateľom štátnych škôl podľa § 4 ods. 1 až 16 zákona č. 597/2003 Z. z. o financovaní základných škôl, stredných škôl a školských zariadení a finančné prostriedky poskytnuté zriaďovateľom neštátnych škôl a zriaďovateľom neštátnych školských zariadení podľa § 6 citovaného zákona možno použiť na účely ustanovené uvedeným zákonom aj v nasledujúcom kalendárnom roku.“ 
V ods. 5  termín „do 20. novembra bežného roka“ žiada nahradiť „do 20. decembra bežného roka“, do ktorého je správca kapitoly povinný oznámiť ministerstvu financií výšku všetkých kapitálových výdavkov podľa odseku 4, ktoré nevyčerpá v bežnom roku a ktoré použije až v nasledujúcom rozpočtovom roku  (finančné zabezpečenie odstránenia prípadných havarijných stavov, ktoré nie sú v rezorte školstva výnimočné). 

K § 14
V 8 žiada v texte „Ministerstvo školstva Slovenskej republiky je povinné vypracovať návrh súhrnného rozpočtu za verejné vysoké školy a prerokovať ho s ministerstvom financií.“ vložiť za slová „za verejné vysoké školy“ slová „a za vedu a techniku“.

K § 19
V ods. 2 – k odkazu 4) doplniť odkaz na pracovne označenú poznámku pod čiarou 14a)  (viď vyššie uvedená pripomienka k § 8 ods. 1 písm. g), ako i nový odkaz na poznámku pod čiarou „Zákon č. 597/2003 Z. z. o financovaní základných škôl, stredných škôl a školských zariadení“.   
Pripomienka súvisí aj s pripomienkou MŠ SR, aby sa vypustil čl. VI  a čl. XII návrhu predmetného zákona.  

K Čl. VI
Žiada Čl. VI vypustiť v záujme ponechania osobitostí verejných vysokých škôl.
 
K Čl. XII
Žiada  Čl. XII vypustiť.
Týmto krokom sa výrazne obmedzí aktivita riaditeľov škôl a školských zariadení a ich zriaďovateľov.
        
K § 1
V ods. 1  znenie prvej vety odporúča upraviť nasledovne: “Tento zákon upravuje rozpočtové pravidlá verejnej správy, osobitne štátneho rozpočtu ...“ 

K § 2
Odporúča vymedziť pojmy uvádzané v § 3 „sektor verejnej správy“, „subjekt verejnej správy“, „systém národných účtov“, v § 4 „rozpočet verejnej správy“, v § 12 „vojnový rozpočet“ a pod.
Písm. d) bod 1. odporúča  upraviť nasledovne:  „limit výdavkov štátneho rozpočtu na programy schválené na kalendárny rok uznesením vlády SR“.

K § 3
V ods. 2 odporúča bližšie špecifikovať postavenie neštátnych škôl z pohľadu ich financovania z prostriedkov štátneho rozpočtu a ich vzťah ku štátnemu rozpočtu. 

K § 4
V ods. 5  odporúča  riešiť aj otázku programovej klasifikácie.

V ods. 6 písm. a)  odporúča  vysvetliť pojmy „časovo rozlíšené príjmy a časovo rozlíšené výdavky verejnej správy“

K § 8
Žiada  ponechať možnosť previesť do nasledujúceho rozpočtového roka, po predchádzajúcom súhlase ministerstva, nepoužité prostriedky v bežnom rozpočtovom roku

V  ods. 2  na začiatku tretej vety odporúča vypustiť slovo „Podmienky“

V ods. 4  žiada upraviť nasledovne: „Bežné výdavky, ktoré boli poskytnuté ako transfer konečnému užívateľovi - právnickej osobe alebo fyzickej osobe príslušným správcom kapitoly po 1. októbri rozpočtového roka, možno použiť, s výnimkou miezd, platov, služobných príjmov a ostatných osobných vyrovnaní, do 31. marca nasledujúceho rozpočtového roka.
 Obdobné ustanovenie žiada aj pre rozpočtové organizácie, aby sa vylúčilo neefektívne míňanie finančných prostriedkov na konci roku „aby neprepadli“.
Odporúča v ods. 9  zosúladiť znenie „z účtu v banke“ so zákonom č. 291/2002 Z. z. o Štátnej pokladnici a o zmene a doplnení niektorých zákonov

K § 14
V ods. 6 odporúča  vetu upraviť nasledovne: „Vláda predkladá národnej rade návrh rozpočtu verejnej správy na nasledujúci rok do 15. októbra bežného roka, ak národná rada nerozhodne inak.“

K § 17
V  ods. 2  odporúča na začiatku 2. vety doplniť slovo „správca“.

K § 19
V ods. 10 odporúča nahradiť slovo „výkonov“ slovom „služieb“, podobne i v ods. 11 písm. c)
Odporúča ods. 11 doplniť o písm. d) s textom: „zálohu riešiteľovi štátnej objednávky a spoluriešiteľovi aj z iného právneho subjektu na obdobie do konca rozpočtového roka s priebežným zúčtovávaním realizovanej časti štátnej objednávky“

K § 20
V  ods. 4 odporúča  nahradiť slová „prevádzajú na osobitný účet“ slovami „poukazujú na osobitný účet“

V ods. 6 odporúča upresniť znenie nasledovne: „Prostriedkami Európskej únie a prostriedkami určenými na odvody Európskej únii ...“

K § 21
V  ods. 4  termín „výrobné náklady“ odporúčame nahradiť termínom „celkové náklady“, t.j. náklady podľa účtovnej triedy 5. 
V  ods. 12  odporúča doplniť  ustanovenie o povinnosti rozpočtových a príspevkových organizácií zabezpečiť zápis majetku podľa katastrálneho zákona.

V ods. 13  odporúča slovo „ministerstvo“ nahradiť slovami „ústredný orgán štátnej správy“ a tak zosúladiť so znením ods. 6 písm. b).

K § 22
V ods. 4 poslednú vetu odporúča preformulovať, nakoľko jej znenie jednoznačne neurčuje, či prostredníctvom účtov v Štátnej pokladnici realizujú výdavky len z účtov na finančné prostriedky zo štátneho rozpočtu alebo aj z iných účtov, napr. bežný účet, účet sociálneho fondu, účet podnikateľskej činnosti.

K § 23
Odporúča v nadpise vypustiť slovo „niektoré“.

V ods. 1 písm. d) odporúča text upraviť nasledovne: „z hospodárskeho výsledku z podnikateľskej činnosti“
                        
V  písm. j)- žiada v poznámke pod čiarou k odkazu 39 citáciu „§ 19 zákona Slovenskej národnej rady č. 542/1990 Zb. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve“ nahradiť citáciou „§ 2 písm. f) zákona č. 597/2003 Z. z. o financovaní základných škôl, stredných škôl a školských zariadení“

Pod osobitným písmenom odporúča doplniť prijaté školné, v prípade ak bude prijatý vládny návrh zákona o študentských pôžičkách a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktorý je t. č. v NR SR (parl. tlač 558) a  v poznámke  pod čiarou citovať príslušné ustanovenia § 92 vládneho návrhu zákona. Ide o školné na vysokých školách, ktoré sú rozpočtovými organizáciami (pôjde o príjmy nad rámec štátnych dotácií štátnym vysokým školám).

K § 25
V písm. e) a h) odporúča  znenie oboch odsekov zlúčiť nasledovne „úhradu straty z hlavnej činnosti a podnikateľskej činnosti“
Odporúča sa ujednotiť terminológiu týkajúcu sa straty príspevkovej organizácie podľa zákona č. 431/2002 Z. z. na pojem „úhrada straty“  aj v prípade  „krytie straty“ ako i „vyrovnanie straty“ (§ 28 ods. 3).

K § 26
V  ods. 7 poslednú vetu žiada preformulovať nasledovne: „Ministerstvo školstva SR môže poskytovať pôžičky podľa osobitného predpisu. 15

K § 28
V  ods. 2  poslednú vetu odporúča vyňať

K § 29
V ods. 1 z definície záverečného účtu verejnej správy odporúča vypustiť slová „súhrnu rozpočtov ostatných subjektov“, keďže ide o hospodárenie celej verejnej správy, resp. nahradiť slovo „ostatných“ slovom „všetkých“

K § 31
Odporúča  na zamedzenie tvrdosti zákona ponechať inštitút úľav -  možnosť čiastočnej úľavy z odvodu a penále 

K § 37
Nie je jasné, ako sa môže návrh rozpočtu verejnej správy na roky 2005 až 2007 vypracovávať s prihliadnutím na ustanovenia tohto zákona, ak zákon má nadobudnúť účinnosť až dňom 1. januára 2005.

Z

  Z

  Z

  

 Z

  O

  

 Z

  Z

  O

 O

  O

 O

  O

 O

  O

  O
 
 Z

O

 Z

  

  O

 O

 O

  O

 O

  O

  O

  O

  O

  

 O

  
  O
  
  O

 O

  O

  

  O

  O

  O

  O

 O

  

 O

  O

A

  ČA

  N

   N

  N

  A

  N

   A

   N

 ČA

  N

  N

N

  N

  N

  A

 N
  
N

   

  N 

  A

  A

  N

  N

   N

  N

  N

  N

  

  A

   
   A

  N

  A

 
  N

   

   N

   A

   N

   A

   N

   N

   A

Znenie upravené.

Termín 20. december je neskorý a to vzhľadom na   potrebu  možnosti vykonania opatrení na úrovni vlády  a vykonania trvalého viazania.

Súhrnný rozpočet bude vypracovávaný len za verejné vysoké školy.

Neakceptované v nadväznosti na posúdenie pripomienky  k § 14 ods. 8.

Znenie upravené.

Neakceptované v nadväznosti na § 14 ods. 8.

Znenie upravené.

Uvedené pojmy sú definované v znení iných ustanovení, napr. § 1, 3.

Znenie upravené.

Predmetom zákona o rozpočtových pravidlách nie je hospodárenie neštátnych škôl a cirkevných škôl.

Rozpočtová klasifikácia bude pripomienkovaná v samostatnom pripomienkovom konaní.

Zákon taxatívne určuje v ustanovení § 4 ods. 6, ktoré operácie s finančnými aktívami nemôžu byť v prípade rozpočtu verejnej správy súčasťou časovo rozlíšených príjmov a a časovo rozlíšených výdavkov. Tieto pojmy definuje a vysvetľuje  pre subjekty verejnej správy v § 5 opatrenie MF SR č. 24501/2003-92 z 11. decembra 2003.

Systémovo sa táto možnosť ruší.

Znenie upravené.

Znenie upravené.

Hlavnou zásadou rozpočtovania vo verejnom sektore je jednoročnosť, ktorá i v novom zákone bude dodržaná.

Z mechanizmu predkladania rozpočtov je zrejmé, že môže ísť len o návrh rozpočtu na nasledujúci rok.

Znenie upravené.

Znenie upravené.

S poskytovaním uvedených záloh sa neuvažuje.

Ide o prevedenie prostriedkov z účtu Štátnej pokladnice na účet ministerstva financií vedenom v mene Európskej komisie.

Odvody EÚ sú zadefinované v   § 2 ako  finančné prostriedky odvádzané Slovenskou republikou do rozpočtu Európskej únie.

Výrobné náklady definuje opatrenie, na ktoré sa zákon odkazuje.

Zakotvenie tejto povinnosti je predmetom zákona o majetku štátu.

Nie je zámerom, aby rozpočtové  a príspevkové organizácie obce čí vyššieho územného celku mohli zakladať alebo zriaďovať iné právnické osoby s výnimkou prípadov, ak tak ustanoví osobitný predpis.

Znenie upravené.

Nadpis upravený.

Uplatňuje sa pojem „výsledok hospodárenia z podnikateľskej činnosti“.

Znenie upravené.

Vzhľadom k legislatívnemu procesu novely vysokoškolského zákona, resp. zákona o študentských pôžičkách, nie je možné v tejto etape prác zapracovať tieto osobitosti

Znenie je takto precíznejšie.

Znenie upravené. 

Na tento účel si ministerstvo školstva zriadi oprganizáciu.

Znenie upravené.

Pretože za subjekty štátu  bude štátny záverečný účet, za ostatné subjekty verejnej správy  bude súčasťou záverečného účtu verejnej správy výsledky hospodárenia za ostatné subjekty.

Inštitút úľav sa zámerne vypúšťa, pretože viedol k subjektivizmu a možnej korupcii.

Znenie upravené.

Ministerstvo zdravotníctva SR

K § 3
V ods. 1 odporúča zadefinovať sektor verejnej správy. 

K § 4
V ods. 4   odporúča požívať pojem „súhrnný rozpočet“.

K § 7
V ods. 1 písm. e) odporúča bližšie špecifikovať príjmy kapitol

K § 8
V ods. 4  sa doporučuje zaviesť oznamovaciu povinnosť i v prípade bežných výdavkov poskytnutých po 1. októbri.

Odporúča  úpravu ods. 5 z titulu zníženia  v bežnom roku a zvýšenia v nasledujúcom roku schodku štátneho rozpočtu

K § 10
V ods. 2 odporúča doplniť „rozpočtovú rezervu kapitoly“ na havarijné a iné nepredvídané udalosti.

K § 14
Žiada preformulovať ods. 6

V ods. 8 doplniť termín prerokovania rozpočtu zdravotných poisťovní s MF SR.

K § 19
Odporúča  zosúladiť ods. 6 a 7, ktoré si navzájom odporujú.
V ods. 7 doplniť vetu: „Výnimku tvoria záväzky, ktoré boli vopred odsúhlasené správcom kapitoly alebo vyplývajú z rámcových zmlúv.
Odporúča  zosúladiť ods. 11 a 12 – výroba špeciálneho prístroja je viac ako 1 rok a nie je možné zúčtovanie do konca roka, v ktorom boli prostriedky poskytnuté.

K § 21
Pretože príspevkové organizácie nie sú  výrobné podniky, odporúča  preformulovať podmienku v ods. 4.

V ods. 15  odporúča sprísniť podmienku na 1 rok

K § 23
V ods. 3 žiada o doplnenie závodného stravovania externého ako i vo vlastnom stravovacom zariadení.

K § 24
Ods. 1 je v rozpore s § 4 – odporúča zosúladiť (rozpočet príjmov a výdavkov a  rozpočet nákladov a výnosov).

K  § 25
V ods. 2 žiada doplniť definíciu fondu reprodukcie.

Odporúča ods. 3 písm. h) prepracovať – ide aj o prostriedky obce, VUC

V ods. 4  odporúča vymedziť technické zhodnotenie.

K § 26
V ods. 1  odporúča zaviesť odplatnosť poskytovania výkonov medzi rozpočtovými organizáciami.

K § 28
V ods. 1 je rozpor so systémom ŠP – platba sa realizuje, ak je rozpočtovaná, podnikateľská činnosť sa nerozpočtuje.
V ods. 3 sa odporúča zohľadniť špecifikum dopravnej zdravotnej služby.

K § 31
V ods. 2 na konci odporúča doplniť „len ak sa netýka záväzných ukazovateľov“.
Odporúča doplniť sankcie pre písm. j) až n) a ustanovenia zamedzujúce tvrdosť zákona.

O

  O

 O

  O

  O

  O

 Z

  O

  O
 
  O

  O

 
 O

 O

 Z 

  O

  Z

  O
  
O

  O

  

  O

  O

N

   N

   N

  N

  N

   N

   A

   N

  N

   N

   N

  N

  N

  
  N

  N

  N

  A
 
 N

  N

  N

   

  N

Sektor verejnej správy definovaný  zákonom o  štátnej štatistike využíva návrh zákona na vymedzenie subjektov verejnej správy..

Verejný rozpočet je súhrn rozpočtov jednotlivých subjektov verejnej správy.

Bližšie ich špecifikuje zákon o štátnom rozpočte na príslušný rozpočtový rok a preto  nie je potrebné špecifikovať ich v návrhu.

Možnosť  použitia  týchto výdavkov sa týka  bežných výdavkov, ktoré boli poskytnuté po 1. októbri ako transfer, ktoré súčasne nebolo možné použiť do konca príslušného rozpočtového roka a sú aj budú vykazované v štátnom rozpočte bežného roku ako výdavok.  

Neakceptuje sa z dôvodu uvedeného k § 8 ods. 4.

Nie je zámer vytvárať rezervy na úrovni kapitol.

Znenie upravené.

Necháva sa priestor na dohodu oboch zúčastnených.

Navrhované znenia si neodporujú, ide o rôzne situácie.

Ide o tvrdé rozpočtové obmedzenie s cieľom nezadlžovania.

Aj preddavky na špeciálne prístroje  treba zúčtovať. Pokiaľ si výrobca žiada preddavok, ktorý sa zmluvne dohodne, jke potrebné priebežne, najneskôr do konca  roka tento  zúčtovať, že sa už niečo urobilo.

Ide o pomer „menej ako 50 %“, nie viac,, výrobné náklady špecifikuje opatrenie , na ktoré sa zákon odkazuje.

Vzhľadom k štvorročnej lehote, na ktorú sa register právnických osôb vydáva, nie je nutné za jeden rok nesplneného kritéria rušiť právnickú osobu.

Neakceptuje sa, ide len o školské stravovacie zariadenia, ktoré môžu týmto spôsobom prevádzkovať školské jedálne.

Znenie nie je v rozpore. Ide o inú štruktúru  pre iné účely.

Ods. 2  definuje fond reprodukcie.

Znenie upravené

V súvislosti s obstarávaním majetku  a jeho odpisovania sa odstupuje od metodológie zákona o daniach z príjmov v tejto oblasti.

Bezplatnosť sa uplatňuje  pri poskytovaní výkonov a služieb v pôsobnosti rozpočtových organizácií. U ostatných ide o odplatnosť, pokiaľ osobitný predpis neustanovuje napr. bezplatné výkona.

Štátna pokladnica vedie aj iné ako rozpočtové účty a umožňuje realizáciu  z týchto účtov.

.

Poskytovanie úľav na zamedzenie tvrdosti zákona za porušenie finančnej disciplíny je z návrhu zákona vypustené, pričom sa súčasne sankcie podstatne znížili. Za porušenie podľa  písm. j) až n) je sankcia nepeňažnej povahy.

Kancelária NR SR

K § 19
V ods. 10  žiada definovať vecné plnenie výkonov
V ods. 11 písm. f)  odporúča taxatívne určiť najdlhšie obdobie, na ktoré je možné poskytnúť preddavok pri obstaraní špeciálnych strojov v zahraničí (3 mesiace alebo rok). 

 K  § 26
V ods. 8 sa navrhuje  vypustiť text: „len so súhlasom zriaďovateľa“. Pre Kanceláriu NR SR je zriaďovateľom  ministerstvo financií, t. z., že každý príspevok za členstvo národnej rady v zahraničných organizáciách  by musel byť schvaľovaný ministerstvom financií. Takéto opatrenie nepovažujeme za racionálne, v súčasnosti nie je potrebný súhlas ministerstva financií. Okrem toho príspevky za členstvo  sú platené zo záväzného ukazovateľa bežných transferov.                                                                                            

K Čl. VIII
Ods. 1 žiada vypustiť, pretože  Kancelária NR SR má osobitné postavenie, ktoré jej vyplýva zo zákona č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady SR v znení neskorších predpisov. Z dôvodu, že vecná pôsobnosť verejného ochrancu ľudských práv je špecifická a odlišná od úloh a činností kancelárie národnej rady, Kancelária NR SR nesúhlasí so začlenením Kancelárie verejného ochrancu práv do jej rozpočtovej kapitoly.

Z
  O

  O

   Z

A
   A

   
N

  N

Znenie zmenené.

Kancelária NR SR je rozpočtovou organizáciou a ako ktorákoľvek iná sa bude riadiť novonavrhnutým režimom.

Je požiadavkou EU znížiť počet rozpočtových kapitol, v tejto oblasti sa akceptovali zámery vlády na reformu ústredných  a štátnych orgánov.

Úrad vlády SR
Sekcia kontroly

Žiada o doplnenie materiálu o uznesenie, predkladaciu správu, doložku a návrh komuniké
K § 31
Vzhľadom na skutočnosť, že v návrhu zákona nie je ustanovenie, obsahom ktorého je stanovenie  kontrolnej pôsobnosti za verejné prostriedky,  žiada  doplniť do § 31  ustanovenie v nasledovnom znení:
 „Kontrolná pôsobnosť za verejné prostriedky je vymedzená v  osobitnom zákone.46a)“
Poznámka pod čiarou k odkazu 46a znie:
„Zákon č. 502/2001 Z. z.“

Z

  Z

A

  A

Znenie upravené.

Úrad vlády SR
Sekcia  pre európske záležitosti

K § 20a
Odporúča sa nové znenie § 20a: „Prostriedky Európskych spoločenstiev a prostriedky štátneho rozpočtu na financovanie spoločných programov možno poskytnúť prostredníctvom rozpočtovej organizácie, v ktorej je zriadená implementačná agentúra alebo inej právnickej osoby, ktorou je implementačná agentúra (ďalej len „IA“) na základe podmienok určených v zmluve uzatvorenej medzi ministerstvom a „IA“. Prostriedky prijaté „IA“ z národného fondu vedie „IA“ na osobitnom účte. Právnické osoby alebo fyzické osoby, ktorým sa poskytnú prostriedky Európskych spoločenstiev, sú povinné viesť tieto prostriedky oddelene na osobitnom účte.“

O

N

V nových rozpočtových pravidlách  sú v systéme riešené len povstupové fondy EÚ, úprava predvstupových  fondov nie je možná, pretože tieto nie sú nanovo upravené, len v prechodníku sa ustanovuje, že na ne platia doterajšie predpisy.

Úrad vlády SR
Inštitút pre aproximáciu práva

Všeobecne
V predkladanom návrhu  sa uplatňuje pri zostavovaní štátneho rozpočtu metodika ESA 95, ktorú zavádza nariadenie Rady č. 2223/96 z 25. júna 1996 o Európskom systéme národných a regionálnych účtov v Spoločenstve. Ako sa uvádza v odseku 12, systém založený na tomto nariadení postupne nahradzuje všetky ostatné systémy ako referenčný (odporúčaný) rámec spoločných noriem, definícií, klasifikácií a účtovných pravidiel na zostavovanie účtov členských štátov na základe požiadaviek Spoločenstva, aby sa mohli získať porovnateľné výsledky medzi jednotlivými členskými štátmi. Toto nariadenie však nezaväzuje žiaden členský štát používať ESA 95 pri zostavovaní účtov pre vlastné účely.

O

A

Ide o plnenie programového vyhlásenia vlády.

Úrad vlády SR
Sekcia ľudských práv a menšín

K § 3
Zásadne  nesúhlasí s definíciami  „sektor verejnej správy“, a to „v súlade so systémom národných účtov zostavovaných Štatistickým úradom SR registrované v registri jednotlivých súčastí verejnej správy“, čo má byť „inštitucionálne“ vymedzenie tohto sektora podľa ESA 95, t.j. Európskeho systému účtov. 
K § 20
- v nadväznosti na znenie § 20 ods.  1 a 2  odporúča jasne určiť finančné toky prostriedkov EÚ aj ŠR na spolufinancovanie spoločných programov.
- odporúča  zosúladiť znenie §20 ods.7 a v dôvodovej správe vysvetliť presný mechanizmus odvodu prostriedkov, vrátane povinností jednotlivých zainteresovaných inštitúcií, ktorý navrhované znenie predpokladá.  

V súvislosti so znením §19 ods.13 navrhujeme zvážiť flexibilnejšiu úpravu navrhovaného znenia týkajúceho sa použitia prostriedkov konečným prijímateľom, aby v prípade zmeny pravidiel nakladania s prostriedkami spoločných programov s Európskou úniou nebola potrebná novelizácia navrhovaného zákona.  

V súvislosti so znením §20 ods. 10 odporúča  zvážiť potrebu takéhoto ustanovenia, resp. takúto potrebu riadne zdôvodniť v dôvodovej správe.  

V prípade zdôvodniteľnej potreby ministerstva financií sústreďovať takéto informácie, navrhujeme predĺžiť lehotu na aspoň 30 dní od prijatia finančnej pomoci, aby sa zohľadnili reálne administratívne možnosti všetkých možných prijímateľov finančnej pomoci.

Z

  Z
 
 Z

Z

  O

   O

A

  A
   
A

  A

   A

   N

Znenie upravené.

Dôvodová správa bola doplnená s odkazom na samostatné materiály, ktoré boli vo vláde schválené alebo sú pripravené na rokovanie vlády, ktoré riešia koncepciu finančných tokov EÚ a ŠR ako aj iregularity.

Požadované bolo zapracované do dôvodovej správy.

Znenie upravené.

Povinnosť uloženú zákonom sú povinné dotknuté subjekty plniť.

Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo SR

Všeobecné
V predloženom návrhu druhej časti prílohy k opatreniu MF SR na ustanovenie druhovej, organizačnej a ekonomickej klasifikácie rozpočtovej klasifikácie rozpočet Úradu pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky nebol vyčlenený ako samostatná kapitola, dokonca nie je priradený pod rozpočet žiadneho ministerstva. Žiada uvedenú skutočnosť odstrániť a úrad do tejto organizačnej klasifikácie doplniť.

K  § 21
Ods. 4 sa odporúča upraviť - umelo udržiavať stav kedy štát musí prispievať viac ako 50 % na prevádzku príspevkovej organizácie, bude mať výrazný dopad na štátny rozpočet – demotivačné.

K § 37
Podľa ods. 5 je zriaďovateľ príspevkových organizácií povinný v súlade s § 21 posúdiť právne pomery ním zriadených príspevkových organizácií a zosúladiť ich s týmto zákonom do 31. decembra 2005. Týmto ustanovením bola stanovená požiadavka, avšak postup, resp. zmena formy hospodárenia príspevkovej organizáciu na inú formu už nie je v návrhu zákona upravená a ani nie je stanovená povinnosť ministerstva financií vypracovať predpis nižšej právnej sily k tejto problematike, z uvedeného dôvodu odporúčame dané ustanovenie dopracovať.
Navrhuje sa dopracovať možnosť zriadenia inej ako rozpočtovej alebo príspevkovej organizácii ústredným orgánom štátnej správy a to z toho dôvodu, že v texte návrhu táto možnosť nie je zakomponovaná. Prípadne ak sa takáto možnosť zámerne neuvádza odporúčame jej bližšie zdôvodnenie v dôvodovej správe.

Z

  O

  O

 O

N

   N

  
 N

  A

Pri znižovaní počtu rozpočtových kapitol sa vychádzalo zo zámerov vlády v nadväznosti na reformu ústredných orgánov štátnej správy.

Ide o kritérium, ktoré bude  základným pravidlom  pravidlom existencie takejto právnej formy hospodárenia. Ostatné právnické osoby bude potrebné transformovať na inú formu – napr. neziskové organizácie alebo podnikateľský subjekt,.

Ministerstvo financií nemôže suplovať funkciu zriaďovateľov príspevkových organizácií; preto sa obdobie na ich transformáciu posunulo  v návrhu zákona až do 31.12.2006.  Každý zriaďovateľ musí zvážiť všetky okolnosti a rozhodnúť sa o ďalšej existencii tých príspevkových organizácií, ktoré nebudú v sektore verejnej správy.

Nie je zámerom rozšíriť sektor verejnej správy, tento sa má upraviť v súlade s metodikou ESA 95.
Upravené v dôvodovej správe.

Štatistický úrad SR

K § 3 
Odporúča v slovnom spojení „...verejné vysoké školy a...„ doplniť  ďalšie slovné spojenie „Slovenská konsolidačná a.s. a Veriteľ a.s.„.

K § 29 
V ods. 8 písm. c)  odporúča slovné spojenie „...a vývoji dlhu...„ doplniť aj o slovné spojenie „....a deficitu„. 

K § 3 
V ods. 1 sa žiada o zmenu  navrhovaného znenia v zmysle  nasledovného stanoviska: 
Registrácia právnických osôb v Registri organizácií nezávisí od Systému národných účtov zostavovaných Štatistickým úradom Slovenskej republiky. Ich zaradenie do sektora verejná správa a jeho subsektorov je vykonávané na základe metodiky ESA 95. V Registri organizácií je príslušnosť právnickej osoby k inštitucionálnemu sektoru vymedzená položkou číselníka pre inštitucionálny sektor a subsektor.
Súčasne žiada podľa Opatrenia Štatistického úradu Slovenskej republiky z 8.12.2000, ktorým sa vyhlasuje Klasifikácia inštitucionálnych sektorov a subsektorov v systéme národných účtov SR podľa Európskeho systému národných a regionálnych účtov 1995 uviesť presné názvy subsektorov verejnej správy a to - ústredná štátna správa, regionálna štátna správa, miestna samospráva a fondy sociálneho zabezpečenia. Túto terminológiu Vás žiadame používať v celom Vami predloženom materiáli.

Žiada sa  ponechať   Štatistický úrad SR ako samostatnú rozpočtovú kapitolu,  ktorá nie je zapojená na rozpočet Ministerstva financií Slovenskej republiky.

O

  

 O

 
 Z

  
  Z

   Z

N

   N

   A

  ČA

    N

Je vytvorený priestor pre ďalšie subjekty, ktoré patria, resp. budú patriť do sektora verejnej správy.

Znenie odseku postačuje pre záverečný účet verejnej správy.

Znenie upravené

Znižovaním počtu rozpočtových kapitol sa reagovalo na zámer vlády  uskutočniť reformu ústredných  orgánov štátnej správy.

Úrad geodézie, kartografie a katastra SR

K § 4
S ods. 5 a  Prílohou návrhu Opatrenia k tomuto zákonu  zásadne nesúhlasí, t. j. so zrušením rozpočtovej kapitoly Úradu geodézie, kartografie  a katastra SR a jeho zaradením pod rozpočtovú kapitolu Ministerstva spravodlivosti  SR.  Žiada, aby bola táto kapitola ponechaná ako samostatná.  

K § 21 
V ods. 4  zásadne žiada, aby do pojmu „tržby“ neboli započítané výnosy za plnenie štátnych objednávok a štátnych programov vedy a výskumu. 

K § 37 
V ods. 5 v nadväznosti na § 21  zásadne nesúhlasí s celoplošným riešením existencie príspevkových organizácií, žiada sa zachovanie Výskumného ústavu geodézie a kartografie ako príspevkovej organizácie

Z

 Z

  Z

N

   N

   N

Znižovaním počtu rozpočtových kapitol sa reagovalo na zámer vlády  uskutočniť reformu ústredných  orgánov štátnej správy.

Tržby, ktoré sa porovnávajú, vymedzí opatrenie ministerstva  financií.

Princíp 50 % sa bude uplatňovať pre príspevkové organizácie; tie, ktoré nebudú v sektore verejnej správy, bude zriaďovateľ  musieť premeniť – transformovať, príp. zrušiť.

Úrad jadrového dozoru SR

K § 9
Zásadný nesúhlas s ods. 1, ktorý definuje kapitoly štátneho rozpočtu spolu s opatrením MF SR  - klasifikácia, trvá sa na samostatnej kapitole ÚJD SR

Z

N

Znižovaním počtu rozpočtových kapitol sa reagovalo na zámer vlády  uskutočniť reformu ústredných  orgánov štátnej správy.

Úrad pre verejné obstarávanie

K Opatreniu
Trvá  na zaradení Úradu pre verejné obstarávanie ako samostatnej kapitoly

Z

N

Znižovaním počtu rozpočtových kapitol sa reagovalo na zámer vlády  uskutočniť reformu ústredných  orgánov štátnej správy.

Všeobecne
V predloženom návrhu zákona nie je zapracovaný právny stav upravujúci tvorbu rozpočtu Najvyššieho kontrolného úradu Slovenskej republiky (§ 8 ods. 2 zákona o rozpočtových pravidlách) a kontrolu hospodárenia Najvyššieho kontrolného úradu Slovenskej republiky (§ 44 ods. 2 platného zákona), pričom v súvislosti s problematikou kontroly sa v osobitnej časti návrhu zákona k § 31 uvádza, že bude predmetom pripravovanej novely zákona o finančnej kontrole a vnútornom audite.

K § 9 
V ods. 4 písm. g) sa žiada za slovo „prostriedkami" žiadame doplniť „a vykonáva ich kontrolu podľa osobitného predpisu^23)".

K § 14
Do návrhu zákona sa žiada zapracovať v súčasnosti platné ustanovenie § 8 ods. 2 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 303/1995 Z. z. o rozpočtových pravidlách v znení neskorších predpisov týkajúce sa Najvyššieho kontrolného úradu Slovenskej republiky ako nezávislého orgánu.

K § 15 
V ods. 1 za druhú vetu  žiada vložiť novú vetu, ktorá znie: „Rozpočtové opatrenie pre kapitolu Najvyššieho kontrolného úradu Slovenskej republiky na krytie výdavku nezabezpečeného zákonom o štátnom rozpočte sa môže vykonať len v súlade  s rozhodnutím príslušného orgánu Národnej rady Slovenskej republiky, okrem rozpočtových opatrení, ktoré vyplývajú z osobitných zákonov".

K § 18
Odporúča rozšíriť ustanovenia o viazaní rozpočtových prostriedkov aj o možnosť ich viazania z dôvodu porušenia rozpočtovej disciplíny v zmysle § 31.

V ods. 3 písm. a) žiada za slová „minister financií" doplniť slová „s výnimkou kapitoly Najvyššieho kontrolného úradu Slovenskej republiky, v ktorej možno vykonať viazanie len   v súlade s rozhodnutím príslušného orgánu Národnej rady Slovenskej republiky".

K § 19 
Odporúča pojmy „hospodárnosť, efektívnosť a účinnosť“ definovať aj v zákone o rozpočtových pravidlách, ktorý vo vzťahu k uvedeným pojmom, ako aj k citovanému zákonu o finančnej kontrole a vnútornom audite je možné považovať za lex specialis.

K § 20 
V ods. 1 odporúča text upresniť - zdôrazniť (pre zamedzenie iného výkladu), že na osobitných účtoch, okrem prostriedkov Európskej únie, nesmú sa viesť iné prostriedky.

K § 21
V ods. 4  je odvolanie na Opatrenie MF SR z 25. februára 2003 č. 1407/2003-92, pričom v tomto opatrení nie je uvedený pojem „výrobné náklady" a je uvedených viac druhov tržieb. Je potrebné v zmysle Opatrenia spresniť, o ktoré náklady a tržby ide.

K § 25 
V ods. 4 písm. c) upozorňuje na „splátky úverov", ktoré nemajú nadväznosť na zdrojovú časť fondu reprodukcie a ani v návrhu zákona sa neuvádza možnosť príspevkovým organizáciám prijímať úvery.

K § 31 
V ods. 1 písm. g) odporúča upresniť, resp. vypustiť uvedené ustanovenie z dôvodu, že nie je jasne stanovený subjekt obohacovania. Je toho názoru, že uvedená činnosť je obsiahnutá   v písm. j),  k)  a  n)  tohto paragrafu.

O

  Z

  Z

   Z

  O

   Z

   O

  
 O

  

O

  O

N

  N

  N

   N

  N

  N

  N

  
 N

   A

   N

Ide o nesystémové riešenie, aj po rozporovom konaní rozpor pretrváva.

Odkaz na kontrolu verejných prostriedkov je doplnený do § 1.

Ide o nesystémové riešenie, aj po rozporovom konaní rozpor pretrváva.

Ide o nesystémové opatrenie voči prostriedkom štátneho rozpočtu rozpočtovaným pre jednu z kapitol.

Zo sankcií za porušenie finančnej disciplíny v záujme zjednotenia postupu a zrovnoprávnenia subjektov verejnej správy bolo viazanie rozpočtových prostriedkov vypustené.

Išlo by o nesystémové riešenie.

Tieto pojmy sú dostatočne zadefinované v zákone o finančnej kontrole a vnútornom audite.

Pojem „osobitný účet“ dostatočne zabezpečuje uvedenú podmienku.

Ministerstvo financií pripravuje novelizáciu.

Ide o dobeh splátok.

Ide o prípady, kedy konaním subjektu  sa umožní obohatenie – získanie finančného prospechu.

Generálna prokuratúra SR

K § 9
Zásadný nesúhlas so zrušením samostatnej rozpočtovej kapitoly GP SR a žiada do návrhu zákona vložiť nové znenie § 9 ods. 1 g) tohto znenia:
„g) Generálna prokuratúra Slovenskej republiky“.
Žiada, aby rozpočtové kapitoly boli ustanovené priamo v zákone.

Z

  Z

N

  N

Znižovaním počtu rozpočtových kapitol sa reagovalo na zámer vlády  uskutočniť reformu ústredných  orgánov štátnej správy.

Rozpočtové kapitoly stanoví rozpočtová klasifikácia.

Správa štátnych hmotných rezerv SR

K § 3
V ods. 2 žiada upraviť tretiu vetu: „Územnú samosprávu tvoria obce, v Bratislave a Košiciach mestské časti^) a nimi zriadené ...“
V ods. 3 žiada nasledovnú úpravu: „Na subjekty verejnej správy, ktorými sú obce, v Bratislave a Košiciach mestské časti (ďalej len „obce“) vyššie územné celky...

Z

   Z

N

   N

Mestské časti majú štatút obce.

Neakceptované z vyššie uvedeného dôvodu.

SAV

K § 9
V  návrhu zákona vypadla kapitola SAV zo zoznamu kapitol ŠR a to napriek tomu, že kapitola SAV je zakotvená v Zákone o SAV č. 133/2002 Z. z. z 19. 2. 2002, prijatom vo funkčnom období vlády SR, na ktorú programovo nadviazala súčasná vláda SR. Kapitola SAV je rovnako uvedená v súčasnej platnej Koncepcii štátnej vedeckej a technickej politiky do roku 2005 – trvá na zachovaní SAV ako samostatnej kapitoly
	
K § 3
V  ods. 2 okrem verejných vysokých škôl žiada taxatívne vymenovať Slovenskú akadémiu vied ako správcu rozpočtovej kapitoly pre rozvoj výskumu na Slovensku v prepojení na programy EÚ

K  § 9 
Ako ďalší bod uviesť  „rozpočet Slovenskej akadémie vied“.

K Čl. VII
Z návrhu vynechať čl. VII.

Z

   Z

  O

   Z

N

   N

   N

   N

Ústredným orgánom štátnej správy pre oblasť vedy je v súlade s kompetenčným zákonom ministerstvo školstva.

Kompetencie za oblasť vedy a výskumu má ministerstvo školstva.

Neakceptuje sa z vyššie uvedeného dôvodu.

Neakceptuje sa z vyššie uvedeného dôvodu.

TASR

K § 26
Odporúča sa znenie ods. 4: „Príspevková organizácia uhrádza výdavky podľa odseku 3 v nasledujúcom roku zo svojho bežného účtu v Štátnej pokladnici.“

O

A

Slovenský rozhlas

K § 2
Zásadný nesúhlas k tomu, aby koncesionárske poplatky, príjmy z vysielania reklamy,, príjmy z prenájmu a predaja majetku boli považované za verejné finančné prostriedky

K § 4
SRo nesúhlasí s povinnosťou uplatňovať rozpočtovú klasifikáciu  v plnom jej rozsahu, SRo vedie účtovníctvo ako účtovná jednotka, ktorá nie je založená alebo zriadená na účel podnikania.

Z

  O

N

   N

Slovenský rozhlas nie je subjektom verejnej správy.

Slovenský rozhlas nie je subjektom verejnej správy.

Samosprávne kraje

K § 21

Odporúčajú v ods. 15 písm. b) trojročné obdobie zmeniť na dvojročné.

K § 23
Odporúča  vypustiť odsek 3 a odsek 1 doplniť o písmeno k), ktoré znie: „ od zákonného zástupcu na úhradu stravy v zariadeniach školského stravovania.“ Sústreďovať finančné prostriedky od zákonného zástupcu na úhradu stravy v zariadeniach školského stravovania nemá opodstatnenie. Finančné prostriedky budú sústreďované na príjmovom účte organizácie a budú čerpané prostredníctvom výdavkov s rozpočtovým krytím. Týmto spôsobom sa zabezpečí sprehľadnenie tokov v organizácií, príjmy a výdavky sa zároveň zobrazia vo výkazoch – čerpanie rozpočtu. Do financovania v stravovaní sa zavedie prehľadnosť a transparentnosť.

K § 24 
V ods. 2 odporúča bodku nahradiť čiarkou a pokračovať textom: „ , pričom vlastné zdroje musia kryť náklady organizácie vo výške minimálne 25%.“ Praktické skúsenosti z činnosti príspevkových organizácií poukazujú na skutočnosť, že vo väčšine prípadov pokrývajú z vlastných zdrojov maximálne 25% všetkých nákladov na svoju činnosť. V takýchto prípadoch, čo sa týka výšky dotácie, dochádza takmer k rovnakým požiadavkám zo strany príspevkových organizácií na zriaďovateľa ako v prípade rozpočtových organizácií.
V ods. 12 odporúča prvú vetu nahradiť novou, ktorá znie: „ Ak príspevková organizácia nezabezpečí krytie nákladov z vlastných zdrojov podľa odseku 2, alebo neuhradí stratu podľa odseku 11 písm. c, zruší zriaďovateľ príspevkovú organizáciu do konca roka nasledujúceho po roku, z ktorého výsledku hospodárenia mala byť strata uhradená.“

K § 25 
Odporúča  ods. 7 písm. h )vypustiť.
Organizácia, ktorej bol udelený súhlas na  podnikateľskú činnosť, bol daný za podmienok, že náklady budú kryté výnosmi a zisk po zdanení má byť zdrojom rezervného fondu , teda má byť použitý  na rozvoj hlavnej činnosti. V prípade, že organizácia v podnikateľkej činnosti k 30.9. bežného roka  vykazuje stratu, je povinná urobiť také opatrenia , aby stratu vyrovnala do 31.12.., v opačnom prípade vedúci organizácie podnikateľskú činnosť zruší. Preto VÚC nevidia dôvod, prečo by mala strata  z podnikateľskej činnosti  byť hradená z rezervného fondu a ochudobňovať tak organizáciu  o finančné prostriedky z rezervného fondu.

K § 28 
V ods. 1 odporúča prvú vetu nahradiť novou, ktorá znie: „ Rozpočtová organizácia, s výnimkou rozpočtovej organizácie, ktorej zriaďovateľom je obec alebo vyšší územný celok, nemôže vykonávať podnikateľskú činnosť, ak osobitný zákon neustanovuje inak. ^43

O

 
  O

   

  O

 O

 
 O

   

  O

N

   A

   N

   N

   N

   N

Vzhľadom k štvorročnej lehote, na ktorú sa register príspevkových organizácií vydáva, nie je nutné za jeden či dva  roky nesplnenia uvedeného kritéria rušiť príspevkovú organizáciu.

Doterajší spôsob školského stravovania bol v zákone upravbený na základe požiadavky ministerstva školstva; v návrhu sa upravuje ako možnosť  prostredníctvom osobitného účtu podľa rozhodnutia zriaďovateľa.

Ide o základné kritérium. Pravidlo 50 % je v súlade sa metodikou EÚ.

Podmienkou je úhrada straty.

Ak k strate dôjde, je potrebná úprava, ako sa uhradí.

Rozpočtové organizácie, ktorých zriaďovateľom je obec alebo VÚC môžu podnikať, ak to ustanovuje osobitný zákon. 
Obec môže podnikateľské činnosti  vykonávať samostatne, nie prostredníctvom svojich rozpočtových organizácií.

Najvyšší súd SR

K § 9
Zásadný nesúhlas so zrušením samostatnej rozpočtovej kapitoly NS SR

Z

N

Zníženie kapitol reaguje na pripravovanú reformu ústredných orgánov štátnej správy.

ZMOS

K § 1 
V ods. 1  doporučuje doplniť druhú vetu  o znenie: „ a úpravu pravidiel a finančných vzťahov subjektov verejnej správy pri presune kompetencií“.  

Nový § 
Žiada doplniť nový paragraf, v ktorom budú upravené pravidlá a finančné vzťahy subjektov verejnej správy pri presune kompetencií.

K § 6 
V ods. 4 odporúča znížiť lehotu pre zverejňovanie údajov štátneho rozpočtu zo 60 na 30 dní. 

K § 8 
V ods. 2 a ods. 4 žiada  jednoznačne definovať formu financovania preneseného výkonu štátnej správy zo zdrojov kapitol štátneho rozpočtu voči obciam t.j. či sa jedná o dotácie podľa ods. 2 alebo o výdavky podľa ods. 4. 
Ak sa jedná o dotácie, žiada doplniť a upresniť ods. 2 tak, aby zo znenia bolo jasné, že dotácie obciam na prenesený výkon štátnej správy nepodliehajú povinnému ročnému zúčtovaniu v prípade ich použitia v nasledujúcom rozpočtovom roku - zásadná pripomienka. 
Ak sa jedná o výdavky podľa ods. 4  žiada upraviť znenie zákona tak, aby všetky finančné prostriedky poskytnuté obciam na zabezpečenie preneseného výkonu štátnej správy na bežné výdavky mohli byť použité na poskytnuté účely do 31.12. nasledujúceho kalendárneho roka – zásadná pripomienka.     

K § 9
Zásadný nesúhlas s navrhovaným zrušením kapitoly Súhrnný finančný vzťah k obciam a VÚC 

Žiada doplniť povinnosť správcu kapitoly, ktorý má rozhodovacie právomoci pri financovaní preneseného výkonu štátnej správy, rokovať a dohodnúť sa s reprezentatívnou organizáciou obcí o podmienkach tvorby, návrhu, realizácie a zmene finančných vzťahov s obcami a ním pripravovaných legislatívnych noriem s dopadom na tieto vzťahy – zásadná pripomienka. 

Žiada definovať povinnosti správcu kapitoly za tvorbu, realizáciu a transparentnosť finančných vzťahov k obciam pri zabezpečovaní preneseného výkonu štátnej správy. Napriek tomu, že sa navrhuje zrušiť kapitola Súhrnný finančný vzťah k obciam a VÚC a presun zodpovednosti z MF SR na ostatné kapitoly, v ods. 4 nie sú ani len rámcovým spôsobom definované povinnosti a vzťahy správcu kapitoly k obciam – zásadná pripomienka.  

Zásadný nesúhlas s tým, aby vo vzťahu k obciam správca kapitoly mohol zverejňovať údaje rozpočtu kapitoly v lehote do 60 dní po nadobudnutí účinnosti zákona o štátnom rozpočte. Aj na základe skúseností tohto roku je takýto postup neprijateľný. Navrhujeme určiť maximálnu lehotu do 30 dní. Zároveň žiadame definovať povinnosť správcu kapitoly zabezpečiť zálohové financovanie preneseného výkonu štátnej správy zabezpečovaného obcami najneskôr do 10 dní od začiatku rozpočtového roka.

K § 18
Žiada doplniť o podmienku, že viazanie finančných prostriedkov na financovanie preneseného výkonu štátnej správy zabezpečovaného obcami je možné len po vzájomnej dohode s reprezentatívnou organizáciou obcí, na základe posúdenia a kompenzácie dopadov viazania na výdavky rozpočtov obcí vyplývajúcich z uzatvorených právnych vzťahov obcí.

K § 31 
Žiada doplniť, že porušením rozpočtovej disciplíny je neposkytnutie alebo oneskorené  poskytnutie finančných prostriedkov obci na zabezpečenie preneseného výkonu štátnej správy, presun finančných prostriedkov medzi subjektami verejnej správy v objeme nižšom ako je vo vzájomne odsúhlasenom protokole o presune kompetencií a porušenie pravidiel a podmienok za akých mali byť verejné prostriedky poskytnuté na zabezpečenie preneseného výkonu. Zároveň doplniť paragraf o výšku sankcií za takéto porušenie finančnej disciplíny.

K § 33
V ods. 1 žiada doplniť v prvej vete za slová „na rozpočet verejnej správy“ slová „a rozpočty obcí“ a v ods. 2 doplniť vetu o slová „ a v prípade rozpočtových dôsledkov na rozpočty obcí prerokovať aj s reprezentatívnou organizáciou obcí.“. 

ČL.  XII
Nesúhlasíme s navrhovanou zmenou v zákone č. 597/2003 Z. z., ak nebude zohľadnená  zásadná pripomienka k § 8.

O

   
  Z

  O

  O

  Z

   Z

  
  Z

  Z

  Z

   

  Z

  

  Z

   Z

  Z

   Z

A

   A

  N

 A

   N

   A

  

 N

   A

   A

  A

  N

   N

   N

  A

Znenie upravené.

Upravuje osobitný predpis (rozpočtové pravidlá územnej samosprávy).

Nejde o uverejnenie zákona o štátnom rozpočte ale o údaje zo štátneho rozpočtu. Lehota 30 dní je nepostačujúca. 

Znenie upravené.

V ods. 2 sa uvádza režim jednotne platný pre všetky dotácie. 
Na rozporovom konaní od pripomienky ustúpené.

Znenie upravené.

Ponecháva sa súčasný návrh znenia a po schválení parametrov fiškálnej decentralizácie od roku 2005 sa posúdi zachovanie tejto kapitoly alebo sa navrhne jej zrušenie.

Znenie upravené.

Znenie upravené.

Pre obce a VUC sa uvedená lehota  skráti na 30 dní.

Rozpor nebol odstránený.

Od požiadavky bolo ustúpené.

Všetky návrhy legislatívnych noriem sú uverejnené na internete a možno sa k nim vyjadriť.

Znenie § 8 a § 9 bolo upravené.

Slovenský pozemkový fond

K § 3
V ods. 2  sa namieta zaradenie SPF medzi organizácie ústrednej správy – SPF bol zriadený zákonom číslo 330/1991 Zb. v znení neskorších predpisov ako nepodnikateľský subjekt vykonávajúci svoje činnosti podľa osobitných predpisov vo verejnom záujme 

K § 4 
Nie je komplexne doriešená „Rozpočtová klasifikácia príjmov a výdavkov SPF“, predovšetkým z pohľadu zákona číslo 180/1995 Z. z. v znení neskorších predpisov, najmä pre tvorbu a použitie zdrojov tzv. depozitného fondu a účelového fondu podľa zákona číslo 92/1991 Zb. v znení neskorších predpisov.

K § 14 
Znenie ods. 4 vylučuje efektívne využitie finančných zdrojov rezervného a účelového fondu (vrátane depozitu), ktoré sa naakumulovali z dosiahnutých výsledkov hospodárenia fondu za predchádzajúce obdobie, ak v priebehu daného rozpočtového roku vznikne akútna potreba využitia týchto zdrojov na financovanie činností vyplývajúcich pre fond z príslušných právnych predpisov. Odporúča sa zosúladiť.

V ods. 8 odporúča  prepracovať režim predkladania a schvaľovania návrhu rozpočtu SPF  nasledovne: február – marec: Správna a Dozorná rada SPF, marec: MF SR, apríl: Vláda SR, máj: spätná informácia

K § 19
Celé znenie § 19 je koncipované takmer výlučne len na podmienky zákona číslo  461/2003 Z. z. o sociálnom poistení, pričom sa nezohľadňujú právne predpisy upravujúce postavenie a činnosti SPF, vrátane ich komplexného financovania – odporúča sa zosúladiť

K § 24 
Hospodárenie SPF je upravené v zákone číslo 330/1991 Zb. v znení neskorších predpisov odlišným spôsobom než je zakomponované v predloženom návrhu zákona odporúča sa zosúladiť.

K § 25
Zúženie finančných fondov len na fond reprodukcie a rezervný fond Pre SPF zablokuje zabezpečenie plynulého financovania svojich činností bez nároku na poskytnutie príspevku zo štátneho rozpočtu podľa už vyššie uvádzaných právnych predpisov – odporúča zohľadniť.

K Čl. IV
Odporúča zosúladiť navrhovanú novelu zákona číslo 330/1991 Zb. v znení neskorších predpisov s uplatnenou pripomienkou SPF k § 14 návrhu zákona.

O

  O

 

   O

   

  O

  O

  
  O

 O

 O

N

  N

   N

   N

   N

  N

  N

  N

Je zaradený do sektora verejnej správy.

Rozpočtová klasifikácia bude predmetom samostatného pripomienkového konania.

Navrhované znenie neodporuje zapojeniu zdrojov rezervného fondu.

Ide o jednotnú úpravu pre všetky subjekty verejnej správy.

Znenie je všeobecné, platí pre všetky subjekty verejnej správy.

§ 24 sa týka príspevkových organizácií, čo SPF nie je.

Týka sa príspevkových organizácií, SPF nie je príspevkovou organizáciou.

Znenie nie je v rozpore.

Spoločná zdravotná  poisťovňa

K § 4
V ods. 2 nie je explicitne vyjadrené, či rozpočty subjektov verejnej správy budú mať stanovené záväzné ukazovatele – potreba definovania možnosti realizácie zmien ukazovateľov rozpočtu v priebehu roka.

K § 19
Odseky 10 a 12 (preddavky) nie sú v súlade s platným zákonom č. 273/1994 Z.z.

Z

  Z

N

   A

Záväzné ukazovatele sa schvaľujú zákonom o štátnom rozpočte len na prostriedky štátneho rozpočtu.

Znenie upravené.

Sociálna poisťovňa

K § 2
V nadväznosti na písm. a) poukazuje sa na rozpor  definície verejných prostriedkov s § 157 zákona o sociálnom poistení – finančné prostriedky správneho fondu sú súčasťou vlastného majetku Sociálnej poisťovne.

K § 3 
V nadväznosti na nový systém odporúča v ods. 1 a 2  slovo „zabezpečenie“ nahradiť slovom „poistenie“.

K § 4
Úprava v ods. 1 je v rozpore s § 122 ods. 2 písm. d), podľa kt. SP spracúva návrh rozpočtu na tri roky – odporúča s zosúladiť.

Znenie ods. 4 je v rozpore s § 122 ods. 2 písm. d) zák. o sociálnom poistení  a s § 14 ods. 8 návrhu.

K § 14
Odporúča sa jednoznačne upraviť pravidlá rozpočtového procesu a jeho praktickej realizácie.

K § 26
Odporúča ods. 3 písm. b) zosúladiť so zákonom o sociálnom poistení

K § 37
Odporúča sa úprava ods. 1 – neúčinný právny predpis nemôže ukladať povinnosti

O

  O

  O

  O

  O

  O

  O

N

  

  A

 N

  N

   A

   A

   A

Vlastný majetok Sociálnej poisťovne – finančné prostriedky sú tiež verejnými prostriedkami.

Znenie upravené.

Nie je v rozpore. Subjekt verejnej správy môže zostavovať návrh rozpočtu pre vlastné účely aj na dlhšie obdobie.

Znenie upravené.

Znenie upravené.

Znenie upravené.

Národná banka Slovenska

K § 1
Odporúča  preformulovanie znenia.

K § 2
V písm. a)  odporúča nahradenie „finančných prostriedkov“ s  „peňažnými prostriedkami“ a zosúladenie terminológie so zák. č. 510/2002 Z.z. o platobnom styku.

K § 7
V ods. 1  odporúča písm. l) vypustiť alebo nahradiť  novým znením:
„l)  výnosy zo zostatkov peňažných prostriedkov vedených na účtoch Štátnej pokladnice v Národnej banke Slovenska, bankách alebo pobočkách zahraničných  bánk (ďalej len „banka“),“.

K § 8
Odporúča  presnejšie vymedziť text ods. 4.
Z ods. 4 nevyplýva zaradenie prostriedkov EÚ na dlhodobejšie použitie.

K § 11
V ods. 3 písm. d) odporúča dopracovať zabezpečenie prostriedkov na spolufinancovanie  spoločných programov SR a EÚ podľa medzinárodných zmlúv.

K § 14
Odporúča  ods. 3 termínovo zosúladiť.

K § 21
V ods. 5 odporúča na konci doplniť text: „Rozpočtové organizácie a príspevkové organizácie nemôžu vo vlastnom  mene nadobúdať  vlastnícke právo. Veci a majetkové práva, ktoré nadobudli a s ktorými hospodária, sú vo vlastníctve štátu, ak ide o právnické osoby štátu, vo vlastníctve obce, ak ide o právnické osoby obce alebo vo vlastníctve vyššieho územného celku, ak ide o právnické osoby vyššieho územného celku.“.

O

  O

  Z

  O
  O

  O

  O

  O

A

   N

  A

   A
   A

  N

  A

  N

Znenie upravené.

Zákon neupravuje jednotlivosti platobného styku ale hospodárenie a nakladanie s finančnými prostriedkami,

Znenie upravené.

Znenie upravené.

Aj tieto prostriedky sú súčasťou základe, z ktorej sa počíta 1/12.

Nakladanie s majetkom štátu je predmetom úpravy  zákona o správe majetku štátu.

ARDAL

K § 7
V ods. (1) doplniť písmeno „o) výnosy z finančných operácií s investičnými nástrojmi súvisiacimi so správou štátneho dlhu a likvidity na jedinom účte Štátnej pokladnice.“

K § 11
V ods. (3) písmeno a) doplniť o kupóny zo štátnych dlhopisov, disážio štátnych pokladničných poukážok, poplatkov súvisiacich so štátnymi cennými papiermi a o výdavky a poplatky spojené so správou schodku .štátneho rozpočtu a štátneho dlhu.

O

  O

ČA

   A

Súdna rad SR

K § 9
Zásadný nesúhlas so zrušením samostatnej rozpočtovej kapitoly pre kanceláriu Súdnej rady  a pre Najvyšší súd SR

Z

N

Návrh na zníženie rozpočtových kapitol reaguje na pripravovanú reformu ústredných orgánov štátnej správy.

Splnomocnenec vlády SR pre decentralizáciu 
Verejnej správy

K  § 1
V ods. 1 odporúča konkretizovať „vzájomné vzťahy v rámci verejnej správy“ a „vzťahy k ostatným subjektom“. 

K § 3 
V ods. 1 odporúča začať slovami  „Na účely tohto zákona“. 

K § 4
V ods. 3  v znení „ministerstvo financií usmerňuje vypracovanie rozpočtu verejnej správy v súčinnosti so subjektami verejnej správy“ nie je zrejmé, či ide o súčinnosť  (spoluprácu) alebo o usmerňovanie – odporúča  ozrejmiť v nadväznosti na právnu záväznosť

K § 6
V ods. 4 sa ukladá povinnosť zverejňovania  pre MF SR do 60 dní  - ide o nepriamu novelizáciu  zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií), čo nie je v súlade s legislatívnymi pravidlami – zásadný nesúhlas.

K § 14
V ods. 6 za slovami „verejnej správy“ pravdepodobne vypadli slová „na príslušný rozpočtový“ – odporúča upraviť podľa zámeru predkladateľa.

K § 22
Podľa ods. 4 a v súlade s  § 2 ods. 1 Klientom Štátnej pokladnice podľa ustanovenia § 2 ods. 2 je priamo iba vyšší územný celok a ním zriadené rozpočtové a príspevkové organizácie, nie však obce a ich rozpočtové a príspevkové organizácie. Ustanovenie návrhu zákona sa však v § 22 ods. 4 týka všetkých rozpočtových a príspevkových organizácií. V záujme rešpektovania (aj) finančnej autonómie územnej samosprávy odporúča, aby  sa ustanovenie poslednej vety § 22 ods. 4 týkal len štátnych rozpočtových a príspevkových organizácií, resp. aby sa toto ustanovenie netýkalo rozpočtových a príspevkových organizácií obcí a vyšších územných celkov.

K Čl. II
Odporúča  z titulu finančnej autonómie  územnej samosprávy zvážiť úpravu zákona č. 291/2002 Z.z. tak, aby obce a vyššie územné celky, ako aj nimi zriadené rozpočtové a príspevkové organizácie boli vyradené zo systému štátnej pokladnice, vyššie územné celky aj ako jej klienti

O

  O

  O

  Z

  
O

  O

  

  O

N

   N

   A

   N

   A

   A

      ČA

Ide o finančné vzájomné vzťahy.

Týka sa celého sektora verejnej správy.

Znenie vypustené.

Nejde o nepriamu novelizáciu. Nejde o sprístupnenie informácie na žiadosť  ale o zverejnenie údajov zo štátneho rozpočtu.

Znenie upravené.

Protimonopolný úrad SR

Všeobecne
Zásadný nesúhlas k tomu, že návrh bol zaslaný na MPK bez súčasného predloženia reformy štátnej správy (novela z.č.575/2001 Z.z.).

K § 26
V ods. 6 doplniť podnájomca  a podnájom v nadväznosti na právny režim nájmu a podnájmu.

Z

 O

N

   N

Reforma štátnej správy sa pripravuje.

Nepožno aplikovať, podnájom sa týka spravidla bytov, vlastník bytu dá  do podnájmu časť bytu  fyzickej osobe.

Vyhodnotenie:

Vyhodnotilo sa  284 pripomienok, z toho zásadných bolo  90 pripomienok.
Akceptovalo sa, príp. čiastočne sa akceptovalo  107  pripomienok.
Neakceptovalo sa 177 pripomienok.

Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny predložilo 25 pripomienok, ktoré označilo ako zásadné. Vzhľadom na to, že nie sú odôvodnené, nespĺňajú kritériá pre zásadnú pripomienku a nevyhodnocujú sa.

Legenda: 	Z - zásadná pripomienka
		O – odporúčacia pripomienka
		A – akceptovaná pripomienka
		N – neakceptovaná pripomienka
		ČA – čiastočne akceptovaná pripomienka