Vyhodnotenie pripomienkového konania	

Spôsob pripomienkového konania: bežný/zjednodušený/skrátený postup - dôvod:	bežný postup

	Zoznam oslovených subjektov:	podpredsedovia vlády SR Ľ.Fogaš, M.Kadlečíková, P.Csáky,ÚV SR,MF SR, MH SR, MP SR, MDPT SR, MVRR SR, MSPNM SR, MO SR, MZV SR, MV SR, MS SR, MK SR, MZ SR, MPSVR SR, MŠ SR, MŽP SR, ŠÚ SR, PMÚ SR, ÚGKK SR, ÚJD SR, ÚNMS SR, SŠHR SR, ÚVO SR,ÚPV SR, Úrad pre štátnu pomoc SR
	
	Počet oslovených subjektov:	28				
	
Zaslali do stanoveného termínu:	
podpredsedovia vlády SR Ľ.Fogaš, M.Kadlečíková, P.Csáky,ÚV SR,MF SR, MP SR, MSPNM SR, MO SR, MZV SR, MV SR, MS SR, MK SR, MPSVR SR, MŠ SR, MŽP SR, ŠÚ SR, PMÚ SR, ÚGKK SR, ÚJD SR, ÚVO SR, ÚPV SR 	
	Zaslali po termíne:	

Vôbec nezaslali:	
MH SR, MDPT SR, MVRR SR, MZ SR, ÚNMS SR, SŠHR SR, ÚŠP SR
	
	Subjekty, ktoré nemali pripomienky:	podpredsedovia vlády SR Ľ.Fogaš, M.Kadlečíková, P.Csáky, MSPNM SR, MO SR, MZV SR, MV SR, MS SR, MPSVR SR, MŽP SR, ŠÚ SR, PMÚ SR, ÚGKK SR, ÚJD SR, ÚVO SR, ÚPV SR	
						
	Počet vznesených pripomienok:	13				
	
Počet akceptovaných:	11 A, 2 C		
	Počet neakceptovaných, z toho počet zásadných - ktoré subjekty	0				
						
	Rozporové konanie (s kým, kedy, na akej úrovni, s akým výsledkom):

	-		Na expertnej úrovni s 5 zástupcami Ministerstva financií, 17. júna, rozpory boli vyriešené po prehodnotení rozdelenia úloh a časových termínov. Vysvetlený bol vzťah adaptácie systému kontraktov najmä na programové rozpočtovanie.

	
Počet odstránených pripomienok:	2				
	
Počet neodstránených pripomienok:	0		

				

	
Rezort	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	Poznámka	
MF SR

	Zásadne nesúhlasíme, aby boli spájané problematika kontraktov a programového rozpočtovania. Pripomíname, že plnú programovú štruktúru bude mať v návrhu rozpočtu na r. 2003 len 10 rozpočtových kapitol a na programové štruktúry ďalších 39 rozpočtových kapitol sa pripravujú. Viaceré z uvedených kapitol majú v súčasnosti výnimku z povinnosti uzatvárať kontrakty (MO SR, školy, ...). Metodika programového rozpočtovania nepozná tzv. kontrakty. 	Z	A	Vysvetlené počas rozporového konania. Spôsob adaptácie kontraktov na programové rozpočtovanie bude súčasťou návrhu, pripraveného PPVE po konzultáciách s MF SR.	 	
MF SR

	Vzhľadom na súčasnú etapu implementácie programového rozpočtovania, ako aj nesúlad návrhov v bodoch B.1 a B.2 s metodikou programového rozpočtovania, zásadne nesúhlasíme s uložením týchto úloh MF SR.	Z	A	Vysvetlené počas rozporového konania. Spôsob adaptácie kontraktov na programové rozpočtovanie bude súčasťou návrhu, pripraveného PPVE po konzultáciách s MF SR.	 	
MK SR

	Navrhovaný model tabuľky v kontrakte s ukazovateľmi organizačná klasifikácia a programy, uvedený v časti C. poslednom odseku, nemá v kontrakte medzi ústredným orgánom a podriadenou organizáciou zmysel a opodstatnenie, nakoľko kontrakt je uzatváraný s každou zo svojich podriadených organizácií zvlášť. Navrhovali by sme skôr kombináciu ukazovateľov v tabuľke ekonomická klasifikácia (, nakoľko táto má nadväznosť aj na zavedenú prax – aj záväzné ukazovatele štátneho rozpočtu sú na úrovni organizácie rozpisované na základe ekonomickej klasifikácie) a programy.	O	A	Časť bola v materáli upravená.	 	

MK SR

	
V časti D. je potreba doplniť pre správnosť údajov ďalšie dve príspevkové organizácie rezortu MK SR - Slovenské národné divadlo a Slovenskú filharmóniu, ktorých sa týkala výnimka uzavretia kontraktov na rok 2002. Tieto  spolu s rozpočtovými a príspevkovými organizáciami, ktoré prevažne spravovali múzejné a galerijné  zbierkové predmety, knižničné a archívne fondy boli vyňaté z povinnosti  uzavretia kontraktov.	
O	
A	
Zapracované do materiálu.	 	
MK SR

	V časti E. namietame: odrážka 2 – kontrakt medzi ÚOŠS a podriadenou organizáciou, ktorý naviaže na  systém programového rozpočtovania a jeho štruktúru v rámci rezortu nezabezpečuje detailný prehľad o činnosti organizácie navonok verejnosti, nakoľko najnižšia zložka štruktúry programového rozpočtovania, t. j. prvok v sebe kumuluje už viacej funkcií/činností. Vzhľadom na súčasný charakter kontraktov, ktoré sú  síce určitým plánovacím a organizačným aktom vymedzujúcim vzťahy medzi ÚOŠS a podriadenou organizáciou, ale nemajú právnu záväznosť, je otázne či sú plnohodnotným nástrojom pri príprave a tvorbe návrhov štátneho rozpočtu na nasledujúce roky (v budúcnosti už aj v  systéme programového rozpočtovania).	O	A	Vysvetlenie: v odrážke 2 ide o adaptáciu kontraktov (najmä časovú) na systém programového rozpočtovania, kontrakty ostávajú právne nezáväznými plánovacími a riadiacimi dokumentmi, t.j. nejde o ich doslovné zlúčenie so systémom programového rozpočtovania.	 	
MK SR

	V časti E. namietame odrážku 3 – systém jednotnej metodiky alokovania prostriedkov spoločne pre rozpočtové a príspevkové organizácie je v praxi nerealizovateľný, nakoľko systém financovania týchto dvoch typov organizácií napojených na štátny rozpočet má rozdielnu  filozofiu financovania.	O	A	Pri vypracovaní metodiky alokovania financií na činnosti v rámci kontraktov budú zohľadnené rozdiely medzi RO a PO.	 	
MK SR

	V časti E. namietame: odrážka 4– vzťahy subjektov (ÚOŠS a podriadenej organizácie) jednoznačné určuje zriaďovacia listina (resp. zákon v prípade SND a SF) a platné  zákony v oblasti hospodárenia (napr.  Zákon č. 303/1995 o rozpočtových pravidlách v znení neskorších predpisov a iné), ktoré na rozdiel od kontraktov majú aj právnu záväznosť.	O	C	Vysvetlenie: pôjde o presnejšie upravenie vzťahov a postupov počas prípravy a uplatňovania kontraktu. Nejde o návrhy na zmenu / úpravu existujúcich zákonov a zriaďovacích listín.	 	
MK SR

	V časti E. namietame odrážku 5 – v prípade, že systém kontraktov má mať zmysel a byť funkčný musel by byť zjednocovacím nástrojom  systému programového rozpočtovania, systému štátnej pokladnice, pričom požadovaná forma a štruktúra údajov by musela mať  nadväznosť na platnú metodiku účtovníctva a výkazníctva v praxi organizácií, aby bol zabezpečený a zjednodušený systém monitorovania a kontroly, či už zo strany organizácie alebo ÚOŠS.	O	C	Pri príprave podrobnejšej metodiky sa bude klásť čo najväčší dôraz na adaptáciu systému kontraktov na spomenuté mechanizmy.	 	
MŽP SR

	Z doterajšej skúsenosti nepovažujeme za vhodné spájať otázku programového rozpočtovania s kontraktmi. Ide o dva samostatné, na sebe nezávislé okruhy problémov. To, či výdavky rozpočtovej alebo príspevkovej organizácie budú rozpočtované v jednom alebo viacerých programoch (podprogramoch), sa prejaví v RIS-e, účtovníctve a výkazníctve organizácie, kapitoly a celej SR. Nemôže ovplyvniť podstatu kontraktu, ktorým sú vyjadrené podmienky realizácie rozpočtu, vzťah medzi zriaďovateľom a organizáciou, ktorá úlohy zabezpečuje.	O	A	Vysvetlenie: nejde o zlúčenie, ale o adaptáciu, najmä časovú, medzi systémom kontraktov a programovým rozpočtovaním.	 	
ÚGKK SR

	V podrobnejšej metodike odporúčame taxatívne stanoviť, na ktoré rozpočtové organizácie sa povinnosť uzatvorenia kontraktu bude vzťahovať, v záujme vylúčenia pochybností, či sa povinnosť vzťahuje aj na štátne orgány zriadené zákonom (napr. katastrálne úrady, ktoré vznikli na základe zákona NR SR č.162/1995 Z.z. o katastri nehnuteľností... a ktorých činnosť je exaktne vymedzená týmto zákonom). Obdobne odporúčame stanoviť postup v prípade príspevkových organizácií, ak ich príspevok je „nulový“.	O	A	V zásade možno súhlasiť. Zmeny a návrhy týkajúce sa prípravy kontraktov, ako aj ich adaptácia na systém progr. rozpočtovania budú súčasťou materiálu (podrobnejšej metodiky) pripraveného PPVE.	 	
MP SR

	Nedoporučujeme integráciu systému kontraktov s programovým rozpočtovaním, nakoľko uplatňovanie týchto prístupov bude nevyhnutne viesť k zvýšeniu administratívnej náročnosti a tým aj nákladov, s čím nemôžeme súhlasiť. Doterajší systém uzatvárania kontraktov a vykonávania verejných odpočtov pri ich sprecizovaní považujeme za postačujúce pre dosiahnutie efektívneho vynakladania verejných zdrojov.	O	A	Vysvetlenie: nejde o zlúčenie, ale o adaptáciu, najmä časovú, medzi systémom kontraktov a programovým rozpočtovaním.	 	
MŠ SR

	MŠ SR, kvôli transparentnosti použitia finančných prostriedkov, sa stotožňuje s integráciou systému kontraktov do systému programového rozpočtovania, za predpokladu vypracovania podrobnejšej metodiky, ktorá upraví prípravu a obsah kontraktov. MŠ SR však nesúhlasí s návrhom rozšíriť kontrakty na všetky podriadené organizácie ÚOŠS a všetky činnosti. U niektorých organizácií uzatváranie kontraktov stráca opodstatnenosť,
 v podmienkach MŠ SR napr. organizácie poskytujúce knižničné služby pre verejnosť, metodické centrá, Agentúra na podporu vedy a techniky.	O	A	Možno súhlasiť s nevyhnutnosťou ponechania určitých výnimiek z vypracovávania kontraktov. Zapracované do materiálu.	

MŠ SR

	Navrhujeme zmeniť termín uzatvárania kontraktov v zmysle uzn. vlády č. 1067/2000, bod B.1 z "na ďalšie roky priebežne vždy do 31.12 predchádzajúceho roka" na termín "po rozpise rozpočtu na príslušný rok" z dôvodu zabezpečenia finančného krytia objednaných činností.

	O	A	V zásade možno súhlasiť. Zmeny a návrhy týkajúce sa prípravy kontraktov, ako aj ich adaptácia na systém progr. rozpočtovania budú súčasťou materiálu pripraveného PPVE.	 	
						
	Z - zásadná					
	O - obyčajná					
	A - akceptovaná					
	C - čiastočne akceptovaná					
	N - neakceptovaná