Title: Ethan Frome
Author: EW/LN/CB
Last saved by: sulik
Company: MPSVR SR
Keywords: Ethan

Vyhodnotenie pripomienkového konania

k návrhu nariadenia vlády Slovenskej republiky, ktorým sa ustanovuje zoznam prác a pracovísk, ktoré sú zakázané mladistvým zamestnancom 

Rezort | Pripomienka | Typ. | Vyh. | Spôsob vyhodnotenia | Poznámka

Ministerstvo vnútra SR,

§ 2

Upozorňuje, že formulácia použitá v odseku 3 písm. b) „ktoré spôsobujú genetické poškodenie nenarodeného dieťaťa” zvádza k tomu, že zákaz platí len pre tehotné mladistvé zamestnankyne. Odporúča nahradiť uvedené znenie „ktoré môžu spôsobiť genetické poškodenie budúcich potomkov mladistvých zamestnancov”. 

Príloha č.1

Odporúča v bode A,  bode 1.1. písm. d)  bod 3  spojku „a” nahradiť čiarkou a za slovo „prenášaní” vložiť slová „a ukladaní”.

Odporúča vbode A,  bode 1.1. písm. f)   za slová „v kľaku“vložiť slová „v podrepe”.

Odporúča v bode 1.1. písm. h) doplniť znenie.

Upozorňuje,  že  v poznámke  pod  čiarou  k  odkazu  1  sa uvádza § 5 ods.2 vyhlášky Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky č.12/2001 Z. z. o požiadavkách na zabezpečenie radiačnej ochrany. Cit. ustanovenie sa však vzťahuje výlučne na tehotné ženy (nie na mladistvých zamestnancov).

Odporúča v poznámke pod čiarou k odkazu 2 za citáciu „§ 175” vložiť  slová „ods. 1”.

Odporúča v poznámke pod čiarou k odkazu 6 na konci vložiť slová „v znení neskorších predpisov”.

Odporúča všetky poznámky pod čiarou upraviť podľa bodu 22 legislatívnotechnických pokynov.

O

O

O

O

O

O

O

O

A

N

A

N

A

A

A

A

Slovo „prenášanie” zahŕňa aj slovo „ukladanie”.

Znenie výrazu „20 % objemových” je správny.

Ministerstvo hospodárstva SR

§ 2

Odporúča doplniť  odsek 1, že ide  o nebezpečné faktory, vplyvy a procesy - pôvodný návrh je príliš všeobecný.  

Prílohe č. 1

Upozorňuje, že nejde o zoznam prác a pracovísk, ktoré sú zakázané mladistvým zamestnancom, ale o zoznam nebezpečných faktorov,  vplyvov a procesov v  pracovných podmienkach mladých zamestnancov. 

Upozorňuje, že Smernica Rady      z 22. júna 1994 o ochrane mladých ľudí pri práci (94/33/ES) v bode  20. mimo iného uvádza, že minimálny vek prijatia do zamestnania nesmie byť nižší ako 15 rokov. V podmienkach právneho systému SR je za mladistvú osobu považovaný človek   do 15 rokov. 

Príloha č. 2

Odporúča v bode A v súlade s nariadením vlády SR č. 204/2001 Z. z. z tabuľkového prehľadu vyňať stĺpec „Vek (roky) do 18 a do 16 rokov“ a upraviť ho na všetky vekové skupiny. Obdobnú úpravu odporúčam realizovať aj v bode B týkajúcu sa hmotnostných hodnôt zdvíhaných a prenášaných bremien chlapcami. 

Odporúča zaradenie prestávok pri zdvíhaní a prenášaní bremien v bode A a  v bode B upraviť na 10 až 15 minút, čo je plne v súlade s vyššie uvedeným nariadením vlády. 

Hodnota v stĺpci „Maximálna celková hmotnosť bremien (kg) zdvíhaných a prenášaných za jednu zmenu“ uvádzané v bode A a v bode B je zrejme aritmetickým prepočtom predkladateľa, resp. „normou” maximálnej hmotnosti prenášanej za jednu pracovnú zmenu. Upozotňujem, že táto norma má podľa predkladateľa predstavovať za jednu  zmenu u dievčaťa vo veku 16 – 18 rokov prenesenie celkovej hmotnosti v objeme 4 500 kg. Takéto „normovanie” v návrhu nariadenia je v rozpore s nariadením vlády SR č. 204/2001 Z. z. a odporúčame jeho vyňatie.

O

O

O

O

O

O

N

N

N

Znenie textu je v súlade so  smernicou Rady č. 94/33/ES.

Znenie textu je v súlade so  smernicou Rady č. 94/33/ES a splnomocňovacieho ustanovenia zákona.

Mladistvý zamestnanec je definovaný v § 40 ods. 3 zákona. V § 11 je vymedzený pojem „zamestnanec“ a v ods. 3 sú taxatívne vymedzené práce, ktoré môžu výnimočne vykonávať fyzické osoby, ktoré nedovŕšili 15 rokov.

Pripomienka je neaktuálna vzhľadom na akceptovanie pripomienky MZ SR, na základe ktorej sa príloha č. 2 u návrhu nariadenia vypustila.

Pripomienka je neaktuálna vzhľadom na akceptovanie pripomienky MZ SR, na základe ktorej sa príloha č. 2 u návrhu nariadenia vypustila.

Pripomienka je neaktuálna vzhľadom na akceptovanie pripomienky MZ SR, na základe ktorej sa príloha č. 2 u návrhu nariadenia vypustila.

Ministerstvo školstva SR | Odporúča do textu návrhu nariadenia doplniť definíciu pojmu  „mladistvý zamestnanec". | O | N | Mladistvý zamestnanec je definovaný v § 40 ods. 3 zákona. |

Ministerstvo zdravotníctva SR

§ 2

Odporúča v § 2 ods. 1 doplniť text v znení: „... všetky riziká pre bezpečnosť a zdravie a na základe odborného posúdenia príslušného lekára o zdravotnej spôsobilosti mladistvého zamestnanca rozhodnúť  o prijatí potrebných opatrení.”

Odporúča v § 2 ods. 3 písm. b) doplniť text v znení:
 „... chemických prípravkov (napr. jedovatých, karcinogénnych, mutagénnych a iných), ktoré spôsobujú .... ”.

Odporúča v  § 2 ods. 3 písm. d) doplniť text v znení:  „... nevenuje dostatočnú pozornosť bezpečnosti pri práci alebo nemá ... ”.

Odporúča v § 2 ods. 5  preformulovať text nasledovne: „Mladistvý zamestnanec môže vykonávať práce na pracovisku podľa ods. 3, ak ide o práce, ktoré sú nevyhnutné z hľadiska jeho odbornej prípravy a ak je zabezpečená jeho dostatočná ochrana zdravia potrebnou teoretickou prípravou v oblasti bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci, pod sústavným odborným dozorom pri práci, vhodnou organizáciou režimu práce a inými opatreniami, napr. používaním účinných osobných ochranných pracovných prostriedkov, obmedzením práce na dobu nevyhnutnú pre získanie potrebných praktických skúseností a správnych pracovných návykov. Toto ustanovenie sa nevzťahuje na práce s karcinogénnymi a mutagénnymi faktormi.^*)”.
____________
^*)§13t ods. 12 zákona č. 514/2001 Z.z.

Príloha č.  1
Odporúča v bode 1.1. písm. b) preformulovať text v znení: „... atmosferickému tlaku o viac ako 20 kPa oproti okolitému  atmosferickému tlaku, napr.  ... ”.

Odporúča v bod 1.1. písm. g) bod 4. preformulovať text v znení: „... na pracovnom mieste pri pôsobení sálavého tepla na hlavu prekračuje ...”.

Odporúča v  bode 1.3. písm. b) bod 6. vypustiť slovo „dedičné”.

Odporúča v  bode 1.3. písm. b) bod 9. preformulovať text v znení: „môže spôsobiť poškodenie nenarodeného dieťaťa ...”.

Odporúča doplniť v  bode 4.za písm. e) nové písmeno v znení: ”práce v nedostatočne prevetrávaných nádržiach, cisternách, kadiach, rezervoároch”.

Odporúča v bode 4. písm. f) preformulovať text v znení: „práce s obalmi (sudy, kanistre) obsahujúcimi chemické látky ... ”.

Zásadne žiada vypustiť text bodov A a B prílohy č. 2.

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

Z

A

A

A

A

A

A

A

N

A

A

A

Vo výnose č.2/2002 MH SR je k R  61  priradený text upozorňujúci na nebezpečné vlastnosti chemickej látky  ako sa to uvádza v nariadení.

Inštitút pre aproximáciu práva

Navrhuje opraviť  znenie § 5 a úvodnú vetu prílohy č. 3 a dať ho do súladu s čl. 3a Legislatívnych pravidiel vlády SR (transponuje sa “právny akt”, nie „smernica”) Zároveň v prílohe je potrebné vypustiť odkaz na Úradný vestník ES, keďže v slovenskom jazyku bude smernica uverejnená v osobitnom vydaní Úradného vestníka Európskej únie.

Navrhuje vložiť do návrhu nariadenia splnomocňovacie ustanovenie pre ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny na podávanie správ Komisii o praktickom vykonávaní tejto smernice vrátane stanovísk sociálnych partnerov (prípadne vložiť takéto ustanovenie při najbližšej novelizácii do zákona č. 330/1996 Z. z. o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci v znení neskorších predpisov aj pre ostatné oblasti bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci. v súlade s čl. 17 ods. 4 prvým pododsekom smernice 94/33/ES.

O

O

A

N

Požiadavka sa premietne do pripravovanej novely zákona č. 95/2000 Z. z. o inšpekcii práce a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 231/2002 Z. z.

Generálna prokuratúra SR

V úvodnej vete je potrebné bez náhrady vypustiť slová „zákona č. 165/2002 Z.z, zákona č. 408/2002 Z.z., zákona č. 413/2002 Z.z.,” a slová  “zákona č. 416//2003 Z. z. a zákona č. 5/2004 Z. .z.”. Splnomocňovacie ustanovenie § 175 ods. 3 zákona č. 311/2001 Z.z. Zákonníka práce bolo novelizované iba jedným zákonom, a to zákonom č. 210/2003 Z.z.

Nesúhlasí s navrhovaným znením § 2 ods. 5,   na základe ktorého by mladistvý zamestnanec mohol byť vystavený škodlivému pôsobeniu napr. jedovatých alebo karcinogénnych látok, ktoré spôsobujú genetické poškodenie nenarodeného dieťaťa alebo ktoré majú iný chronický vplyv na jeho zdravie alebo ionizujúcemu žiareniu. 

Príloha  č. 1

Upozorňuje, že v odkaze pod čiarou sa uvádza  vyhláška Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky č. 12/2001 Z. z., ktorá  sa vzťahuje iba na tehotné ženy pracujúce na pracovisku so zdrojmi ionizujúceho žiarenia.  

Odporúčame v poznámke pod čiarou k odkazu 6  vložiť slová „v znení neskorších predpisov” -  zákon č. 163/2001 Z.z. bol už dvakrát novelizovaný.

Upozorňuje, že je potrebné opraviť citáciu uvedenú v poznámke pod čiarou k odkazu 8. Vyhláška Ministerstva pôdohospodárstva Slovenskej republiky č. 231/1998 Z. z. o chove spoločenských zvierat, divých zvierat a nebezpečných živočíchov a o ochrane pokusných zvierat bola s účinnosťou od 1. januára 2003 zrušená ustanovením § 49 zákona č. 488/2002 Z. z. o veterinárnej starostlivosti a o zmene niektorých zákonov v znení zákona č. 472/2003 Z. z.

O

O

O

O

O

A

A

A

A

A

Národná banka Slovenska

§ 2 
Odporúča v ods. 3 písm. d)  za slovom „nedokáže” vložiť slovo „dostatočne” a slovo „dostatočnú” nahradiť slovom „primeranú”.
§ 3
Odporúča v ustanoveniach  vypustiť číslovanie odseku 1.

§ 4

Odporúča v ustanoveniach  vypustiť číslovanie odseku 1.

O

O

O

N

A

A

Znenie vyjadruje podstatu ochrany mladistvého zamestnanca.

Konfederácia odborových zväzov SR

Prílohe č. 2  

Odporúča prehodnotiť v bode A písm. 1  uvedené maximálne  celkové hmotnosti bremien zdvíhaných a prenášaných za jednu zmenu v pracovnej polohe postojačky, z dôvodu, že sa domnieva, že uvádzané hodnoty  sú vysoké. 

Dôvodová  správa

Odporúča v osobitnej časti k § 3  text upraviť nasledovne: „...je neúplný zoznam, ktorý zamestnávateľ  je povinný dopĺňať,  ak sa vyskytnú nové skutočnosti ...”.

Odporúča v osobitnej časti  k prílohe č. 1. upraviť text  nasledovne: „.... Tento zoznam je zamestnávateľ povinný rozšíriť so zreteľom na  § 3 nariadenia...”.

O

O

O

A

A

Pripomienka je neaktuálna vzhľadom na akceptovanie pripomienky MZ SR, na základe ktorej sa príloha č. 2 u návrhu nariadenia vypustila.

Národný inšpektorát práce

Navrhuje nezavádzať termín „špecifické riziko”, nakoľko predkladané nariadenia vlády nedefinuje uvedený pojem ako aj z dôvodu, že tento termín sa uvádza v zákone č. 163/2001 Z. z. o chemických látkach a chemických prípravkoch v znení neskorších predpisov pre R-vety, ktoré klasifikujú chemické látky a upozorňujú na ich nebezpečné vlastnosti .
Odporúčame uvádzať:  „práce spojené s rizikom špecifickým pre mladistvých zamestnancov” prípadne zvážiť spojenie osobitné riziko.

Navrhuje neuvádzať formuláciu textu: „ktoré môžu byť pri vykonávaní činností vystavené faktorom, vplyvom, procesom alebo pracovným podmienkam”, ale uvádzať len pojem „pracovné podmienky”, ktorý zahŕňa zároveň aj faktory, vplyvy a procesy na pracovisku. V poznámke pod čiarou uviesť odkaz na § 2 ods. 2 zákona č. 272/1994 Z. z. o ochrane zdravia ľudí v znení neskorších predpisov.

Navrhuje doplniť do návrhu nariadenia zrušovacie ustanovenie, ktoré by rušilo v súčasnosti platné predpisy napríklad
•	úpravu Ministerstva chemického priemyslu z 15. januára 1968 č. 1/1968, ktorou sa vydávajú zoznamy prác a pracovísk zakázaných ženám, tehotným ženám, matkám do konca deviateho mesiaca po pôrode a mladistvým pracovníkom, registrovaná v čiastke 11/1968 Zb.,
•	úpravu Ministerstva vnútorného obchodu z 3.apríla 1968, ktorou sa vydávajú  zoznamy prác a pracovísk zakázaných  ženám, tehotným ženám, matkám do konca deviateho mesiaca po pôrode a mladistvým, registrovaná v čiastke 23/1968 Zb.,
•	úpravu Ministerstva vnútra z 27.júna 1968 č. MH IV/3-750/1968, ktorou sa vydávajú zoznamy prác a pracovísk zakázaných ženám, tehotným ženám, matkám do konca deviateho mesiaca po pôrode a mladistvým pracovníkom v organizáciách miestneho hospodárstva, registrovaná v čiastke 40/1968 Zb., 
•	oznámenie č. 315/1998 Z.z.Ministerstva dopravy, pôšt a telekomunikácií Slovenskej republiky o vydaní výnosu z 22. mája 1998 č. 647/M-1998, ktorým sa  vydávajú zoznamy prác a pracovísk zakázaných ženám, tehotným ženám a matkám do konca deviateho mesiaca po pôrode a mladistvým.

§1

Navrhuje uviesť nasledovný text: „Toto nariadenie ustanovuje zoznam prác a pracovísk, ktoré sú zakázané mladistvým zamestnancov z dôvodu ich vystavenia takým pracovným podmienkam, ktoré môžu byť spojené s rizikom špecifickým pre mladistvých zamestnancov.“.

§ 2

Navrhuje v ods. 1 preformulovať text nasledovne: „Zamestnávateľ je povinný pri všetkých prácach a na pracoviskách s rizikom špecifickým pre mladistvých zamestnancov posúdiť a vyhodnotiť všetky riziká a prijať potrebné opatrenia.”

Navrhuje v ods. 2 nahradiť slová „pri podstatnej zmene”  slovom  „pri každej zmene”. 

Navrhuje v ods. 2 písm. b) vypustiť slovo „vplyvom”.

Navrhuje v ods. 2  písm. c) preformulovať text nasledovne: „druh pracovných prostriedkov, strojov, zariadení, látok a materiálov, rozsah ich používania a spôsob manipulácie s nimi”. 

Navrhuje v ods. 2 písm. d) preformulovať text nasledovne: „pracovné procesy, postupy a organizáciu práce”.

Navrhuje v ods. 2 písm. e) nahradiť slovo „inštruktáže” slovom „oboznámenie”.

Navrhuje v ods. 4  preformulovať prvú vetu nasledovne: „Zoznam prác a pracovísk, ktoré sú zakázané mladistvým zamestnancom je uvedený v prílohe č.1.” 

§ 3

Navrhuje preformulovať text nasledovne: „Zamestnávateľ plní povinnosti voči mladistvým zamestnancom z dôvodu ich vystavenia riziku vyplývajúceho z pracovných podmienok aj pri iných prácach a na pracoviskách ako sú uvedené v prílohe č. 1 a 2.”

§ 4

Navrhuje nahradiť slová „posudzovania rizika” slovom „posúdenia rizika”.

Príloha č. 1

Odporúča zlúčiť bod 4. s odsekom „Ďalej sú mladistvým zakázané práce” do jedného odseku s názvom: „Ďalej sú mladistvým zakázané práce“.

Odporúča  uvádzanú vyhlášku MP SR č. 231/1998 Z. z. o chove spoločenských zvierat, divých zvierat a nebezpečných živočíchov a o ochrane pokusných zvierat v poznámke pod čiarou vypustiť, nakoľko  bola zrušená k 1. 01. 2003 zákonom č. 488/2002 Z. z. o veterinárnej starostlivosti a o zmene niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. 

Navrhuje uviesť  text: „pri chove zvierat” a do poznámky pod čiarou uviesť odkaz na úpravu Ministerstva poľnohospodárstva a výživy zo 7. júna 1968 č. VII/2-1927, ktorou sa vydávajú pravidlá o bezpečnosti práce pri chove zvierat, registrovaná v čiastke 45/1968 .

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

N

N

A

N

N

N

N

N

N

ČA

A

N

A

A

A

A

Znenie textu je  v súlade s textom príslušnej  smernice Rady č. 94/33/ES; špecifické riziko je riziko z vystavenia mladistvých zamestnancov  faktorom, vplyvom, procesom uvedených v prílohe č. 1.

Znenie textu je  v súlade s textom príslušnej  smernice Rady č. 94/33/ES.

Text vyjadruje, že ide o  zoznam prác a pracovísk, ktoré sú zakázané mladistvým zamestnancom spojených so špecifickým rizikom z ich vystavenia faktorom, vplyvom a procesom.

Navrhované znenie je v súlade s § 1 a so smernicou Rady č.  94/33/ES.

Slovo „podstatnejšia zmena” má dôležitejší  a výstižnejší význam v uvedenom ustanovení.

Príloha smernice Rady 94/33/ES uvádza faktory a vplyvy.

Pripomienka nemení podstatu navrhovaného znenia.

Pripomienka nemení podstatu navrhovaného znenia.

Nahradené pojmom „výučba“.

Navrhované ustanovenie výstižnejšie vyjadruje, pri akých podmienkach zamestnávateľ dopĺňa ustanovený zoznam prác a pracovísk, ktoré sú zakázané mladistvým zamestnancom.

Spôsob pripomienkového konania:                                       skrátený postup v termíne 20. februára až 2. marca 2004
Zoznam oslovených subjektov:                                 	predseda vlády SR, podpredseda  vlády SR a minister financií SR,  podpredseda  vlády SR a minister spravodlivosti SR, podpredseda vlády SR a minister hospodárstva SR, podpredseda vlády SR pre európsku integráciu, ľudské práva a menšiny, Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií SR, Ministerstvo  zahraničných vecí SR,  Ministerstvo vnútra SR, Ministerstvo hospodárstva SR, Ministerstvo financií SR,   Ministerstvo kultúry SR, Ministerstvo obrany SR, Ministerstvo školstva SR, Ministerstvo zdravotníctva SR, Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR, Ministerstvo spravodlivosti SR, Ministerstvo pôdohospodárstva SR, Ministerstvo životného prostredia SR, Úrad vlády SR, Úrad vlády SR- sekcia Inštitút pre aproximáciu práva, Odbor vládnej agendy Úradu vlády SR, Protimonopolný úrad SR, Štatistický úrad SR, Úrad pre štátnu službu, Úrad geodézie, kartografie a katastra SR, Úrad jadrového dozoru SR, Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo SR, Úrad pre verejné obstarávanie, Úrad priemyselného vlastníctva SR,  Správa štátnych hmotných rezerv SR, Národný bezpečnostný úrad, Najvyšší kontrolný úrad SR, Generálna prokuratúra SR,  Národná banka Slovenska, Najvyšší súd SR, Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení SR,  Konfederácia odborových zväzov SR, Združenie  miest a obcí Slovenska, Slovenská akadémia vied, Národný inšpektorát práce.
Počet oslovených subjektov:	40	
Zaslali do stanoveného termínu:	23             	
Zaslali po termíne:	 3 
Vôbec nezaslali:	14
Subjekty, ktoré nemali pripomienky:	17
Hromadné pripomienky verejnosti:                                             	 -
Počet vznesených pripomienok:                                            	51
Počet akceptovaných:                                                            	33
Počet neakceptovaných, z toho počet zásadných:	18
Rozporové konanie:                                                                -
		
Počet odstránených pripomienok:	
Počet neodstránených pripomienok: