Author: Miroslav Pastorek
Last saved by: sulik
Company: Ministerstvo školstva

Vyhodnotenie pripomienkového konania 
(Správa o priebehu reformy vysokého školstva na Slovensku a jej dopadoch na študentov vysokých škôl) 
A. Textová časť 

Spôsob pripomienkového konania:
Bežný/zjednodušený/skrátený postup

Skrátený postup. Obdobie: 15. 4. 2004 – 19. 4. 2004.

Zoznam oslovených subjektov: | Podpredsedovia vlády
| Úrad vlády SR – Sekcia – Inštitút aproximácie práva
| Úrad vlády SR - Odbor vládnej agendy
| Úrad vlády SR - Sekcia hospodárskej politiky
| Úrad vlády SR – Sekcia kontroly
| Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií SR
| Ministerstvo zahraničných vecí SR
| Ministerstvo vnútra SR
| Ministerstvo hospodárstva SR
| Ministerstvo financií SR
| Ministerstvo kultúry SR
| Ministerstvo obrany SR
| Ministerstvo zdravotníctva SR
| Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR
| Ministerstvo spravodlivosti SR
| Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR
| Ministerstvo pôdohospodárstva SR
| Ministerstvo životného prostredia SR
| Národný bezpečnostný úrad
| Úrad pre štátnu službu
| Úrad na ochranu osobných údajov
| Protimonopolný úrad SR
| Najvyšší kontrolný úrad SR
| Úrad geodézie, kartografie a katastra SR
| Úrad priemyselného vlastníctva SR
| Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo SR
| Správa štátnych hmotných rezerv SR
| Fond národného majetku SR
| Štatistický úrad SR
| Úrad pre štátnu pomoc
| Úrad jadrového dozoru
| Úrad pre verejné obstarávanie
| Národný inšpektorát práce
| Generálna prokuratúra
| Najvyšší súd
| Národná banka Slovenska
| Slovenská akadémia vied
| Odborový zväz pracovníkov školstva a vedy SR
| Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení SR
| Rada vysokých škôl SR
| Študentská rada vysokých škôl SR
| Slovenská rektorská konferencia
Počet oslovených subjektov: | 41
Zaslali do stanoveného termínu: | 17
Zaslali po termíne: | -
Vôbec  nezaslali: | Ministerstvo zahraničných vecí SR, Ministerstvo financií SR, Ministerstvo kultúry SR, Ministerstvo obrany SR, Ministerstvo spravodlivosti SR, Ministerstvo pôdohospodárstva SR, Ministerstvo životného prostredia SR, Národný bezpečnostný úrad, Úrad pre štátnu službu, Protimonopolný úrad SR, Najvyšší kontrolný úrad SR, Úrad geodézie, kartografie a katastra SR, Správa štátnych hmotných rezerv SR, Fond národného majetku SR, Úrad pre štátnu pomoc, Národný inšpektorát práce, Generálna prokuratúra, Najvyšší súd, Odborový zväz pracovníkov školstva a vedy SR, Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení SR, Rada vysokých škôl SR, Slovenská rektorská konferencia
Subjekty, ktoré nemali pripomienky: | Úrad vlády SR - Sekcia hospodárskej politiky, Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií SR, Ministerstvo zdravotníctva SR, Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR, Úrad na ochranu osobných údajov, Úrad priemyselného vlastníctva SR, Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo SR, Štatistický úrad SR, Úrad jadrového dozoru SR, Úrad pre verejné obstarávanie, Národná banka Slovenska
Počet vznesených pripomienok: | 24
Počet akceptovaných: | 18

Počet neakceptovaných, z toho počet zásadných – 
ktoré subjekty:

6
0

Rozporové konanie (s kým, kedy, na akej úrovni, s akým výsledkom): | -
Počet odstránených pripomienok: | -
Počet neodstránených pripomienok: | -

B. Tabuľková časť
| Rezort | Pripomienka | Typ | Vyh. | Spôsob vyhodnotenia
| Ministerstvo vnútra SR | Obsah, ale i názov predloženej správy nie je podľa nášho názoru v súlade s bodom B.1 uznesenia vlády SR č. 212/2004, ako aj podľa bodu 1 uznesenia Národnej rady SR č. 793/2004. Podľa citovaných uznesení správa mala obsahovať dopady nielen prijatých, ale aj pripravovaných opatrení a zákonov na študentov vysokých škôl. Predložená správa predovšetkým neobsahuje dopad pripravovaných opatrení a zmien zákonov, ktoré budú v súlade s programovým vyhlásením vlády SR upravovať zavedenie školného pre dennú a externú formu štúdia na vysokých školách. Správa neobsahuje konkrétne návrhy na výšku školného a návrhy na poskytovanie sociálnej pomoci študentom a dopad takýchto návrhov na študentov. | O | A | Akceptované, doplnené.
| Úrad vlády SR – Odbor vládnej agendy | Technické a jazykové pripomienky | O | Č | Čiastočne akceptované úpravami.

MV SR

-	V ods. 1 je pre zákon č. 131/2002 o vysokých školách a o zmene a doplnení neskorších zákonov zavedená skratka „zákon“. Avšak v texte sa používa pre označenie tohto zákona aj skratka  „zákon o vysokých školách“, napr. v ods. 23, 134 a ďalšie.
-	V ods.1 odporúčame na koniec poslednej vety doplniť schválenie novely zákona o vysokých školách pod č. 528/2003 Z. z.

O

A

Akceptované, doplnené.

ŠRVŠ

K bodu 23:
Navrhujeme doplniť:
I keď viaceré vysoké školy kreditný systém už zaviedli, aplikujú ho na doterajší priebeh vzdelávacieho procesu, a preto sa jeho pozitívne javy neprejavujú v plnej miere. Taktiež nebol uskutočnení monitoring zavádzania tohto systému, a tak sa nedá jednoznačne povedať, či vysoké školy aplikujú filozofiu kreditného systému v dostatočnej miere, a nakoľko sa dá očakávať, že tak budú robiť po roku 2005. Zároveň personálna a finančná situácia vysokých škôl obmedzuje študenta pri tvorbe svojho profilu, výbere prednášajúceho, prejavuje sa nedostatok povinne voliteľných a výberových predmetov. Absentuje aj spoločenská objednávka na podobné obsahové naplnenie jednotlivých študijných programov, čo komplikuje mobilitu študentov v rámci jednotlivých vysokých škôl.

O

Č

Monitoring úrovne zavedenia kreditového systému na VŠ v SR sa uskutočnil v koordinácii SRK (záver - marec 2004). 

Spoločenskú objednávku musia deklarovať odberatelia absolventov.

ŠRVŠ

K bodu 25:
Navrhujeme doplniť tabuľku reálnej hodnoty výšky sociálneho štipendia pre základný rok 2000

O

A

Akceptované, upravené.

| MV SR | V ods. 25 v predposlednej vete odporúčame počet študentov poberajúcich v roku 2003 štipendiá vyjadriť aj percentuálne z celkového počtu študentov. Podľa nášho názoru 10 072 študentov poberajúcich štipendium predstavuje iba 10,1  % celkového počtu denných študentov vysokých škôl. | O | A | Akceptované, doplnené.
| ŠRVŠ | Zároveň do bodu 38 doplniť pri hodnotení ods. 21 – V návrhu zákona zavádzame mechanizmus, podľa ktoré sa bude dať stanovovať miera, ktorou by mala rodina študenta prispievať na jeho vysokoškolské štúdium, pričom ostatnej rodine ponechávame najmenej životné minimum. Toto považujeme za podiel, akým má byť rodina študenta zapojená do spolufinancovania jeho štúdia. | O | A | Akceptované, doplnené.

ŠRVŠ

K bodu 26
Navrhujeme preformulovať, nakoľko spojenie zvýšenia maximálnej čiastky na 40 000 Sk a umožnenia poskytnutia pôžičky pre 5 % nie je bez ďalšieho zvýšenia zdrojov fondu možné. V opačnom prípade je potrebné povedať výšku transferu, ktorá pôjde do fondu v tomto a výhľadovo v ďalších rokoch. Tiež v uvedenom materiáli nie je zmienka, že sa plánuje zrušiť tento systém pôžičiek, ktorými študenti mohli hradiť svoje životné náklady, čím tieto pôžičky boli v podstate doplnkom k sociálnym štipendiám, a len sa odvoláva na návrh zákona. Pričom, toto zrušenie pôžičiek má priamy dopad na časť študentov, ktorí budú pripravení o finančné zdroje.

O

A

Akceptované, doplnené.

ŠRVŠ

K bodu 36
Navrhujeme vypustiť z poslednej vety politické dôvody a ako odôvodnenie doplniť:

O

Č

Čiastočne akceptované úpravou.

ŠRVŠ

K bodu 38 a)
Navrhujeme doplniť:
Čo sa týka externého štúdia uvažuje sa o jeho zmene vo viacerých faktoroch. Minimálne ako potrebné sa javí predĺženie jeho dĺžky a pri udeľovaní akreditácie osobitné posudzovanie podmienok pre túto formu štúdia a nástrojov, ktorými je nahradená denná forma štúdia.

O

N

Ide o informatívnu správu. Jej predmetom správy  nie je formulovanie konkrétnych opatrení.

ŠRVŠ

K bodu 38 b)
Domnievame sa, že je potrebné, ak má tento materiál hovoriť aj o dopadoch na študentov doplniť tento odsek o tieto skutočnosti:
-	navrhovaný systém pôžičiek a zamýšľaná transformácia financovania internátov sa negatívne dotkne významnej časti študentov, pričom títo nebudú mať možnosť v uvažovanom systéme ďalších zdrojov na financovanie svojho štúdia napríklad formou výhodnej pôžičky. Z týchto dôvodov sa prehodnocuje aj maximálna hranica pre študentskú pôžičku v zákone o študentských pôžičkách, ktorý bude predložený v máji.
-	Nakoľko náš vysokoškolský systém je otvorený, je potrebné, aby náš systém finančnej podpory bol porovnateľný so systémami v ostatných krajinách, najmä s ČR. Inak vysoké školy v SR zostanú znevýhodnené pri získavaní študentov zo SR, ale aj zo zahraničia. Bez významného zvýšenia financií aj pre sociálnu podporu študentov sa ani po jeho reforme preto nenaplní zlepšenie sociálneho statusu študentov na našich vysokých školách, či schopnosť vysokých škôl získať študentov aj zo zahraničia.

O

A

Primerane v texte akceptované.

ŠRVŠ

K bodu 54
-	navrhujeme doplniť:
V prípade, že verejné vysoké školy toto neučinia do konca roka 2006, predloží ministerstvo návrh zákona, ktorým navrhne zlúčenie niektorých verejných vysokých škôl. Od tohto kroku očakávame zlepšenie využívania verejných zdrojov vo vysokom školstve.

O

N

Neakceptované. Ide o informatívnu správu. Jej predmetom nie je formulovanie konkrétnych opatrení.

ŠRVŠ

K bodu 57
Navrhujeme doplniť:
I napriek tomu iné rezorty (napr. MF SR) nezmenili svoj prístup k študentom PhD., čo sa napríklad prejavuje v tom, že si nemôžu uplatňovať zľavu vo verejnej doprave, tak ako na to majú právo študenti pri nižších stupňoch VŠ vzdelávania. Tiež výška štipendia nie je porovnateľná s možnosťou finančných príjmov absolventov VŠ, čo týchto najkvalitnejších študentov odrádza od pokračovania v PhD. štúdiu. Aj z týchto dôvodov navrhlo MŠ SR vyhlášku o štipendiách pre PhD. študentov, ktorá však neprešla medzirezortným pripomienkovým konaním.

O

Vyhláška prešla medzirezortným pripomienkovým konaním. V návrhu vyhlášky je zaradiť doktorandov do platových taríf  podľa tzv. „zdravotníckej tabuľky.“

ŠRVŠ

K bodu 58
 - navrhujeme doplniť o porovnávaciu tabuľku v rámci krajín EÚ, či OECD, z ktorej sa dá vyčítať, koľko % osôb so stredoškolským vzdelaním pokračuje na VŠ, koľko s Bc. na Mgr. a koľko % z Mgr. Na PhD. , a aké je % zastúpenie jednotlivých stupňov štúdia v celkovej populácii študentov.

O

Č

Čiastočne akceptované úpravami.

ŠRVŠ

K bodu 59
Navrhujeme doplniť:
Ministerstvo má ambíciu zmonitorovať ako sa premietli tieto ciele do vysokoškolského prostredia, a či vysoké školy nerobia len formálne korekcia vo výučbovom procese. Toto MŠ SR spraví do roku 2006 a následne to zohľadní aj pri financovaní jednotlivých študijných programov.

O

N

Ide o informatívnu správu. Jej predmetom nie je formulovanie konkrétnych opatrení.

| MV SR | V ods. 65 navrhujeme zosúladiť text tretej vety aj s platným ustanovením § 53 ods. 3 zákona č. 131/2002 Z.z. | O | A | Akceptované.

ŠRVŠ

K bodu 74
Na koniec tretieho riadku doplniť “sa im”

O

A

Akceptované.

ŠRVŠ

K bodu 84
Doplniť:
V súčasnosti sa pracuje aj na inštitucionálnom oddelení akreditácie a evaluácie, od čoho sa očakáva výrazné urýchlenie posúdenia kvality vysokých škôl externou inštitúciou. Evaluačná agentúra by svoju činnosť mala začať najneskôr v priebehu roka 2005.

O

N

Neakceptované. Ide o informatívnu správu. Jej predmetom nie je formulovanie konkrétnych opatrení.

| MV SR | V ods. 95 posledná veta podľa nášho názoru má byť správne uvedené zhodnotenie plnenia cieľov uvedených v odsekoch 88 a 89. | O | A | Akceptované, upravené.

ŠRVŠ

k 117
navrhujeme v ďalšom texte vyhodnotiť, ktoré z týchto motivácií ostatného sektora sú ešte aktuálne, a ktoré zmenou daňových zákonov skončili, tak ako je to povedaní pri neplatení dane , plus nie sú uvedené ciele, ktoré sa v tomto smere chcú robiť.

O

Č

Predmetom správy  je konštatovanie stavu a nie je formulovanie konkrétnych opatrení

| MV SR | V ods. 95 posledná veta podľa nášho názoru má byť správne uvedené zhodnotenie plnenia cieľov uvedených v odsekoch 88 a 89. | O | A | Akceptované úpravou.
| Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR (MPSVaR SR) | Odporúčame zvážiť doplnenie správy o podrobnejšie zdôvodnenie čiastočného naplnenia cieľov pri prijímaní mladých VŠ učiteľov a nepomeru medzi nárastom študentov prvého ročníka študujúcich v dennej forme štúdia a externých študentov.  Uvedenú pripomienku zdôvodňujeme. | O | Č | Akceptované čiastočne.
| MPSVaR SR | Taktiež v časti 2 – prístup k vysokoškolskému štúdiu je konštatované zvýšenie počtu  študentov prijatých do 1. ročníka  o 9,2 % oproti r. 1999, pričom však nárast počtu študentov prijatých do 1. ročníka  denného štúdia  bol len 2,2%. Tomuto faktu by mala byť v analýze a vyhodnotení venovaná väčšia pozornosť. Pripomienku zdôvodňujeme. | O | A | Akceptované. Zdôvodnené.
| MPSVaR SR | Odporúčame k odseku 39 doplniť aktuálne údaje o vývoji zamestnanosti absolventov VŠ k 30.9.2003. Podľa údajov NÚP  bolo k tomuto dátumu evidovaných celkovo  5073 nezamestnaných absolventov VŠ, z nich bolo 1 421 evidovaných do 3 mesiacov, 3461 v rozmedzí 4-6 mesiacov, 72 v rozmedzí 7-9 mesiacov, 55 v rozmedzí 10 – 12 mesiacov a 62 nad 12 mesiacov. | O | A | Akceptované