Author: koki
Company: Abyss Studios, Ltd.

Vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania

Priebežná hodnotiaca správa o postupe rokovaní a aktuálnom stave pripravenosti SR na implementáciu klimaticko-energetického balíčka

Spôsob pripomienkového konania | Materiál vznikol v súčinnosti viacerých ÚOŠS. Obsah a štuktúra dokumentu sú výsledkom úzklej spolupráce všetkých dotknutých ÚOŠS a predkladný dokument vo svojej finálnej verzii bol dňa 10. novembra 2008 predmetom rokovania  Komisie pre klimaticko-energetický balíček, ktorá schválila za prítomnosti zástupcov všetkých ÚOŠS závery tohto matariálu, ktoré sú premietnuté do návrhu uznesenia. Skrátené pripoinekové konanie je potrebné aj vzhľadom na aktuálny a veľmi dynamický vývoj rokovaní k klimaticko-energetickému balíčku na úrovni EÚ a potrebu prípravy mandátov na rokovanie Rady EÚ v mesiaci december 2008.
Počet vznesených pripomienok, z toho zásadných | 5 / 2
Počet vyhodnotených pripomienok | 5
Počet akceptovaných pripomienok, z toho zásadných | 2 / 0
Počet čiastočne akceptovaných pripomienok, z toho zásadných | 3 / 2
Počet neakceptovaných pripomienok, z toho zásadných | 0 / 0
Rozporové konanie (s kým, kedy, s akým výsledkom) |
Počet odstránených pripomienok |
Počet neodstránených pripomienok |

Sumarizácia vznesených pripomienok podľa subjektov
Č. | Subjekt | Pripomienky do termínu | Pripomienky po termíne | Nemali pripomienky | Vôbec nezaslali
1. | Ministerstvo pôdohospodárstva Slovenskej republiky | | | | x
2. | Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky | 2 (0o,2z) | | |
3. | Ministerstvo obrany Slovenskej republiky | | | x |
4. | Ministerstvo zahraničných vecí Slovenskej republiky | | | x |
5. | Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky | | | x |
6. | Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky | | | x |
7. | Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny | | | | x
8. | Centrum pre medzinárodnoprávnu ochranu detí a mládeže | | | | x
9. | Ministerstvo školstva Slovenskej republiky | | | x |
10. | Úrad pre reguláciu sieťových odvetví | | | x |
11. | Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky | | | x |
12. | Podpredseda vlády SR pre vedomostnú spoločnosť, európske záležitosti, ľudské práva a menšiny | | | | x
13. | Európske spotrebiteľské centrum | | | | x
14. | Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky | | | x |
15. | Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky | | | x |
16. | Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky | | | | x
17. | Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky | | | x |
18. | Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií Slovenskej republiky | 1 (1o,0z) | | |
19. | Sekcia stratégie | | | | x
20. | Ministerstvo financií Slovenskej republiky | | | | x
21. | Národný bezpečnostný úrad | | | x |
22. | Odbor vládnej agendy Úradu vlády | | 1 (1o,0z) | |
23. | Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky | 1 (1o,0z) | | |
| SPOLU | 4 (2o,2z) | 1 (1o,0z) | 12 | 8

Vyhodnotenie vecných pripomienok je uvedené v tabuľkovej časti.

Vysvetlivky  k použitým skratkám v tabuľke:
O – obyčajná | A – akceptovaná
Z – zásadná | N – neakceptovaná
| ČA – čiastočne akceptovaná

Subjekt | Pripomienka | Typ | Vyh. | Spôsob vyhodnotenia

MVRR SR

návrhu uznesenia vlády SR 
?	1.v bode B. upraviť poradie ministrov podľa rozsahu kompetencií, ktoré rezorty zabezpečujú v nadväznosti na úlohy vyplývajúce z implementácie klimaticko-energetického balíčka;

Z

ČA

v tlačenej forme upravené v zmysle pripomienky, v rámci PPP systém upravuje poradie (abecedne)

MVRR SR

návrhu uznesenia vlády SR
2.úlohy, ktoré je potrebné realizovať na základe Prílohy I sú rozsahom i obsahom veľmi náročné na vypracovanie a preto navrhujeme v bode B. 1. posunúť termín predkladania Priebežnej hodnotiacej správy na 31. augusta 2009. 
 
Na základe uvedeného navrhujeme nasledovné znenie úlohy B. a B. 1. : 

B.ukladá 
ministrovi životného prostredia Slovenskej republiky, ministrovi hospodárstva Slovenskej republiky, ministrovi zahraničných vecí Slovenskej republiky, ministrovi pôdohospodárstva Slovenskej republiky, ministrovi výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky, ministrovi dopravy, pôšt a telekomunikácií Slovenskej republiky 
B. 1.predložiť Komisii pre klimaticko-energetický balíček analýzy a správy v rozsahu Prílohy I k  materiálu Priebežná hodnotiaca správa o postupe rokovaní a aktuálnom stave pripravenosti SR na implementáciu klimaticko-energetického balíčka 
31. august 2009

Z

ČA

Rozpor bol odstránený úpravou úloh pre MVRR SR v časti Príloha I na základe dohody s dotknutým útvarom MVRR SR.

MO SR

Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok

O

A

MZV SR

Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok

O

A

MK SR

Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok

O

A

MPSVR SR

Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok

O

A

MŠ SR

Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok

O

A

ÚRSO

Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok

O

A

MV SR

Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok

O

A

MH SR

Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok

O

A

MS SR

Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok

O

A

MZ SR

Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok

O

A

MZ SR

Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok

O

A

MDPT SR

k časti 7.2 materiálu
MDPT SR odporúča zapracovať do časti 7.2 materiálu aktivity MDPT SR týkajúce sa praktickej implementácie klimaticko – energetického balíčka (KEB). 
 
Zo štyroch návrhov Európskej komisie sa rezortu MDPT týkajú dva návrhy: 
1.	Smernica, ktorou sa mení a dopĺňa smernica 2003/87/ES o obchodovaní s emisnými kvótami skleníkových plynov 
MDPT SR sa podieľalo v spolupráci s gesčným rezortom MŽP SR na tvorbe smernice, ktorej cieľom je začleniť leteckú dopravu do systému obchodovania s emisnými kvótami skleníkových plynov v rámci Spoločenstva. Išlo o takmer dvojročnú kontinuálnu spoluprácu pri formulovaní stanovísk SR, ktorej súčasťou boli aj stretnutia s leteckými dopravcami, ich priebežné informovanie o vývoji stanovísk a možnosti sa vyjadriť k daným návrhom, ako aj spolupráca pri kontrole slovenského textu smernice z hľadiska použitia správnej leteckej terminológie.  
Po schválení smernice bolo uskutočnené stretnutie so zástupcami Slovenského hydrometeorologického ústavu (SHMÚ), ktorý bol poverený monitoringom emisií z leteckej dopravy od začiatku roka 2008. Jedným z najvážnejších problémov pri implementácii smernice je získavanie vstupných informácií o údajoch potrebných pre výpočet emisií z národnej a medzinárodnej letovej prevádzky s cieľom zistiť “historické emisie z leteckej dopravy“.  
V súčasnosti využíva MDPT SR metodiku monitoringu emisií založenú na počte pohybov na letiskách na Slovensku (tzv. LTO cykly) a porovnávaní s vypočítanou priemernou spotrebou palív. Základnými vstupnými prevádzkovo – štatistickými údajmi pre bilanciu emisií leteckých motorov sú počty realizovaných LTO za hodnotené ročné obdobie. Samotná metodika ročnej produkcie emisií miestneho emisného znečistenia je založená na poznaní emisných faktorov jednotlivých typov lietadiel, ktorý stanovuje množstvo produkcie jednotlivých znečisťujúcich látok na jeden LTO cyklus. 
Táto metodika bude musieť byť nahradená novou, kde budú súčasne zohľadnené aj  monitorované emisie z letovej prevádzky na letiskách, ako aj emisie z letovej prevádzky na letových cestách. Keďže komplexnejšie výsledky môžu poskytnúť subjekty pôsobiace v oblasti civilného letectva, ako napr. Letové prevádzkové služby SR, Letecký úrad SR a medzinárodná organizácia EUROCONTROL, MDPT bude spolupracovať s SHMÚ na sprostredkovaní pracovných stretnutí s uvedenými subjektmi, ktoré pomôžu získať komplexné údaje o emisiách v leteckej doprave.  
 
2.	Návrh rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady o úsilí členských štátov znížiť emisie skleníkových plynov s cieľom splniť záväzky Spoločenstva týkajúce sa zníženia emisií skleníkových plynov do roku 2020 
Uvedený návrh sa týka sektorov, ktoré nie sú zahrnuté v systéme Spoločenstva na obchodovanie s emisnými kvótami skleníkových plynov, ako sú budovy, doprava, pôdohospodárstvo a odpadové hospodárstvo. V tejto súvislosti MDPT SR vykonáva pravidelný monitoring vplyvov dopravy na životné prostredie. Od roku 1990 sa vykonáva každoročne komplexná bilancia produkcie emisií vybraných znečisťujúcich látok, ktorej súčasť tvorí aj bilancia produkcie emisií z prevádzky cestnej, železničnej, vodnej a leteckej dopravy. Výsledky monitorovania slúžia ako dôležitý podkladový materiál pre hodnotenie vplyvov dopravy na životné prostredie, využívajú sa pri tvorbe dopravnej politiky, ako aj pri tvorbe iných strategických a koncepčných dokumentov.  
Produkcia emisií CO2 z dopravnej prevádzky v roku 2007 dosiahla najvyššiu hodnotu zo sledovaného obdobia, t. j. 6 535,89 tisíc ton, čo predstavuje tretinu celkových emisií SR v sektoroch nepodliehajúcim obchodovaniu s emisiami CO2. Najväčší podiel emisií znečisťujúcich látok z dopravnej prevádzky v SR predstavuje cestná doprava (IAD a nákladná doprava, ktoré predstavujú až 87 % celkového objemu emisií). Množstvo emisií znečisťujúcich látok v doprave súvisí so spotrebou pohonných látok, ktorá následne vyplýva z technického stavu prevádzkovaného vozidlového parku, využívania kapacity dopravných prostriedkov a zaťaženia dopravnej infraštruktúry. Preto dopravná politika SR je zameraná na nasledovné aktivity:  
-	modernizáciu a rozvoj dopravnej infraštruktúry a odstraňovanie úzkych dopravných miest (cestná, železničná infraštruktúra, terminály intermodálnej prepravy),  
-	optimálne využitie potenciálu jednotlivých druhov dopravy a podpora rozvoja jej ekologických a energeticky efektívnejších druhov (podpora verejnej osobnej dopravy ako služieb vo verejnom záujme a jej optimalizácia, spoplatnenie cestnej infraštruktúry ako nástroj na zabezpečenie rovnováhy jednotlivých módov dopravy, riadenie dopravnej prevádzky s využitím informačných a komunikačných technológií a telematiky, zapojenie SR do vytvorenia systému jednotného európskeho vzdušného priestoru v  poskytovaní leteckých navigačných služieb v súlade s nariadeniami EÚ a vytvorenie funkčného bloku letových prevádzkových služieb),  
-	obnova a modernizácia vozidlového parku vo verejnej osobnej železničnej doprave a kontrola plnenia technických požiadaviek vozidiel v prevádzke.

O

A

Text upravený v zmysle pripomienky

NBÚ

Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok

O

A

OVA

m. č. 11281/2008-4.2
Úrad vlády Slovenskej republiky 
odbor vládnej agendy 
Námestie slobody 1, 813 70 Bratislava 
 
Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky 
Kancelária ministra 
Bratislava 
 
			                              	                              vybavuje/linka	Bratislava 
                                                                                                                                           Berová/388           18. 11. 2008 
Vec: 
Stanovisko odboru vládnej agendy ÚV SR k materiálu „Priebežná hodnotiaca správa o postupe rokovaní a aktuálnom stave pripravenosti SR na implementáciu klimaticko-energetického balíčka“ (č. m. 11281/2008-4.2) – 1. časť 
 
	Z hľadiska technických a jazykových úprav uplatňujeme k materiálu tieto pripomienky: 
 
I.	Obal: 
Podnet, 2. r.: „26.3.2008“ nahradiť „26. 3. 2008“ – podobne písať aj všetky ďalšie dátumy 
Predkladá: na prvom mieste má byť uvedený minister ŽP 
 
II.	Uznesenie: 
B.1., 2. r.: „Prílohy“ nahradiť „prílohy“ 
         4. r.: „energetického“ nahradiť „-energetického“ – aj vo všetkých ďalších prípadoch  
                  a gramatických pádoch, keď sa slovo so spojovníkom rozdeľuje do dvoch  
                  riadkov 
 
III.	Komuniké: 
2. r.: „priebežná“ nahradiť „Priebežná“ 
 
IV.	Príloha: 
str. 1, MŽP SR, 2., 1. r.: medzi slovami „technológií, vrátane“ vynechať čiarku 
          MP SR, 1., 3. r.: „trvaloudržateľné“ nahradiť „trvalo udržateľné“ 
 
V.	Materiál: 
str. 2, ods. 1, 1. r.: „Uznesenia“ nahradiť „uznesenia“ 
str. 4, 1.: „ku klimaticko-energetickému balíčku“ nahradiť „o klimaticko-energetickom 
               balíčku 
          ods. 1, 2. r.: „kedy“ nahradiť „keď“ 
                     8. r.: „Výboroch“ nahradiť „výboroch“ 
                     9. r.: „Rád“ nahradiť „rád“ – aj vo všetkých ďalších prípadoch  
                              a gramatických pádoch v množnom čísle 
                     10. r.: medzi slovami „energetiku, vrátane“ vynechať čiarku 
                     14. r.: medzi slovami „otázky, vrátane“ vynechať čiarku 
str. 5, Typ..., 4. rubr., 2. r.: „R.Fico“ nahradiť „R. Fico“ 
                                   3. r.: „N.Sarkozy“ nahradiť „N. Sarkozy“ 
          Obsah..., 3. r.: „100%-né“ nahradiť „100 %“ – podobne písať aj všetky ďalšie  
                                  výrazy tohto typu 
str. 6, Dátum, 1. rubr.: „18.-19.“ nahradiť „18. – 19.“ – podobne písať aj všetky ďalšie  
                                     výrazy tohto typu 
          Obsah..., 1. rubr., 2. r.: „Nakoľko“ nahradiť „Keďže“ 
str. 7, Obsah..., 1. rubr., 5. r.: „Kjótskych“ nahradiť „kjótskych“  
str. 8, 2.1, ods. 1, 2. r.: „14%“ nahradiť „14 %“ – podobne písať aj všetky ďalšie výrazy  
                                     tohto typu 
                 ods. 2, 2. r.: za „úradu“ vložiť „SR“ 
                            3. r.: „EUROSTAT“ nahradiť „EUROSTAT-u“ 
                            4. r.: „ČŠ, vrátane“ nahradiť „ČŠ vrátane“ 
                                    „SR, preto“ nahradiť „SR preto“ 
                 ods. 3, 4. r.: medzi slová „zdôvodnenie prečo“ vložiť čiarku 
                            5. r.: „dopadovej“ nahradiť „dosahovej“ – aj vo všetkých ďalších  
                                    prípadoch a gramatických pádoch 
str. 9, ods. 2, 2. r.: „Coreperu“ nahradiť „COREPER-u“ 
          ods. 3, 4. r.: medzi slová „predovšetkým kde“ vložiť čiarku 
          ods. 5, 3. r.: „2004, kedy“ nahradiť „2004, keď“ 
          ods. 7, 2. r.: „Rady“ nahradiť „rady“ 
          ods. 8, 2. r.: „potravín ako je“ nahradiť „potravín, ako je“ 
str. 10, ods. 1, 2. r.: „plán“ nahradiť „plány“ 
            ods. 3, 1. r.: „smernice bolo“ nahradiť „smernice“ 
            2.2., ods. 2, 1./2. r.: „ČŠ, vrátane“ nahradiť „ČŠ vrátane“ 
str. 11, ods. 2, 2. r.: „SR),“ nahradiť „SR)“ 
            ods. 7, 2. r.: „ČŠ, vrátane“ nahradiť „ČŠ vrátane“ 
str. 12, 2.3., ods. 1, 3. r.: „a.s.“ nahradiť „a. s.“ – aj vo všetkých ďalších prípadoch 
                               4. r.: „Smernice“ nahradiť „smernice“ 
                               5. r.: „Coreperom“ nahradiť „COREPER-om“ 
str. 13, ods. 1, 1. r.: „otázkou o ktorej“ nahradiť „otázkou, o ktorej“ 
                                za „viedli“ chýba slovo 
                        2. r.: „územia na ktorých“ nahradiť „územia, na ktorých“ 
                        3. r.: „Jedná sa“ nahradiť „Ide“ 
                        2. zar., 1. r.: medzi slová „dohodami ak“ vložiť čiarku 
            ods. 2, 3. r.: medzi slovami „druhov, by“ vynechať čiarku 
                       4. r.: „k“ nahradiť „proti“ 
            ods. 4, 2. r.: „Rade“ nahradiť „rade“ 
                       5. r.: „Spoločenstve“ nahradiť „spoločenstve“ 
str. 14, 2.4., ods. 1, 2. r.: „sektoru“ nahradiť „sektora“ 
                               3. r.: „sektorov v ktorých“ nahradiť „sektorov, v ktorých“ 
                    ods. 2, 1. r.: „ČŠ, vrátane“ nahradiť „ČŠ vrátane“ 
                                        „SR, boli“ nahradiť „SR boli“ 
                    ods. 4, 1. r.: „ja“ nahradiť „aj“ 
                                3. r.: „nerealistický“ nahradiť „nereálny“ 
str. 15, ods. 1, 4. r.: „2013-2020“ nahradiť „2013 – 2020“ – podobne písať aj všetky  
                                ďalšie výrazy tohto typu 
            ods. 2, 2. zar.: medzi slovami „zúčastnených, vrátane“ vynechať čiarku 
            3.1., ods. 6, 2. r.: „dopravy t.j.“ nahradiť „dopravy, t. j.“ 
Podľa Smernice na prípravu a predkladanie materiálov na rokovanie vlády SR (čl. 8, ods. 4)) vlastný materiál nemá presahovať  spravidla 15 strán textu. 
 
	S pozdravom 
									Ing. Jana Pikulíková 
                                                                                                                                                                                                   riaditeľka odboru

O

ČA

Text bol v prevažnej miere upravený v zmysle pripomienok.

NKÚ SR

Predkladacia správa
Metodický pokyn na prípravu a predkladanie materiálov na rokovanie vlády SR (www.vlada.gov.sk/mp) vyžaduje uviesť do predkladacej správy stručné zhrnutie očakávaného dopadu (na verejné financie, zamestnanosť, stav životného prostredia, podnikateľské prostredie a pod.).

O

A

Pripomienka bola akceptovaná a doložka vplyvov je doplnená do materiálu