Title: Vyhodnotenie pripomienkového konania
Author: MH
Last saved by: sulik
Company: MH SR

Vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania

	Spôsob pripomienkového konania: bežný/zjednodušený/skrátený postup-dôvod:  normálny

	Zoznam oslovených subjektov: 	Kancelária podpredsedu vlády SR pre ekonomiku, Kancelária podpredsedu vlády SR pre legislatívu, Kancelária podpredsedu vlády SR pre európsku integráciu, ľudské práva a menšiny, Ministerstvo financií SR, Ministerstvo zahraničných vecí SR, Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR, Ministerstvo kultúry SR, Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR, Ministerstvo spravodlivosti SR, Ministerstvo vnútra SR, Ministerstvo životného prostredia SR, Ministerstvo pôdohospodárstva SR, Ministerstvo školstva SR,  Ministerstvo zdravotníctva SR, Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií SR, Ministerstvo obrany SR, Úrad vlády SR, Úrad pre štátnu pomoc, Úrad pre verejné obstarávanie
	Počet oslovených subjektov:	19
	Zaslali do stanoveného termínu:	19
	Vôbec nezaslali:	  0
	Subjekty, ktoré nemali pripomienky:	  9
	Počet vznesených pripomienok: 	24
	Počet akceptovaných:	15  
                                                                                     Počet čiastočne akceptovaných:       2
	    Počet neakceptovaných,	  7
	z toho počet zásadných - ktoré subjekty:	  1
	                    Rozporové konanie (s kým, kedy, na akej úrovni, s akým výsledkom):  MP SR, 26.1.2004, GRS, rozpor odstránený, MP SR akceptovalo úlohu z UV SR 
	Počet odstránených pripomienok:	
	Počet neodstránených pripomienok:	

Rezort | Pripomienka | Typ | Vyhodnotenie | Spôsob vyhodnotenia
ÚV SR-podpredseda vlády SR pre ekonomiku | | | |
ÚV SR-podpredseda vlády SR pre legislatívu | Bez pripomienok. | | |

ÚV SR-podpredseda vlády SR pre európsku integráciu, ľudské práva a menšiny

-	Žiada, doplniťdo materiálu doložku zlučiteľnosti so špeciálnym zreteľom na právo EÚ/ES pre oblasť štátnej pomoci.
-	Nesúhlasí s tvrdením, že predkladaný materiál (zákon) nebude mať dopad na výdavky štátneho rozpočtu a na zamestnanosť,

-	Žiada, aby predkadateľ materiálu deklaroval, že materiál je plne v súlade s pravidlami štátnej pomoci platnými v EÚ a že realizácia navrhovanej legislatívnej zmeny neohrozí plnenie záväzkov SR voči EÚ v tejto oblasti.

O

O

O

A

C

A

Zapracované.

-	V tomto štádiu nie je možné presne vyčísliť dopad na zamestnanosť, dopad na ŠR nebude vyšší, pretože prostriedky na ŠR 2004 na budovanie priem. parkov už boli schválené (zákon č. 598/2003 o štátnom rozpočte na rok 2004)
Zapracované.

Ministerstvo financií SR

-	Odporúča z bodu 1 vypustiť zmenu § 2 ods. 1 zákona a ponechať pôvodné znenie, lebo zriadenie priem. parku pre 1 podnikateľa považuje za nesystémový krok, ktorý bude mať nepriaznivý dopad pre geograficky širšie využitie prostriedkov štátneho rozpočtu vyčlenených na tento účel. Podpora významných alebo strategických investorov je riešená napr. v zákone o investičných stimuloch. 
-	Odporúča prehodnotiť navrhovanú novú poznámku pod čiarou č. 3a,pretože § 21 zákona o obecnom zriadení upravuje medzinárodné združenie územných celkov alebo územných orgánov. Odporúča zlúčiť poznámky pod čiarou č. 3 a 3a.
-	Odporúča neznižovať povinný podiel obce na spolufinancovaní nákladov na zriadenie priemyselného parku. Zníženie podielu z doterajších minimálne 30 % na 5 % bude mať nepriaznivý dopad na zvýšenie požiadavky na finančné prostriedky štátneho rozpočtu, ktoré bude možné čerpať len v rámci rozpočtovaných prostriedkov kapitoly Ministerstva hospodárstva SR. 
-	V bode 3, ktorým sa dopĺňa § 4 ods. 1 písm. d) zákona odporúča vypustiť slová “na dobu neurčitú”. Určenie  minimálnej hranice pri dobe neurčitej je značne nelogické. 
-	V bode 4 (§ 4 ods. 2) návrhu zákona odporúča prehodnotiť preukazovanie finančného zabezpečenia investičnej akcie podnikateľa, pretože môže vzniknúť problém s predložením dokladov uvedených v návrhu hlavne zo strany cudzích podnikateľských subjektov. 
-	Podľa platného znenia § 4 ods. 3 zákona č. 193/2001 Z.z. poskytnuté finančné prostriedky obcí, sú považované za daňové výdavky podľa  § 24 ods. 3 písm. a) zákona o daniach z príjmov ak táto povinnosť vyplýva zo zákona. Pretože od 1.1.2004 nadobudol účinnosť nový zákon o dani z príjmov, odporúča zmeniť odkaz 10a na § 19 ods. 2 písm. a) nového zákona o dani z príjmov. 
-	V §  5 ods. 2 návrhu sa mení možná výška dotácií na kúpu alebo nájom pozemkov, naďalej však vo vzťahu k cenovým predpisom s odkazom na vyhlášku MF SR č. 465/1991 Zb. v znení neskorších predpisov. Dňa 6. novembra 2003 Národná rada SR schválila novelu zákona č. 18/1996 Z.z. o cenách, ktorou sa obmedzujú možnosti regulácie cien. Súčasťou tejto novely je aj zrušenie vyhlášky MF SR č. 465/1991 Zb. v znení neskorších predpisov. Od 1. januára 2004 ceny všetkých nehnuteľností sa budú dohodovať voľne zmluvne bez obmedzenia ich štátnou reguláciou. Preto nesúhlasí s návrhom nového znenia § 5 ods. 2 zákona č. 193/2001 Z.z. Súčasne upozorňuje, že uvedené zmeny zákona o cenách  vyžadujú novelizáciu aj ustanovení § 8 ods. 2  a  § 11 ods. 3 platného znenia zákona č. 193/2001 Z. z. v znení neskorších predpisov. 
-	Žiada zosúladiť znenie § 8a ods. 2 s § 6 zákona o štátnej pomoci resp. ho vypustiť.
-	K § 8a ods. 3 – nesúhlasí s tým, aby príjem z prevodu v zmysle odseku 1 a 2 bol celý prijímom rozpočtu obce. Súhlasí s tým, aby príjem z prevodu v zmysle odseku 1 a 2 bol prijímom rozpočtu obce a prijímom štátneho rozpočtu v pomere v akom sa tieto podieľali na financovaní nákladov na zriadenie priemyselného parku.

O

O

O

O

O

O

Z

Z

O

N

A

N

A

N

A

A

A

A

Vláda SR shválila UV SR č. 1217/2003 Národnú stratégiu podpory investícií, kde je v časti 4.5.2 uvedené, že je potrebné zrušiť požadujúcu podmienku dvoch investorov pred podaním žiadosti.

Zapracované.

Vláda SR schválila UV SR č. 1217/2003Národnú stratégiu podpory investícií, kde v časti 4.5.2 je uvedené, že v zákone o PP je potrebné upraviť podmienku spolufinancovania zo strany obce alebo mesta z 30 na 10 %. Zákon o ŠR už bol schválený a prostriedky pre podporu priemyselných  parkov už boli vyčlenené.
Zapracované.

Keďže obec dostane prostriedky zo štátneho rozpočtu, štát potrebuje záruku, že podnikatelia, ktorí budú v parku etablovaní a budú spolu s obcou spolufinancovať výstavbu technickej infraštuktúry v parku sú solventní.

Zapracované.

Zapracované. 

Zapracované.

Zapracované.

Ministerstvo zahraničných vecí SR | Bez pripomienok. | | |
Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR | Bez pripomienok | | |
Ministerstvo kultúry SR | Bez pripomienok | | |

Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR

-	Nesúhlasí s konštatovaním, že návrh zákona nebude mať vplyv na finančnú, ekonomickú oblasť, enviromentálny vplyv a vplyv na zamestnanosť.

O

C

V súčasnosti nie je možné presne špecifikovať vplyv na zamestnanosť, toto bude konkrétne špecifikované v jednotlivých materiáloch (žiadostiach obcí), ktoré budú predkladané na schválenie vláde SR.
ŠR na rok 2004 už schválil prostriedky na budovanie priem. parkov, hranica poskytovania dotácie zo 70% na 90 % bude len v rámci už schválených prostriedkov, t. z. nedôjde k zvýšeniu dotácií zo ŠR.

Ministerstvo spravodlivosti SR | Bez pripomienok | | |

Ministerstvo vnútra SR

-	Zásadne nesúhlasí, aby priem. park mohlo zriadiť združenie obcí podľa § 21 o obecnom zriadení.  Žiada upraviť v § 2 návrh odseku 2 takto: 
(2) Priem. park zriaďuje obec ^3) na svojom území. Ak zriaďujú priem. park na svojich územiach dve alebo viac obcí, obce môžu uzatvoriť zmluvu na účel uskutočnenia konkrétnej úlohy alebo činnosti podľa osobitných predpisov.  Žiada tiež upraviť poznámku pod čiarou 3a) nasledovne § 20 a § 20a zákona SNR č. 369/1990 Zb. v znení neskorších predpisov, § 829 až § 841 Občiansk. zákonníka
-	Odporúča úvodné vety bodov 2 a 3 upraviť podľa legislatívnych pravidiel vlády,
-	v § 5 ods. 1 slovo “súdnoznaleckým” nahradiť slovom “znaleckým”

Z

O

O

A

A

A

Zapracované.

Zapracované.

Zapracované.

Ministerstvo životného prostredia SR | Odporúča, aby sa uvažovalo pri umiestňovaní priem. parkov aj so zvýhodnením ich umiestnenia na hnedých plochách. | O | N | Hnedé parky budú ošetrené v rámci štrukturálnych fondov, SOP PS, opatrenie 1.2

Ministerstvo pôdohospodárstva SR

K návrhu uznesenia a k predkladacej správe:
-	zásadne žiada vypustiť bod B1 v návrhu UV SR, kde sa ukladá ministrovi pôdohosp. predložiť návrh novely nariadenia vlády tak, aby sa za vyňatie pozemkov z lesného pôdneho fondu pre významné investície a rozvoj priem. parkov odvody neuhrádzali, uvedené žiada vypustiť aj z predkladacej správy.

Z

N

V súlade s UV SR č. 1217/2003, ktorým vláda SR schválila Národnú stratégiu podpory investícií, pozri odporúčanie  4.5.2.1 týkajúce sa potreby zrušiť poplatky za preradenie zalesnenej pôdy z lesného fondu .....

Ministerstvo školstva SR | Bez pripomienok | | |
Ministerstvo zdravotníctva SR | Bez pripomienok | | |
Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií SR | Bez pripomienok | | |
Ministerstvo obrany SR | Bez pripomienok | | |

Úrad vlády SR

-	Žiada doplniť do materiálu doložku zlučiteľnosti návrhu zákona s právom Európskych spoločenstiev a právom EÚ.

-	V bode 5 (§ 5 ods. 1) navrhuje preformulovať nasledovne:” aby celková výška nákladov nepresiahla 50 % nákladov povolených v zmysle § 6 ods. 3 zákona č. 231/1999 Z. z. o štátnej pomoci, tzn. vrátane čiastky (5 %), ktorú obec poskytne (90 % dotácia a od štátu a 10 % poskytne obec – spolu nesmie prekročiť 50 % nákladov na obstaranie investície).

-	Odporúča v bode 3 preformulovať vetu o tom, že zmluva obsahuje záväzok obce o prenájme pozemkov na dobu neurčitú, minimálne na 20 rokov.
-	Odporúča v § 5 ods. 1 nahradiť slovo “súdnoznaleckým” slovom “znaleckým”.

Z

O

O

O

A

N 

A

A

Zapracované. 

Neide o štátnu pomoc v zmysle § 6 ods. 3 zákona č. 231/1999 Z. z. o štátnej pomoci v znení neskorších predpisov. Prijímateľom pomoci nie je podnikateľ, ale obec.

Zapracované.

Zapracované.

Úrad pre štátnu pomoc

-	Považuje za potrebné odlíšiť v návrhu výšku povinného podielu v prípade, ak je zriaďovateľom parku jedna obec a v prípade, ak je zriaďovateľom združenie obcí, Odporúča diferencovať povinný podiel zriaďovateľa v závislosti od regiónu, kde bude park umiestnený.
-	Odporúča vypustiť v § 5 ods. 3, lebo uvedená dotácia sa nebude poskytovať

O

O

N

A

Vzhľadom na zabezpečenie rovnoprávnosti nepovažujeme za potrebné uskutočniť diferenciáciu v závislosti od lokality a v závislosti od počtu obcí, ktoré žiadajú o podporu.

Zapracované.

Úrad pre verejné obstarávanie | Bez pripomienok | | |

Vysvetlivky k skratkám v tabuľke: Z – zásadná, O – obyčajná, A – akceptovaná, C - čiastočne akceptovaná, N – neakceptovaná

Zoznam nepovinných subjektov, ktoré predložili svoje stanovisko na MH SR: ZMOS, Priatelia Zeme,

Rezort | Pripomienka | Typ | Vyhodnotenie | Spôsob vyhodnotenia

ZMOS

-	K bodu 2 § 4 ods. 1 písm. b)
odporúča za slová ....”nákladov na “ doplniť slovo vyvlastnenie,
-	K bodu 3 § 4 ods. 1 písm. d)
Odporúča zvážiť stanovenie termínu nájmu pozemkov minimálne na 20 rokov, dohodu odporúča ponechať na  dohodu medzi obcou a podnikateľom

Priatelia Zeme

-	Žiada zmeniť znenie § 2 ods. 1, pretože ak štát povolí poskytovať dotáciu na priem. park, kde pôsobí len 1 podnikateľ, išlo by o jasné obchádzanie zákona o štátnej pomoci, lebo konkrétny podnikateľ by mal úžitok zo štátnej podpory.  Úplne by stratil zmysel pojem “priem. park”,lebo de facto každý pozemok, na ktorom sa nachádza nejaký objekt slúžiaci na podnikateľské účely by mohol byť označený za “ priem. park”
-	žiada zmeniť znenie § 4 ods. 1 písm. b) a neznižovať hranicu 30 % podielu obce na spolufinancovaní priem. parkov, v nadvänosti na to, žiada upraviť v § 5 číslo “95” na “70”