Title: Správa
Author: nedorolik
Last saved by: sorkovsky
Company: UVSR

Informácia o plnení Plánu legislatívnych úloh vlády SR  v IV. štvrťroku 2008 a úloh z uznesení vlády SR na ministerstvách a ostatných ústredných orgánoch štátnej správy SR s dôrazom na plnenie Programového vyhlásenia vlády SR

Informáciu o plnení Plánu legislatívnych úloh vlády SR v IV. štvrťroku 2008 a úloh z uznesení vlády SR na ministerstvách a ostatných ústredných orgánoch štátnej správy SR s dôrazom na plnenie Programového vyhlásenia vlády SR vypracoval Úrad vlády SR v súlade s úlohou B.1. uznesenia vlády SR č. 84 z 28. 1. 2009 k zameraniu kontrolnej činnosti Úradu vlády SR na rok 2009.

Informácia obsahuje vyhodnotenie plnenia Plánu legislatívnych úloh vlády SR ako aj plnenie  úloh  z  uznesení vlády SR s dôrazom na plnenie Programového vyhlásenia vlády SR v  IV. štvrťroku 2008, a dodržiavania Smernice na prípravu a predkladanie materiálov na rokovanie vlády SR schválenej uznesením vlády SR č. 512 z 13. 6. 2001 v znení zmien a doplnkov a metodického pokynu vydaného na jeho základe. 

1.	Plnenie Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky v IV. štvrťroku 2008:

Prehľad úloh z Plánu legislatívnych úloh vlády SR v IV. štvrťroku 2008, vyplývajúcich z Programového vyhlásenia vlády SR a ich plnenie podľa predložených hlásení, predložených ministerstvami a ostatnými ústrednými orgánmi štátnej správy, je obsahom tabuľky č. 1 v členení podľa mesiacov:

Tabuľka č. 1
Mesiac: október
Názov úlohy | Zodpovedný ÚOŠS | Plnenie

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon 
č. 275/2006 Z. z. o informačných systémoch verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 678/2006 Z. z.

MF SR

Schválené uznesením vlády SR č. 681 z 1. 10. 2008.

Návrh zákona o štátnom rozpočte na rok 2009 | MF SR | Schválené uznesením vlády SR č. 717 z 15. 10. 2008.
Návrh zákona o múzeách a galériách a o ochrane zbierkových predmetov | MK SR | Schválené uznesením vlády SR č. 5 zo 14. 1. 2009.
Návrh  zákona,  ktorým  sa  mení  a  dopĺňa zákon č. 49/2002 Z. z. o ochrane pamiatkového fondu v znení zákona č. 479/2005 Z. z. | MK SR | Schválené uznesením vlády SR č. 7 zo 14. 1. 2009.
Návrh zákona, ktorým sa mení  a  dopĺňa zákon č. 193/2005 Z. z. o rastlinolekárskej starostlivosti v znení zákona č. 295/2007 Z. z. | MP SR | Schválené uznesením vlády SR č. 599 z 1. 9. 2008.

Návrh zákona, ktorým sa mení  a  dopĺňa zákon č. 153/2001 Z. z. o prokuratúre v znení neskor- ších predpisov

MS SR
GP SR

Zrušené uznesením vlády SR č. 911 z 10. 12. 2008.

Návrh zákona, ktorým sa mení  a  dopĺňa zákon č. 154/2001 Z. z. o  prokurátoroch a  právnych čakateľoch prokuratúry v znení nesk. predpisov

MS SR
GP SR

Zrušené uznesením vlády SR č. 911 z 10. 12. 2008.

Návrh zákona, ktorým sa mení  a  dopĺňa zákon č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení nesk. predpisov | MŠ SR | Zrušené uznesením vlády SR č. 119 z 9. 2. 2009.
Návrh zákona, ktorým sa mení  a  dopĺňa zákon č. 315/2001 Z. z. o  Hasičskom  a  záchrannom zbore v znení neskorších predpisov | MV SR | Schválené uznesením vlády SR č. 2 zo 14. 1. 2009.
Návrh zákona, ktorým sa mení  a  dopĺňa zákon č. 314/2001 Z. z. o ochrane pred požiarmi v znení neskorších predpisov | MV SR | Schválené uznesením vlády SR č. 957 z 17. 12. 2008.
Návrh nariadenia vlády Slovenskej republiky, ktorým sa ustanovuje stupnica platových taríf príslušníkov Hasičského a záchranného zboru a príslušníkov Horskej záchrannej služby | MV SR | Schválené uznesením vlády SR č. 895 z 10. 12. 2008.
Návrh zákona, ktorým sa mení  a  dopĺňa zákon č. 139/1998 Z. z. o omamných látkach, psychotropných látkach a prípravkoch v znení neskorších predpisov | MZ SR | Schválené uznesením vlády SR č. 795 zo 6. 11. 2008.
Návrh nariadenia vlády SR, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie vlády SR č. 570/2001 Z. z., ktorým sa ustanovujú podrobnosti o technických požiadavkách a postupoch posudzovania zhody aktívnych implantovateľných zdravotníckych pomôcok | MZ SR | Schválené uznesením vlády SR č. 812 z 12. 11. 2008.

Návrh nariadenia vlády SR, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie vlády SR č. 572/2001 Z. z., ktorým sa ustanovujú podrobnosti o technických požiadavkách a postupoch posudzovania zhody zdravotníckych pomôcok v znení neskorších
predpisov

MZ SR

Schválené uznesením vlády SR č. 845 z 26. 11. 2008.

Návrh zákona o obaloch.

MŽP SR

Úloha nesplnená.
Ministerstvo životného pros- tredia SR neuviedlo príčinu nesplnenia úlohy.

Mesiac: november
Názov úlohy | Zodpovedný ÚOŠS | Plnenie
Návrh nariadenia vlády Slovenskej republiky, ktorým sa ustanovujú podrobnosti o technickej a prevádzkovej spôsobilosti plavidla a o jeho zaradení do klasifikačnej triedy. | MDPT SR | Schválené uznesením vlády SR č. 314 z 29. 4. 2009.
Návrh legislatívneho zámeru cestného zákona. | MDPT SR | Schválené uznesením vlády SR č. 811 z 12. 11. 2008.
Návrh zákona, ktorým sa mení  a  dopĺňa zákon č. 200/1998 Z. z. o štátnej službe colníkov a o zmene  a  doplnení niektorých  ďalších zákonov  v znení  neskorších  predpisov. | MF SR | Schválené uznesením vlády SR č. 116 z 9. 2. 2009.

Návrh zákona, ktorým sa mení  a  dopĺňa zákon č. 566/2001 Z. z. o cenných papieroch a investičných službách a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o cenných papieroch) v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

MF SR
NBS

Schválené uznesením vlády SR č. 186 zo 4. 3. 2009.

Návrh nariadenia vlády SR, ktorým sa mení nariadenie vlády SR č. 299/2007 Z. z. o úprave osobných požitkov poskytovaných duchovným cirkví a náboženských spoločností. | MK SR | Schválené uznesením vlády SR č. 936 zo 17. 12. 2008.
Návrh zákona o obmedzení dostupnosti látok a metód s dopingovým účinkom. | MŠ SR | Zrušené uznesením vlády SR č. 852 zo 26. 11. 2008.
Návrh zákona o odbornom vzdelávaní. | MŠ SR | Schválené uznesením vlády SR č. 966 zo 17. 12. 2008.

Návrh zákona, ktorým sa mení  a  dopĺňa zákon č. 578/2004 Z. z. o poskytovateľoch zdravotnej
starostlivosti, zdravotníckych pracovníkoch, stavovských organizáciách v zdravotníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

MZ SR

Schválené uznesením vlády SR č. 932 zo 17. 12. 2008.

Návrh nariadenia vlády SR, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie vlády SR č. 569/2001 Z. z., ktorým sa ustanovujú podrobnosti o technických požiadavkách a postupoch posudzovania zhody diagnostických zdravotníckych pomôcok in vitro | MZ SR | Schválené uznesením vlády SR č. 934 zo 17. 12. 2008.

Návrh nariadenia vlády SR, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie vlády SR č. 751/2004 Z. z. o verejnej minimálnej sieti poskytovateľov
zdravotnej starostlivosti v znení nesk. predpisov.

MZ SR

Schválené uznesením vlády SR č. 935 zo 17. 12. 2008.

Návrh nariadenia vlády SR, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie vlády SR  č. 294/2005 Z. z. o meradlách. | ÚNMS SR | Zrušené uznesením vlády SR č. 800 zo 6. 11. 2008.

Mesiac: december
Názov úlohy | Zodpovedný ÚOŠS | Plnenie
Návrh zákona, ktorým sa mení  a  dopĺňa zákon č. 143/1998 Z. z.  o  civilnom letectve (letecký zákon) a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších  predpisov. | MDPT SR | Schválené uznesením vlády SR č. 252 zo 25. 3. 2009.
Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon NR SR č. 270/1995 Z. z. o štátnom jazyku SR v znení neskorších predpisov. | MK SR | Schválené uznesením vlády SR č. 197 zo 11. 3. 2009.
Návrh zákona, ktorým sa mení  a  dopĺňa zákon č. 188/2003 Z. z. o aplikácii čistiarenského kalu a dnových sedimentov do pôdy a o doplnení zákona č. 223/2001 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov | MP SR | Schválené uznesením vlády SR č. 10  zo  14. 1. 2009.

Návrh zákona o ochrane práv k novým odrodám rastlín. | MP SR | Schválené uznesením vlády SR č. 12 zo  14. 1. 2009.
Návrh ústavného zákona, ktorým sa mení a dopĺňa Ústava Slovenskej republiky. | MS SR | Odklad termínu predloženia materiálu na rokovanie vlády SR do 30. 9. 2009 na základe súhlasu predsedu vlády.
Návrh nariadenia vlády SR, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie vlády SR č. 2/2004 Z. z., ktorým sa ustanovujú podrobnosti rozpisu finančných prostriedkov zo štátneho rozpočtu pre základné školy, stredné školy, strediská praktického vyučovania, základné umelecké školy a školské zariadenia v znení neskorších predpisov. | MŠ SR | Schválené uznesením vlády SR č. 901 zo  10. 12. 2008.
Návrh zákona, ktorým sa mení  a  dopĺňa zákon č. 256/1998 Z. z. o ochrane svedka a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov | MV SR | Schválené uznesením vlády SR č. 3 zo  14. 1. 2009.
Návrh zákona o Schengenskom informačnom systéme. | MV SR | Zrušené uznesením vlády SR č. 151 zo  18. 2. 2009.

Návrh zákona,  ktorým sa mení  a  dopĺňa zákon č. 364/2004 Z. z. o vodách a o zmene zákona SNR č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení
neskorších predpisov.

MŽP SR

Schválené uznesením vlády SR č. 251 zo  25. 3. 2009.

Návrh zákona, ktorým sa mení  a  dopĺňa zákon č. 24/2006 Z. z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších
predpisov.

MŽP SR

Schválené uznesením vlády SR č. 102 zo  4. 2. 2009.

Návrh zákona, ktorým sa mení  a  dopĺňa zákon č. 428/2002 Z. z. o ochrane osobných údajov v znení neskorších predpisov | ÚOOÚ SR | Zrušené uznesením vlády SR č. 943 zo  17. 12. 2008.
Návrh zákona, ktorým sa mení  a  dopĺňa zákon č. 85/1990 Zb. o petičnom práve v znení zákona č. 242/1998 Z. z. | ÚV SR | Zrušené uznesením vlády SR č. 60 zo  21. 1. 2009.

2. Stav plnenia úloh z uznesení vlády Slovenskej republiky

Podkladom  pre  vypracovanie  informácie  o  stave  plnenia  úloh   z  uznesení   vlády   SR boli záväzné štvrťročné hlásenia ministerstiev a ostatných ústredných orgánov štátnej správy o ich plnení a ich aktualizácie. 
Porovnanie stavu plnenia úloh v hodnotenom období so stavom plnenia úloh v predchádzajúcich štvrťrokoch je uvedené v tabuľke č. 2. Stav plnenia úloh nie je úplný, nakoľko Úrad geodézie, kartografie a katastra SR nepredložil hlásenie o plnení úloh z uznesení vlády SR  v  termíne, stanovenom  v  Metodickom  pokyne  na  prípravu a predkladanie materiálov na rokovanie vlády SR do 15. kalendárneho dňa po skončení kalendárneho štvrťroka, t.j. do 15. 1. 2009, čím  nesplnil úlohu  B.2.  z  uznesenia  vlády  SR  č. 512 z 13. 6. 2001 – dodržiavať rokovací poriadok vlády SR, smernicu na prípravu a rokovanie vlády SR a metodický pokyn vedúceho Úradu vlády SR na vykonanie rokovacieho poriadku vlády SR  a  smernice  na  prípravu  a predkladanie  materiálov  na  rokovanie vlády SR. Na základe telefonickej a písomnej výzvy predseda Úradu geodézie, kartografie a katastra SR predložil dňa 22. 5. 2009 Sekcii kontroly a boja proti korupcii Úradu vlády SR hlásenie, ktoré sa nedá do tejto informácie zapracovať, pretože je nekompletné – neobsahuje vyhodnotenie plnenia úlohy B.2. z uznesenia vlády SR č. 129 z 8. 3. 2000 a úlohy D.1. z uznesenia vlády SR č. 429 z 31. 5. 2005. 

         Tabuľka č. 2

Kontrolované
obdobie

Úlohy           
celkom

Termín.
úlohy
celkom

Z   t o h o

Netermínované úlohy

| | | Splatné v kontrolovanom  období | Splatné v ďalšom období |

celkom

splnené v termíne

oneskor.
splnené

Nesplnené

celkom

z toho
splnené

1. január – 31. marec 2007

6881

1814
(26,4%)

485

448
(92,4%)

36
(7,4%)

1
(0,2%)

1329

5067
(73,6 %)

657
(12,9 %)

1. apríl – 30. jún 2007

6826

1982
(29,0%)

650

612
(94,2%)

33
(5,0%)

5
(0,8%)

1332

4844
(71,0%)

390
(8,1%)

1. júl- 30. september 2007

7119

1904
(26,7%)

476

425
(89,3%)

48
(10,1%)

3
(0,6%)

1428

5215
(73,3%)

552
(10,6%)

1. okt. – 31. december 2007

7410

2268
(30,6%)

864

782
(90,5%)

70
(8,1%)

12
(1,4%)

1404

5142
(69,4%)

519
(10,1%)

1. január  - 31. marec 2008

7344

2175
(29,6%)

653

548
(84,0%)

93
(14,2%

12
(1,8%)

1522

5169
(70,4%)

814
(15,9%)

1. apríl – 30. jún 2008

6752

2165
(32,1%)

540

491
(90,9%)

44
(8,2%)

5
(0,9%)

1625

4587
(67,9%)

459
(10,0%)

1. júl – 30. september 2008

7035

2124
(30,2%)

487

437
(89,8%)

43
(8,8%)

7
(1,4%)

1637

4911
(69,8%)

612
(12,5%)

1. okt. – 31. december 2008

7079

2418
(34,2%)

807

757
(93,8%)

39
(4,8%)

11
(1,4%)

1611

4661
(65,8%)

513
(11,0%)

Číselný prehľad  o  stave plnenia úloh  v  IV. štvrťroku 2008 aktualizovaný ku dňu vypracovania tejto informácie  tvorí  jej prílohu č. 1. Aktualizovaný stav plnenia úloh podľa jednotlivých zodpovedných subjektov, znenia nesplnených úloh a príčiny ich nesplnenia sú uvedené v prílohe č. 2.

3. Vývoj podielu netermínovaných úloh na celkovom počte úloh v predkladaných návrhoch uznesení vlády Slovenskej republiky

Podiel uložených netermínovaných úloh na celkovom počte úloh predstavuje približne dve tretiny všetkých úloh. Táto skutočnosť nie je v súlade s ustanovením čl. 6, ods. 2, písm. b) Smernice na prípravu a predkladanie materiálov na rokovanie vlády SR, schválenej uznesením vlády  SR  č.  512  z  13. 6. 2001   v  znení  zmien  a  doplnkov,  schválených   uzneseniami   vlády   SR  č. 1061/2004, 974/2005 a 161/2007 (ďalej len „smernica“): „pri navrhovaní úloh treba uviesť, komu sa majú úlohy uložiť, navrhované úlohy  formulovať vecne a uviesť termíny ich splnenia alebo u trvalých úloh termíny vyhodnotenia plnenia; úlohy musia byť reálne a  v  navrhovaných termínoch splniteľné“. 

Porovnanie počtu termínovaných a netermínovaných úloh v návrhoch uznesení vlády podľa predkladateľov  tvorí prílohu č. 3 tejto informácie.

4.  Vplyv predkladaných návrhov uznesení vlády Slovenskej republiky na pripravovaný  projekt  Digitálna  vláda

V rozpore so smernicou ako aj Metodickým pokynom na prípravu a predkladanie materiálov  na  rokovanie  vlády  SR,  vydaného  na  základe  uznesenia  vlády  SR  č.  512 z 13. 6. 2001 (ďalej len „metodický pokyn“), sú aj niektoré termínované úlohy v uzneseniach vlády.

Podľa ustanovení článku 6 ods. 1 a 2 smernice návrh uznesenia vlády má presne a jednoznačne formulovať, komu sa majú úlohy uložiť, uviesť presné termíny ich splnenia alebo u trvalých úloh termíny vyhodnotenia plnenia a neuvádzať ukladané úlohy v prílohe uznesenia. Podľa ustanovenia bodu 5.1. ods. 19 metodického pokynu termínovaná úloha musí mať termín vyjadrený presným dátumom. 

Konkrétne navrhnuté a schválené úlohy v uzneseniach vlády odporujúce citovaným ustanoveniam tvoria obsah prílohy č. 4 tejto informácie. V uvedených prípadoch: 

-	termíny plnenia úloh sa viažu na iné udalosti, o ktorých v čase schvaľovania uznesenia vlády nie je známe, kedy nastanú, prípadne či nastanú,

-	v texte úloh je odkaz na prílohy alebo na materiály k uzneseniam, v ktorých sú uvedené termíny ich plnenia alebo termíny parciálnych úloh,

-	termín plnenia úloh nie je reálny tým, že je formulovaný slovom „ihneď“.

V súčasnosti sa vytvára projekt „Digitálna vláda“, v  ktorom sa predpokladá predkladanie návrhov uznesení vlády, ich schvaľovanie a  kontrola s využitím výpočtovej techniky. Nejednoznačnosť úloh schválených v uzneseniach vlády spôsobí, že výpočtový systém ich nebude schopný triediť podľa termínov splatnosti, zodpovedných osôb, prípadne podľa iných triediacich znakov, z čoho vyplynú negatívne dôsledky na funkčnosť projektu z hľadiska informovania vlády o ich plnení.