Author: koki
Last saved by: tapferova
Company: Abyss Studios, Ltd.

Vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania

Návrh nariadenia vlády Slovenskej republiky o jednorazovom mimoriadnom odškodnení za ujmu na zdraví alebo smrť v súvislosti s pomocou poskytnutou Policajnému zboru 

Spôsob pripomienkového konania | 2. 3. 2009 – 20. 3. 2009 (bežný postup – 10 pracovných dní)
Počet vznesených pripomienok, z toho zásadných | 13  / 2
Počet vyhodnotených pripomienok | 13
Počet akceptovaných pripomienok, z toho zásadných | 9  / 0
Počet čiastočne akceptovaných pripomienok, z toho zásadných | 4  / 2
Počet neakceptovaných pripomienok, z toho zásadných | 0  / 0

Rozporové konanie (s kým, kedy, s akým výsledkom)

Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny – rozpor odstránený
Sociálna poisťovňa – rozpor odstránený

Počet odstránených pripomienok |
Počet neodstránených pripomienok |

Sumarizácia vznesených pripomienok podľa subjektov
Č. | Subjekt | Pripomienky do termínu | Pripomienky po termíne | Nemali pripomienky | Vôbec nezaslali
1 . | Ministerstvo pôdohospodárstva Slovenskej republiky | 1 (1o,0z) | | |
2 . | Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky | | | x |
3 . | Štatistický úrad Slovenskej republiky | | | x |
4 . | Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky | | | x |
5 . | Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky | | | x |
6 . | Úrad pre verejné obstarávanie | | | x |
7 . | Úrad priemyselného vlastníctva Slovenskej republiky | | | x |
8 . | Správa štátnych hmotných rezerv Slovenskej republiky | | | x |
9 . | Generálna prokuratúra Slovenskej republiky | | | x |
10 . | Protimonopolný úrad Slovenskej republiky | | | x |
11 . | Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky | | | x |
12 . | Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky | 1 (0o,1z) | | |
13 . | Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny | | | | x
14 . | Centrum pre medzinárodnoprávnu ochranu detí a mládeže | | | | x
15 . | Úrad na ochranu osobných údajov Slovenskej republiky | | | x |
16 . | Národný bezpečnostný úrad | | | x |
17 . | Slovenská informačná služba | | | | x
18 . | Podpredseda vlády SR pre vedomostnú spoločnosť, európske záležitosti, ľudské práva a menšiny | | | | x
19 . | Konfederácia odborových zväzov Slovenskej republiky | 1 (1o,0z) | | |
20 . | Odbor aproximácie práva sekcie vládnej legislatívny Úradu vlády SR | | | x |
21 . | Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení Slovenskej republiky | | | x |
22 . | Najvyšší súd Slovenskej republiky | | | | x
23 . | Ústavný súd Slovenskej republiky | | | | x
24 . | Národná banka Slovenska | | | x |
25 . | Legislatívna rada vlády Slovenskej republiky | | | | x
26 . | Združenie miest a obcí Slovenska | | | x |
27 . | Európske spotrebiteľské centrum | | | | x
28 . | Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky | | | x |
29 . | Magistrát hlavného mesta SR | | | | x
30 . | Mestský úrad Nitra | | | | x
31 . | Mestský úrad Trnava | | | | x
32 . | Mestský úrad Trenčín | | | | x
33 . | Mestský úrad Žilina | | | | x
34 . | Mestský úrad Prešov | | | | x
35 . | Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky | | | x |
36 . | Úrad vlády Slovenskej republiky | | | x |
37 . | Košický samosprávny kraj | | | | x
38 . | Bratislavský samosprávny kraj | 2 (2o,0z) | | |
39 . | Banskobystrický samosprávny kraj | | | | x
40 . | Trenčiansky samosprávny kraj | | | | x
41 . | Trnavský samosprávny kraj | | | | x
42 . | Žilinský samosprávny kraj | | | | x
43 . | Odbor vládnej agendy Úradu vlády | | | | x
44 . | Mestský úrad Banská Bystrica | | | | x
45 . | Nitriansky samosprávny kraj | | | | x
46 . | Prešovský samosprávny kraj | | | | x
47 . | Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky | | | | x
48 . | Magistrát mesta Košice | | | | x
49 . | Ministerstvo financií Slovenskej republiky | 4 (4o,0z) | | |
50 . | Ministerstvo školstva Slovenskej republiky | | | x |
51 . | Ministerstvo zahraničných vecí Slovenskej republiky | | | x |
52 . | Ministerstvo obrany Slovenskej republiky | 1 (1o,0z) | | |
53 . | Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky | | | x |
54 . | Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky | | | x |
55 . | Úrad jadrového dozoru Slovenskej republiky | | | x |
56 . | Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky | | | x |
57 . | Štátny dopravný úrad | | | | x
58 . | Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií Slovenskej republiky | | | x |
59 . | Úrad pre reguláciu sieťových odvetví | | | x |
60 . | Združenie samosprávnych krajov v SR | 1 (1o,0z) | | |
61 . | Sociálna poisťovňa | 2 (1o,1z) | | |
62 . | Centrum pre medzinárodnoprávnu ochranu detí a mládeže | | | x |
| SPOLU | 13 (11o,2z) | 0 (0o,0z) | 30 | 26

Vyhodnotenie vecných pripomienok je uvedené v tabuľkovej časti.

Vysvetlivky  k použitým skratkám v tabuľke:
O – obyčajná | A – akceptovaná
Z – zásadná | N – neakceptovaná
| ČA – čiastočne akceptovaná

Subjekt | Pripomienka | Typ | Vyh. | Spôsob vyhodnotenia

MP SR

K § 5 
Uvedené slová " Toto nariadenie nadobúda účinnosť " navrhujeme nahradiť slovami " Toto nariadenie vlády nadobúda účinnosť ". 

Odôvodnenie: Legislatívna úprava textu.

O

A

MPSVR SR

K návrhu nariadenia vlády SR o jednorazovom mimoriadnom odškodnení za ujmu na zdraví alebo smrť v súvislosti s pomocou poskytnutou Policajnému zboru uplatňujem tieto pripomienky: 
Predložený návrh bol v ypracovaný na základe s plnomocňovacieho ustanovenia § 78 ods. 2 zákona NR SR č. 171/1993 Z. z. o Policajnom zbore. V prvom rade považujem za potrebné upozorniť na nesúlad splnomocňovacieho ustanovenia s platnou právnou úpravou zodpovednosti zamestnávateľa za škodu pri pracovnom úraze a pri chorobe z povolania podľa Zákonníka práce a platnou právnou úpravou úrazového poistenia podľa zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o sociálnom poistení“), ktoré nadobudli účinnosť od 1. januára 2004. 

Splnomocňovacie ustanovenie, predpokladá, že sa pri odškodňovaní škody na zdraví, vzniknutej pri poskytovaní pomoci Policajnému zboru bude postupovať podľa pracovnoprávnych predpisov (Zákonníka práce). Ďalej predpokladá, že poškodenému bude patriť jednorazové mimoriadne odškodnenie popri nárokoch podľa pracovnoprávnych predpisov. Návrh však tieto skutočnosti nerešpektuje. Nároky, splnením ktorých podmieňuje vznik nároku na jednorazové mimoriadne odškodnenie prípadne jeho dvojnásobok, viaže na zákon o sociálnom poistení, ktorý upravuje oblasť sociálneho poistenia, a ktorý nepatrí medzi právne predpisy upravujúce pracovnoprávnu oblasť. Z uvedeného dôvodu návrh nie je vypracovaný v súlade so splnomocňovacím ustanovením. 

Na základe uvedeného považujem za nevyhnutné, z hľadiska legislatívnej techniky, napred zosúladiť znenie § 78 ods. 2 zákona o Policajnom zbore s platným právnym poriadkom Slovenskej republiky a následne vypracovať návrh nariadenia vlády SR, ktorý bude aplikovateľný v praxi. 

Predložený návrh nie je vysporiadaný s § 17 ods. 2 písm. c) zákona o sociálnom poistení, ktorého znenie zakladá nárok na úrazové dávky osobám, ktoré na výzvu orgánu verejnej moci pomáhajú pri havárii, živelnej pohrome alebo inej mimoriadnej udalosti a pri tejto činnosti utrpia úraz, alebo u nich bude zistená choroba z povolania v dôsledku výkonu tejto činnosti. 

V § 3 ods. 1 návrhu sa ďalej zvyšuje jednorazové odškodnenie podľa § 94 zákona o sociálnom poistení na dvojnásobok. V dôvodovej správe osobitnej časti sa uvádza neodôvodnená suma 8300 €, ktorá zo zákona o sociálnom poistení nevyplýva. 

Uvedené ustanovenie nerešpektuje zásadu, v zmysle ktorej nemožno právnym predpisom nižšej právnej sily meniť ani rušiť právny predpis vyššej právnej sily – nariadením vlády nemožno meniť nároky vyplývajúce zo zákona. Okrem toho v Doložke finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov, vplyvov na zamestnanosť a podnikateľské prostredie nie je vyčíslený dopad návrhu na rozpočet Sociálnej poisťovne. Návrh nerieši financovanie vecného návrhu riešenia. 

Na základe vyššie uvedených dôvodov s predloženým návrhom zásadne nesúhlasím.

Z

ČA

Návrhom nariadenia sa bude upravovať len jednorazového mimoriadne odškodnenie osobe, ktorá pri poskytnutí pomoci Policajnému zboru utrpela ujmu na zdraví a jednorazové mimoriadne odškodnenie pre osobe, ktorá bola na poškodeného odkázaná výživou. Toto odškodnenie je riešené priamo cez rozpätie pevných súm a neodkazuje na pracovnoprávne predpisy ani na predpisy o sociálnom poistení. V návrhu nariadenia sa nebude riešiť zvyšovanie jednorazového odškodnenia patriaceho podľa pracovnoprávnych predpisov pozostalým po poškodenom.  
Rozpor bol odstránený,

KOZ SR

Návrh nariadenia vlády SR o jednorazovom mimoriadnom odškodnení za ujmu na zdraví alebo smrť v súvislosti s pomocou poskytnutou Policajnému zboru 
Konfederácia odborových zväzov SR nemá pripomienky k návrhu nariadenia vlády SR o jednorazovom mimoriadnom odškodnení za ujmu na zdraví alebo smrť v súvislosti s pomocou poskytnutou Policajnému zboru.

O

A

BSK

1. K návrhu uznesenia, k časti "Predkladateľ:" a k časti "Vykonajú:" 
Odporúčame v súlade s doterajšou praxou a v súlade so šablónami a vzormi tvoriacimi prílohu metodického pokynu na prípravu a predkladanie materiálov na rokovanie vlády v časti „Predkladateľ:“ za slovami „podpredseda vlády“ a za slovami „minister vnútra“ a v časti „Vykonajú:“ za slovami „predseda vlády“ vypustiť slová „Slovenskej republiky“ (k tomu porovnaj napríklad uznesenie vlády č. 102 zo 4. februára 2009, uznesenie vlády č. 116 z 9. februára 2009 a ďalšie).

O

A

Ide o nastavenie portálu právnych predpisov.

BSK

2. K návrhu uznesenia 
Odporúčame zvážiť, či sloveso „Vykonajú“ na konci uznesenia nie je vhodné nahradiť slovesom v jednotnom čísle v znení „Vykoná“, keďže úlohu vyplývajúcu z uznesenia má vykonať len jedna zodpovedná osoba.

O

A

V súvislosti s pripomienkou podotýkame, že súčasnosti je predkladateľ povinný uverejňovať návrhy predpisov cez portál právnych predpisov, ktorý má určité nastavenia a vytýkané nedostatky patria medzi ne.

MF SR

Všeobecne 
Beriem na vedomie, že prípadné výdavky súvisiace s realizáciou návrhu budú zabezpečené v rámci rozpočtu kapitoly Ministerstva vnútra SR.

O

A

MF SR

Všeobecne 
V Doložke finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov, vplyvov na zamestnanosť a podnikateľské prostredie žiadam doplniť výšku jednorazových mimoriadnych odškodnení za obdobie rokov 2005 až 2007, a to osobitne za každý rok, vrátane uvedenia počtu prípadov v jednotlivých rokoch, ktorým bolo podľa nariadenia vlády SR č. 54/1992 Zb. o jednorazovom mimoriadnom odškodnení za ujmu na zdraví alebo smrť v súvislosti s pomocou poskytnutou Policajnému zboru Slovenskej republiky poskytnuté jednorazové odškodnenie.

O

A

Do doložky vplyvov bol zapracovaný finančný dopad jednorazových mimoriadnych odškodnení za roky 2005 až 2007, ktorý bol však nulový.

MF SR

K § 3 ods. 2 
V § 3 ods. 2 odporúčam definovať pojem „v odôvodnených prípadoch“.

O

ČA

Pojem bol z návrhu nariadenia vlády vypustený.

MF SR

K § 4 
Znenie § 4 je potrebné zosúladiť s čl. 6 ods. 8 Legislatívnych pravidiel vlády SR.

O

A

MO SR

K § 5 
V § 5 odporúčame za slovo "nariadenie" doplniť slovo "vlády" v súlade s bodom 61 Prílohy č. 2 k legislatívnym pravidlám vlády Slovenskej republiky.

O

A

SK 8

K návrhu uznesenia vlády SR 
V návrhu uznesenia v zmysle Metodického pokynu na prípravu a predkladanie materiálov na rokovanie vlády SR odporúčame nasledovné úpravy: 
• v „predkladateľovi“ vypustiť slová „Slovenskej republiky“ za slovom „vlády“ a „vnútra“; 
• v časti B. nad B.1. vypustiť slová „Slovenskej republiky“ za slovom „vlády“; 
• v časti „Vykonajú“ vypustiť slová „Slovenskej republiky“ za slovom „vlády“ a súčasne slovo „vykonajú“ nahradiť slovom „vykoná“

O

A

Ide o nastavenie portálu právnych predpisov.

SOCP

Nad rámec navrhovanej úpravy v súvislosti s úvodnou vetou návrhu nariadenia vlády 
Nariadenie vlády sa vydáva na vykonanie § 78 ods. 2 zákona č. 171/1993 Z. z. o Policajnom zbore, ktorý vo veci odškodnenia pracovných úrazov odkazuje na pracovnoprávne predpisy, pričom Zákonník práce od 1. januára 2004 nároky na odškodnenie pracovných úrazov a chorôb z povolania už neupravuje. Uvedené nároky upravuje osobitný predpis, ktorým je zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov, čomu zodpovedajú aj odkazy na osobitný predpis v návrhu nariadenia vlády. V tejto súvislosti upozorňujeme na potrebu novelizácie zákona č. 171/1993 Z. z. o Policajnom zbore v tom zmysle, aby zohľadnil zmeny v oblasti odškodňovania pracovných úrazov a chorôb z povolania úpravou svojich odkazov na iné právne normy. Uvedenou zmenou zákona sa zabezpečí súlad zákona č. 171/1993 Z. z. o Policajnom zbore a predmetného nariadenia vlády.

O

ČA

Návrhom nariadenia sa bude upravovať len jednorazového mimoriadne odškodnenie osobe, ktorá pri poskytnutí pomoci Policajnému zboru utrpela ujmu na zdraví a jednorazové mimoriadne odškodnenie osobe, ktorá bola na poškodeného odkázaná výživou. Toto odškodnenie je riešené priamo cez rozpätie pevných súm a neodkazuje na pracovnoprávne predpisy ani na predpisy o sociálnom poistení. V návrhu nariadenia sa nebude riešiť zvyšovanie jednorazového odškodnenia patriaceho podľa pracovnoprávnych predpisov pozostalým po poškodenom.

SOCP

K § 3 ods. 1 
Znenie § 3 ods. 1 je potrebné prepracovať, nakoľko poškodená osoba podľa § 78 zákona č. 171/1993 Z. z. o Policajnom zbore a podľa § 1 návrhu (t. j. osoba ktorá poskytla pomoc Policajnému zboru alebo policajtom na ich žiadosť alebo s ich vedomím a pri výkone tejto činnosti utrpela úraz alebo chorobu, ktorá sa podľa zákona č. 461/2003 Z. z. považuje za chorobu z povolania) nepatrí do osobného rozsahu úrazového poistenia podľa zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov, a preto pozostalým po takejto osobe nevznikne nárok na jednorazové odškodnenie podľa zákona o sociálnom poistení tak, ako sa to uvádza v návrhu. 
Navyše, spôsob, akým sa navrhuje riešiť výška jednorazového odškodnenia (za predpokladu, že takýto nárok by podľa zákona o sociálnom poistení existoval) by znamenal zvýšenie jednorazového odškodnenia vyplácaného Sociálnou poisťovňou z prostriedkov úrazového poistenia, čo zrejme nebolo zámerom predkladateľa a navyše ani nekorešponduje s § 78 ods. 6 zákona č. 171/1993 Z. z. o Policajnom zbore.

Z

ČA

Úprava § 3 ods. 1 sa z návrhu nariadenia vypustila. 
Keďže poškodený nepatrí do osobného rozsahu úrazových dávok podľa § 17 ods. 2 zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov, Sociálna poisťovňa poškodeného nevypláca. 
 Rozpor bol odstránený.