Title: FpcbcRoHuversion4
Author: **
Last saved by: marek teplansky

Finančné   MEMORANDUM

Európska komisia, tu v ďalšom uvádzaná ako “KOMISIA”, ktorá koná za a v mene Európskeho spoločenstva, tu v ďalšom uvádzaného ako “SPOLOČENSTVO”
		
							na jednej strane a

Vláda Slovenskej republiky, tu v ďalšom uvádzaná ako “PRIJÍMATEĽ”

							na strane druhej

SA DOHODLI NA NASLEDOVNOM:

Opatrenie uvedené v článku 1 nižšie bude vykonané a financované z rozpočtových zdrojov SPOLOČENSTVA, v súlade s ustanoveniami stanovenými v tomto Memorande. Technický, právny a správny   rámec, v  ktorom sa bude realizovať opatrenie uvedené nižšie v článku 1 je stanovený vo Všeobecných podmienkach pripojených k Rámcovej dohode uzavretej medzi KOMISIOU a PRIJÍMATEĽOM a jeho dodatkom sú podmienky tohoto Memoranda a Špeciálne ustanovenia k tomuto pripojené.

ČLÁNOK 1 – CHARAKTER  A  PREDMET

Ako súčasť svojho programu pomoci prispeje SPOLOČENSTVO, cestou grantu, k financovaniu nasledovného OPATRENIA:

Číslo programu:		SR0103 až SR0111
Názov:			Slovenský národný program na rok 2001
Obdobie trvania:		do 30. novembra 2003

ČLÁNOK 2 – ANGAŽOVANOSŤ SPOLOČENSTVA

Finančný príspevok SPOLOČENSTVA je  fixne stanovený na maximálne 43,5 milióna €, tu v ďalšom je uvádzaný ako “GRANT ES”.

ČLÁNOK 3 – TRVANIE A  ZÁNIK (VYPRŠANIE)

Pokiaľ ide o toto OPATRENIE, GRANT ES  sa týmto dáva k dispozícii na uzatváranie zmlúv do 30. novembra 2003, ktoré podliehajú ustanoveniam tohoto Memoranda. Všetky zmluvy musia byť podpísané do tohoto dátumu. Akýkoľvek rozdiel vo finančných prostriedkoch z GRANTU ES, ktoré neboli zmluvne podchytené do tohoto dátumu sa zruší. Termínom uzávierky na vyplatenie finančných  prostriedkov z GRANTU ES je 30. november 2004. Všetky vyplatenia  finančných  prostriedkov musia byť ukončené do termínov uzávierky na vyplatenie finančných prostriedkov. KOMISIA  však môže súhlasiť, za výnimočných okolností, s patričným predĺžením obdobia stanoveného na uzatváranie zmlúv alebo obdobia na vyplatenie finančných prostriedkov, ak by o to PRIJÍMATEĽ požiadal v patričnom čase a náležite to odôvodnil. Toto Memorandum  vyprší uplynutím obdobia na vyplatenie finančných prostriedkov GRANTU ES. Všetky finančné prostriedky, ktoré neboli vyplatené, sa vrátia Komisii.

ČLÁNOK 4 – ADRESY

Korešpondencia týkajúca sa vykonania OPATRENIA, s uvedením čísla a názvu OPATRENIA,  sa bude adresovať na nasledovných:

pre SPOLOČENSTVO:

	pán Walter Rochel
	vedúci delegácie Európskej komisie v Slovenskej republike
	Panská 3
	81101 - Bratislava - Slovenská republika
	
pre PRIJÍMATEĽA:	

pani Mária Kadlečíková 
	podpredsedkyňa vlády pre európsku integráciu
	Úrad vlády 
	Námestie Slobody 1
81106 - Bratislava - Slovenská republika
	Slovenská republika 

ČLÁNOK 5 – POČET ORIGINÁLOV

Toto Memorandum je vypracované v dvoch exemplároch v jazyku anglickom.

ČLÁNOK 6 –  VSTUP DO PLATNOSTI

Toto Memorandum vstupuje do platnosti k dátumu, ku ktorému ho podpísali obe zmluvné strany. Nijaké výdavky, ktoré vznikli pred týmto dátumom nie sú oprávnené na GRANT ES.

Prílohy sa považujú za nedeliteľnú súčasť tohoto Memoranda.

Dané v Bratislave					Dané v Bratislave
Dátum							Dátum

za PRIJÍMATEĽA					za SPOLOČENSTVO

……………….					……………….

……………….					……………….

Prílohy
	
Príloha 1	Rámcová dohoda

Príloha 2	Špeciálne ustanovenia 

Príloha 3	Viditeľnosť/Publicita

PRÍLOHA C  – ŠPECIÁLNE USTANOVENIA

1.	CIELE, POPIS A STANOVENÉ PODMIENKY 

Cieľ č. 1 - Politické kritériá

SR0103.01 - Podpora rómskej menšiny v oblasti vzdelávania

Tento projekt je zameraný na zvyšovanie dostupnosti vzdelávania, pričom takýmto spôsobom vytvára priaznivé podmienky pre integráciu tejto národnostnej menšiny do slovenskej spoločnosti.

Phare bude podporovať založenie dodatočných (ďalších) 50 škôliek po celom Slovensku, kde sa bude používať prístup ”Matka a dieťa”. Deti získajú základnú gramotnosť a jazykové a sociálne zručnosti, aby sa zabránilo ich nesprávnemu zaraďovaniu do špeciálnych škôl; ich matky budú plne zaangažované, čo im umožní lepšie pochopiť potrebu vzdelávania svojich detí.

Ďalším hlavným cieľom tohoto projektu je zlepšenie primárneho vzdelávania rómskej menšiny prostredníctvom zavádzania celodňovej starostlivosti a reintegračných modulov 
v procese vzdelávania. V celej krajine sa podporuje a rozširuje na mieru šitý modul pre primárne vzdelávanie tejto menšiny. Do septembra 2002 vstúpia do platnosti nové Národné osnovy a s tým spojené legislatívne zmeny navrhnuté Ministerstvom školstva.

Tento projekt prispeje k bezprostrednej realizácii  novej legislatívy v oblasti školstva, kde budú uvedené dve nové  funkcie: ”asistent učiteľa” (ktorý bude podporovať certifikovaného/aprobovaného  učiteľa v procese vzdelávania) a ”mediátor”, ktorí  budú pomáhať v programe matka-dieťa.

Činnosti v rámci projektu sú navrhnuté takým spôsobom, aby efektívne spolupracovali všetky strany zapojené do systému vzdelávania. Jedným z cieľov je  posilniť komunikáciu medzi štátom, mestskými zastupiteľstvami, orgánmi, školami, učiteľmi, rodičmi a deťmi atď. V dôsledku toho sa stanú školy multifunkčnými a multikulturálnymi centrami úzko prepojenými na komunitné centrá, pričom týmto spôsobom budú zabezpečovať vzdelávanie pre širšiu verejnosť.

Nadväzujúc na dobré praktiky projektu z roku 1998 ”Zlepšenie situácie Rómov v spišskom regióne ” (5 fungujúcich komunitných centier), bude Phare podporovať aj založenie desiatich dodatočných/ďalších komunitných centier, ktoré budú fungovať ako miesta multikulturálnej interakcie podporujúcej integráciu Rómov do spoločnosti. Podporovanie vzájomnej tolerancie je základne dôležité pri rozvoji multikulturálnej občianskej spoločnosti. Komunitné centrá budú fungovať ako miesta stretnutí pre miestnych obyvateľov, a tak ako miesta pre interakciu rozličných kultúr.

SR0103.02 – Podpora infraštruktúry pre rómske obce

Phare poskytne finančnú pomoc na zlepšenie infraštruktúry v 30 už identifikovaných rómskych obciach. Veľká časť rómskeho obyvateľstva žije v úbohých/chudobných podmienkach, v takých obciach, kde chatrče často slúžia ako domov pre 10 alebo viac ľudí.  Celý rad obcí  sú také obce, ktoré boli založené v rizikových oblastiach, mimoriadne náchylných na povodne alebo zosuvy pôdy alebo dokonca v takých oblastiach, ktoré ohrozujú  zdravie ich obyvateľov. Väčšina obcí s najvyššou koncentráciou rómskeho obyvateľstva sa nachádza na Východnom Slovensku (regióny Banská Bystrica, Košice a Prešov).

Zohľadňujúc chudobný štandard rómskych obydlí, vláda identifikovala ”Bývanie” ako jednu 
z hlavných priorít v svojej ”Stratégii riešenia problémov rómskej menšiny a rade opatrení na ich realizáciu”  (I. a II. etapa).

V marci 2001 deklarovala slovenská vláda v svojom Nariadení č. 214/2001 vôľu riešiť niekoľko rómskych otázok, hlavne tie, ktoré sa týkajú bývania, vzdelávania, zamestnanosti, bezpečnosti a sociálnej situácie Rómov. Rada vlády schválila Program sociálneho bývania, ktorý vypracovalo Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja zameraný na riešenie úbohej úrovne bývania rómskej národnostnej menšiny  a  vyčlenila pre tento účel približne 24 miliónov EUR v návrhu štátneho rozpočtu na rok 2002.

Podľa v súčasnosti platných predpisov stanovených Ministerstvom výstavby a regionálneho rozvoja, len zákonne existujúce obce sa môžu kvalifikovať na finančnú pomoc z Programu sociálneho bývania.  Menej ako 70% rómskych obcí má právne postavenie. Slovenská vláda je angažovaná v riešení legalizácie rómskych obydlí, ktoré boli postavené bez stavebných povolení a podporuje miestne orgány k tomu, aby našli spôsob ich integrácie.

Phare bude financovať výstavbu infraštruktúry vo vybraných rómskych obciach, hlavne vodovodného potrubia (vodovodov) s pitnou vodou, čistiarní odpadovej vody, opravy/výstavby ciest, verejného osvetlenia. Počíta sa s tým, že pri ukončení projektu sa zvýši percent Rómov, ktorí sú pripojení na hlavnú infraštruktúru o 20%  v relevantných regiónoch, a týmto spôsobom sa poskytne adekvátna vybavenosť v oblasti infraštruktúry, a bude komplementárna  s "Programom sociálneho bývania” financovaným slovenskou vládou.

Relevantné mestské zastupiteľstvá nemajú potrebné finančné zdroje,  a ani kapacitu na prípravu požadovaného územného/pozemkového plánovania a na technickú dokumentáciu. Berúc do úvahy veľkosť projektu bude Ministerstvo výstavby a územného plánovania (Realizačná agentúra pre regionálny rozvoj) posilnené, aby sa načas zabezpečila realizácia daného projektu. Phare bude financovať aj technickú pomoc potrebnú na podporu mestských zastupiteľstiev pri príprave požadovanej technickej dokumentácie (výkresy, mapy, technické špecifikácie, rozpočty atď.) a pri zabezpečovaní adekvátnej kontroly/dohľadu na daný projekt.

V 30 vybratých rómskych obciach sa počíta s aktívnou angažovanosťou Rómov (hlavne ako 
s nízko kvalifikovanými pracovníkmi) v etape výstavby prostredníctvom ”Programu verejnoprospešných prác ” financovaného Ministerstvom práce, sociálnych vecí a rodiny. To umožní čiastočne riešiť jeden z najakútnejších problémov, ktorým čelia Rómovia:  nedostatok pracovných príležitostí,   spolu s ich nedostatočnou prípravou pre trh práce.

Cieľ č. 2 – Interný trh

SR0104.01 - Podpora systému dohľadu nad trhom pri ochrane spotrebiteľa a zdravia 

Slovenská vláda sa rozhodla preorganizovať  systém dohľadu nad trhom a jeho inštitucionálnu štruktúru. V súčasnosti vykonáva dohľad nad trhom 12 štátnych inštitúcií, ktoré sú pod kompetenciou siedmich ministerstiev. Podľa zákona je Ministerstvo hospodárstva centrálnym orgánom  pre politiku ochrany spotrebiteľa. Slovenskej obchodnej inšpekcii, ktorá je pod dohľadom/kontrolou Ministerstva hospodárstva, bola udelená primárna a hlavná zodpovednosť za činnosti spojené s dohľadom  nad trhom a s technickou inšpekciou produktov, ktoré sa dostávajú na trh, v súlade s hodnotením konformity/súladu. Prijatý bol nový zákon, ktorý urýchľuje tento proces smerom k integrovanému a plne koordinovanému systému dohľadu nad trhom. Okrem toho  štátne orgány na ochranu spotrebiteľa a mimovládne združenia spotrebiteľov zohrávajú dôležitú úlohu pri posilňovaní  a podpore ochrany spotrebiteľa na danom trhu.

Hlavným ťažiskom pomoci zo strany Phare (twinningový program) je zlepšiť celkový systém dohľadu nad trhom v Slovenskej republike. To znamená ďalšie úsilie zamerané na koordináciu existujúcich orgánov pre dohľad nad trhom. Tento projekt zlepší administratívnu kapacitu existujúcich orgánov tak v nepotravinovom ako aj v potravinovom odvetví, objasní hlbšie patričnú zodpovednosť a hlavné zdroje sa budú účinne rozdeľovať. Špeciálny dôraz sa bude klásť na spoluprácu s colnými orgánmi. Aby sa dosiahlo zlepšenie kvality a efektívnosť dohľadu nad trhom je potrebné poskytnúť rozsiahlu odbornú prípravu inšpektorom v široko rozsahu otázok, vrátane legislatívy o ochrane spotrebiteľa, ”Smerníc nového prístupu”,  právomocí a praktík týkajúcich sa dohľadu nad trhom atď.

Globálna stratégia presadzovania si práve tak vyžaduje aktívnu účasť mimovládnych aktérov, takých akými sú právnici,  ekonomickí prevádzkovatelia a skupiny, ktoré zastupujú  záujmy spotrebiteľov. Činnosť plánovaná v rámci projektu podporuje  spoluprácu so spotrebiteľskými organizáciami. Tieto môžu poskytnúť podstatné zisky/výhody pri skutočnej realizácii spotrebiteľských zákonov. Avšak na to, aby boli takéto akcie efektívne, budú mať mimovládne spotrebiteľské skupiny príležitosť rozvinúť si prostredníctvom tohoto projektu svoje profesionálne zručnosti a odborné znalosti.

V oblasti bezpečnosti potravín je hlavným cieľom projektu úplná implementácia relevantného "acquis"  a kompletná ochrana spotrebiteľov,  od ich vystavenia sa potravinovým produktom, ktoré predstavujú zdravotné riziko a ktoré sa dostanú na trh cez technickú podporu akreditovaných laboratórií Slovenskej poľnohospodárskej  a potravinárskej inšpekcie a Štátnej veterinárnej správy.

SR0104.02 – Colné orgány – Vývoj národného riadiaceho/manažérskeho informačného systému kompatibilného s Európskym spoločenstvom (ES) 

Do času vstupu musí Slovensko plne zrealizovať ”acquis” v oblasti  colných záležitostí a zdaňovania a byť schopný ho spravovať a efektívne ho uplatňovať.  Aby sa uľahčovala a urobila efektívnou praktická aplikácia "acquis" v colnej a daňovej oblasti, vyvinula Komisia celý rad počítačovo riadených systémov. Základne dôležité je zabezpečiť,  aby bola Slovenská colná  správa a  Slovenská daňová správa prepojená na tieto počítačovo riadené systémy  najneskôr k dátumu vstupu, keďže  nepoužívanie počítačových systémov by  ohrozilo hladké fungovanie  Colnej únie.

Všetky colné a daňové systémy Komisie používajú spoločnú komunikačnú infraštruktúru známu ako "Spoločná komunikačná sieť/Spoločné systémové rozhranie" (CCN/CSI). Existencia tejto infraštruktúry je nevyhnutnou požiadavkou pre zavedenie možnosti vzájomného prepojenia sa medzi systémami Komisie a medzi systémami Slovenskej colnej správy.

Phare  bude financovať  istú zmes twinningovej spolupráce a podpory formou technickej pomoci. Twinningový projekt  bude pomáhať a bude poskytovať rady Slovenskej colnej správe  pri definovaní Užívateľských požiadaviek (User Requirements - UR), pri podnikateľskom plánovaní, organizácii, koordinácii, kontrole a monitorovaní všetkých činností spojených s Manažmentom informácií (Information Management - IM) systémov ES.  Technická pomoc bude vyvíjať a realizovať  rozhranie systémov medzi  národným colným  informačným systémom a relevantnými  systémami ES (Taric, VIES, EBTI, Quota atď.), vrátane analýzy, vývoja, testovania a realizácie podsystémov Colného informačného systému, ktoré sa požadujú k tomu, aby sa umožňovala komunikácia medzi relevantnými systémami ES; vypracuje analýzu potrieb odbornej prípravy, vypracuje plány odbornej prípravy 
s prepojením na dané ciele, aby sa umožnila hladká implementácia systému zabezpečujúcemu rozhranie   a dodávku na mieru šitého balíka odbornej prípravy  pokrývajúceho Systém manažmentu informácií pre používateľov a administrátorov/správcov relevantných podsystémov.

Cieľ č. 3 – Energetika

SR0105 - Podpora politiky v oblasti energetiky v Slovenskej republike 

Tento twinningový  projekt Phare sa zameria na realizáciu zákona  o regulácii v sieťových priemyselných odvetviach, na podporu efektívneho využívania  a úspor energie a na realizáciu zákona o "Zásobách ropy a ropných produktov a o riadení stavu núdze v oblasti ropy" - "Stocks of Crude Oil and Petroleum Products and Managing of Oil Emergency".

Regulačný zákon týkajúci sa sieťových priemyselných odvetví, s ktorého vstupom do platnosti sa počíta od 1. januára 2002, predpokladá, že bude založený Úrad  pre reguláciu sieťových priemyselných odvetví  Slovenskej republiky (Office for Regulation of Network Industries of the Slovak Republic - ORNI) ako nezávislý štátny centrálny regulatórny orgán. Tento Úrad by mal niesť zodpovednosť za štátnu reguláciu odvetvia energetiky,  mal by vydávať povolenia na výstavbu nových elektrární a mal by upravovať licencie/povolenia. Po prijatí regulačného zákona (primárnej legislatívy), bude potrebné prijatie sekundárnej legislatívy a zaviesť predpisy, ktoré budú definovať jeho metódu intervencie.

Zo strany Phare sa bude poskytovať pomoc na to, aby sa zrýchlil prenos, realizácia a presadzovanie sekundárnej legislatívy a aby sa dosiahla úplná implementácia relevantnej legislatívy EÚ v oblastiach, ktoré podliehajú regulácii v sieťových priemyselných odvetviach  a aby sa posilňoval nezávislý regulatórny orgán  a  energetická efektívnosť. 

Pokiaľ ide o presadzovanie úspor energie a používanie obnoviteľných zdrojov energie,  podpora zo strany Phare sa bude zameriavať na  navrhnutie/vypracovanie  systému stimulov a sankcií, vrátane prepracovania tarifnej štruktúry, aby sa takto presadzovali úspory energie; na realizáciu legislatívy EÚ v oblasti energetickej efektívnosti; na prijatie politiky (v rôznych oblastiach) zameranej na úspory energie; na prijatie politiky (v rôznych oblastiach), vrátane prepracovania tarifnej štruktúry na zlepšenie používania obnoviteľnej energie; na zabezpečenie softwaru pre efektívny štatistický systém v oblasti informačnej techniky.

Správa štátnych hmotných rezerv Slovenskej republiky (Administration of State Material Reserves - ASMR) je zodpovednou inštitúciou  za zásoby ropy a ropných produktov  a poskytuje mesačné štatistické prehľady o rope a plyne. Podľa legislatívy, ktorá je v platnosti od 1. júna 2001, budú sa držať vo vlastníctve  štátu 90-dňové  pohotovostné zásoby. Aby sa dosiahli tieto ciele, ASMR bude potrebovať podporu pri presadzovaní legislatívy, ktorá je kompatibilná s relevantnými Smernicami a rozhodnutiami Európskej rady.

ASMR musí pripravovať na mesačnom základe celoštátny štatistický prehľad o rope a zemnom plyne kompatibilný  s EÚ. Aby sa zabezpečila kompatibilita so softwarovými nástrojmi  v oblasti údajov/štatistiky EÚ, je potrebná expertíza EÚ o ex–ante hodnotení a komparatívna analýza. ASMR musí zhodnotiť stav súčasných skladovacích kapacít 
v Slovenskej republike  z ekologického a technického hľadiska tak, aby boli v súlade 
s normami  EÚ. Práve tak musí pripraviť finančnú analýzu a zhodnotenie potreby ďalších investícií  potrebných na rekonštrukciu a/alebo výstavbu  nových skladovacích kapacít.  To by malo viesť k odporúčaniu optimálnej štruktúry a umiestnenia  štátnych rezerv ropy. Aby sa dosiahli vyššie uvedené úlohy prejdú zamestnanci ASMR odbornou prípravou  a vyvinie sa software na štatistické záležitosti a núdzové plánovanie.

Cieľ č. 4 –  Doprava

SR0106 – Harmonizácia odvetvia železníc

Vláda pripravuje reštrukturalizáciu Železníc  SR  a jej zmenu na štátom vlastnenú 100%  akciovú spoločnosť. Tento projekt odsúhlasený vládou  v októbri 2000 predpokladá, že sa Železnice SR, inter alia, pretransformujú na 2 samostatné  právne subjekty (podniky),  pričom jeden z nich bude konať ako manažér infraštruktúry a druhý ako prevádzkovateľ železníc (poskytujúci dopravné služby v osobnej a nákladnej doprave). Postupná privatizácia  celkového podniku  vykonávajúceho činnosť prevádzkovateľa železníc s účasťou tak domácich ako aj medzinárodných  subjektov  sa očakáva  v roku 2005. Súčasne by sa mal celý podnik rozdeliť na dve spoločnosti - jedna bude prevádzkovať osobnú dopravu a tá druhá nákladnú dopravu.

Reštrukturalizácia Železníc SR, pripravovaná s technickou pomocou EÚ a financovaná zo strany EIB (Európskej investičnej banky) počíta s tým, že Železnice SR zosúladia slovenskú legislatívu s aplikovateľnou primárnou a sekundárnou legislatívou EÚ, vrátane založenia nového nezávislého regulatórneho orgánu.

Tento twinningový  projekt pomôže slovenským orgánom v realizácii Zákona o železniciach, v súlade so Smernicami EÚ č. 91/440, 95/118 a s novými smernicami, ktoré sa v súčasnosti pripravujú tak, aby sa posilnil  Nezávislý železničný regulatórny orgán v súlade s "acquis".

Cieľ č. 5 – Ekonomická a sociálna kohézia

SR0107.01 – Vývoj inštitucionálneho rámca a administratívnej/správnej kapacity na programovanie a realizáciu štrukturálnych fondov 

Na základe výstupov  zo Špeciálneho prípravného programu pre štrukturálnu politiku v roku 1998 sa ukončia postupy, ktorými sa stanovili povinnosti a práva pre všetkých relevantných partnerov podľa  Nariadenia Rady (ES) č. 1260/1999 o štrukturálnych fondoch. Pomoc zo strany Phare (twinningová) sa bude zameriavať hlavne na posilňovanie Ministerstva pre výstavbu a regionálny rozvoj, pričom sa bude pomáhať pracovníkom, ktorí tvoria jadro daného tímu, pri vývoji, koordinácii a hodnotení Národného plánu rozvoja ako  základu  Podporného rámca Spoločenstva a preberanie manažérskej zodpovednosti za ERDF a na posilňovanie pracovníkov z Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny, aby preberali zodpovednosť za manažment ESF, v súlade s ustanoveniami Nariadenia ES č. 1784/1999. Kvôli tomu faktu, že úroveň NUTS II, ktorá má nárok na podporu v súlade s Cieľom č. 1 týkajúcim sa zásahov zo strany Štrukturálnych fondov na Slovensku, je v súčasnosti umelo vytvorená úroveň a navrhovaná ďalšia administratívna/správna reforma  v danej krajine sa koncentruje na úroveň NUTS III, Ministerstvo výstavby a územného plánovania bude podporované aj  v tom, aby vykonávalo funkcie manažérskeho/riadiaceho orgánu pre Regionálny prevádzkový program(-y). V úzkej spolupráci s pracovníkmi Ministerstva výstavby a územného plánovania bude preskúmaná právna kompatibilita  celého systému regionálnej politiky v súlade  s ustanoveniami Článku 12 Nariadenia Rady (ES) č. 1260/1999 o Štrukturálnych fondoch a budú poskytnuté odporúčania týkajúce sa ďalšieho zosúlaďovania. Relevantným líniovým ministerstvám bude poskytnutá pomoc pri rozvíjaní zručností potrebných na prevzatie  úlohy  budúcich manažérskych/riadiacich orgánov  pre SOP (Odvetvové prevádzkové programy).

Pre realizáciu NDP (Národného programu rozvoja), ktorý slúži ako základ pre Podporný rámec Spoločenstva (Community Support Framework  - CSF)  sa požadujú funkcie Manažérskeho/riadiaceho orgánu. Aby sa zabezpečila úspešná realizácia NDP a aby sa splnili požiadavky Nariadenia Rady (ES) č. 1260/1999 o SF: a) bude prevádzkovaný a efektívny Manažérsky/riadiaci orgán s celkovou zodpovednosťou za NDP / CSF a Regionálny operačný program(-y) v rámci Ministerstva výstavby a regionálneho rozvoja; b) Manažérske/riadiace orgány pre Odvetvové prevádzkové programy (SOP) budú prevádzkované a efektívne na relevantných líniových ministerstvách; c) bude zriadený patričný monitorovací systém, aby sa umožnilo všetkým manažérskym/riadiacim orgánom to, aby mali prístup k najaktuálnejším informáciám o práve prebiehajúcich programoch a opatreniach.

Realizačná Agentúra pre ekonomické programy Phare a programy  sociálnej kohézie s názvom "Realizačná agentúra pre regionálny rozvoj" ("Implementing Agency for Regional Development" - IARR) založená v rámci Ministerstva výstavby a územného plánovania bude pripravená prevziať na seba úlohu Vyplácajúceho orgánu pre ERDF. Jednotka pre ESF v rámci Ministerstva práce, sociálnych záležitostí a rodiny bude pripravená prevziať na seba úlohu Vyplácajúceho orgánu pre ESF.

Partnerstvo je základným prvkom pri programovaní a realizácii Štrukturálnych fondov. Relevantní partneri na centrálnej úrovni/na úrovni NUTS I  a na regionálnej úrovni/úrovni NUTS III (úrovne NUTS I a NUTS III vytvárajú kapacitu/schopnosť pre  budúce fungovanie na úrovniach NUTS II) budú pripravení na programovanie, monitorovanie a technickú realizáciu projektov. Tá istá úroveň kompetencie sa dosiahne na všetkých úrovniach a súčasne bude každá úroveň vybavená špecifickými nástrojmi potrebnými pre ich konkrétnu zodpovednosť. 

Programovanie nefunguje efektívne, ak  nie je k dispozícii dostatočný počet projektov alebo ak ich kvalita nespĺňa patričné normy.  Pri príprave projektov a pri zabezpečovaní efektívneho dodávania a spracovávania projektov bude poskytovaná pomoc.

SR0107.02 – Rozvoj ľudských zdrojov prostredníctvom preventívnych a individuálnych aktívnych opatrení  pre nezamestnaných 

Tento projekt bude stavať na očakávaných výstupoch z projektu Rozvoja ľudských zdrojov (HRD) financovaného v roku 2000,  pričom bude svoju činnosť  vykonávať v prioritných regiónoch počas obdobia  rokov 2002-2006 (juhozápad, severozápad, východ). Podporovaný projekt HRD pre rok 2000  sa zameriaval na diagnózu dopytu a na stranu ponuky v rámci trhu práce v prioritnom regióne  Východného Slovenska prostredníctvom poradenstva a odbornej prípravy na regionálnej a na miestnej úrovni, ktorý bol prevažne zameraný na dve cieľové skupiny, na mladých a na znevýhodnených.

Činnosti navrhované pre rok 2001  sú zamerané na podporovanie zamestnateľnosti  (možnosti sa zamestnať) zraniteľných skupín nepriaznivo ovplyvnených nezamestnanosťou tým, že sa im poskytujú individuálne aktívne opatrenia na mieru šité na ich špecifické potreby,  aby sa im facilitoval/uľahčoval prístup na miestny a regionálny trh práce. Zohľadňujúc  všetky negatívne faktory, ktoré ovplyvňujú iné regióny na Slovensku, bude rozširovať projekt Phare pre rok 2001 realizáciu aktívnych opatrení na trhu práce na dva ďalšie prioritné regióny, na juhozápadné a severozápadné Slovensko. Slovensko preto využije podporu Phare na odvetvový prístup realizovaný na národnej úrovni od roku 2001 ako súčasť integrovaných programov rozvoja. Realizácia činností navrhovaných v rámci projektu posilní navrhované opatrenia tak, ako sú definované v Regionálnom prevádzkovom programe.

Tieto činnosti budú komplementárne k realizácii toho druhu opatrení, ktoré boli prijaté  
v rámci "Národného plánu zamestnanosti" a "Odvetvového prevádzkového programu pre rozvoj ľudských zdrojov",  ktoré využívajú aktívne nástroje trhu práce.

SR0107.03 – Zemplínska Šírava - Projekt cestovného ruchu 

Tento projekt prispeje k rozvoju nových činností v oblasti služieb a priemyslu cestovného ruchu, aby sa znížila miera nezamestnanosti a aby sa práve tak zlepšilo životné prostredie a aby sa zachovali regionálne špecifické charakteristické črty v zemplínskom regióne. Navrhovaný projekt je plne v súlade  s Národným plánom rozvoja (NDP) prijatým Vyhláškou vlády SR  č. 240/2001 a s Regionálnym prevádzkovým programom regiónu Východné Slovensko  a s odvetvovým prevádzkovým programom - s cestovným ruchom. Vyhovuje nasledovným kritériám stanoveným pre danú prioritu: rozvoj infraštruktúry pre cestovný ruch, ochrana životného prostredia, zlepšenie kvality existujúcich zariadení a dopracovanie siete informačných kancelárií cestovného ruchu.

Pri ukončení projektu bude vyhovovať kvalita vody vo vodnej nádrži národným normám a práve tak aj normám ES, vrátane Smernice Rady č. 76/160/EEC  z 8. decembra 1975 o kvalite vody na kúpanie. Doprava uprostred samotnej lokality Zemplínskej Šíravy sa zlepší, čo povedie k vyššej bezpečnosti dopravy. Po realizácii týchto opatrení  a na základe realistického marketingového plánu sa očakáva nárast počtu turistov o 30%  počas obdobia 4 rokov.

Phare bude podporovať výstavbu infraštruktúry vodného hospodárstva. Zlepšenie kvality infraštruktúry cestovného ruchu bude plne financované slovenskými orgánmi.

SR0107.04 – Priemyselný park Humenné - Guttmanovo

Navrhovaný projekt je úplne v súlade s Národným plánom rozvoja (NDP) prijatým Vyhláškou vlády SR  č. 240/2001. Tento projekt je lokalizovaný v regióne Východné Slovensko. Projekt prispieva k dosiahnutiu globálneho cieľa – ”Rozvoj výroby a služieb na základe využívania domácich zdrojov” a špecifického cieľa - ”Budovanie a rozvoj priemyselných parkov” a je v súlade s Odvetvovým prevádzkovým programom - Priemysel,  časť: Budovanie a rozvoj priemyselných parkov  a práve tak je v súlade s Regionálnym prevádzkovým programom pre región Východného Slovenska.

Navrhovaný projekt je založený na hlavných strategických prioritách pre ekonomický rozvoj danej oblasti definovaných v  ”Regionálnom prevádzkovom programe pre okres Humenné”. 

Priemyselný park Humenné – Guttmanovo  bude umiestnený v priemyselnej zóne mesta. Existuje tu dobré prepojenie na existujúcu dopravnú infraštruktúru (cestnú a železničnú). Hlavné inžinierske siete sú už k dispozícii.

Podľa údajov, ktoré vypracoval Národný úrad práce - okres Humenné, sú v danej oblasti  k dispozícii adekvátne kvalifikované pracovné sily. Existujúca sieť  systému vzdelávania v meste Humenné a v blízkom okolí, vrátane univerzít a stredných škôl v regiónoch Prešov a Košice je uspokojivá a garantuje možnosť rozvoja kvalifikovaných a vzdelaných ľudských zdrojov aj pre budúcnosť.

Tento projekt je zameraný na  pritiahnutie zahraničných a domácich investorov do okresu Humenné. Vytvorí výhodné podmienky pre podnikateľskú činnosť SME (malých a stredne veľkých podnikov) a prispeje k zníženiu nezamestnanosti tým, že vytvorí približne 240 nových pracovných miest.

Priemyselný park by mal byť adekvátne dostupný a pohyb osôb/vozidiel vo vnútri priemyselného parku by mal byť bezpečný. Prístupová cesta k  priemyselnému parku v dĺžke 1.150 m bude vybudované z Mierovej ulice. Existujúca cesta nezodpovedá dopravným potrebám budúceho rozšíreného priemyselného parku.

Phare bude financovať výstavbu a dokončenie dopravnej infraštruktúry, inžinierskych sietí a komunikačných systémov a systému zberu odpadovej vody a jej čistenia.

SR0107.05 – Priemyselný park -  mesto Rožňava 

Priemyselný park poskytne komplexnú technickú infraštruktúru pre nových užívateľov a vytvorí priaznivé podmienky pre investorov, ktorí majú záujem o vybudovanie priemyselnej výroby  a služieb orientovaných na textil, spracovávanie dreva, sanitárne/hygienické produkty, spracovávateľský priemysel a výrobu ocele. Na základe realistickej prognózy je možné vytvoriť niekoľko sto pracovných miest, čím by sa prispelo k zníženiu miery nezamestnanosti v okrese Rožňava.

Podpora rozvoja podnikateľov je efektívnym spôsobom ako revitalizovať ekonomiku a vyriešiť vysokú mieru nezamestnanosti spôsobenú kolapsom predtým štátom vlastnených podnikov, ktorá v súčasnosti presahuje 30%.

Výstavba priemyselného parku  v meste Rožňava posilní potenciál oblasti Rožňavská Baňa – Nadabula a vytvorí požadované prostredie pre rozvoj podnikateľských aktivít SME (malých a stredne veľkých podnikov), pričom takýmto spôsobom prispeje k podpore jej celkového ekonomického rozvoja. Priemyselný park práve tak vytvorí priaznivé podmienky pre investorov tým, že vybuduje súčasť výrobného reťazca pre medzinárodné spoločnosti, ktoré sú prevádzkované v regióne Košíc.

SR0107.06 – Priemyselný park -  mesto Spišská Nová Ves

Pokles v tradičnej priemyselnej činnosti, akou je baníctvo, strojárenstvo, spracovávanie dreva a elektrický priemysel spôsobený stratou východoeurópskych trhov koncom 1980-tych rokov viedol k zvýšenej miere nezamestnanosti. Na základe úradných  štatistických informácií poskytnutých Okresným úradom práce v Spišskej Novej Vsi, predstavuje súčasná miera nezamestnanosti vyše 26%  u aktívneho obyvateľstva.

Projekt zahŕňa vytvorenie nového priemyselného parku, ktorý má byť umiestnený v lokalite existujúceho 9-hektárového priemyselného komplexu. Na danom mieste sa nachádza odborná škola na spracovávanie dreva/stolárstvo.  Je to vysoko kvalitné stredisko odbornej prípravy, ktoré zabezpečuje dostupnosť kvalifikovaných stolárov.

Pre nových investorov sa stane dostupných vyše 8.000 m²  kancelárskeho priestoru a  výrobného priestoru  a k dispozícii je zelená plocha o rozlohe približne 20.000 m², ktorá by umožňovala výstavbu aspoň 7.000 m² nového fabrického/výrobného priestoru. Najvyšší potenciál pre rozvíjajúce sa priemyselné odvetvia je v oblasti spracovávania dreva. Expanzia existujúcej činnosti v oblasti spracovávania dreva  ponúka najväčší potenciál  pre vytváranie pracovných miest  vďaka  hojne sa vyskytujúcej surovine (lesy pokrývajú vyše 60%  územia daného regiónu a  môžu sa ťažiť na udržateľnej úrovni), tradičným  výrobným činnostiam a existujúcim schopnostiam a vzdelaniu pracovných síl vytvárajú zmes výhodných podmienok na zahájenie podnikania  zameraného na spracovávanie dreva a s tým spojené priemyselné odvetvia.

Celý rad potenciálnych investorov, tak miestnych,  ako aj medzinárodných, už vyslovil svoj záujem lokalizovať svoju činnosť v navrhovanom priemyselnom parku, čím by sa do roku 2006 vytvorilo až 560 pracovných miest.

SR0107.07 – mesto Veľká Domaša – Projekt cestovného ruchu

Navrhovaný projekt je v súlade s Národným programom rozvoja cestovného ruchu na Slovensku prijatým vyhláškou vlády SR  č. 185/2001.

Región Prešov sa nachádza v severnej časti Východného Slovenska. Na severe hraničí 
s Poľskom a na východe s Ukrajinou. Zo sociálneho a ekonomického hľadiska je región jedným z najmenej rozvinutých na Slovensku. Podkapitalizácia (nedostatočná kapitalizácia), zastaralé výrobné závody a technológie a nedostatok investičného kapitálu sú bežnými charakteristickými črtami väčšiny ekonomických činností v danom regióne. Súčasná miera nezamestnanosti predstavuje približne 28 %.

Vodná nádrž Veľká Domaša bola pôvodne navrhnutá ako viacúčelová nádrž s priehradou, ktorá bola určená na zásobovanie priemyselnou vodou, na rekreačné účely, výrobu energie a na ochranu pred povodňami. Morfológia, nerovný terén, relatívne výhodné klimatické podmienky a čistota vody vytvárajú mimoriadne dobré podmienky na rekreáciu, rybačku a vodné športy.

Vodná nádrž Veľká Domaša patrí do povodia rieky Ondava. V tejto oblasti žije približne 35.000 obyvateľov v 99 obciach.  Hlavným zdrojom znečistenia vody  v nádrži Veľká Domaša je neadekvátne čistenie odpadovej vody a zosúvanie pôdy, ktoré spôsobujú súčasné praktiky v poľnohospodárstve a lesníctve. Len  8 obcí z 99 má systém verejnej kanalizácie. (približne 10.000 občanov je zapojených na tento systém kanalizácie).

Pokiaľ ide o možnosti ekonomického a sociálneho znovuoživenia daného regiónu má  cestovný ruch najväčší potenciál rozvoja. Až do začiatku 90-tych rokov navštevovalo Veľkú Domašu, jednu z hlavných turistických oblastí na Slovensku, vyše 750.000 turistov ročne, takmer výlučne v letnej sezóne. Avšak v posledných rokoch počet návštevníkov podstatne poklesol na 400.000 návštevníkov ročne.

Phare bude financovať modernizáciu a rozvoj dopravnej infraštruktúry, kanalizáciu a čističky odpadových vôd v mestách a na dedinách v  regióne Veľká Domaša, čím prispeje k ochrane a zlepšeniu životného prostredia. Tieto opatrenia, spoločne s investíciami do infraštruktúry, ktoré majú byť financované miestnymi orgánmi,  oživia miestnu ekonomiku a hlavne  prispejú k rozvoju malých a stredne veľkých podnikov, ktoré sú prevádzkované v priemysle cestovného ruchu.

SR0108 – Posilňovanie nezávislosti súdnictva

Úprava a realizácia Zákona o sudcoch a  sudcoch z ľudu  posilní  samosprávu v súdnictve, keďže uvažuje o jasnom rozdelení kompetencií.   Podpora prostredníctvom programu Phare na rok 2001 sleduje ako cieľ to, aby sa stali  Súdne rady plne funkčné  a aby posilňovali efektívnosť  systému súdnictva prostredníctvom zakladania inštitútu vyšších súdnych funkcionárov a realizáciou mimosúdnych riešení sporov (arbitráž a postup mediácie).

Aby sa znížila administratívna zaťaženosť sudcov počíta nová legislatíva s novou funkciou "vyšších súdnych funkcionárov". Niektoré úlohy sa presunú  na ”súdnych tajomníkov”: tí, ktorí budú vyhovovať  požadovaným kvalifikáciám, budú povýšení na ”vyšších súdnych funkcionárov”.  Po rozšírení úloh súdov o ochranu práv občanov sa podstatne zvýšil počet prípadov, ktoré je potrebné riešiť.  Zaťaženosť sa zníži prostredníctvom  vývoja alternatívnych riešení pri vysporiadaní sporov a sťažností. Medzi tieto patrí aj  pozmenený postup týkajúci sa arbitráže, práve tak, ako zavedenie postupov mediácie/sprostredkovania, ako súčasti  "mimosúdneho vysporiadania" sporov.

Odborná príprava, ako dôležité opatrenie na zlepšenie zručností sudcov, štátnych prokurátorov a iných cieľových skupín  v odvetví súdnictva, bola zapracovaná do koncepcie reformy súdnictva.  Vedomosti sudcov o legislatíve ES sú ešte stále neuspokojivé. 
V oblastiach hospodárskej kriminality,  pri zákonných ustanoveniach platných pre podnikateľské subjekty, v zákone o konkurze, pri presadzovaní práv duševného a priemyselného vlastníctva atď. ešte stále existuje potreba systematického a kontinuálneho vzdelávania sa.

Analýza potrieb odbornej prípravy slovenských sudcov bola vypracovaná počas predchádzajúceho twinningového programu financovaného z prostriedkov Phare.  Jedno z odporúčaní zahŕňalo  založenie  inštitúcie odbornej prípravy pre súdnictvo. Očakáva sa, že takáto inštitúcia by mala byť funkčná v druhom štvrťroku roku 2002 a bude pod dohľadom štátu  a bude prevádzkovaná nezávisle od Ministerstva spravodlivosti. Počas twinningového programu v roku 1999 zameraného na Spravodlivosť a vnútroštátne (domáce) záležitosti  sa rozpracovávajú mechanizmy a postupy fungovania tejto inštitúcie pre odbornú prípravu.

Potrebná je posilnená/rozšírená  a špecializovaná odborná príprava pre sudcov, aby sa im umožnilo plnenie ich zákonných záväzkov. Berúc do úvahy prebiehajúcu aproximáciu legislatívneho procesu, slovenskí sudcovia potrebujú ad-hoc odbornú prípravu zameranú na zlepšenie ich schopností a zručností  pri aplikácii harmonizovanej legislatívy. Pomoc zo strany Phare bude financovať secondment (pracovné stáže, dočasné preradenie) sudcov-expertov z členských štátov EÚ a ďalšiu odbornú prípravu lektorov zameranú na vytvorenie stabilnej skupiny lektorov/sudcov.

Združenie slovenských sudcov dostane za úlohu vypracovať etické normy pre sudcov  a realizačné opatrenia prostredníctvom vypracovania etického kódexu.

SR0109 – Verejná interná finančná kontrola

Phare bude podporovať prostredníctvom twinningového projektu posilňovanie súčasného interného  finančného kontrolného systému (ktorý pokrýva finančný manažment  a kontrolu a práve tak aj  interný audit),  a tak podporuje adekvátnu kontrolu verejných finančných prostriedkov v súlade s  normami ES.

Centrálna harmonizačná jednotka sa založí na Ministerstve financií, aby sa vypracovala a zharmonizovala metodika pre Finančný manažment a Kontrolné systémy (FMC), práve tak ako pre Internú kontrolu. Musia sa založiť Jednotky internej kontroly v centrách, kde sa míňa rozpočet. Aby sa zabezpečila hladká realizácia  vyššie uvedenej metodiky bude poskytnutý finančným kontrolórom a interným audítorom rozsiahly program odbornej prípravy.

Centrálna harmonizačná jednotka a Jednotky internej kontroly v líniových ministerstvách a 
v centrách, kde sa míňajú peniaze, budú vzájomne prepojené systémom informačnej techniky umožňujúcim komunikáciu medzi rozličnými hráčmi, ktorí operujú v oblasti finančnej kontroly.

SR0110 – Twinningová mäkká pôžička 

Tak ako to bolo zdôraznené v nezávislom hodnotení twinningového nástroja, ktoré vykonali služby Európskej komisie – existuje jasná potreba založiť nástroj na budovanie inštitúcie, ktorá by adresovala špecifické  dobre popísané a samostatné a nezávislé predmety obmedzeného  rozsahu.  Mäkká twinningová pôžička poskytne možnosť   reagovať na objavujúce sa úlohy oveľa pružnejším spôsobom a okamžite. V rámci rozpočtu Národného programu Phare bola určená istá obmedzená obálka, z ktorej sa môžu financovať projekty prostredníctvom mäkkej twinningovej pôžičky.  Hlavne sa budú podporovať projekty v tých oblastiach, v ktorých by sa vyskytla  neodkladné alebo nepredvídateľná úloha počas rokovaní o pristúpení alebo v tých, ktoré majú vysokú prioritu a rozsah ktorých neopodstatňuje twinningový projekt v plnom rozsahu. Programovanie tejto podpory a príprava projektových "fiches" (spisov) relevantných pri každej samostatnej a nezávislej činnosti bude predmetom odsúhlasenia relevantnými službami Komisie.

SR0111 – Účasť Slovenska na niektorých programoch/Agentúre Spoločenstva 

Tento projekt poskytuje zo strany Phare spolufinancovanie účasti Slovenska v roku 2002 na programoch Leonardo da Vinci II, Socrates II, Mládež, Kultúra 2000, Médiá, Save, Piaty rámcový program. Práve tak poskytuje spolufinancovanie účasti Slovenskej republiky 
v Európskej environmentálnej agentúre. Tak spolufinancovanie ako aj účasť sa budú konať na základe relevantných Rozhodnutí Asociačnej rady.

Celkové podmienenia programu

Predtým, ako sa podpíše Memorandum o financovaní medzi Komisiou a Vládou Slovenskej republiky, Koordinátor národnej pomoci ubezpečí Komisiu o tom, že Ministerstvo výstavby a územného plánovania robí adekvátne kroky týkajúce sa zamestnancov a zdrojov, adekvátne  voči novo založenej Realizačnej agentúre pre regionálny rozvoj a že sú dodatoční kvalifikovaní pracovníci poskytnutí Národnému fondu a CFCU.

Predtým, ako sa podpíše Memorandum o financovaní medzi Komisiou a Vládou Slovenskej republiky, Koordinátor národnej pomoci potvrdí vtedy, keď sú projekty kontrahované, dostupnosť národného spolufinancovania naznačeného v každom projektovom "fiche" (spise) a aj modality kombinovania prostriedkov Phare a národného spolufinancovania.

Akýkoľvek projekt, ktorý obsahuje dodávku zariadenia a prác si vyžaduje národné spolufinancovanie, tak ako to vidno z relevantného projektovom "fiche" (spisu). Ak sú celkové náklady na takéto zariadenie alebo práce menšie, ako je suma, s ktorou sa v danom "fiche" počítalo, zníži sa výška podpory zo strany Phare tak, aby sa zachovali nezmenené relatívne proporcie podpory zo strany Phare a národného spolufinancovania, ktoré sú podchytené v danej zložke. Ak sú celkové náklady vyššie ako je suma, s ktorou sa počítalo v danej zložke, táto požadovaná podpora navyše bude poskytnutá prostredníctvom dodatočného národného spolufinancovania.

V prípade akéhokoľvek projektu dodaného čiastočne alebo celkovo prostredníctvom twinningu, sa predostrie Delegácii Komisie návrh twinningového dohovoru na odsúhlasenie  do štyroch mesiacov od ohlásenia výberu twinningového partnera. Ak nie je predostretý nijaký návrh twinningového dohovoru  v tomto období, Komisia môže opätovne vrátiť (recirkulovať) daný projekt členským štátom na výber nového twinningového partnera, vypísať verejnú súťaž na komerčnú technickú pomoc alebo projekt zrušiť.

Projekty, ktoré sa majú realizovať prostredníctvom twinningu si vyžadujú plnú angažovanosť a účasť zo strany najvyššieho manažmentu inštitúcie, ktorá je prijímateľom. Okrem poskytovania twinningového  partnera s adekvátnymi zamestnancami a inými zdrojmi potrebnými na to, aby efektívne fungoval, musí byť najvyšší manažment plne angažovaný pri  rozpracovávaní a realizácii  daných politík (v rôznych oblastiach) a v inštitucionálnej zmene požadovanej na dodanie výsledkov projektu.

Všetky investičné projekty, ktoré podľa pravidiel stanovených v Smernici č. 85/337/CEE, tak ako bola upravená Smernicou č. 97/11,  si vyžadujú hodnotenie dopadu na životné prostredie (EIA), by mali byť predmetom takéhoto hodnotenia. Všetky investičné projekty budú vykonávané v súlade s relevantnou environmentálnou legislatívou Komisie. Relevantná zložka/spis projektu obsahuje špecifické klauzuly o súlade s relevantnou environmentálnou legislatívou EÚ  v oblasti  životného prostredia podľa typu činnosti vykonávanej  v každom investičnom projekte.

V prípade projektu, ktorý prichádza podľa Prílohy II Smernice č. 85/337/EEC,  tak ako bola upravená Smernicou č. 97/11/EC, pri ktorom sa nevyžaduje EIA, dané orgány by mali zhodnotiť, či  je pravdepodobné, že by tento projekt  mohol nepriaznivo ovplyvniť environmentálne citlivú oblasť.  Ak áno,  malo by byť zahrnuté prehlásenie zodpovedných orgánov pre ochranu prírody, ktoré konštatuje, že dospeli k ich záveru, ktorý je taký, že nebude priamo nepriaznivo ovplyvnený daným projektom environmentálny potenciál.

Definition of environmentally sensitive areas:-
a)	areas protected by national legislation; 
b)	internationally important wetlands (sites fulfilling RAMSAR Convection ornithological criteria) and other sites meeting the criteria which would require designation as Special Protected Areas under Directive 79/409/EEC;
c)	areas to which the Bern Convention on the conservation of European wildlife and natural habitats (article 4) apples, in particular site meeting the criteria of the Emerald network;
d)	Breeding or resting place of an animal species listed  in Annex IV of Directive 92/43/EEC (Article 12);

2.	ROZPOČET

Celková finančná angažovanosť, ktorú predstavuje príspevok zo strany Phare  na podporu vyššie uvedených programov predstavuje sumu 43,5 miliónov EUR,  pričom rozdelenie tejto sumy podľa aktivít   je nasledovné:

Podprogram

Investície

IB

PHARE
CELKOM
(IB + INV.)

SR0103 – Politické kritériá | 8.070.000 | 1.930.000 | 10.000.000
SR0103.01 – Vzdelávanie Rómov | 1.170.000 | 530.000 | 1.700.000
SR0103.02 – Infraštruktúra pre Rómov | 6.900.000 | 1.400.000 | 8.300.000
SR0104 – Interný trh | 1.050.000 | 2.650.000 | 3.700.000
SR0104.01 – Dohľad nad trhom | 1.050.000 | 1.150.000 | 2.200.000
SR0104.02 – Colné orgány | - | 1.500.000 | 1.500.000
SR0105 – Energetika | - | 800.000 | 800.000
SR0106 – Doprava | - | 500.000 | 500.000
SR0107 – Ekonomická a sociálna kohézia | 14.596.000 | 3.804.000 | 18.400.000
SR0107.01 – Podpora budovania inštitúcií | - | 3.500.000 | 3.500.000
SR0107.02 – Rozvoj ľudských zdrojov | 2.800.000 | 200.000 | 3.000.000
SR0107.03 – Rozvoj cest. ruchu - Zemplínska Šírava | 2.800.000 | - | 2.800.000
SR0107.04 – Priemyselný park  - Humenné | 2.000.000 | - | 2.000.000
SR0107.05 – Priemyselný park – Rožňava | 2.400.000 | - | 2.400.000
SR0107.06 – Priemyselný park – Spišská Nová Ves | 2.000.000 | - | 2.000.000
SR0107.07 – Rozvoj cest. ruchu– Veľká Domaša | 2.596.000 | 104.000 | 2.700.000
SR0108 – Spravodlivosť a  vnútroštátne/domáce záležitosti | 200.000 | 800.000 | 1.000.000
SR0109 – Posilnenie administratívnej kapacity – PIFC | - | 1.000.000 | 1.000.000
SR0110 – Twinningová mäkká pôžička | - | 800.000 | 800.000
SR0111 – Programy/agentúra Spoločenstva | 3.870.000 | 3.430.000 | 7.300.000
CELKOM | 27.786.000 | 15.714.000 | 43.500.000

3.	REALIZAČNÉ  DOJEDNANIA

Program bude manažovaný (vedený a riadený) v súlade s postupmi Decentralizovaného realizačného systému (DIS) Phare. Koordinátor národnej pomoci (NAC) ponesie celkovú zodpovednosť za programovanie, monitorovanie a realizáciu  programov Phare.  NAC a NAO budú spoločne zodpovedať za koordináciu medzi Phare (vrátane Phare CBC), ISPA(-ou) a SAPARD(-om).

Národný fond (NF) na Ministerstve financií,  na čele ktorého je Národný oprávňujúci funkcionár (NAO), bude robiť dozor nad finančným manažmentom Programu a  bude zodpovedať za podávanie správ Európskej Komisii. NAO ponesie celkovú zodpovednosť za finančný manažment finančných prostriedkov Phare. Zabezpečí to, že budú rešpektované pravidlá, predpisy a postupy Phare, ktoré sa týkajú zaobstarávania, podávania správ a finančného manažmentu, práve tak, ako pravidlá štátnej pomoci Spoločenstva a že  funguje patričné podávanie správ a informačný systém týkajúci sa projektu. NAO bude v plnom rozsahu celkovo skladať účty za finančné prostriedky Phare týkajúce sa daného programu, až do uzavretia daného programu.

Kompetentný Národný kontrolný orgán bude vykonávať patričnú finančnú kontrolu  
v súvislosti s realizáciou daného programu. NAO  bude viesť finančný systém podávania správ pre všetky finančné prostriedky Phare.

Komisia prevedie finančné prostriedky na NF v súlade s Memorandom o porozumení  podpísaným medzi Komisiou a vládou Slovenskej republiky dňa 10. decembra 1998. Finančné prostriedky budú prevedené po žiadostiach zo strany NAO.

Malo by sa rozlišovať medzi platbami týkajúcimi sa účasti na programoch Spoločenstva  a v jeho Agentúrach (špecializovaných organizáciách) a platbami týkajúcimi sa iných podprogramov. Akokoľvek však, Národný fond otvorí len jeden bankový účet.
Programy a Agentúry Spoločenstva:  Na Národný fond príde jedna zálohová platba tak, aby pokryla celkovú sumu tej časti, ktorá je časťou Phare pri finančnom príspevku týkajúcom sa účasti na programoch Spoločenstva  a v jeho Agentúrach (špecializovaných organizáciách). Táto zálohová platba sa vykoná po podpise Memoranda o financovaní a na základe žiadosti Národného fondu.
Táto zálohová platba je oddelenou od zálohových platieb, ktoré sa robia pri  ostatnom  zbytku programu. Každopádne by sme mali konštatovať, že príspevok Phare pri každom programe bude prevedený len po vstupe Rozhodnutia do platnosti, ktoré  stanovuje podmienky a dojednania/lehoty týkajúce sa účasti na danom programe. Ak príde k zameškaniu vstupu do platnosti pri niektorých z Rozhodnutí Asociačnej rady, môže sa platba Národnému fondu  rozdeliť na dve alebo viac tranží, tak aby bolo možné urobiť okamžitý prevod 100% finančných prostriedkov potrebných ona programy, ktoré sú v platnosti.
Národný fond bude zodpovedať za prevod finančných prostriedkov  späť na Komisiu, po výzve týkajúcej sa finančných prostriedkov zo strany Generálneho direktorátu Komisie zodpovedného za program, o ktorý ide,  a to v rámci požadovaných lehôt.

Iné podprogramy: Bude prevedená platba až do výšky 20% finančných prostriedkov, ktoré sa majú manažovať miestne ^*  na NF po podpise Memoranda o financovaní a po podpise Dohôd o financovaní (FA) medzi NF a Realizačnými agentúrami (IA)/Centrálnou finančnou a kontraktačnou jednotkou (CFCU).  Práve tak je potrebné splniť ustanovenia, s ktorými sa počíta v článkoch 2 a 13 MoU o NF.  Okrem toho NAO musí predložiť Komisii určenie/menovanie PAO a popis systému, ktorý sa zavedie, pričom sa  podčiarkne informačný tok medzi NF a IA/CFCU a spôsob, ktorým sa bude vykonávať funkcia týkajúca sa platby.

^* excluding the amount foreseen for the Community Programmes and Agencies

Urobia sa štyri doplnenia finančných prostriedkov až do 20% prostriedkov, ktoré sa majú  miestne spravovať alebo celkový rozdiel/bilancia rozpočtu, nech je ktorákoľvek z týchto súm menšia. Prvé doplnenie  sa spustí vtedy, keď sa uvoľnilo/použilo 10% rozpočtu zo strany IA a CFCU.  O druhé doplnenie sa môže požiadať vtedy, keď  bolo uvoľnených 30%  z celkového rozpočtu, ktorý je v platnosti.  Spúšťacím bodom pre tretie doplnenie  je 50%, a pre konečné štvrté doplnenie je moment, keď sa uvoľnilo 70% prostriedkov. Okrem výslovného predchádzajúceho povolenia zo strany  centrály/vedenia Európskej komisie nie je možné požiadať o doplnenie v prípade, ak celková suma finančných prostriedkov deponovaných 
v NF a v IA presiahne 10% celkového rozpočtu, ktorý je v platnosti  v súvislosti so zaangažovanosťou. Výnimočne môže požiadať NAO o zálohovú platbu vo výške viac ako 20%, v súlade s postupmi stanovenými v predtým spomínanom Memorande o porozumení.

CFCU bude Realizačnou agentúrou pre všetky podprogramy, s výnimkou programu SR0111,  pri ktorom bude nakladať s finančnými prostriedkami Phare  sám Národný fond  a nasledovné budú spadať pod zodpovednosť  Realizačnej agentúry pre regionálny rozvoj: SR0103.02, SR0107.02, SR0107.03, SR0107.04, SR0107.05, SR0107.06, SR0107.07.

Národný fond  prevedie finančné prostriedky na IA,  vrátane CFCU, v súlade s Dohodami o financovaní (FA) podpísanými medzi NF a IA/CFCU  tam, kde je to aplikovateľné. Každú individuálnu FA schváli dopredu Európska komisia.  V prípadoch, keď je sám NF  vyplácajúcim agentom pre IA/CFCU nepríde k nijakému prevodu finančných prostriedkov 
z NF na IA/CFCU. Na čele tak CFCU ako aj  IA musí stáť Programový oprávňujúci funkcionár (PAO) vymenovaný zo strany NAO po konzultáciách  s NAC. PAO  bude zodpovedať za všetky operácie vykonávané relevantnou IA/CFCU.

Pri väčšine projektov zohrávajú dôležitú technickú úlohu rozličné ministerstvá alebo inštitúcie. Tieto organizácie nesú zodpovednosť za vypracovanie návrhu, výber a monitorovanie projektov, kým Realizačná agentúra bude pri týchto všetkých  úlohách pomáhať a venuje mimoriadnu pozornosť princípom dobrého návrhu/vypracovania projektu a realizácii a obstarávaniu zo strany Phare a pravidlám týkajúcim sa platieb.

Otvorí sa samostatný účet v banke, ktorý bude vedený v € a bude ho spravovať NF 
v samostatnom systéme účtovníctva v Národnej banke  alebo v banke, ktorá bude dopredu odsúhlasená s Európskou komisiou. V princípe budú všetky bankové účty produkovať úrok. Úroky sa budú ohlasovať Európskej komisii. Ak tak rozhodne Európska komisia, na základe návrhu zo strany NAO, je možné úroky opätovne investovať do daného Programu. Tie isté postupy budú platiť v prípade akýchkoľvek finančných prostriedkov prevedených na IA alebo na CFCU.

NAO a PAO zabezpečia to, že všetky zmluvy sa  pripravia v súlade s  postupmi stanovenými v Praktickom sprievodcovi a v Príručke DIS.

Pri grantových schémach, ktorých postupy a formáty nepokrýva súčasný Praktický sprievodca, budú presné dojednania týkajúce sa realizácie špecifikované v relevantných projektových zložkách/spisoch v súlade s nasledovnými princípmi:
•	Postupy a formáty, ktoré sa použijú pri realizácii schém a  pri udeľovaní grantov  sa budú riadiť ustanoveniami Praktického sprievodcu.  Hlavne sa venuje patričná pozornosť postupu pri výbere projektov, ktoré sa stanú beneficientmi, čo sa musí vykonať nas technickej úrovni prostredníctvom výberových komisií pozostávajúcich z expertov menovaných danými orgánmi, ktoré spolufinancujú dané schémy a práve tak relevantnými správami/administratívami a záujmovými skupinami angažovanými v daných schémach.  
•	Kompetentné PAO pre daný program,  pod ktorým sa financuje grantová schéma si musí podržať jeho/jej  zmluvnú a finančnú zodpovednosť za realizáciu daných schém. Hlavne musí PAO formálne odsúhlasiť výzvu na predkladanie návrhov, formuláre žiadostí,  kritériá hodnotenia, práve tak ako postup pri  výbere a výsledky.  PAO musí práve tak podpísať zmluvy týkajúce sa grantu  s beneficientmi a zabezpečiť adekvátne monitorovanie a finančnú kontrolu pod jeho/jej právomocou a zodpovednosťou. 
S výnimkou tohoto môže byť manažment daných schém decentralizovaný od PAO na patričné orgány  na odvetvovej alebo regionálnej úrovni.
•	Odsúhlasenie ex ante  zo strany Komisie (Delegácie v Bratislave)  sa bude požadovať 
v prípade výzvy na predkladanie návrhov, pri formulároch žiadostí,  kritériách hodnotenia, práve tak ako pri postupe pri výbere (vrátane zloženia komisií/výborov)  a pri výsledkoch (zoznam projektov, ktoré majú byť financované). Zmluvy o grantoch podpísané zo strany PAO budú podliehať kontrole ex post zo strany Delegácie ES.
•	Realizácia vybraných projektov prostredníctvom poskytovania prác, dodávok a služieb zmluvne subdodávaných zo strany konečných beneficientov individuálnych grantov bude podliehať predpisom týkajúcim sa zaobstarávania uvedeným v Praktickom sprievodcovi. Decentralizovaný systém zavedený pre malé projekty CBC sa má uplatňovať na všetky zmluvy, ktoré sú pod 300.000 EUR (alebo akýkoľvek zvýšený prah, ktorý má fixne stanoviť Centrála/vedenie ES pre finančné prostriedky na malé projekty v rámci programov CBC). Tendre a zmluvy nad týmto prahom sa budú predkladať Delegácii ES na  odsúhlasenie ex ante. Finančné záväzky/zaangažovanosti  podľa podmienok Phare sa stanú účinnými k dátumu podpisu zmlúv o grantoch  zo strany kompetentného PAO. Realizácia projektu a všetky uvoľnenia finančných prostriedkov Phare sa majú vykonať pred dátumu vypršania (skončenia) relevantného memoranda o financovaní.
Sumy, ktoré boli rezervované/vyhradené na twinningové projekty budú pokrývať oprávnené náklady (tak ako je to stanovené v pokynoch DIS) na realizáciu pracovného plánu  odsúhlaseného medzi daným členským štátom a krajinou žiadateľa. Oprávnené náklady môžu zahŕňať  náklady, ktoré vzniknú zo strany vybratého Členského štátu  počas prípravy twinningového dohovoru/zmluvy v období medzi podpisom Finančného memoranda a konečným oznámením odsúhlasenia týkajúceho sa financovania patričného dohovoru/zmluvy.

Konečná lehota pre podpis zmlúv a twinningových dohovorov/zmlúv je 30. november 2003. Aby sa však zabezpečilo, že tieto projekty budú realizované čo možno najrýchlejšie, všetky dossier týkajúce sa verejnej súťaže  (alebo, kde je to aplikovateľné, grantové schémy, žiadosti o služby alebo dossier týkajúce sa zmlúv) musia byť predložené Komisii  do 6 mesiacov od podpisu Memoranda o financovaní,  s výnimkou projektu SR0110 (twinningová rezerva týkajúca sa mäkkých finančných zdrojov). Špecifikácie budú preskúmané nezávislými expertmi v rámci twinningu, v tých prípadoch, kde je to možné a vhodné. Akýkoľvek projekt, na ktorý nie sú predložené relevantné dokumenty do špecifikovanej lehoty môžu byť zrušené a na základe vlastného zváženia Európskej komisie môžu byť nevyužité finančné prostriedky presunuté na iné účely, konzistentné s cieľmi programu Phare.

Prvý konsolidovaný návrh twinningových dohovorov/zmlúv sa musí predložiť Delegácii ES do 4 mesiacov od oznámenia Delegácie Členským štátom toho, že boli vybraté ako twinningový  partner. Nedodržanie tejto lehoty môže viesť k opätovnému  vrátenie (recirkulácii) relevantného fiche/spisu  o danom projekte späť k Členským štátom na výber nového twinningového partnera, k vypísaniu verejnej súťaže na komerčnú technickú pomoc 
v rámci projektu  alebo k zrušeniu projektu.

Ak sú finančné prostriedky presunuté na nový projekt, musí sa predložiť dossier o verejnej súťaži (alebo iné dokumenty podľa toho, ako je to aplikovateľné) Komisii do 3 mesiacov po rozhodnutí a presunutí prostriedkov.

Všetky uvoľnenia finančných prostriedkov musia byť urobené pred 30. novembrom 2004. Akékoľvek finančné prostriedky nevyužité do dátumu vypršania/ukončenia programu  sa znovu vrátia Európskej komisii.

Pri tých zmluvách, kde ide o finančné prostriedky zadržané na záručné obdobie, ktoré pokrýva aj obdobie po konci   obdobia uvoľňovania prostriedkov na daný program, celková suma finančných prostriedkov, ktoré sa týkajú týchto zmlúv, tak ako ju vypočíta PAO a stanoví ich Komisia sa vyplatí IA/CFCU pred oficiálnym uzavretím daného programu. IA/CFCU preberá plnú zodpovednosť za deponovanie finančných prostriedkov, až kým nie je splatná konečná platba  a za zabezpečenie toho, že spomínané finančné prostriedky sa budú používať len na to, aby sa vykonali platby týkajúce sa klauzúl, ktoré hovoria o zadržiavaní prostriedkov (retenčné klauzuly). IA/CFCU ďalej preberá plnú zodpovednosť  voči zmluvným partnerom  za plnenie záväzkov týkajúcich sa retenčných klauzúl. Úroky, ktoré sa viažu na uložené finančné prostriedky  sa vyplatia Komisii potom, ako sa spraví konečná platba  zmluvným partnerom/dodávateľom. Finančné prostriedky nevyplatené zmluvným partnerom/dodávateľom potom, ako boli vysporiadané konečné platby, budú uhradené Komisii. Prehľad používania finančných prostriedkov uložených na záručných účtoch - a hlavne platby, ktoré z nich boli uhradené - a úrokov, ktoré sa naakumulovali bude každoročne poskytovať NAO Komisii.

4.	MONITOROVANIE  A  HODNOTENIE 

Bol založený Spoločný monitorovací výbor (Joint Monitoring Committee - JMC). Zahŕňa Národného oprávňujúceho funkcionára, Národného koordinátora pre pomoc a Európsku komisiu. JMC sa stretáva aspoň raz za rok na skontrolovanie všetkých programov financovaných v rámci programu Phare, aby zhodnotil dosiahnutý pokrok v súvislosti 
s plnením cieľov stanovených v Memorande o financovaní  a v Partnerstve pre vstup. JMC môže odporúčať zmenu priorít a/alebo presunutie finančných prostriedkov Phare.

Monitorovacie podvýbory (Monitoring Sub-Committees - MSC) pomáhajú JMC  a budú zahŕňať NAC, PAO z každej Realizujúcej agentúry  a z CFCU a zo služieb  Európskej komisie. Tieto Podvýbory (MSC( kontrolujú detailne pokrok dosiahnutý v každom Programe, vrátane jeho komponentov a zmlúv, na základe pravidelných Monitorovacích a Hodnotiacich správ vypracovaných za pomoci externých konzultantov (v súlade s ustanoveniami Príručky DIS), a predkladajú odporúčania týkajúce sa aspektov manažmentu a dizajnu, pričom zabezpečujú, aby boli tieto odporúčania účinné. MSC podlieha JMC, ktorému predkladá celkové detailné správy o všetkých Programoch financovaných v rámci Phare.

5.	OPATRENIA PROTI PODVODOM, AUDIT/KONTROLA A HODNOTENIE

Všetky memorandá o financovaní, práve tak ako zmluvy, ktoré sú ich výsledkom, podliehajú dohľadu  a finančnej kontrole zo strany Komisie (vrátane Európskeho úradu proti podvodom-  European Anti-Fraud Office) a Audítorského/kontrolného dvora (približne ekvivalent Najvyššieho kontrolného úradu). Medzi to patria opatrenia ako je ex-ante overovanie vypisovania verejných súťaží a uzatvárania zmlúv, ktoré vykonáva Delegácia a tej Kandidátskej krajine, o ktorú ide a kontroly priamo na mieste.

Aby sa zabezpečila efektívna ochrana finančných záujmov Spoločenstva môže Komisia vykonávať kontroly a inšpekcie  priamo na mieste, v súlade s postupmi, s ktorými počíta Nariadenie rady (Euratom, EC) č. 2185/96 datované 11. novembra 1996,  týkajúce sa kontrol priamo na mieste a inšpekcií vykonávaných zo strany Komisie, aby sa chránili finančné záujmy Európskych spoločenstiev a bojovalo proti podvodom a iným veciam, ktoré nie sú v súlade s predpismi.

Budú platiť postupy, s ktorými sa počíta v Článku 15, v odseku 3 Nariadenia Komisie č. 2222/2000 datovaného 7. júna 2000 o komunikácii v prípade vecí, ktoré nie sú v súlade s predpismi a zavádzať sa bude systém na spravovanie informácií v tejto oblasti.

Účty a operácie Národných fondov, a tam, kde je to aplikovateľné, aj CFCU a všetkých relevantných Realizačných agentúr je možné kontrolovať na základe vlastného zváženia Komisie prostredníctvom externého audítora/kontrolóra zmluvne viazaného Komisiou, bez dotknutia sa  zodpovedností Komisie a Audítorského/kontrolného dvora Európskej únie, tak ako je to uvedené vo Všeobecných podmienkach týkajúcich sa Finančného memoranda  pripojeného k Rámcovej dohode.

Služby Komisie zabezpečia to, že bude vykonané ex-post  hodnotenie po ukončení Programu.

6.	VIDITEĽNOSŤ/PUBLICITA

Patričná Program oprávňujúci funkcionár bude zodpovedať za zabezpečovanie toho, že sa vykonajú potrebné opatrenia, aby sa zabezpečila patričná publicita pre všetky činnosti financované z daného Programu. To sa vykoná v úzkom prepojení na Delegáciu Európskej komisie na Slovensku. Ďalšie detaily sú poskytnuté v Prílohe “Viditeľnosť/publicita”.

7.	ŠPECIÁLNE PODMIENKY 

V prípade, že by sa nesplnili odsúhlasené záväzky/zaangažovanosť z dôvodov, ktoré sa vymykajú spod kontroly  Vlády Slovenskej republiky, môže Európska komisia zrevidovať daný program, sledujúc ako cieľ, na základe slobodného zváženia Komisie, zrušenie celého programu alebo jeho časti a/alebo presunutia nevyužitých finančných prostriedkov na iné účely, ktoré sú konzistentné  s cieľmi programu Phare.

Vláda Slovenskej republiky zabezpečí, že budú poskytnutí vhodní zamestnanci druhej strany a zariadenia na realizáciu daného programu zo strany inštitúcií, ktoré sú beneficientmi, relevantné pridelenia rozpočtovaných prostriedkov (zdroje na spolufinacovanie) budú k dispozícii v tých časových harmonogramoch, s ktorými sa počíta a vykonajú sa vhodné  inštitucionálne a legislatívne opatrenia. Finančný príspevok zo strany Európskej únie  je obmedzený na maximálnu sumu, ktorá je definovaná  vyššie. Tento príspevok nebude pokrývať akékoľvek dodatočné náklady, zvýšenia nákladov alebo rozšírenia nákladov, pretože to musia poskytnúť realizačné a  kontraktačné orgány.