Vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania

Návrh na uzavretie dohody  medzi vládou Slovenskej republiky a Populačným fondom OSN (UNFPA) o zriadení Regionálneho úradu UNFPA pre východnú Európu a Strednú Áziu v Bratislave

Spôsob pripomienkového konania	Materiál má vysokú politickú dôležitosť, nakoľko sa týka zriadenia Regionálneho úradu medzinárodnej inštitúcie systému OSN v Slovenskej republike. Zriadenie Regionálneho úradu UNFPA pre východnú Európu a Strednú Áziu v Bratislave je nielen prestížnou záležitosťou, ktorá zviditeľní Slovensko v kontexte medzinárodnej spolupráce, ale bude mať aj pozitívny dopad aj na miestnu ekonomiku. Umožní tiež využiť bohaté skúsenosti a odborný potenciál organizácie v konkrétnych oblastiach spolupráce s relevantnými slovenskými inštitúciami, do ktorých pôsobnosti spadajú otázky populačného rozvoja. Formálne rozhodnutie o umiestnení Regionálneho úradu UNFPA v SR má byť prijaté už začiatkom januára 2009 a je preto nevyhnutné, aby po ukončení MPK mohli byť jeho výsledky zapracované do materiálu v čo najkratšom čase a materiál bol predložený vláde SR na jej najbližšom možnom zasadnutí.	
Počet vznesených pripomienok, z toho zásadných	16 / 4	
Počet vyhodnotených pripomienok	16	
		
Počet akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	15 / 4	
Počet čiastočne akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	1 / 0	
Počet neakceptovaných pripomienok, z toho zásadných	0 / 0	
		
Rozporové konanie (s kým, kedy, s akým výsledkom)		
Počet odstránených pripomienok		
Počet neodstránených pripomienok		

Sumarizácia vznesených pripomienok podľa subjektov
Č.	Subjekt	Pripomienky do termínu	Pripomienky po termíne	Nemali pripomienky	Vôbec nezaslali	
1.	Ministerstvo pôdohospodárstva Slovenskej republiky			x		
2.	Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky	3 (3o,0z)				
3.	Ministerstvo obrany Slovenskej republiky	1 (1o,0z)				
4.	Ministerstvo zahraničných vecí Slovenskej republiky				x	
5.	Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky				x	
6.	Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky			x		
7.	Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny			x		
8.	Centrum pre medzinárodnoprávnu ochranu detí a mládeže				x	
9.	Ministerstvo školstva Slovenskej republiky				x	
10.	Podpredseda vlády SR pre vedomostnú spoločnosť, európske záležitosti, ľudské práva a menšiny				x	
11.	Európske spotrebiteľské centrum				x	
12.	Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky			x		
13.	Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky			x		
14.	Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky			x		
15.	Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky			x		
16.	Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií Slovenskej republiky			x		
17.	Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky	3 (3o,0z)				
18.	Ministerstvo financií Slovenskej republiky	6 (2o,4z)				
19.	Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky	3 (3o,0z)				
	SPOLU	16 (12o,4z)	0 (0o,0z)	8	6	

Vyhodnotenie vecných pripomienok je uvedené v tabuľkovej časti.

Vysvetlivky  k použitým skratkám v tabuľke:	
O – obyčajná	A – akceptovaná	
Z – zásadná	N – neakceptovaná	
	ČA – čiastočne akceptovaná	

Subjekt	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	
MP SR	Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok	O	A		
MVRR SR	návrh uznesenia
Navrhujeme upraviť návrh uznesenia v zmysle metodického pokynu na prípravu a predkladanie materiálov na rokovanie vlády SR (podľa šablóny).	O	A		
MVRR SR	príloha
V slovenskej verzii listu výkonnej riaditeľke UNFPA odporúčame prvú vetu po oslovení začať s malým písmenom a v poslednej vete listu nahradiť slovné spojenie „ubezpečenie a mojej“ slovným spojením „ubezpečenie o mojej“.	O	A		
MVRR SR	príloha
Odporúčame prílohu materiálu – list výkonnej riaditeľke UNFPA v slovenskej a anglickej verzii – označiť ako príloha č. 1 a príloha č. 2.	O	A		
MO SR	
návrh uznesenia vlády Slovenskej republiky dopracovať podľa Smernice na prípravu a predkladanie materiálov na rokovanie vlády SR a Metodického pokynu na prípravu  a predkladanie materiálov na rokovanie vlády SR v platnom znení.  	O	A		
MPSVR SR	Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok	O	A		
MH SR	Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok	O	A		
MS SR	Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok	O	A		
MŽP SR	Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok	O	A		
MZ SR	Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok	O	A		
MDPT SR	Odoslané bez pripomienok
Odoslané bez pripomienok	O	A		
MV SR	Predkladacia správa
2. V návrhu uznesenia:  
 
- navrhujeme zosúladiť názov materiálu s návrhom uznesenia (v bode A vláda schvaľuje návrh na zriadenie Regionálneho úradu... a v bode B splnomocňuje ministra zahraničných vecí SR na podpis akceptačných listov tvoriacich dohodu...,) a s cieľom materiálu, ktorým ako sa uvádza aj v predkladacej správe, je zriadenie Regionálneho úradu Populačného fondu OSN (UNFPA) pre východnú Európu a strednú Áziu v Bratislave. 
	O	A		
MV SR	Obal
1. Na obale: 
 
- navrhujeme v názve uvádzať vládu Slovenskej republiky na prvom mieste v súlade s pravidlami alternácie pri medzinárodných zmluvných dokumentoch. 
 
	O	A		
MV SR	Vlastný materiál
3. Vo vlastnom materiáli: 
 
- navrhujeme akceptačné listy o zriadení Regionálneho úradu UNFPA v Bratislave doplniť o úplné znenie dohody medzi vládou Slovenskej republiky a OSN o zriadení Regionálneho úradu UNFPA v Bratislave, v ktorej by boli definované práva a povinnosti oboch zmluvných strán. Navrhované znenie listov považujeme za nejasné, keďže v úvode je výmena listov definovaná ako základ dohody medzi zmluvnými stranami a ďalej v záväzkovej časti sa už odvoláva na dohodu ako takú. 
- navrhujeme ods. 2 preformulovať nasledovne: „ S odvolaním sa na uvedené skutočnosti mám česť navrhnúť Vám nasledovné: (nasleduje text dohody)“.  
 
- záver listu navrhujeme preformulovať nasledovne: „V prípade, že súhlasíte s vyššie uvedeným, navrhujem, aby tento list a Váš odpovedný list potvrdzujúci tento súhlas, tvorili Dohodu medzi vládou Slovenskej republiky a OSN o zriadení Regionálneho úradu UNFPA v Bratislave, ktorá nadobudne platnosť dňom doručenia Vašej súhlasnej odpovede.“  
	O	ČA	Ide o uzavretie dohody formou výmeny listov, ktorých obsah vymedzuje práva a povinnosti zmluvných strán.	
MF SR	materiál ako celok
Z formálneho hľadiska: 
1.V celom materiáli odporúčam uvádzať ako prvú zmluvnú stranu „vládu Slovenskej republiky“. 
2.Odporúčam skontrolovať nadväznosť jednotlivých formulácií, kde napr. na str. 2 v poslednom odseku v prvej vete jej jednotlivé časti na seba logicky nenadväzujú. Zároveň nepovažujem za vhodné v texte používať pojem „Slovensko“ a odporúčam používať oficiálny názov „Slovenská republika“. 
3.Žiadam vysvetliť a doplniť, či je možné výdavky na zriadenie a fungovanie regionálneho úradu započítať do oficiálnej rozvojovej pomoci, ktorú poskytuje Slovenská republika. 
4.Odporúčam rozpísať skratku UNFPA aj v anglickom jazyku. 
	O	A		
MF SR	k materiálu ako celku
Materiál predložený do medzirezortného pripomienkového konania nie je možné komplexne posúdiť, nakoľko nespĺňa základné požiadavky podľa Smernice na prípravu a predkladanie materiálov na rokovanie vlády Slovenskej republiky a Metodického pokynu na prípravu a predkladanie materiálov na rokovanie vlády Slovenskej republiky v ich platnom znení. Materiál umiestnený na Portáli právnych predpisov obsahuje len obal, materiál (dve strany charakteru všeobecnej informácie) a návrh komuniké. Neobsahuje základné časti a to: návrh uznesenia vlády SR, predkladaciu správu a doložku vplyvov podľa čl. 9 smernice, pričom je nepochybné, že schválenie dohody bude mať dopady na štátny rozpočet. V bode 2 materiálu je odkaz na „prílohu – list ministra zahraničných vecí“, materiál však neobsahuje žiadnu prílohu.	Z	A	Na základe pripomienky MF SR zo 16.12 2008: "V nadväznosti na zaslanie nového materiálu a rokovanie zástupcov MF SR a MZV SR oznamujeme, že berieme na vedomie, že výdavky súvisiace so zriadením a činnosťou regionálneho úradu UNFPA v sume 6,5 mil. Sk budú hradené a.s. Správa služieb diplomatickému zboru. Týmto sa stávajú bezpredmetnými zásadné pripomienky uplatnené cestou PPP dňa 16.12.2008".	
MF SR	k materiálu ako celku
Z vyššie uvedených dôvodov je potrebné materiál zásadným spôsobom prepracovať a opätovne predložiť do medzirezortného pripomienkového konania.	Z	A	Na základe pripomienky MF SR zo 16.12 2008: "V nadväznosti na zaslanie nového materiálu a rokovanie zástupcov MF SR a MZV SR oznamujeme, že berieme na vedomie, že výdavky súvisiace so zriadením a činnosťou regionálneho úradu UNFPA v sume 6,5 mil. Sk budú hradené a.s. Správa služieb diplomatickému zboru. Týmto sa stávajú bezpredmetnými zásadné pripomienky uplatnené cestou PPP dňa 16.12.2008".	
MF SR	k materiálu ako celku
V prípade, že Populačný fond bude financovaný prostredníctvom Správy služieb diplomatického zboru, a.s., žiadam doplniť konkrétny spôsob a formu financovania, v opačnom prípade nie je možné materiál relevantne posúdiť s pohľadu súladu s pravidlami rozpočtového hospodárenia.	Z	A	Na základe pripomienky MF SR zo 16.12 2008: "V nadväznosti na zaslanie nového materiálu a rokovanie zástupcov MF SR a MZV SR oznamujeme, že berieme na vedomie, že výdavky súvisiace so zriadením a činnosťou regionálneho úradu UNFPA v sume 6,5 mil. Sk budú hradené a.s. Správa služieb diplomatickému zboru. Týmto sa stávajú bezpredmetnými zásadné pripomienky uplatnené cestou PPP dňa 16.12.2008".	
MF SR	k materiálu ako celku
V súlade s § 33 zákona  č. 523/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je v návrhu materiálu (doložke vplyvov) potrebné uviesť a zdôvodniť predpokladané finančné dôsledky na rozpočet verejnej správy, a to nielen na bežný rok, ale aj na nasledujúce rozpočtové roky. Spolu s tým musia byť uvedené aj návrhy na úhradu zvýšených výdavkov. Už pri prerokovaní „Informácie o zriaďovaní Regionálneho úradu Populačného fondu OSN pre východnú Európu a strednú Áziu a návrhu na jeho umiestnenie v Bratislave“ na rokovaní vlády dňa 20.8.2008 bolo vznesená požiadavka doplniť do predkladacej správy, že náklady v súvislosti so zriadením Fondu budú pokryté v rámci schváleného rozpočtu MZV SR na príslušný rozpočtový rok a vyjadrený nesúhlas s konštatovaním v predkladacej správe, že určité náklady nebudú môcť byť pokryté len z rozpočtu MZV SR.  
 
	Z	A	Na základe pripomienky MF SR zo 16.12 2008: "V nadväznosti na zaslanie nového materiálu a rokovanie zástupcov MF SR a MZV SR oznamujeme, že berieme na vedomie, že výdavky súvisiace so zriadením a činnosťou regionálneho úradu UNFPA v sume 6,5 mil. Sk budú hradené a.s. Správa služieb diplomatickému zboru. Týmto sa stávajú bezpredmetnými zásadné pripomienky uplatnené cestou PPP dňa 16.12.2008".	
MF SR	k materiálu ako celku
V nadväznosti na zaslanie nového materiálu a rokovanie zástupcov MF SR a MZV SR oznamujeme, že beriem na vedomie, že výdavky súvisiace so zriadením a činnosťou regionálneho úradu UNFPA v sume 6,5 mil. Sk budú hradené a.s. Správa služieb diplomatickému zboru. Týmto sa stávajú bezpredmetnými zásadné pripomienky uplatnené cestou PPP dňa 16.12.2008.	O	A		
NKÚ SR	Materiál 
nebolo možné vyhodnotiť predkladaný materiál v celosti, keďže okrem samotného materiálu a komuniké na PPP portáli neboli zverejnené žiadne iné dokumenty. Odporúčame rezortu zrevidovať interné postupy zverejňovania materiálov v tzv. medzirezortnom pripomienkovom konaní.   	O	A		
NKÚ SR	Predkladacia správa  
neuvádza údaje v súlade a  zmysle Čl. 9 Smernice na prípravu a predkladanie materiálov na rokovanie vlády Slovenskej republiky schválenej uznesením vlády SR č. 512 z 13.6.2001 a Metodického pokynu na prípravu a predkladanie materiálov na rokovanie vlády SR. Tieto navrhujeme doplniť.	O	A		
NKÚ SR	Doložka vplyvov 
navrhujeme doplniť do materiálu Doložky vplyvov v súlade s Čl. 9 Smernice na prípravu a predkladanie materiálov na rokovanie vlády Slovenskej republiky schválenej uznesením vlády SR č. 512 z 13.6.2001 a Metodickým pokynu na prípravu a predkladanie materiálov na rokovanie vlády SR.	O	A