Author: harustak
Last saved by: veghova
Company: MV SR

Vyhodnotenie pripomienkového konania
 k návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 328/2002 Z. z.                   o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov  a o zmene a doplnení niektorých zákonov

Zoznam oslovených subjektov: Podpredseda vlády SR pre vedomostnú spoločnosť, európske záležitosti, ľudské práva a menšiny, Ministerstvo hospodárstva SR, Ministerstvo financií SR, Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií SR, Ministerstvo pôdohospodárstva SR, Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR, Ministerstvo obrany SR, Ministerstvo spravodlivosti SR, Ministerstvo zahraničných vecí SR, Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR, Ministerstvo životného prostredia SR, Ministerstvo školstva SR, Ministerstvo kultúry SR, Ministerstvo zdravotníctva SR, Úrad vlády SR, Protimonopolný úrad SR, Štatistický úrad SR, Telekomunikačný úrad SR, Úrad geodézie, kartografie a katastra SR, Úrad jadrového dozoru SR, Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo SR, Úrad pre verejné obstarávanie SR, Úrad priemyselného vlastníctva SR, Správa štátnych hmotných rezerv SR, Národný bezpečnostný úrad, Inštitút pre aproximáciu práva Úradu vlády SR, Národná banka Slovenska, Najvyšší kontrolný úrad SR, Najvyšší súd SR, Generálna prokuratúra SR, Slovenská informačná služba, Úrad na ochranu osobných údajov, Ústavný súd SR, Úrad vlády SR – odbor boja proti korupcii, Združenie miest a obcí Slovenska, Konfederácia odborových zväzov 

Počet oslovených subjektov:  36

Zaslali do stanoveného termínu: Podpredseda vlády SR pre vedomostnú spoločnosť, európske záležitosti, ľudské práva a menšiny, Ministerstvo financií SR, Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií SR, Ministerstvo pôdohospodárstva SR, Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR, Ministerstvo obrany SR, Ministerstvo spravodlivosti SR, Ministerstvo zahraničných vecí SR, Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR, Ministerstvo životného prostredia SR, Ministerstvo školstva SR, Ministerstvo kultúry SR, Ministerstvo zdravotníctva SR, Úrad vlády SR, Protimonopolný úrad SR, Štatistický úrad SR, Telekomunikačný úrad SR, Úrad geodézie, kartografie a katastra SR, Úrad jadrového dozoru SR, Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo SR, Úrad pre verejné obstarávanie SR, Úrad priemyselného vlastníctva SR, Správa štátnych hmotných rezerv SR, Národný bezpečnostný úrad, Inštitút pre aproximáciu práva Úradu vlády SR, Národná banka Slovenska, Najvyšší kontrolný úrad SR, Generálna prokuratúra SR, Slovenská informačná služba, Úrad na ochranu osobných údajov, Úrad vlády SR – odbor boja proti korupcii, Konfederácia odborových zväzov 

Zaslali po termíne: 0

Vôbec nezaslali:                               Ministerstvo hospodárstva SR, Najvyšší súd SR, Ústavný súd SR, Združenie miest a obcí Slovenska

Subjekty, ktoré nemali pripomienky: Podpredseda vlády SR pre vedomostnú spoločnosť, európske záležitosti, ľudské práva a menšiny, Ministerstvo pôdohospodárstva SR, Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR, Ministerstvo zahraničných vecí SR, Ministerstvo životného prostredia SR, Ministerstvo kultúry SR, Protimonopolný úrad SR, Štatistický úrad SR, Telekomunikačný úrad SR, Úrad geodézie, kartografie a katastra SR, Úrad jadrového dozoru SR, Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo SR, Úrad pre verejné obstarávanie SR, Úrad priemyselného vlastníctva SR, Správa štátnych hmotných rezerv SR, Národná banka Slovenska, Najvyšší kontrolný úrad SR, Úrad vlády SR – odbor boja proti korupcii

Počet vznesených pripomienok:  152

Počet akceptovaných:                   115

Počet čiastočne akceptovaných:    13

Počet neakceptovaných/ z toho počet zásadných – ktoré subjekty: 23/7 Ministerstvo obrany SR, Konfederácia odborových zväzov

Pripomienky uplatnené zástupcami verejnosti: 2 

Rozporové konanie:                  Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky, Sociálna poisťovňa, Ministerstvo obrany Slovenskej republiky, Ministerstvo financií Slovenskej republiky, Konfederácia odborových zväzov, zástupcovia verejnosti

Vyhodnotenie vecných pripomienok je uvedené v tabuľkovej časti.
Vyhodnotenie pripomienkového konania
(tabuľková časť)

Subjekt | Pripomienka | Typ | Vyhod notenie | Spôsob vyhodnotenia

Ministerstvo financií SR

1. S predloženým materiálom nesúhlasím a žiadam vypracovať podrobnú analýzu vývoja osobitného účtu sociálneho zabezpečenia po prípadnom doplnení hasičov a záchranárov pod pôsobnosť zákona č. 328/2002 Z. z., najmä porovnanie výšky odvodov dôchodkového, nemocenského a úrazového zabezpečenia a výšky čerpania jednotlivých výsluhových dávok za tieto skupiny ľudí v období rokov 2008-2020, vzhľadom na negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy vo výške 191 mil. Sk.

2. Zároveň žiadam porovnať vývoj vo výške priemerného dôchodku podľa existujúceho a navrhovaného systému u hasičov a záchranárov a predložiť podrobnú analýzu, ktorej výstupom bude návrh riešenia približovania sa priemerných mzdových výdavkov navrhovaných skupín ľudí k priemernému mzdovému výdavku policajtov v nadväznosti na zvyšovanie jednotlivých výsluhových dávok sociálneho zabezpečenia hasičov a záchranárov. Nepreviazanosť medzi výškou odvodov (pozitívna závislosť od priemerného mzdového výdavku) a výškou dávok spôsobí ďalšie prehlbovanie deficitu na osobitnom účte. Uvedenú analýzu žiadam zasadiť do reálnych možností disponibilných zdrojov verejných financií.

3. Žiadam zvážiť súčasný rozsah poskytovaných dávok a prijať opatrenia na zabezpečenie vyrovnaného hospodárenia osobitného účtu rezortu, ešte pred zvážením začlenenia hasičov a záchranárov pod pôsobnosť zákona č. 328/2002 Z. z., pretože súčasný systém sociálneho zabezpečenia policajtov a vojakov má nastavené parametre k deficitnému stavu na osobitnom účte a pri nezmenených podmienkach v oblasti sociálnych výhod nie je možné udržateľné financovanie tohto systému.

4. Nesúhlasím s vyčlenením dodatočných prostriedkov zo zdrojov štátneho rozpočtu na prevádzkovú činnosť hasičov a záchranárov.

5. K návrhu na zmenu právnej formy organizácie Horskej záchrannej služby na rozpočtovú organizáciu sa vyjadrím až po predložení podrobnej analýzy rozpočtových dopadov, ktoré súvisia s návrhom zmeny formy hospodárenia, keďže z doložky vplyvov nie sú tieto vplyvy zrejmé.

K jednotlivým ustanoveniam čl. I

K bodu 63 (§ 42)
           Je potrebné slová „schopnosť vykonávať primerané civilné zamestnanie“ nahradiť slovami „percentuálna miera poklesu zárobkovej činnosti v civilnom zamestnaní“. Ide o zosúladenie terminológie s terminológiou zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov.

K bodu 124 (§ 105 nový odsek 5)
	V poznámke pod čiarou k odkazu 47 je potrebné doplniť: „§ 42 zákona     č. 200/1998 Z. z. v znení zákona č. 258/2005 Z. z.“.

	Nad rámec novely navrhujem v § 50 ods. 2 uviesť písmeno b) v znení:

„b) je invalidná z dôvodu poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť o viac ako 70 %, alebo“.

	Ide o zosúladenie terminológie s terminológiou podľa zákona                  č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov.

Z

Z

Z

Z

Z

O

O

O

ČA

ČA

ČA

A

A

N

A

N

Na rozporovom konaní boli predložené prepočty požadované ministerstvom financií, ktoré sa k nim vyjadrí v priebehu ďalšieho legislatívneho procesu.

Ministerstvo financií v rámci rozporového konania vzalo na vedomie informáciu spracovateľa o nemožnosti predloženia požadovaných porovnávacích prepočtov dôchodkov.

Ministerstvo financií v rámci rozporového konania vzalo na vedomie informáciu o tom, že vstupom príslušníkov Hasičského a záchranného zboru a Horskej záchrannej služby nedôjde k prehĺbeniu decifitu osobitného účtu.

Ministerstvo financií v rámci rozporového konania vzalo na vedomie informáciu, že zvýšené finančné prostriedky budú uhradené v plnom rozsahu z rozpočtovej kapitoly ministerstva vnútra bez požiadavky na jej navýšenie.

Spracovateľ doplnil požadované údaje do doložky finančných vplyvov.

Ide o pojem používaný zákonom č. 328/2002 Z. z.

Navrhovaná zmena by prispela k zhoršeniu postavenia vdov, ktorých invalidita je posudzovaná podľa zákona č. 328/2002 Z. z. Pojem „invalidita“ zahŕňa všetky možnosti invalidity, nielen invaliditu podľa všeobecných predpisov o sociálnom poistení.

Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií SR

Čl. I
1. K bodom  84. a 85. 
V § 68 ods. 1 písm. b) a ods. 2 písm. b) návrh je nezrozumiteľný, nerieši problémy súvisiace s valorizáciou výsluhových dôchodkov profesionálnych vojakov, na ktoré sa najčastejšie poukazuje, ale celý problém skôr zahmlieva. Odporúčame preto, aby úprava týkajúca sa valorizácie výsluhových dôchodkov profesionálnych vojakov buď zostala v takej podobe ako je upravená v § 68 ods. 1 písm. b) v súčasne platnom znení alebo odporúčame  model valorizácie výsluhových dôchodkov policajtov.

2. K bodu 88. 
V § 70 ods. 1 písm. d) odporúčame obmedzenia vyplývajúce z veku a z doby trvania služobného pomeru pre poskytovanie kúpeľnej starostlivosti poberateľom výsluhových dôchodkov vypustiť.

3. K bodu 89. 
V  § 70 ods. 1 odporúčame vypustiť písmeno g).
Odôvodnenie
Poskytovanie kúpeľnej starostlivosti podľa § 70 považujem za osobné plnenie, viazané na zdravotný stav policajta alebo profesionálneho vojaka, súvisiaci s výkonom štátnej služby. Z uvedeného dôvodu navrhované poskytovanie kúpeľnej starostlivosti poberateľke vdovského výsluhového dôchodku alebo poberateľovi vdoveckého výsluhového dôchodku, aj keď je táto služba viazaná na skončenie služobného pomeru zomretého manžela v dôsledku služobného úrazu alebo choroby z povolania, považujem za nesystémový zásah do zákona o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov, najmä ak poskytnutie tejto služby nie je ďalej podmienené manželstvom so zomretým policajtom alebo profesionálnym vojakom počas doby služobného pomeru.

4. K bodu  95.
V § 80 žiadame vypustiť  odsek 10. 
Odôvodnenie
Z textu navrhovaného odseku 10 vyplýva, že sa v podstate navrhuje spresnenie výkonu lekárskej posudkovej činnosti a kontrola dodržiavania liečebného režimu súvisiaca s predchádzajúcimi odsekmi, pretože navrhovaný výkon kontroly je zameraný „na posúdenie schopnosti policajta alebo profesionálneho vojaka na výkon štátnej služby“. 
Lekárska posudková činnosť so zameraním na kontrolu dodržiavania liečebného režimu u policajtov je upravená v § 85 ods. 1 písm. b) a v bode 100 sa navrhuje jej spresnenie. Taktiež u profesionálnych vojakov sa úprava lekárskej posudkovej činnosti navrhuje v § 86a bod 103, kde text je dokonca takmer identický s navrhovaným odsekom 10. Z uvedeného  dôvodu navrhovaný odsek 10 v § 80 je nadbytočný a žiadame jeho vypustenie. 
Túto pripomienku považujem za zásadnú.

5. K bodu 100. 
 V § 85 ods. 1 písm. b) žiadame na konci pripojiť  slová „ak je potrebné overiť dodržiavanie liečebného režimu alebo ak bolo kontrolou iných osôb uvedených v § 80 ods. 3 zistené porušenie liečebného režimu alebo je to potrebné na posúdenie schopnosti policajta na výkon štátnej služby.“.
 Odôvodnenie
 V súvislosti s návrhom na vypustenie navrhovaného odseku 10 v § 80 doplnením sa spresňuje výkon lekárskej posudkovej činnosti na úseku kontroly dodržiavania liečebného režimu.
Túto pripomienku považujeme za zásadnú.

6. K bodu 130. 
V § 119 ods. 2 odporúčame upraviť obdobne ako je v § 9 ods. 3 zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom   poistení v znení neskorších predpisov, podľa ktorého nezaopatrené dieťa nie je aj dieťa, ktoré je poberateľom invalidného dôchodku priznaného z dôvodu poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť o viac ako 70 %.

7. K bodu 134. 
Znenie § 143h odsek 2 a 3 je nezrozumiteľné a jeho aplikácia v praxi  problematická. V odseku 2 je ustanovené, ako sa zistí základ na výpočet výsluhového dôchodku policajta, ak jeho služobný pomer skončil pred 31.marcom 1998. V § 143h ale nie je ustanovené, ako sa zistí základ pre výpočet dávky u policajta, ktorého služobný pomer skončil v období od 1.4. 1998 do 30.6. 2002 a pri skončení služobného pomeru mu nevznikol nárok na výsluhový príspevok podľa § 210 zákona č. 73/1998 Z. z., napríklad ak bol prepustený z dôvodov ustanovených v § 192 ods. 1 písm. e) zákona č. 73/1998 Z. z..
Odsek 3 je nezrozumiteľný a zavádzajúci. Odporúčame preto celý preformulovať napríklad  ako je formulovaný § 38 ods. 5 uvedený v bode 60.
 
Čl. II
8. K bodu 43. 
§ 25 ods. 4 odporúčame vypustiť z dôvodu nezníženia nárokov príslušníka vyplývajúcich zo skončenia  služobného pomeru (z päťnásobku služobného platu na jedennásobok služobného platu) pri odvolaní z funkcie z dôvodu zníženia funkčných miest pri zmene systemizácie (§ 60 ods. 2).

9. K dôvodovej správe 
Odporúčame zosúladiť text osobitnej časti dôvodovej správy v bodoch 65. a 72. a nasl. s textom paragrafového znenia.

10. K § 69 
V § 69 žiadame vypustiť odsek 9. 
Odôvodnenie
Ponechanie odseku 9, na základe ktorého rekreačná starostlivosť sa uhrádza z rozpočtu ministerstva, bráni útvarom sociálneho zabezpečenia dôsledne realizovať poskytovanie rekreačnej starostlivosti, najmä poskytovať rekreácie poberateľom výsluhových dôchodkov a ich manželkám a nezaopatreným deťom bez toho, aby boli porušené rozpočtové pravidlá. 
Navrhovanou úpravou by sa na základe ustanovenia § 95 ods. 1 písm. a) úhrada rekreačnej starostlivosti stala výdavkom osobitného účtu tak, ako tomu bolo za účinnosti pôvodného znenia zákona, teda v období od 1.7.2002 do 31.12.2004.
Túto pripomienku považujeme za zásadnú.

O

O

O

Z

Z

O

O

O

O

Z

ČA

A

A

A

A

A

ČA

A

A

A

Text je upravený a doplnený.

Pri rozporovom konaní bol dohodnutý upravený text doplnenia uvedeného ustanovenia.

Text preformulovaný.

Ministerstvo obrany SR

Ministerstvo obrany Slovenskej republiky v súlade s plánom legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky na rok 2007 spracovalo a predložilo na rokovanie Legislatívnej rady vlády Slovenskej republiky návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 570/2005 Z. z. o brannej povinnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. Keďže účinnosť novely zákona č. 570/2005 Z. z., ktorej súčasťou je aj novela zákona č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a aj predloženej novely zákona č. 328/2002 Z. z. sa navrhuje od 1. januára 2008 treba tieto dva návrhy v ďalšom legislatívnom procese spojiť do jedného návrhu. 

K bodu 29 
V § 12 ods. 8  žiadam slová „ak vznikne profesionálnemu vojakovi nárok na dávky nemocenského zabezpečenia“ nahradiť slovami „ktorý patril profesionálnemu vojakovi pri vzniku dočasnej neschopnosti“ a slová „odseku 3“ nahradiť „odseku 4“.
Odôvodnenie:
Navrhuje sa ustanoviť, aby sa výška čistého denného služobného platu profesionálneho vojaka počas zaradenia do zálohy pre prechodne nezaradených profesionálnych vojakov, dočasného pozbavenia výkonu štátnej služby alebo dočasného pozbavenia výkonu funkcie prokurátora zisťovala zo služobného platu, ktorý patrí profesionálnemu vojakovi počas takéhoto zaradenia alebo pozbavenia.

K bodu 30
V § 12 ods. 12 žiadam za slová „alebo plat profesionálneho vojaka“ vložiť slová „ktorý mu patril pri zaradení do zálohy pre prechodne nezaradených profesionálnych vojakov, alebo dočasnom pozbavení výkonu štátnej služby, alebo dočasnom pozbavení výkonu funkcie prokurátora.“.
Odôvodnenie:
Z dôvodu jednoznačnosti žiadam uviesť situácie, v ktorých profesionálnemu vojakovi patrí služobný plat v nižšej výmere.

K bodu 74
Ustanovenie § 59 žiadam v zákone ponechať.
Odôvodnenie:
Ustanovenie o zvýhodnenom započítaní niektorých dôb výkonu určitých funkcií a služby je fakultatívnym ustanovením a minister vo svojej pôsobnosti môže rozhodnúť či sa takéto doby budú započítavať zvýhodnene alebo nie. Ustanovenie § 59 treba v zákone ponechať aj vzhľadom na novelu zákona č. 328/2002 Z. z., ktorá je súčasťou návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 570/2005 Z. z., kde sa navrhuje zvýhodnene započítať doba výkonu mimoriadnej služby v čase vojny a vojnového stavu.

K bodu 75
V § 60 ods. 5 písm. a) žiadam slová „náhrady služobného platu pri výkone občianskej povinnosti a inom úkone vo všeobecnom záujme,^33c) vypustiť vrátane poznámky pod čiarou k odkazu 33c.
Odôvodnenie:
Ustanovenie sa navrhuje zosúladiť so zákonom č. 346/2005 Z. z. o štátnej službe profesionálnych vojakov ozbrojených síl Slovenskej republiky v znení zákona          č. 253/2007 Z. z., podľa ktorého patrí profesionálnemu vojakovi počas služobného voľna, ak nemôže vykonávať štátnu službu pre prekážky z dôvodu všeobecného záujmu, služobný plat.

K bodu 77
V § 60 ods. 7 žiadam slová „odseku 5 písm. c)“ nahradiť slovami „odseku 5 písm. e)“ a slová „odseku 5 písm. a) a b)“ nahradiť slovami „odseku 5 písm. a) až d)“

Odôvodnenie:
Ustanovenie treba zosúladiť s bodom 75 s § 60 ods. 5, ktorý ustanovuje priemerný služobný plat profesionálneho vojaka.

K bodom 84 a 85
V nadväznosti na navrhovanú zmenu valorizačného mechanizmu dôchodkov výsluhového zabezpečenia profesionálnych vojakov žiadam za bod 85 vložiť nový bod 86 tohto znenia:

„86. § 68 sa dopĺňa odsekom 9, ktorý znie:

„(9) Priemerný služobný plat na účely odseku 1 písm. b) a odseku 2 písm. b) sa vypočíta ako podiel súčtu mesačných príjmov uvedených v § 60 ods. 5 za predchádzajúci kalendárny rok a priemerného evidenčného počtu profesionálnych vojakov za predchádzajúci kalendárny rok uvedených v § 60 ods. 5. Takto zistený podiel sa vydelí počtom kalendárnych mesiacov v roku. Do súčtu mesačných služobných platov a priemerných evidenčných počtov profesionálnych vojakov sa nezapočítavajú mesačné príjmy a priemerný evidenčný počet profesionálnych vojakov Vojenského spravodajstva.“.

Odôvodnenie:
Ustanovuje sa spôsob výpočtu priemerného služobného platu na účely zvyšovania dôchodkov z výsluhového zabezpečenia profesionálnych vojakov. Priemerný služobný plat sa vypočíta ako podiel súčtu všetkých príjmov, z ktorých sa zisťuje základ na výpočet dávok výsluhového zabezpečenia (§ 60 ods. 5) a priemerného evidenčného počtu profesionálnych vojakov, ktorým tieto príjmy patrili za predchádzajúci kalendárny rok. Takto zistený podiel sa vydelí číslom 12. Na zisťovanie priemerného služobného platu na účely zvyšovania dôchodkov sa nezapočítavajú  služobné platy a ani počty príslušníkov Vojenského spravodajstva, z dôvodu utajenia počtu týchto príslušníkov.

K bodu 88
§ 70 ods. 1 písmeno d) žiadam upraviť takto:

„d) poberateľovi výsluhového dôchodku,“

Odôvodnenie
Poskytnutie kúpeľnej starostlivosti je fakultatívne. Nie je odôvodnené, aby podmienkou na poskytnutie kúpeľnej starostlivosti, ktorú poberateľ výsluhového dôchodku potrebuje zo zdravotných dôvodov, bol vek alebo trvanie služobného pomeru. U ostatných osôb, ktorým možno poskytnúť kúpeľnú starostlivosť nie je uvedené žiadne obmedzenie. Preto poskytnutie kúpeľnej starostlivosti len poberateľovi výsluhového dôchodku, ktorý dovŕšil 50 rokov veku alebo dosiahol 20 rokov trvania služobného pomeru možno považovať za určitú diskrimináciu.

K bodu 94
Bod 94 žiadam spojiť s bodom 93, ktorého úvodná veta bude znieť: „V § 80 odseky 3 a 4 znejú:“. Súčasne žiadam znenie odseku 4 upraviť takto:

„(4) Dodržiavanie liečebného režimu dočasne neschopným profesionálnym vojakom sú oprávnení kontrolovať vedúci lekár zdravotníckeho zariadenia, ktoré poskytuje zdravotnú starostlivosť profesionálnemu vojakovi alebo lekári ním splnomocnení, alebo veliteľ alebo ním poverená osoba.“.

Odôvodnenie:
Z dôvodu prehľadnosti navrhujem nové znenie odseku 4.

K bodu 116
Z § 98 ods. 3 žiadam vypustiť písmeno e).
Odôvodnenie:
Ustanovenie sa navrhuje zosúladiť so zákonom č. 346/2005 Z. z. o štátnej službe profesionálnych vojakov ozbrojených síl Slovenskej republiky v znení zákona          č. 253/2007 Z. z., podľa ktorého patrí profesionálnemu vojakovi počas služobného voľna, ak nemôže vykonávať štátnu službu pre prekážky z dôvodu všeobecného záujmu, služobný plat.

K bodu 121
Žiadam z návrhu zákona vypustiť bod 121.
Odôvodnenie:
Právny inštitút odstránenia tvrdosti zákona nie je systémovým riešením. Zákon by mal presne ustanovovať práva a povinnosti poberateľov dávok sociálneho zabezpečenia, ako aj podmienky ich priznávania. Zavedením tohto inštitútu by sa vytvorili podmienky pre subjektívne posudzovanie jednotlivých prípadov a rôzneho plnenia pri rovnakých podmienkach.

K bodu 134
V § 143j ods. 4 žiadam vypustiť bodkočiarku,  slová „pri výpočte alebo prepočte takéhoto výsluhového dôchodku sa základ použitý na jeho výpočet alebo prepočet zvyšuje rovnako, ako by sa zvýšil do dňa jeho priznania“ nahradiť slovami „a zvyšuje sa rovnako ako by sa zvýšila odo dňa jeho priznania“ a slová „odo dňa účinnosti tohto zákona“ nahradiť slovami „od 1. januára 2008“.
Odôvodnenie:
Navrhuje sa spôsob zvyšovania sumy výsluhového dôchodku.

V § 143j ods. 5 žiadam slová „odseku 3“ nahradiť slovami „odseku 4“.
Odôvodnenie:
Ide o legislatívno-technickú úpravu, odsek 5 súvisí s odsekom 4.

V § 143j odsek 7 žiadam upraviť takto:

„(7) Ak nárok na výplatu vdovského dôchodku alebo vdoveckého dôchodku, ktorý sa podľa § 129 ods. 4 považuje za vdovský výsluhový dôchodok alebo vdovecký výsluhový dôchodok, trvá po 31. decembri 2007, nárok na takýto dôchodok a nárok na jeho výplatu sa posudzuje podľa predpisov účinných do 30. júna 2002.“.

V § 143j žiadam za odsek 7 vložiť nové odseky 8 až 12 tohto znenia:

„(8) Ak nárok na vdovský dôchodok alebo vdovecký dôchodok, ktorý sa podľa § 129 ods. 4 považuje za vdovský výsluhový dôchodok alebo vdovecký výsluhový dôchodok, trvá po 31. decembri 2007 a nárok na výplatu tohto dôchodku zanikol po 30. júni 2002 a vdova alebo vdovec v čase zániku alebo do dvoch rokov po zániku nároku na výplatu takéhoto dôchodku splnili podmienky podľa predpisov účinných do 30. júna 2002, výplata takéhoto dôchodku sa uvoľní odo dňa splátky splatnej po 31. decembri 2007 v sume, v akej by sa vyplácal, ak by k zániku výplaty nedošlo podľa predpisov účinných do 31. decembra 2007. 

(9) Ak nárok na výplatu vdovského výsluhového dôchodku alebo vdoveckého výsluhového dôchodku, ktorý sa podľa § 129 ods. 5 a 6 považuje za vdovský výsluhový dôchodok alebo vdovecký výsluhový dôchodok, trvá po 31. decembri 2007, nárok na takýto dôchodok a nárok na jeho výplatu sa posudzuje podľa predpisov účinných do 30. júna 2002.
(10) Ak nárok na vdovský výsluhový dôchodok alebo vdovecký výsluhový dôchodok, ktorý sa podľa § 129 ods. 5 a 6 považuje za vdovský výsluhový dôchodok alebo vdovecký výsluhový dôchodok, trvá po 31. decembri 2007 a nárok na výplatu tohto dôchodku zanikol po 30. júni 2002 a vdova alebo vdovec v čase zániku alebo do dvoch rokov po zániku nároku na výplatu takého dôchodku splnil podmienky podľa predpisov účinných do 30. júna 2002, výplata takéhoto dôchodku sa uvoľní odo dňa splátky splatnej po 31. decembri 2007 v sume, v akej by sa vyplácal, ak by k zániku výplaty nedošlo podľa predpisov účinných do 31. decembra 2007. 

(11) Pri súbehu nároku na výplatu vdovského výsluhového dôchodku alebo vdoveckého výsluhového dôchodku podľa odsekov 7 a 9 s príjmom zo zárobkovej činnosti alebo s príjmami, ktoré nahrádzajú zárobok, alebo s nárokom na dôchodok podľa všeobecných predpisov o sociálnom poistení, alebo s nárokom na výsluhový dôchodok, invalidný výsluhový dôchodok alebo na výsluhový príspevok platí § 64 a 66 rovnako.

(12) O uvoľnení výplaty vdovského výsluhového dôchodku alebo vdoveckého výsluhového dôchodku podľa odsekov 8 a 10 rozhodne Vojenský úrad sociálneho zabezpečenia na žiadosť najneskôr do šiestich mesiacov od začatia konania.“.

Doterajšie odseky 8 až 10 označiť ako odseky 13 až 15.
Odôvodnenie:
V zákone č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov            a o zmene a doplnení niektorých zákonov boli vdovské dôchodky a vdovecké dôchodky pretransformované na vdovské výsluhové dôchodky a vdovecké výsluhové dôchodky. Podmienky nároku na výplatu vdovského výsluhového dôchodku a vdoveckého výsluhového dôchodku boli ustanovené inak ako vo všeobecnom systéme sociálneho poistenia. Transformáciou vdovských dôchodkov na vdovské výsluhové dôchodky a vdoveckých dôchodkov na vdovecké výsluhové dôchodky došlo k zániku nároku na výplatu takýchto dôchodkov, avšak v prípade netransformovania týchto dôchodkov by vdova alebo vdovec podľa všeobecných predpisov o sociálnom poistení mali nárok na výplatu vdovského dôchodku alebo vdoveckého dôchodku. Navrhnutými ustanoveniami sa ustanovuje, aby vdovy a vdovci, ktorí v čase zániku alebo do dvoch rokov po zániku spĺňali podmienky ustanovené podľa všeobecných predpisov o sociálnom poistení mali nárok na výplatu vdovského výsluhového dôchodku a vdoveckého výsluhového dôchodku podľa všeobecných predpisov o sociálnom poistení.

K bodu 1
V poznámke pod čiarou k odkazu 1 za slová „v znení zákona č.“ treba doplniť číslovku „253“. Táto pripomienka sa vzťahuje aj na ďalšie poznámky pod čiarou k odkazom  napríklad 3b, 3ea, 3eb, 8, 23a, 31a, 31c, 31f, 31g, 31h, 33b, 33c.

K bodu 4
Slovo „ustanovuje“ odporúčam nahradiť slovom „neustanovuje“. Dávky úrazového zabezpečenia sa budú odvodzovať od sumy služobného platu, ktorý policajt alebo profesionálny vojak dosiahli v ustanovenom období pred vznikom nároku na dávku úrazového zabezpečenia len ak zákon neustanoví inak. 

K bodu 10
Slová „o sumu príspevku na poistné na výsluhový príspevok“ odporúčam vypustiť, pretože poistné na výsluhový príspevok je súčasťou poistného na výsluhové zabezpečenie. 
Slovo „preddavok“ odporúčam nahradiť slovom „preddavku“. Ide o gramatickú úpravu.

K bodu 27
V § 12 ods. 4 písm. b) odkaz 11 umiestnený na slovom „predpis“ treba nahradiť odkazom 10. 

K bodu 30
V § 12 ods. 10 odporúčam slová „služobný plat“ nahradiť slovami „rozdiel, o ktorý bol jeho služobný plat znížený“.
Ide o zosúladenie terminológie použitej v zákone č. 73/1998 Z. z. a v zákone č. 346/2005 Z. z.

Z vety „Poznámka pod čiarou k odkazom 24 a 24a znie:“ odporúčam vypustiť slová „a 24a“, pretože odkaz 24a sa v nových odsekoch neuvádza.

K bodu 33
V poznámke pod čiarou k odkazu 25 odporúčam za slová „č. 346/2005 Z. z.“ vložiť slová „v znení zákona č. 253/2007 Z. z.“, pretože § 104 bol zákonom č. 253/ 2007 Z. z. doplnený.

K bodu 40
V § 24 ods. 1 a 2 odporúčam slová „odškodnenie najmenej vo výške“ nahradiť slovami „odškodnenie vo výške najmenej“ a za slová „Jednorazové mimoriadne odškodnenie“ vložiť slová „vo výške“.

V § 24 ods. 4 v úvodnej vete odporúčam slová „k poškodeniu policajta alebo profesionálneho vojaka na zdraví“ nahradiť slovami „k poškodeniu zdravia policajta alebo profesionálneho vojaka“.

K bodom 40 a 48
V § 24 ods. 4 písm. g) a v § 26 ods. 2 písm. i) odporúčam za slová „do ktorého je“ vložiť slová „policajt alebo profesionálny vojak“.

Za bod 48 odporúčam vložiť nový bod 49 tohto znenia:

„49. V § 27 sa za slovo „odškodnení“ vkladajú slová „jednorazovom odškodnení pozostalých, zvýšenom jednorazovom odškodnení pozostalých“.

K bodu 49
V § 28 ods. 2 odporúčam spojku „a“ uvedenú za slovom „policajta“ nahradiť slovom „alebo“.

K bodu 51
V poznámke pod čiarou k odkazu 31b odporúčam za slová „č. 346/2005 Z. z.“ vložiť slová „v znení zákona č. 253/2007 Z. z.“, pretože § 196 bol zákonom č. 253/ 2007 Z. z. menený.

K bodu 53
V § 33 ods. 1 písm. c) bod 8 odporúčam odkaz 31b nahradiť odkazom 31a, pretože v poznámke pod čiarou k odkazu 31a sa uvádza príslušné ustanovenie upravujúce skončenie služobného pomeru stratou odbornej spôsobilosti.

K bodu 75
V § 60 ods. 5 písm. a) odporúčam slová „okrem súčtu služobným platov“ nahradiť slovami „okrem súčtu služobných platov“.

V § 60 ods. 5 písm. b) odporúčam odkaz 11 umiestnený nad slovom „predpis“ označiť ako odkaz 10.

K bodu 76
V poznámke pod čiarou k odkazu 33d odporúčam za slová „zákona č. 200/ 1998 Z. z. v znení neskorších predpisov“ vložiť slová „§ 104 zákona č. 154/2001 Z. z. v znení neskorších predpisov“, za slová „zákona č. 315/2001 Z. z.,“ vložiť slová „§ 62 ods. 2 a“ a za slová „§ 65 ods. 3“ vložiť slová „a 4“.

K bodu 99
V § 84 odsek 3 odporúčam upraviť takto:
	
„(3) Odvolacím orgánom v konaní o dávkach a službách sociálneho zabezpečenia a dávkach sociálneho poistenia je
minister, ak ide o rozhodnutie útvaru sociálneho zabezpečenia ministerstva, a v ostatných prípadoch nadriadený určený podľa všeobecného predpisu o správnom konaní,^35a)
ministerstvo obrany, ak ide o odvolanie proti rozhodnutiu Vojenského úradu sociálneho zabezpečenia, a v ostatných prípadoch minister obrany.“.

Odôvodnenie:
Odvolacím orgánom v rezorte ministerstva obrany je ministerstvo obrany voči rozhodnutiam Vojenského úradu sociálneho zabezpečenia a v ostatných prípadoch minister obrany. Preto v ostatných prípadoch nemôže byť odvolacím orgánom aj nadriadený určený podľa zákona o správnom konaní.

K bodom 109 a 110
Odporúčame body 109 a 110 z návrhu zákona vypustiť. Predmetný návrh má dopad na štátny rozpočet a podľa uznesenia vlády SR č. 856/2006 sa nemajú predkladať návrhy právnych predpisov s dopadom na štátny rozpočet.

K bodu 116
V § 98 ods. 4 písm. a) odporúčam odkaz 11 umiestnený na slovom „predpis“ označiť ako odkaz 10.

K bodu 118
V § 98 ods. 6 písm. b) odporúčam za slová „náhrada za nevyčerpanú dovolenku“ vložiť slová „alebo za jej pomernú časť“.

K bodu 124
V § 105 ods. 5 odporúčam za slová „preukáže, že“ vložiť slová „u policajta alebo profesionálneho vojaka“.

K bodu 134
V § 143h ods. 1 odporúčam slová „odo dňa účinnosti tohto zákona“ nahradiť slovami „od 1. januára 2008“.

V § 143i odporúčam slová „pred účinnosťou tohto zákona“ nahradiť slovami „pred 1. januárom 2008“ a slová „do účinnosti tohto zákona“ nahradiť slovami „k 1. januáru 2008“.

V § 143j ods. 1 odporúčam slová „ku dňu účinnosti tohto zákona“ nahradiť slovami „k 1. januáru 2008“.

V § 143j ods. 3 odporúčam slová „odo dňa účinnosti tohto zákona“ nahradiť slovami „od 1. januára 2008“ a slová „do nadobudnutia účinnosti tohto zákona“ nahradiť slovami „k 1. januáru 2008“.

K dôvodovej správe
V osobitnej časti je navyše odôvodnenie k bodu 2, pretože takáto zmena sa v návrhu novely zákona nevyskytuje. 
Bod 11 odôvodnenia odporúčam rozdeliť na bod 10 a 11, pretože jeho obsahom sú oba body novely zákona.

K čl. V
V návrhu novely zákona č. 328/2002 Z. z. sa  navrhuje odvádzať Sociálnej poisťovni aj poistné na poistenie v nezamestnanosti, ak policajt alebo profesionálny vojak nesplní nárok na výsluhový príspevok. Vzhľadom na túto zmenu je potrebné novelizovať aj zákon č. 461/2003 Z. z. tak, aby policajt alebo profesionálny vojak, ktorý nesplní nárok na výsluhový príspevok mal nárok na dávku v nezamestnanosti.

Z

Z

Z

Z

Z

Z

Z

Z

Z

Z

Z

Z

Z

Z

Z

Z

Z

Z

Z

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

ČA

A

A

N

N

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

N

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

Znenie § 103a bolo upravené. Právny inštitút odstránenia tvrdosti zákona sa podľa upraveného znenia bude vzťahovať len na niektoré ustanovenia zákona, ktoré sú v znení § 103a výslovne uvedené, s čím Ministerstvo obrany vyslovilo súhlas.

MO SR na rozporovom konaní odstúpilo od pripomienky a  odsek 7 sa z návrhu zákona vypustil úplne.

MO SR na rozporovom konaní odstúpilo od pripomienky. 

Výdavky na sociálne zabezpečenie policajtov a vojakov sú uhrádzané z osobitného účtu, solventnosť ktorého je garantovaná rozpočtom príslušného ústredného orgánu. V uvedenom prípade ide o to, aby sa policajt a profesionálny vojak podieľal na svojom zvýhodnenom sociálnom zabezpečení vyšším podielom ním plateného poistného. K zvýšeniu výdavkov zo štátneho rozpočtu nedôjde, pretože zvýšenie poistného plateného zamestnávateľom je inou formou dotácie na pokrytie výdavkov osobitného účtu.

Ministerstvo spravodlivosti SR

1.Všeobecne:
     Nesúhlasíme s postupom predkladateľa, ktorý v rozpore s legislatívnymi pravidlami určil na pripomienkovanie skrátenú lehotu 7 pracovných dní. V zmysle čl. 9 ods. 6 legislatívnych pravidiel je lehota na pripomienkovanie 15 pracovných dní. Skrátenú lehotu je možné využiť len vo výnimočných prípadoch, ktoré sú definované v čl. 9 ods. 7 legislatívnych pravidiel. Pri predkladanom návrhu nie sú splnené dôvody na skrátenie lehoty. Jedná sa o návrh právnej úpravy, komplexné posúdenie ktorej  vyžaduje časový priestor  ustanovenej 15 dňovej lehoty. V predkladacej správe dôvody skráteného pripomienkového konania nie sú vysvetlené.

K čl. V 
	Za bod 2 žiadame vložiť nový bod 3 v tomto znení:

 „3. § 141 sa  dopĺňa odsekom 4, ktorý znie:
„Útvar sociálneho zabezpečenia a Vojenský úrad sociálneho zabezpečenia sú povinní previesť poistné zaplatené na výsluhový príspevok vo výške zodpovedajúcej poistnému na príspevok v nezamestnanosti na účet príslušnému úradu práce, sociálnych vecí a rodiny ako poistné na príspevok v nezamestnanosti a to do troch mesiacov odo dňa keď o to tento úrad požiada.“.“.
    
Odôvodnenie: 
    Vzhľadom na nové znenie § 67 ods. 1 je potrebné vykonať legislatívno - právnu úpravu i v zákone 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov. 

K jednotlivým ustanoveniam (Pripomienky Zboru väzenskej a justičnej stráže):

Čl. I
K bodu 4
	V  § 4 ods. 2  je potrebné slovo „ustanovuje“ a nahradiť slovom „neustanovuje“.
Odôvodnenie: 
Ide o úpravu textu v súlade s jeho obsahom..

K bodu 59
	V texte bodu 59  je potrebné  upraviť úvodnú vetu a doplniť  novým znením odseku 3: takto:
„V § 38 odseky 3 a 4 znejú:“
3) Dovŕšením veku potrebného na nárok na starobný dôchodok podľa všeobecných predpisov o sociálnom poistení vzniká nárok na výsluhový dôchodok policajtovi, ktorého služobný pomer skončil
a) zánikom z dôvodu straty hodnosti
b) prepustením  z dôvodu  právoplatného  odsúdenia  za  prečin,  ktorý  je  úmyselným  trestným činom alebo za zločin“.

Odôvodnenie:
	Je potrebné upraviť aj dôvody skončenia služobného pomeru policajtov, kedy nárok na výsluhový dôchodok vznikne až dovŕšením veku potrebného na vznik nároku na starobný dôchodok podľa všeobecných predpisov o sociálnom poistení.

K bodu 87
	V § 69 ods. 4 slovo „neuhrádzajú“ nahradiť slovom „uhrádzajú najmenej jednu štvrtinu“.
Odôvodnenie: 
Pozostalá manželka (manžel) po policajtovi alebo profesionálnom vojakovi, k úmrtiu ktorého došlo v dôsledku služobného úrazu alebo choroby z povolania je dostatočne finančne zabezpečená (ý) podľa iných ustanovení tohto zákona.

K bodu 134
V § 143h znenie odseku 3 upraviť takto:
„Pri splnení podmienky veku rozhodnej pre nárok na starobný dôchodok podľa všeobecných predpisov o sociálnom poistení sa výsluhový dôchodok policajta priznaný podľa § 137 alebo odseku 1 vypočíta zo základu zisteného podľa § 60 odo dňa skončenia služobného pomeru podľa predpisov účinných v čase skončenia služobného pomeru. Nárok na výplatu takto vypočítaného výsluhového dôchodku vznikne odo dňa splnenia uvedenej podmienky, najskôr však od 1. januára 2008.“

 Odôvodnenie: 
	 Navrhované znenie § 143h ods. 3 sa javí diskriminačné u policajtov, ktorých služobný pomer trval najmenej 15 rokov, ale menej ako 20 rokov.

V § 143h doplniť odseky 4 a 5 ktoré znejú:
„4) Ak nárok na vdovský dôchodok, na výplatu, ktorého je príslušný útvar sociálneho zabezpečenia ministerstva alebo Vojenský úrad sociálneho zabezpečenia, trvá po 31. decembri 2007 a tento dôchodok sa nevyplácal z dôvodu, že úhrn dôchodkov presiahol najvyššiu výmeru ustanovenú predpismi účinnými pred 1. júlom 2002, alebo sa z tohto dôvodu vyplácal v nižšej sume v súbehu so starobným dôchodkom, ktorý sa podľa § 125 ods. 1 až 4 považuje za výsluhový dôchodok, výplata takéhoto vdovského dôchodku sa uvoľní odo dňa splátky splatnej po 31. decembri 2007 v sume, v akej by sa vyplácal k tomuto dňu bez obmedzenia z uvedeného dôvodu. 

 5) Policajtovi alebo profesionálnemu vojakovi, ktorému bol priznaný invalidný alebo čiastočne invalidný dôchodok podľa všeobecných predpisov o sociálnom poistení v spojení s § 101 zákona a ktorý má súčasne nárok na výsluhový dôchodok sa  zhodnotí doba služobného pomeru len pre nárok na invalidný alebo čiastočne invalidný dôchodok.“.

Odôvodnenie k odseku 4:
           Ide o legislatívno - právnu úpravu  v súvislosti s úpravou nárokov na vdovský   dôchodok v súbehu s výsluhovým dôchodkom.
Odôvodnenie k odseku 5
	Doba poistenia nesmie byť započítaná pre výšku dávok sociálneho a výsluhového zabezpečenia dva krát.

Z

O

O

O

O

O

O

A

A

A

N

A

A

A

Ustanovenie sa zahrnulo do ustanovenia § 141 ods. 4 zákona č. 461/2003 Z. z.

Ide o zohľadnenie mimoriadnej situácie, kedy policajt alebo profesionálny vojak zomrie v príčinnej súvislosti s výkonom služby. Súčasne však ide o fakultatívny nárok, pričom uvedené prípady budú zriedkavé.

Text upravený.

Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR

čl. I bodu 82 (§ 68 ods. 2)
	Slová „na príspevok v nezamestnanosti podľa osobitných predpisov^3f) na účet príslušného úradu práce, sociálnych vecí a rodiny ako poistné na príspevok v nezamestnanosti“ žiadame nahradiť slovami „na poistenie v nezamestnanosti podľa osobitných predpisov^3f) na účet Sociálnej poisťovne ako poistné na poistenie v nezamestnanosti“ a slová „tento úrad“ vo všetkých tvaroch v celom texte ustanovenia nahradiť slovami „Sociálna poisťovňa“ v príslušnom gramatickom tvare.

čl. I bodu 93
	V § 209c ods. 8 odporúčame slová „do 31. januára 2007“ nahradiť slovami „do 31. decembra 2007“. Oprava preklepu.

čl. I bodu 106
	Slová „a poistenie v nezamestnanosti“ navrhujeme nahradiť slovami „a poistné na poistenie v nezamestnanosti“.

čl. I bodu 120 (103a)
	Ustanovenie o odstraňovaní tvrdosti zákona navrhujeme vypustiť bez náhrady ako nesystémové a diskriminačné.

čl. I bodu 134 (§ 143k) v spojení s čl. V bodmi 1 až 3
	V súvislosti s navrhovaným vyňatím príslušníkov Hasičského a záchranného zboru a  Horskej záchrannej služby z doterajšieho systému sociálneho poistenia Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky upozorňuje na nedostatočnú (chýbajúcu) úpravu spôsobu prechodu (zániku) niektorých dávok sociálneho poistenia hasičov a záchranárov podľa zákona č. 461/2003 Z. z. v znení neskorších predpisov, na prejednanie ktorej navrhujeme spoločné rokovanie ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny a ministerstva vnútra.

čl. VI
	Vzhľadom k návrhu zahrnúť s účinnosťou od 1. januára 2008 do osobitného systému sociálneho zabezpečenia príslušníkov Policajného zboru, Železničnej polície, Zboru väzenskej a  justičnej stráže, Slovenskej informačnej služby, Národného bezpečnostného úradu, colníkov a príslušníkov ozbrojených síl aj príslušníkov Hasičského a záchranného zboru a  Horskej záchrannej služby je nutné z dôvodu, že mnohí z príslušníkov Hasičského a záchranného zboru a  Horskej záchrannej služby sú účastníkmi starobného dôchodkového sporenia, upraviť tiež zánik účasti týchto sporiteľov na starobnom dôchodkovom sporení a zánik zmlúv o starobnom dôchodkovom sporení súčasne s mechanizmom prevodu sumy zodpovedajúcej aktuálnej hodnote osobného dôchodkového účtu spomínaných sporiteľov z bežných účtov dôchodkových fondov na účet Sociálnej poisťovne v Štátnej pokladnici.

Z

O

Z

O

Z

Z

A

A

A

N

A

ČA

Pri vykonávaní sociálneho zabezpečenia policajtov a profesionálnych vojakov sa môžu vyskytnúť situácie neriešené priamo zákonom, ktoré by mohli mať závažný negatívny dopad na sociálnu situáciu zabezpečovanej osoby, čo je potrebné riešiť prostredníctvom odstránenia tvrdosti zákona najvyšším predstaviteľom príslušného rezortu alebo organizácie.

V texte bol zohľadnení návrh  Sociálnej poisťovne.

 Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny a ministerstvo vnútra zhodne skonštatovalo, že zapracovanie zásadnej pripomienky vyžaduje systémové riešenie mimo rámca navrhovanej novely, pretože podstata problému sa vzťahuje na všetky prípady, kedy občan prechádza zo všeobecného systému do osobitného systému sociálneho zabezpečenia policajtov a vojakov.

Ministerstvo školstva SR

K čl. I
K bodu 10
Odporúčame v § 6 ods. 1 prostredníctvom odkazu cez poznámku pod čiarou uviesť osobitný právny predpis.

K bodu 50
V § 29 ods. 1 prvá veta odporúčame slová „iní poškodenie zdravia“ nahradiť slovami „iná ujma na zdraví“. Taktiež odporúčame za slovo „krátkodobým“ vložiť slová „alebo dlhodobým“.

K bodu 73
V súvislosti s § 58 ods. 2 odporúčame opraviť označenie poznámky pod čiarou „32)“ na „32a)“.

K bodu 77
V § 60 ods. 7 navrhujeme slovné spojenie „profesionálneho vojaka“ presunúť za slová „invalidného výsluhového dôchodku“.

K bodu 84
V § 68 ods. 1 písm. b) odporúčame nasledovnú formuláciu „b) u profesionálnych vojakov o príslušné percento rastu priemerného služobného platu zisteného za predchádzajúci kalendárny rok“.

K bodu 85
V § 68 ods. 2 písm. b) odporúčame nasledovnú formuláciu „b) u profesionálnych vojakov o príslušné percento rastu priemerného služobného platu zisteného za predchádzajúci kalendárny rok“.

K bodom 117 a 118
V § 98 ods. 6 písm. a) a b) odporúčame zosúladiť jednotlivé rovnaké alebo obdobné položky, ktoré sa nezahŕňajú do vymeriavacieho základu u policajta a profesionálneho vojaka.

K čl. VII
K bodu 2
V § 2 ods. 1 odporúčame nahradiť slová „je Poprad“ slovami „je mesto Vysoké Tatry“.

O

O

O

O

O

O

O

O

N

N

A

A

N

N

N

A

Odkazom na poznámku pod čiarou, kde je uvedený osobitný predpis, na ktorý sa v tomto ustanovení slovne odkazuje, je odkaz 3a uvedený na konci ustanovenia. Navrhnutá zmena ustanovenia § 6 ods. 1 rešpektuje podobu návrhom nezmeneného znenia § 6 ods. 2, kde je odkaz 3a taktiež uvedený na konci ustanovenia. 

Slová „poškodenie zdravia“ používajú aj všeobecné predpisy o sociálnom poistení a pracovnoprávne predpisy pri definícii pracovného úrazu. Nie je dôvod na zavedenie iného pojmu. 
Pracovný úraz nevzniká dlhodobým pôsobením vonkajších vplyvov. Dlhodobé pôsobenie vonkajších vplyvov spôsobuje chorobu z povolania.

Predkladateľ trvá na premietnutí zníženia priemerných služobných platov profesionálnych vojakov za predchádzajúce roky do zvýšenia dôchodkov z výsluhového zabezpečenia v  rokoch, v ktorých sa dosiahne  rast priemerných služobných platov. 

Pozri odôvodnenie vyššie.

Pojmy nie je možné zosúladiť, pretože vychádzajú zo služobných predpisov policajtov, profesionálnych vojakov, colníkov a hasičov.

Ministerstvo zdravotníctva SR

K čl. II (bod 62):
Zásadne žiadame, aby v bode 62 § 102c znel takto:

„§ 102c
 
	Náklady špecifickej zdravotnej starostlivosti hradí služobný úrad s výnimkou vyšetrení určených orgánom štátnej správy v oblasti verejného zdravotníctva podľa osobitného predpisu.^20d)“.

Zároveň je potrebné prečíslovať poznámky pod čiarou.
Odôvodnenie:
Zákon č. 576/2004 Z. z. o zdravotnej starostlivosti, službách súvisiacich s poskytovaním zdravotnej starostlivosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov ani zákon č. 577/2004 Z. z. o rozsahu zdravotnej starostlivosti uhrádzanej na základe verejného zdravotného poistenia a o úhradách za služby súvisiace s poskytovaním zdravotnej starostlivosti v znení neskorších predpisov nedefinuje pojem „špecifická zdravotná starostlivosť“, ani je rozsah a ani rozsah jej úhrady z verejného zdravotného poistenia.
Vzhľadom na uvedené je potrebné, aby špecifickú zdravotnú starostlivosť pre príslušníkov Hasičského a záchranného zboru uhrádzal v plnej miere ich služobný úrad.
Vyššie uvedenú pripomienku zásadne žiadame premietnuť aj do ustanovenia § 145b zákona č. 73/1998 Z. z. o štátnej službe príslušníkov Policajného zboru, Slovenskej informačnej služby, Zboru väzenskej a justičnej stráže Slovenskej republiky a Železničnej polície v znení zákona č. 623/2005 Z. z., a to konkrétne formou vloženia osobitného článku do navrhovaného zákona, ktorým sa z § 145b zákona č. 73/1998 Z. z. vypustia slová „nad rozsah uhrádzaný na základe verejného zdravotného poistenia“ vrátane odkazu na poznámku pod čiarou 34b ako aj samotnej poznámky pod čiarou k odkazu 34b.

Záverom poznamenávame, že v súlade s odporúčaním Úradu vlády Slovenskej republiky, ak predkladateľ využije skrátené pripomienkové konanie, mal by uviesť odôvodnenie takéhoto postupu v ozname o začatí pripomienkového konania v časti „názov postupu a lehota“ ako aj v predkladacej správe.

Z

A

Úrad vlády SR

V súlade s čl. 4 ods. 3 Legislatívnych pravidiel vlády Slovenskej republiky navrhujeme v čl. I bode 51, ktorý ustanovuje znenie § 31 a 32: 
v § 31 ods. 1 písm. b) bode 12 za slovom „predpisu“ vypustiť bodku a vložiť čiarku,
v § 31  ods. 1 písm. c) druhom bode za slovom „predpisu“ vypustiť čiarku,
v § 31 ods. 5 písm. b) za slovom „zločin“ vypustiť bodku a vložiť čiarku.

     Úrad vlády SR odporúča v súlade s časťou 3.1.2 ods. 3 Metodického pokynu na prípravu a predkladanie materiálov na rokovanie vlády SR  v prípade uplatnenia skráteného postupu na pripomienkovanie túto skutočnosť náležite odôvodniť v ozname o začatí pripomienkového konania. Úrad vlády SR považuje za potrebné dodržiavať ustanovené postupy a lehoty na pripomienkovanie.

O

O
O

A

A
A

Národný bezpečnostný úrad

K bodu 33
	Predložené znenie § 15 písm. a) odporúčame zosúladiť s navrhovaným znením novely  zákona č. 73/1998 Z. z., ktorá je v súčasnosti taktiež v procese pripomienkového konania.  
Podľa zákona č. 328/2002 Z. z., na návrh ošetrujúceho lekára možno poskytnúť  kúpeľnú starostlivosť. Doba poskytovania kúpeľnej starostlivosti by sa podľa predloženého návrhu novely posudzovala ako doba dočasnej neschopnosti, ak sa takáto kúpeľná starostlivosť poskytuje mimo doby určenej na preventívnu rehabilitáciu, rekondičný pobyt alebo mimo doby dovolenky.   
	Podľa návrhu novely zákona č. 73/1998 Z. z. (§81 odsek 4), neprítomnosť policajta v službe sa ospravedlní za čas dočasnej neschopnosti na výkon štátnej služby pre chorobu alebo úraz, preventívnej rehabilitácie a za čas prvých dvoch týždňov kúpeľnej starostlivosti.  
	V doterajšom znení zákona 73/1998 Z. z. (§ 70) sa uvádza, že základná výmera dovolenky (6 týždňov) sa predlžuje o dva týždne policajtovi, ktorý aspoň dva týždne dovolenky využije na kúpeľné liečenie. Tento nesystémový prvok sa navrhuje novelou vypustiť, pretože kúpeľná starostlivosť nemá nič spoločné s dovolenkou.
Národný bezpečnostný úrad v novele zákona č. 73/1998 Z. z., nad rámec predloženej novely MV SR,  uplatňuje pripomienku, aby aj ustanovenie § 146 ods. 2 bol vypustený ako nesystémové a zmätočné  ustanovenie, pretože z týchto ustanovení nebolo a nie je jasné, či má policajt poskytnutú, preventívnu rehabilitáciu formou kúpeľnej liečby (starostlivosti) spojenej s časťou dovolenky, alebo tzv. „predĺženú“ dovolenku o dva týždne, keď tie dva týždne využije na kúpeľnú liečbu (starostlivosť)!?   Naviac problém je aj vo financovaní týchto „služieb“, pretože preventívna rehabilitácia sa hradí z rozpočtu bežných výdavkov úradu a kúpeľná liečba (starostlivosť) z osobitného účtu podľa zákona č. 328/2002 Z. z . 
Na základe nami navrhovanej úpravy by sa docielil stav, že  tieto dva inštitúty, t. zn. preventívna rehabilitácia podľa zákona č. 73/1998 Z z., ktorá má len  tri formy  a kúpeľná starostlivosť podľa zákona č. 328/2002 Z. z., ktorá podľa súčasného znenia zákona č. 73/1998Z. z. je  tzv. „štvrtou formou“ preventívnej rehabilitácie, by sa už nemiešali.  Preventívna rehabilitácia nech je riešená v zákone č. 73/1998 Z. z. a kúpeľná starostlivosť v zákone č. 328/2002 Z. z.
	Za predpokladu, že nami navrhovaná úprava v novele zákona č. 73/1998 Z. z. (vypustenie § 146 ods. 2) by bola  schválená, tak v novele zákona č. 328/2002 Z. z. navrhujeme § 15 písm. a) v tomto znení:  
„a) doba poskytovania kúpeľnej starostlivosti, ak sa takáto starostlivosť poskytuje mimo doby dovolenky,“  

K bodu 84
	Znenie § 68 ods. 1 písm. b) je nezrozumiteľné, nezmyselné a nerealizovateľné.  Navrhujeme upraviť systém valorizácie pre policajtov a vojakov rovnako.

K bodu 85
	Znenie § 68 ods. 2 písm. b) je nezrozumiteľné, nezmyselné a nerealizovateľné.  Navrhujeme upraviť systém valorizácie  pre policajtov a vojakov rovnako.

O

O

O

A

ČA

ČA

Predkladateľ po posúdení návrhu zákona č. 73/1998 Z. z. znenie návrhu upravil.

Predkladateľ trvá na premietnutí zníženia priemerných služobných platov profesionálnych vojakov za predchádzajúce roky do zvýšenia dôchodkov z výsluhového zabezpečenia v  rokoch, v ktorých sa dosiahne  rast priemerných služobných platov. Znenie bolo upravené do zrozumiteľnejšej podoby.

Úrad vlády SR 
sekcia vládnej legislatívy
odbor aproximácie práva

K bodu 44 čl. II návrhu zákona:
Žiadame novelizačný bod 44 z návrhu vypustiť, nakoľko navrhované znenie § 60 ods. 3 zákona č. 315/2001 Z. z. o Hasičskom a záchrannom zbore, na základe ktorého služobný úrad môže skončiť služobný pomer odvolaním z funkcie, ak príslušník spĺňa podmienky nároku na výsluhový dôchodok a dovŕšil vek 55 rokov alebo spĺňa podmienky nároku na starobný dôchodok, je v rozpore s ustanoveniami smernice Rady 2000/78/ES z 27. novembra 2000, ktorá ustanovuje všeobecný rámec pre rovnaké zaobchádzanie v zamestnaní a povolaní a ustanovením § 2 ods. 1 a § 8 ods. 3 antidiskriminačného zákona. Na základe ustanovení smernice 2000/78/ES a antidiskriminačného zákona nikoho nemožno diskriminovať na základe veku. Možnosť služobného úradu skončiť služobný pomer bez uvedenia dôvodu v prípade, že príslušník dovŕši určitý vek je takouto diskrimináciou. 
Smernica 2000/78/ES aj antidiskriminačný zákon umožňujú výnimky z tohto zákazu, avšak tieto musia byť objektívne odôvodnené sledovaním oprávneného cieľa a na jeho dosiahnutie primerané a nevyhnutné. Vzhľadom na to, že podľa dôvodovej správy má toto ustanovenie slúžiť k tomu, aby služobný úrad mohol príslušníka odvolať z funkcie bez uvedenia dôvodu, ustanovenie nesplňuje test odôvodnenosti a nevyhnutnosti. Navyše ustanovenie je formulované fakultatívne, služobný úrad má možnosť, nie povinnosť služobný pomer skončiť. Príslušníci Hasičských a záchranných zborov a Horskej záchrannej služby po splnení podmienky stanovenej v § 60 ods. 3 (spĺňa podmienky nároku na výsluhový dôchodok a dovŕšil vek 55 rokov alebo spĺňa podmienky nároku na starobný dôchodok) teda nebudú mať istotu, že aj v prípade, ak inak spĺňajú všetky podmienky stanovené zákonom a správne  si plnia svoje služobné povinnosti, ich služobný úrad nebude môcť odvolať z funkcie. Takisto stanovenie možnosti služobného úradu bez udania dôvodu skončiť služobný pomer, môže mať za následok preferenčné zaobchádzanie s príslušníkmi zborov, nakoľko úrad svoje rozhodnutie nebude musieť odôvodniť a bude tak môcť skončiť služobný pomer nie základe služobných výkonov jednotlivých príslušníkov zborov, ale na základe osobných preferencií. Takáto možnosť je v príkrom rozpore s požiadavkou právnej istoty príslušníkov týchto zborov.

K používaniu pojmu policajt a hasič v bodoch 51 – 55 čl. I návrhu zákona:
Návrh zákona v bode tri stanovuje, že na účely tohto zákona sa pod pojmom policajt rozumie príslušník Policajného zboru, Hasičského a záchranného zboru, Horskej záchrannej služby, Slovenskej informačnej služby, Národného bezpečnostného úradu, Zboru väzenskej a justičnej stráže, Železničnej polície a colník, ak tento zákon neustanovuje inak. Body 51 – 55 návrhu zákona sú práve tie časti zákona, na ktoré sa dovetok „ak tento zákon neustanovuje inak“ vzťahuje, avšak zo samotného znenia ustanovení § 31 – 34 to nevyplýva. V § 31 – 34 je potrebné jasne stanoviť, že pod pojmom policajt v týchto ustanoveniach nespadá aj príslušník Hasičského a záchranného zboru a príslušník Horskej záchrannej služby, postavenie ktorých je v týchto ustanoveniach upravené osobitne.

K bodu 9 čl. II návrhu zákona:
Z účelom jasnosti a lepšej zrozumiteľnosti ustanovenia navrhujeme definíciu bezúhonnej osoby formulovať pozitívne, tzn. kto sa považuje za bezúhonného, nie negatívne, tzn. kto sa za bezúhonného nepovažuje, ako to robí návrh zákona.

K bodu 43 čl. II návrhu zákona:
Očíslovanie nového odkazu 17aaaaa, ktorý sa novelizačným bodom 43 vkladá do textu zákona, nie je v súlade s Legislatívnymi pravidlami vlády Slovenskej republiky. Žiadame ho označiť ako odkaz 17ab, prípadne tiež navrhujeme uviesť do súladu s legislatívnymi pravidlami aj ostatné odkazy (17aa – 17aaaaa). V tomto prípade by nový odkaz 17aaaaa mal byť označený ako 17ae.

K dôvodovej správe:
Žiadame odstrániť nesúlad medzi uvádzaním číslovania jednotlivých bodov návrhu zákona v dôvodovej správe a v samotnom návrhu znenia zákona.

O

O

O

O

O

N

A

A

A

A

Navrhovaná právna úprava sa zjednotila s právnou úpravou služobných pomerov podľa osobitných predpisov, ktoré sú súčasťou osobitného poistného systému.

Generálna prokuratúra SR

K bodu 27 (§ 12 ods. 4) – z úvodnej vety vypustiť slová „a to“ a na konci vety slovo „patri“ nahradiť slovom „patrí“.

K bodu 121 (§ 103a) – odporúčame  uvážiť zavedenie generálnej výnimky na celý zákon. Vhodnejšie sa javí, ak je to potrebné, uviesť konkrétne ustanovenia zákona, na ktoré by sa odstraňovanie tvrdosti vzťahovalo.

Nad rámec novelizácie zákona odporúčame ustanovenie doplniť o splnomocnenie pre predsedu NR SR, aby v Zbierke zákonov SR vyhlásil úplné znenie zákona (bod 42 Legislatívnotechnických pokynov Legislatívnych pravidiel vlády SR).

Čl. II
K bodu 9 (§ 17 ods. 2) – v poslednej vete vypustiť slová „v prijímacom konaní“.
Odôvodnenie:
	V súčasnosti sa vo výboroch NR SR prerokováva vládny návrh zákona o registri trestov a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktorý v Článku VIII bod 1 novelizuje predmetný zákon tak, že v § 20 ods. 6 sa vypúšťa písmeno e). Podľa tohto ustanovenia v súčasnosti uchádzač pri výberovom konaní okrem iných dokladov predkladá aj odpis registra trestov nie starší ako tri mesiace.

	Po schválení vládneho návrhu zákona sa tento doklad od uchádzača nebude vyžadovať.

Znenie Čl. VIII bolo dohodnuté s MV SR v rámci pripomienkového konania.

Dodatok

K článku I

K bodu 4 (§ 4ods.2) – v navrhnutom texte odporúčame slovo „ustanovuje“ nahradiť slovom „neustanovuje“.
Odôvodnenie
Táto zmena vyplýva z textu platného zákona i návrhu novely.

K bodu 59 (§38 ods. 3) – odporúčame nad rámec novely zmeniť aj znenie ods.3 tohto paragrafu nasledovne:

     „(3) Dovŕšením veku potrebného na získanie nároku na starobný dôchodok podľa všeobecných predpisov o sociálnom zabezpečení vzniká nárok na výsluhový dôchodok policajtovi, ktorého služobný pomer skončil
     a) zánikom z dôvodu straty hodnosti,
     b) prepustením z dôvodu právoplatného odsúdenia za prečin, ktorý je úmyselným trestným činom alebo zločinom.“.

Odôvodnenie
U policajtov, ktorých služobný pomer sa skončil kvalifikovaným spôsobom po dovŕšení nároku na výsluhový dôchodok, je potrebné vylúčiť situáciu, aby mladý človek, hoci bol odsúdený za zločin, resp. úmyselný prečin, alebo ktorého služobný pomer sa skončil z dôvodu straty hodnosti, získal nárok na výsluhový dôchodok pred dosiahnutím veku potrebného na získanie nároku na starobný dôchodok podľa všeobecných predpisov. Týmto sa zosúladí odsek 3 s odsekom 4.

K bodu 134 (§ 143h ods. 3) – navrhované znenie § 143h ods. 3 odporúčame upraviť takto:

     „(3) Pri splnení podmienky veku rozhodnej pre nárok na starobný dôchodok podľa všeobecných predpisov o sociálnom poistení sa výsluhový dôchodok policajta priznaný podľa § 137 alebo podľa ods. 1 vypočíta zo základu zisteného podľa § 60 odo dňa skončenia služobného pomeru podľa predpisov účinných v čase skončenia služobného pomeru. Nárok na výplatu takto vypočítaného výsluhového dôchodku vznikne odo dňa splnenia uvedenej podmienky, najskôr však od 1. januára 2008.“.

Odôvodnenie
Navrhované znenie § 143h ods. 3 je diskriminačné voči policajtom, ktorých služobný pomer trval síce 15 rokov, ale menej ako 20 rokov. Takúto diskrimináciu musí zákon vylúčiť.

K bodu 134 (§143j) - § 143j navrhujeme doplniť o nové odseky 11 a 12 tohto znenie:

     „(11) Ak nárok na vdovský dôchodok, na výplatu ktorého je príslušný útvar sociálneho zabezpečenia ministerstva alebo Vojenský úrad sociálneho zabezpečenia, trvá po 31. decembri 2007 a tento dôchodok sa nevyplácal z dôvodu, že úhrn dôchodkov presiahol najvyššiu výmeru ustanovenú predpismi účinnými pred 1. júlom 2002, alebo sa z tohto dôvodu vyplácal v nižšej sume v súbehu so starobným dôchodkom, ktorý sa podľa § 125 ods. 1 až 4 považuje za výsluhový dôchodok, výplata takéhoto vdovského dôchodku sa uvoľní odo dňa splátky splatnej po 31. decembri 2007 v sume, v akej by sa vyplácal k tomuto dňu bez obmedzenia z uvedeného dôvodu.“.

Odôvodnenie
Táto zmena má za účel odstrániť tvrdosť zákona u danej skupiny poberateľov vdovského (vdoveckého) dôchodku.

     „(12) Policajtovi alebo profesionálnemu vojakovi, ktorému bol priznaný invalidný alebo čiastočne invalidný dôchodok podľa všeobecných predpisov o sociálnom zabezpečení v spojení s § 101 zákona a ktorý má súčasne nárok na výsluhový dôchodok, sa zhodnotí doba služobného pomeru len pre nárok na invalidný alebo čiastočne invalidný dôchodok.“.

Odôvodnenie
Navrhnuté doplnenie má za účel odstrániť dvojité započítavanie doby poistenia pre výšku dávok výsluhového zabezpečenia.

K článku V

     Za doterajší bod 2 navrhujeme vložiť nový bod 3 tohto znenia:

§ 141 sa dopĺňa odsekom 5, ktorý znie:

     „(5) Útvar sociálneho zabezpečenia ministerstva a Vojenský úrad sociálneho zabezpečenia sú povinní previesť poistné zaplatená na výsluhový príspevok vo výške zodpovedajúcej poistnému na príspevok v nezamestnanosti na účet príslušného úradu práce, sociálnych vecí a rodiny, ako poistné na príspevok v nezamestnanosti, a to do troch mesiacov odo dňa, keď o poistné tento úrad požiada.“.

Odôvodnenie
S prihliadnutím na novo navrhnuté znenie § 67 ods. 1 zákona (Čl. 1 bod 81 návrhu) je nevyhnutné vykonať aj legislatívno-technickú úpravu znenia § 141 zákona pretože v opačnom prípade dojde k rozporu medzi dvomi normami rovnakej právnej sily.

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

A

N

A

A

N

A

A

A

A

A

A

Pri vykonávaní sociálneho zabezpečenia policajtov a profesionálnych vojakov sa môžu vyskytnúť situácie neriešené priamo zákonom, ktoré by mohli mať závažný negatívny dopad na sociálnu situáciu zabezpečovanej osoby, čo je potrebné riešiť prostredníctvom odstránenia tvrdosti zákona najvyšším predstaviteľom príslušného rezortu alebo organizácie

Nemá charakter pripomienky.

Ustanovenie sa zahrnulo do ustanovenia § 141 ods. 4 zákona č. 461/2003 Z. z.

Slovenská informačná služba

K Čl. I

1. V § 4 ods. 2 navrhujeme slovo „ustanovuje“ nahradiť slovom „neustanovuje“.
Odôvodnenie:
Z textu vyplýva, že ide o legislatívno-technickú chybu.

2. V § 6 odsek 1 znie:
„(1) Policajt, ktorý sa stane dočasne neschopným v dôsledku služobného úrazu alebo choroby z povolania, okrem prípadov uvedených v § 7, má prvých desať dní nárok na služobný plat podľa osobitného predpisu, určený zo služobného platu, ktorý mu patril v čase vzniku dočasnej neschopnosti, okrem príplatku za štátnu službu v noci, príplatku za štátnu službu v sobotu a v nedeľu a príplatku za štátnu službu vo sviatok.^3a) Po uplynutí prvých desiatich dní dočasnej neschopnosti má policajt, ktorý sa stane dočasne neschopným v dôsledku služobného úrazu alebo choroby z povolania, okrem prípadov uvedených v § 7,  nárok na náhradu služobného platu vo výške 100 % čistého denného služobného platu, najdlhšie však do uplynutia jedného roka od začiatku dočasnej neschopnosti (ďalej len „podporná doba“), ak ďalej nie je ustanovené inak. Čistý denný služobný plat sa policajtovi, ktorý sa stane dočasne neschopným v dôsledku  služobného úrazu alebo choroby z povolania,  určí ako podiel  zo sumy služobného platu určeného podľa prvej vety, zníženého o sumu zodpovedajúcu úhrnu poistného na zdravotné poistenie, nemocenské zabezpečenie, výsluhové zabezpečenie, o sumu príspevku na poistné na výsluhový príspevok a preddavok na daň z príjmu zo závislej činnosti a funkčných požitkov a počtu kalendárnych dní v príslušnom kalendárnom mesiaci. Náhrada služobného platu sa policajtovi poskytuje za kalendárne dni. Takto zistená náhrada  služobného  platu  sa zaokrúhľuje na celé koruny smerom nahor.“.

Poznámka pod čiarou k odkazu 3a znie:
„^3a)   § 84 ods. 2 zákona č. 73/1998 Z. z. o štátnej službe príslušníkov Policajného zboru, Slovenskej informačnej služby, Zboru väzenskej a justičnej stráže Slovenskej republiky a Železničnej polície v znení neskorších predpisov.
§ 79 ods. 2 zákona č. 200/1998 Z. z. o štátnej službe colníkov a o zmene a  doplnení niektorých ďalších zákonov v znení neskorších predpisov.“.

Odôvodnenie
§ 6 ods.1 ustanovuje pôsob poskytovania dávok nemocenského zabezpečenia policajtovi, ktorý sa stane dočasne neschopným výkonu štátnej služby v dôsledku služobného úrazu alebo choroby z povolania. Uvedené ustanovenie je špeciálnym ustanovením, ktorým sa garantuje príslušníkovi 100-%-tná náhrada služobného platu v dočasnej neschopnosti na výkon štátnej služby v dôsledku služobného úrazu a choroby z povolania. Preto je  potrebné v tomto ustanovení určiť aj základ pre výpočet  dávok  nemocenského zabezpečenia – náhrady služobného platu. V  § 12 zákona č. 328/2002 Z. z.  je zadefinovaný čistý denný služobný plat zo služobných platov za predchádzajúci kalendárny rok. Podľa navrhovaného ustanovenia § 6 ods. 1 patrí príslušníkovi  100-%-tná náhrada služobného platu. Pri určení jej  výšky je potrebné  vychádzať zo služobného platu, ktorý príslušníkovi patril v čase vzniku  dočasnej neschopnosti na výkon štátnej služby v dôsledku služobného úrazu alebo choroby z povolania a z tohto služobného platu sa  potom zistí čistý denný služobný plat. 

3. V § 95 odsek 2 navrhujeme nové znenie:
„(2) Výdavkami osobitných účtov na základe rozhodnutia ministra môže byť aj príspevok na tvorbu sociálneho fondu^39a).“ 

Poznámka pod čiarou k odkazu 39ab znie:
 „^39ab) § 4 ods. 2 zákona NR SR č. 152/1994 Z. z. o sociálnom fonde o zmene a doplnení zákona č. 286/1992 Zb. o daniach z príjmov.“.

Odôvodnenie
         Podľa § 4 ods. 2 zákona č. 152/1994 Z. z. o sociálnom fonde a o zmene a doplnení zákona č. 286/1992 Zb. o daniach z príjmov ďalšími zdrojmi sociálneho fondu sú zdroje podľa tohto zákona alebo podľa iných všeobecne záväzných právnych predpisov, dary, dotácie a príspevky poskytnuté zamestnávateľovi do sociálneho fondu. 
         Uvedené ustanovenie umožňuje, aby časť príjmov sociálneho fondu bola tvorená aj príspevkami z osobitného účtu ministerstva. 
          Zákon č. 152/1994 Z. z. je jedným z prostriedkov realizácie sociálnej politiky zamestnávateľa. 
          Prostriedky zhromaždené v sociálnom fonde môže zamestnávateľ podľa § 7 zákona č. 152/1994 Z. z. použiť okrem iného aj na poskytnutie príspevku zamestnancom na rekreácie a služby, ktoré zamestnanec využíva na regeneráciu pracovnej sily.
           Zákon č. 328/2002 Z. z. upravuje sociálne zabezpečenie príslušníkov, ktoré tvoria dávky (nemocenské, úrazové, výsluhové zabezpečenie) a služby sociálneho zabezpečenia.
           Prostriedky osobitného účtu tvoreného podľa § 94 zákona č. 328/2002 Z. z. možno použiť okrem iného na úhradu služieb sociálneho zabezpečenia policajtov a vojakov.(kúpeľná starostlivosť poskytovaná a uhrádzaná v súlade s § 70 zákona č. 328/2002 Z. z. ).
           Na úhradu rekreačnej starostlivosti pre príslušníkov podľa § 69 zákona č. 328/2002 Z. z. je možné použiť prostriedky z osobitného účtu len z príjmovej časti osobitného účtu tvorenej príspevkami z rozpočtu ministerstva na úhradu nákladov na rekreácie príslušníkov a občianskych zamestnancov, pretože rekreačná starostlivosť sa podľa § 69 ods. 9 zákona č. 328/2002 Z. z.  uhrádza z príspevku z rozpočtu ministerstva.
           Cieľom novo navrhovanej úpravy § 95 ods. 2 je zlepšiť a rozšíriť realizáciu sociálnej politiky v oblasti starostlivosti o príslušníkov.  Z dotknutých zákonných úprav (zákon č. 152/1994 Z. z. a zákon č. 328/2002 Z. z.) je zrejmé, že v oblasti sociálnej starostlivosti sú tieto zákony zamerané na rovnaký cieľ a to zlepšenie služieb, ktoré príslušník, resp. zamestnanec využíva na regeneráciu svojej pracovnej sily. Z tohto dôvodu by výdavkami osobitného účtu mali byť aj príspevky na tvorbu sociálneho fondu
Táto pripomienka je zásadná.

K Čl. V

4. V § 141 za ods. 4 navrhujeme vložiť nový odsek 5 nasledujúceho znenia:

„(5) Útvar sociálneho zabezpečenia a vojenský úrad sociálneho zabezpečenia sú povinní previesť poistné zaplatené na výsluhový príspevok podľa osobitného predpisu^2) za celé obdobie výkonu služby policajta alebo profesionálneho vojaka, ktoré nebolo získané v rozsahu zakladajúcom nárok na výsluhový príspevok podľa osobitného predpisu^2) vo výške zodpovedajúcej poistnému na príspevok v nezamestnanosti na účet príslušnému úradu práce, sociálnych vecí a rodiny ako poistné na príspevok v nezamestnanosti, a to do troch mesiacov odo dňa, keď o poistné tento úrad požiada.“

Odôvodnenie
Vzhľadom k novému zneniu § 67 ods. 1 je potrebné vykonať legislatívno-právnu úpravu i v zákone č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov.

O

O

Z

O

A

N

ČA

A

Doterajšia právna úprava vyhovuje.

Vzhľadom na úpravy § 69 zákona bude možné poskytovať príspevok na rekreačnú starostlivosť pre príslušníkov a výsluhových dôchodcov z osobitného účtu.

Ustanovenie sa zahrnulo do ustanovenia § 141 ods. 4 zákona č. 461/2003 Z. z.

Úrad na ochranu osobných údajov

V článku II žiadame za bod 5 doplniť nový bod 6, ktorý znie: 

„V § 12 odsek 8 znie:

„Na účely zistenia, či občan spĺňa podmienky prijatia do služobného pomeru, ako aj počas trvania služobného pomeru príslušníka a 50 rokov po jeho skončení alebo zániku, je služobný úrad oprávnený podľa osobitného predpisu 10a) spracúvať osobné údaje uvedené v § 17 o občanovi, príslušníkovi, o príslušníkovi, ktorému sa skončil služobný pomer (ďalej len "bývalý príslušník") a o príslušníkovi, ktorému zanikol služobný pomer“.“

Odôvodnenie 
Pojem spracúvanie osobných údajov je v zmysle § 4 odsek 1 písmeno a) zákona č. 428/2002 Z. z. o ochrane osobných údajov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 428/2002 Z. z.) definovaný ako vykonávanie akýchkoľvek operácií alebo súboru operácií s osobnými údajmi, napr. ich získavanie, zhromažďovanie, zaznamenávanie, usporadúvanie, prepracúvanie alebo zmena, vyhľadávanie, prehliadanie, preskupovanie, kombinovanie, premiestňovanie, využívanie, uchovávanie, likvidácia, ich prenos, poskytovanie, sprístupňovanie alebo zverejňovanie. Vymenúvanie jednotlivých spracovateľských operácií je v tomto prípade neúčelné a zbytočné.

V článku II žiadame za bod 10 doplniť nový bod 11, ktorý znie: 

„V § 17 odsek 6 znie:

„Na účely zistenia, či občan spĺňa podmienky prijatia do služobného pomeru je služobný úrad oprávnený spracúvať osobné údaje o jeho osobe podľa osobitného predpisu. 10a)“.“

Odôvodnenie 
Zákon č. 52/1998 Z. z. o ochrane osobných údajov v informačných systémoch je zrušený. Ochrana osobných údajov je podľa súčasnej platnej legislatívy upravená zákonom č. 428/2002 Z. z.. Na tento právny predpis už novelizovaný zákon odkazuje v jednom z predchádzajúcich ustanovení. Pojem spracúvanie navrhujeme z rovnakého dôvodu ako pri predchádzajúcej pripomienke.

Z

Z

A

A

Konfederácia odborových zväzov SR

K čl. I. 
K bodu 73. poznámku pod čiarou opraviť na 32 a)

Vkladá sa bod 85a. ktorý znie :
„85a 	v § 69 v odseku (1) sa za slová nezaopatreným deťom vkladá čiarka a slová : poberateľovi vyrovnávacieho príspevku a poberateľovi príplatku za štátnu službu k dôchodku ^33f (ďalej len, poberateľ dôchodku z výsluhového zabezpečenia). 
Pripomienka je zásadná. 
Odôvodnenie 
Navrhované ustanovenie umožní bývalým príslušníkom zabezpečenie zodpovedajúcej zdravotnej starostlivosti už aj tak podlomeného zdravia, o ktoré  prišli  pri výkone služby. Náš návrh zároveň zabezpečuje rovnosť všetkých pred zákonom.
Do bodu 89. vložiť nový bod h) ktorý znie: „poberateľovi vyrovnávacieho príspevku a poberateľovi príplatku za štátnu službu k dôchodku podľa osobitného predpisu.^33f)“.
Poznámka pod čiarou 33 f) znie : § 133 a § 165  zákona č. 315/2001 Z. z. o Hasičskom a záchrannom zbore v znení neskorších  predpisov do 31.12.2007. 
Pripomienka je zásadná. 
Odôvodnenie
Navrhované ustanovenie umožní bývalým príslušníkom zabezpečenie zodpovedajúcej zdravotnej starostlivosti už aj tak podlomeného zdravia o ktoré  prišli  pri výkone služby.

K Čl. II. 
K bodu 51. : Vypustiť slová „bez náhrady“. 
Pripomienka je zásadná. 
Odôvodnenie 
Zavedenie tohto inštitútu znamená nerovnosť pred zákonom  príslušníka Hasičského a záchranného zboru a príslušníka Horskej záchrannej služby.

K  bodu 67. V § 118 doplniť nový odsek (7) ktorý znie :
„(7) príslušníkovi patrí osobitný príplatok vo výške 13% až 66%  z prvej platovej triedy prvého platového stupňa mesačne“. Podrobnosti o poskytovaní tohto príplatku určí služobný úrad v služobnom predpise.  
Doterajší odsek (7) sa označuje ako odsek (8).  
Pripomienka je zásadná. 
Odôvodnenie  
Navrhovaný príplatok je obdobný s príplatkom ktorý poberajú ostatné bezpečnostné zbory.

Vložiť nový bod 82 a): ktorý znie : 	
82a. 	V § 160 ods. 2 sa  slovo „nepatrí“ nahrádza  slovom „patrí“. 
Pripomienka je zásadná.
Vložiť nový bod 82 b):  V  § 160 sa  dopĺňa  nový  odsek (3) , ktorý  znie:
82b.	(3) Príslušníkovi mimo činnej štátnej služby podľa odseku 2 sa doba mimo činnej  štátnej služby pre účely sociálneho zabezpečenia započítava do výkonu štátnej služby.
Pripomienka je zásadná. 
Odôvodnenie   
Navrhovaným ustanovením sa rieši sociálne zabezpečenie príslušníka, ktorý je dlhodobo uvoľnený na výkon funkcie vo vyššom odborovom orgáne. Riešenie je obdobné ako v Policajnom zbore Slovenskej republiky a iných štátoch EÚ.

O

Z

Z

Z

Z

Z

Z

A

N

N

N

N

A

N

Konfederácia odborových zväzov SR na rozporovom konaní vzala pripomienku späť.

Konfederácia odborových zväzov SR na rozporovom konaní vzala pripomienku späť.

Konfederácia odborových zväzov SR na rozporovom konaní vzala pripomienku späť.

Konfederácia odborových zväzov SR na rozporovom konaní vzala pripomienku späť.

Na to, aby sa táto doba zaradenia mimo činnej štátnej služby započítavala pre účely sociálneho zabezpečenia nie je potrebné akceptovať uvedený návrh. Táto doba sa započítava, lebo nie je vylúčená navrhovaným § 58 ods. 2 zákona č. 328/2002 Z. z.

Sociálna poisťovňa

Čl. I 
Všeobecne
      S účinnosťou od 1. januára 2004  prešla oblasť poistenia v nezamestnanosti a vyplácania dávky v nezamestnanosti do kompetencie Sociálnej poisťovne. Do kompetencie úradov práce, sociálnych vecí a rodiny spadá vedenie evidencie uchádzačov o zamestnanie, sprostredkovanie zamestnania, poradenská činnosť atď. Z uvedeného dôvodu je potrebné slová „na príspevok v nezamestnanosti“ vo všetkých tvaroch v celom texte nahradiť slovami „na poistenie v nezamestnanosti“ v príslušnom tvare a slová „príslušného úradu práce, sociálnych vecí a rodiny“ vo všetkých tvaroch v celom texte nahradiť slovami „Sociálnej poisťovni“ v príslušnom tvare. Pre úplnosť uvádzame, že v zmysle § 260 ods. 2 písm. g) zákona o sociálnom poistení, pod „príspevkom na poistenie v nezamestnanosti",  sa rozumie „poistné na poistenie v nezamestnanosti". Slová „poistné na príspevok v nezamestnanosti“, uvádzané v návrhu zákona, je preto potrebné nahradiť slovami korešpondujúcimi terminológii používanej v zákone o sociálnom poistení.

K bodu 27
	V doterajšej právnej úprave, aj v navrhovanej novele je upravené znižovanie čistého denného služobného platu policajta o sumu „príspevku na poistenie v nezamestnanosti“ (§ 12 ods. 3 a 4, § 13 ods. 1, § 21 ods. 1 zákona), čo nie je v súlade  so znením § 1 ods. 3 zákona o sociálnom poistení. Samotné vyňatie policajtov z osobného rozsahu zákona o sociálnom poistení vylučuje znižovanie príjmu o sumu poistného na poistenie v nezamestnanosti.
	Opätovne upozorňujeme na terminologicky nesprávne použitie  spojenia „príspevku na poistenie v nezamestnanosti“ v tomto bode.

K bodom 81 a 82
1.  Zákon o sociálnom poistení sa v zmysle § 1 ods. 3 nevzťahuje na príslušníkov Policajného zboru, Slovenskej informačnej služby, Národného bezpečnostného úradu, Zboru väzenskej a justičnej stráže, Železničnej polície, colníkov, príslušníkov ozbrojených síl, ktorí vykonávajú profesionálnu službu v ozbrojených silách, a vojakov, ktorí sa počas výkonu vojenskej služby v ozbrojených silách štúdiom alebo výcvikom pripravovali na výkon profesionálnej služby v ozbrojených silách (ďalej len „policajti“).
     Z uvedeného vyplýva, že zákon o sociálnom poistení sa nevzťahuje na nemocenské poistenie, dôchodkové poistenie, úrazové poistenie, garančné poistenie a poistenie v nezamestnanosti policajtov. V súčasnosti sa za policajtov nevykonávajú odvody poistného na poistenie v nezamestnanosti na účet Sociálnej poisťovne. Po rozviazaní služobného pomeru, počas ktorého tieto osoby neboli povinne poistené v nezamestnanosti, vzhľadom na nesplnenie podmienky doby účasti na poistení v nezamestnanosti im nevzniká nárok na dávku v nezamestnanosti.
     V § 67 ods. 1 sa navrhuje úprava týkajúca sa poistenia v nezamestnanosti. Z navrhovaného znenia, ale ani z dôvodovej správy nie je zrejmý účel navrhovaného prevedenia poistného v sume zodpovedajúcej poistnému na poistenie v nezamestnanosti, na účet Sociálnej poisťovne v prípade, ak okruh osôb upravených týmto zákonom alebo ich pozostalí nesplnia  podmienky nároku na jednotlivé výsluhové dôchodky. 
     V novo navrhovanom § 67 ods. 2 je upravené prevedenie poistného v sume zodpovedajúcej poistnému na poistenie v nezamestnanosti z útvaru sociálneho zabezpečenia ministerstva alebo Vojenského úradu sociálneho zabezpečenia na účet príslušného úradu práce, sociálnych vecí a rodiny ako poistné na príspevok v nezamestnanosti, ak policajt alebo profesionálny vojak nesplní podmienky nároku na výsluhový príspevok. 
     Doterajšie znenie § 67 ods. 1 upravovalo prevedenie poistného v sume zodpovedajúcej poistnému na dôchodkové poistenie, pričom táto úprava bola obsiahnutá aj v § 60 ods. 2 zákona o sociálnom poistení.
     Ak je cieľom navrhovanej novely upravujúcej zabezpečenie policajtov, ktorým nevznikne nárok na jednotlivé výsluhové dôchodky a výsluhový príspevok, dávkou v nezamestnanosti, absentuje obdobná úprava zákona o sociálnom poistení v oblasti poistenia v nezamestnanosti a v oblasti podmienok nároku na dávku v nezamestnanosti.

     Poukazujeme na nesúlad medzi § 67 ods. 1 zákona č. 328/2002 Z. z. a § 141 ods. 4 zákona o sociálnom poistení v časti týkajúcej sa sumy prevedeného poistného na dôchodkové poistenie. Podľa ustanovenia § 67 ods. 1 zákona č. 328/2002 Z. z. sa prevedie Sociálnej poisťovni suma poistného zodpovedajúca sume poistného na dôchodkové poistenie podľa všeobecných predpisov o sociálnom poistení, pričom podľa § 141 ods. 4 zákona o sociálnom poistení sa prevedie Sociálnej poisťovni suma poistného zaplateného podľa osobitného predpisu, ktorým je zákon č. 328/2002 Z. z. Nejednotnosť je od 1. januára 2004 v sadzbách poistného (do 31. decembra 2003 boli sadzby poistného podľa zákona NR SR č. 274/1994 Z. z. a podľa zákona č. 328/2002 Z. z jednotné, kým od 1. januára 2004 sú sadzby poistného podľa zákona o sociálnom poistení iné). Z uvedeného dôvodu je potrebné jednotne upraviť v obidvoch predpisoch, podľa ktorého osobitného predpisu sa suma poistného prevedie. 

      V § 67 ods. 1 zákona č. 328/2002 Z. z. navrhujeme za slová „údaje o trvaní služobného pomeru“ vložiť čiarku a slová „údaje o trvaní dôchodkového poistenia“.

2. V návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 328/2002 Z. z. absentuje úprava príjmovej časti, týkajúca sa poistenia v nezamestnanosti (platitelia poistného, platenie poistného, splatnosť poistného na poistenie v nezamestnanosti, vymeriavací základ na poistenie v nezamestnanosti, rozhodujúce obdobie), ako aj zahrnutie poistenia v nezamestnanosti do rozsahu sociálneho zabezpečenia podľa § 1 návrhu zákona. Nevylučujeme však zámer zákonodarcu upraviť výlučne výdavkovú časť na poistenie v nezamestnanosti. 

3. V zmysle § 67 ods. 2 návrhu zákona bude útvar sociálneho zabezpečenia ministerstva alebo Vojenský úrad sociálneho zabezpečenia povinný previesť aj údaje o trvaní služobného pomeru a údaje o príjmoch za výkon tejto služby, ktoré sú rozhodujúce na ustanovenie vymeriavacieho základu na poistenie v nezamestnanosti. 

     Pri posudzovaní nároku na dávku v nezamestnanosti a určení jej výšky bude problematické u tejto skupiny osôb preukázateľne zistiť výšku vymeriavacieho základu. Nie je zrejmé, na základe čoho bude Sociálna poisťovňa určovať fiktívny vymeriavací základ, z ktorého by sa vykonal odvod poistného na poistenie v nezamestnanosti za jednotlivé kalendárne mesiace. Absentuje akákoľvek väzba na súčasne platnú úpravu zákona o sociálnom poistení, čím by sa táto skupina osôb dostala do iného postavenia ako majú zamestnanci v zmysle zákona o sociálnom poistení.

4. Navrhované znenie § 67 ods. 2 návrhu zákona nekorešponduje s platnou právnou úpravou a s poznámkou pod čiarou k odkazu 3f). Vyberanie príspevku v nezamestnanosti príslušným úradom práce, sociálnych vecí a rodiny podľa právnych predpisov účinných do 31. decembra 2003 bolo zrušené zákonom o sociálnom poistení. S účinnosťou od 1. januára 2004 sa platí poistné na poistenie v nezamestnanosti, ktoré vyberá Sociálna poisťovňa. 

5. V súvislosti s navrhovaným znením § 67 ods. 2, ako aj so znením § 67 ods. 1 zákona č. 328/2002 Z. z. poukazujeme na ďalší nesúlad medzi právnou úpravou tohto zákona a právnym stavom uvedeným v § 141 ods. 4 zákona o sociálnom poistení. 

     Podľa § 141 ods. 4 zákona o sociálnom poistení útvar sociálneho zabezpečenia a Vojenský úrad sociálneho zabezpečenia sú povinní previesť Sociálnej poisťovni  poistné zaplatené na výsluhové zabezpečenie podľa osobitného predpisu za celé  obdobie výkonu služby policajta, profesionálneho vojaka a vojaka prípravnej služby, ktoré nebolo získané v rozsahu zakladajúcom nárok na výsluhový dôchodok podľa osobitného predpisu alebo ktoré nebolo zhodnotené na nárok na invalidný výsluhový dôchodok, invalidný dôchodok alebo čiastočný invalidný dôchodok podľa osobitného predpisu, a to do 30 dní od skončenia výkonu tejto služby. 

     V § 67 ods. 1 a v navrhovanom znení § 67 ods. 2 navrhujeme vypustiť slová „a to do troch mesiacov odo dňa, keď o to Sociálna poisťovňa požiadala“ a nahradiť ich slovami „a to do 30 dní od skončenia výkonu tejto služby“. 

Odôvodnenie 
Návrh na legislatívnu zmenu odôvodňujeme vyššie uvedeným nesúladom právnych predpisov, ako aj skutočnosťou, že Sociálna poisťovňa nemá vedomosť o skončení služby policajta, profesionálneho vojaka alebo vojaka prípravnej služby, a preto nie je dôvodné, aby Sociálna poisťovňa žiadala o prevedenie poistného na dôchodkové zabezpečenie a poistného  na poistenie v nezamestnanosti. 

K bodu 83
Znenie § 67 ods. 4 návrhu zákona  je potrebné upraviť tak, aby povinnosť Sociálnej poisťovne odviesť útvaru  sociálneho zabezpečenia ministerstva alebo Vojenskému úradu sociálneho zabezpečenia poistné na dôchodkové poistenie nebola uložená v prípade, ak Sociálna poisťovňa poistencovi aj za obdobie po 31. decembri 2003 priznala dôchodok, ktorý mu aj vypláca. Poistencovi by nemal vzniknúť nárok na zvýšenie dôchodku vyplácaného útvarom sociálneho zabezpečenia alebo Vojenským úradom sociálneho zabezpečenia za obdobie, ktoré mu bolo zhodnotené Sociálnou poisťovňou.
     Žiadame tiež upraviť, že ak poistencovi uvedenému v tomto odseku nevznikne nárok na zvýšenie starobného dôchodku vyplácaného útvarom sociálneho zabezpečenia alebo Vojenským úrad sociálneho zabezpečenia, útvar sociálneho zabezpečenia alebo Vojenský úrad sociálneho zabezpečenia, vráti Sociálnej poisťovni prevedené poistné na dôchodkové poistenie.

Odôvodnenie
 Účelom navrhovanej úpravy je zabrániť  tomu, aby zvýšený dôchodok bol vyplácaný útvarom sociálneho zabezpečenia alebo Vojenským úradom sociálneho zabezpečenia a súčasne Sociálnou poisťovňou, a to za obdobie, ktoré bolo zhodnotené Sociálnou poisťovňou. Ak bol Sociálnou poisťovňou priznaný a vyplácaný  dôchodok, ktorý sa na základe žiadosti poistenca uvedeného v  § 67 ods. 4 zvýši, nie je dôvod, aby príslušné obdobie, ktoré zhodnotila Sociálna poisťovňa, bolo opätovne zhodnotené útvarom sociálneho zabezpečenia alebo Vojenským úradom sociálneho zabezpečenia , a teda nie je ani dôvod na odvod poistného na dôchodkové poistenie.
     V prípade zamietnutia žiadosti o zvýšenie dôchodku prevedenie poistného na dôchodkové poistenie zo Sociálnej poisťovne útvaru sociálneho zabezpečenia alebo Vojenskému úradu sociálneho zabezpečenia nie je opodstatnené.

K bodom 95 a 102
V bode 95 § 80 ods. 5 písm. a), § 80 ods. 8 a v bode 102 § 86 písm. a) slová „potvrdenie dočasnej pracovnej neschopnosti“ navrhujeme nahradiť slovami „potvrdenie o dočasnej pracovnej neschopnosti“ v príslušnom gramatickom tvare. 

K bodu 106
	Navrhuje sa rozšírenie výdavkov osobitného účtu o prevody poistného na poistenie v nezamestnanosti do Sociálnej poisťovne. 
	Uvedená úprava absentuje následne v zákone o sociálnom poistení. Zastávame názor, že uvedená úprava by mala byť následne premietnutá aj v § 166 ods. 2 zákona o  sociálnom poistení, v základnom fonde poistenia v nezamestnanosti. 
(Poznamenávame, že prevod do základného fondu starobného poistenia je presne upravený v § 162 ods. 2 písm. b) zákona o sociálnom poistení.).

K  bodu 134
1.  § 143k ods. 1 navrhujeme upraviť tak, aby sa navrhovaná právna úprava týkala aj výkonu kontroly posudzovania spôsobilosti na prácu a výkonu kontroly dodržiavania liečebného režimu.

2. V § 143k  za odsek 1 navrhujeme vložiť nový odsek 2, ktorý znie :
„(2) O nemocenských dávkach, na ktoré vznikol hasičovi nárok do 31. decembra 2007 a o ktorých sa do tohto dňa nerozhodlo a o priznaní, odňatí alebo zmene sumy nemocenskej dávky za obdobie pred 1. januárom 2008, aj keď o uvedenej dávke už bolo právoplatne rozhodnuté,  sa rozhodne podľa predpisov účinných pred 1. januárom 2008. Na rozhodnutie a výplatu týchto dávok sú naďalej príslušné organizačné zložky Sociálnej poisťovne.“.
Doterajšie odseky 2 až 10 bude potrebné po prevedenej úprave označiť ako odseky 3 až 11.

3. Navrhujeme zvážiť, či by v bode 134. nemali byť doplnené aj prechodné ustanovenia týkajúce sa rozhodovania o nároku na nemocenské dávky a o výplate nemocenských dávok príslušníkom Horskej záchrannej služby a  v § 143k ods. 1 nemala byť doplnená aj vyrovnávacia dávka.  

4. Právnu úpravu, obsiahnutú v § 143k ods. 8 a 9 je potrebné začleniť do zákona o sociálnom poistení, pretože konanie o starobnom dôchodku alebo predčasnom starobnom dôchodku sa riadi ustanoveniami tohto zákona.
V odseku 9 je potrebné odkaz na odsek 1 nahradiť odkazom na odsek 8.

Čl. II

     Navrhujeme doplniť ako nový novelizačný bod návrhu úpravu § 129 ods. 2 zákona č. 315/2001 Z. z. o Hasičskom a záchrannom zbore, v nadväznosti na 88. novelizačný bod (vypustenie § 173 Príspevok na poistenie v nezamestnanosti).  Vzhľadom na uvedené vypustenie, by sa čistý služobný plat nemal znižovať o sumu poistného na poistenie v nezamestnanosti. 

Čl. V

Za bod 2 navrhujeme vložiť nový novelizačný bod 3., ktorý znie: 
„3. V poznámke pod čiarou  k odkazu 6 sa vypúšťa citácia „zákon č. 315/2001 Z. z. o Hasičskom a záchrannom zbore v znení neskorších predpisov“.“.

Odôvodnenie
 Ide o legislatívno-technickú úpravu poznámky, súvisiacu s Čl. I bodmi 87 a 88, v zmysle ktorých prechádza príslušník Hasičského a záchranného zboru a príslušník Horskej záchrannej služby („ďalej len „príslušník“) zo systému sociálneho poistenia do osobitného systému sociálneho zabezpečenia silových rezortov. Z uvedeného dôvodu prestáva mať príslušník dňom 31. decembra 2007 postavenie zamestnanca na účely sociálneho poistenia podľa § 4 ods. 1 písm. c) zákona o sociálnom poistení, preto navrhujeme poznámku viažucu sa k vymedzeniu zamestnanca  podľa § 4 zákona o sociálnom poistení upraviť.

K bodu 3

1. V § 293t ods. 1 slovo „potvrdenie“ nahradiť slovom „rozhodnutie“.

2. V § 293t odsek 2  navrhujeme formulovať nasledovne :

 „(2) Nárok príslušníka Hasičského a záchranného zboru a Horskej záchrannej služby na nemocenské dávky a ich výplatu sa posúdi a rozhodne sa o ňom podľa tohto zákona v znení účinnom do 31. decembra 2007, ak  dôvod na ich poskytnutie vznikol pred 1. januárom 2008, ak ďalej nie je ustanovené inak. Na výkon kontroly posudzovania spôsobilosti na prácu a výkon kontroly dodržiavania liečebného režimu platí prvá veta rovnako.“. 

3.  V § 293t navrhujeme za odsek 2 vložiť nové odseky 3 a 4, ktoré znejú:

„(3) Ak dočasná pracovná neschopnosť  príslušníka Hasičského a záchranného zboru a príslušníka Horskej záchrannej služby vznikne pred 1. januárom 2008, ale nárok na nemocenské podľa tohto zákona by mal vzniknúť až po 31. decembri 2007, o  nároku na nemocenské rozhodne príslušný orgán podľa osobitného predpisu.^*)zákon ^č. ^328/2002 ^Z. ^z. ^v ^znení ^neskorších ^predpisov 

(4) Nemocenské, vyrovnávaciu dávku a materské,  na ktoré vznikol nárok príslušníkovi Hasičského a záchranného zboru a príslušníkovi Horskej záchrannej služby podľa tohto zákona do 31. decembra 2007 a trvá aj po tomto dni vyplácajú pobočky Sociálnej poisťovne podľa zákona účinného do 31. decembra 2007. Ošetrovné, na ktoré vznikol nárok príslušníkovi Hasičského a záchranného zboru a príslušníkovi Horskej záchrannej služby pred 1. januárom 2008, pobočky Sociálnej poisťovne vyplatia za obdobie od vzniku nároku na ošetrovné do 31. decembra 2007. “.

Doterajšie odseky 3 až 6 po úprave je potrebné označiť ako odseky 5 až 8.

4. V § 293t považujeme za potrebné upraviť zánik povinného nemocenského poistenia, povinného dôchodkového poistenia a povinného poistenia v nezamestnanosti zamestnanca, a to dňom predchádzajúcim dňu účinnosti návrhu zákona a doplniť ustanovenie, podľa ktorého je  zamestnávateľ príslušníka povinný odhlásiť príslušníka ako zamestnanca z registra poistencov a sporiteľov starobného dôchodkového sporenia.

Z uvedených dôvodov navrhujeme v § 293t vložiť nové odseky, ktoré znejú:

„(X) Príslušníkovi Hasičského a záchranného zboru a príslušníkovi Horskej záchrannej služby povinné nemocenské poistenie, povinné dôchodkové poistenie a povinné poistenie v nezamestnanosti zamestnanca podľa tohto zákona zaniká dňa 31. decembra 2007.“.

(Y) Zamestnávateľ príslušníka Hasičského a záchranného zboru a zamestnávateľ príslušníka Horskej záchrannej služby je povinný odhlásiť z registra poistencov a sporiteľov starobného dôchodkového sporenia tohto príslušníka ako zamestnanca z povinného nemocenského poistenia, z povinného dôchodkového poistenia a z povinného poistenia v nezamestnanosti dňom 31. decembra 2007 v lehote podľa § 231 ods.1 písm. b ).“.

Odôvodnenosť tohto návrhu je totožná s predchádzajúcim odôvodnením.

Sociálna poisťovňa považuje vyššie uvedené pripomienky za pripomienky zásadného charakteru. 
 
K Doložke finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov a vplyvov na zamestnanosť.
     Podľa doložky by sa príjmy Sociálnej poisťovne mali znížiť len v dôsledku zrušenia odvodovej povinnosti za príslušníkov Horskej záchrannej služby a predpokladáme, že aj zníženie výdavkov je kvantifikované len vo vzťahu k tejto skupine súčasných poistencov Sociálnej poisťovne. 
     Keďže však tento postup je v rozpore s návrhom na zmenu  § 1 ods. 3 zákona č. 461/2003 Z. z., máme za to, že kvantifikácia vplyvov na hospodárenie Sociálnej poisťovne mala zahŕňať aj príslušníkov Hasičského a záchranného zboru. 
     Z prepočtov, ktoré v tomto smere vykonala Sociálna poisťovňa vyplýva, že Sociálnej poisťovni sa znížia príjmy v roku 2008 o 420 mil. Sk a táto suma sa medziročne bude zvyšovať o cca 20 mil. Sk, takže v roku 2010 budú príjmy nižšie o 461 mil. Sk (tabuľka v prílohe).
     Aj keď úspora výdavkov je v porovnaní s úbytkom príjmov minimálna, pre úplnosť pripájame výsledky prepočtov Sociálnej poisťovne: v roku 2008 by mala úspora predstavovať cca 2 038 tis. Sk, v roku 2009 by to malo byť 2 139 tis. Sk a 2 246 tis. Sk v roku 2010.
     Nad rámec návrhu zákona Sociálna poisťovňa navrhuje upraviť znenie § 121 zákona č. 328/2002 Z. z., podľa ktorého o nárokoch na dávky sociálneho zabezpečenia, na ktoré vznikol nárok do 30. júna 2002 a o ktorých sa do tohto dňa právoplatne nerozhodlo sa rozhodne podľa doterajších predpisov.
     Vzhľadom na to, že v aplikačnej praxi sa medzi Sociálnou poisťovňou a útvarmi sociálneho zabezpečenia alebo Vojenským úradom sociálneho zabezpečenia vyskytli prípady sporných názorov na príslušnosť orgánov oprávnených rozhodnúť o nároku na dávky sociálneho zabezpečenia a ich výplatu, Sociálna poisťovňa navrhuje na konci ustanovenia pripojiť túto vetu „Na rozhodnutie a výplatu týchto dávok sú naďalej príslušné orgány podľa predpisov platných pred 1. júlom 2002.“, teda obdobne, ako je navrhované znenie k § 143k ods. 3 zákona č. 328/2002 Z. z. ( Čl. I bod 134.) a k § 293t zákona o sociálnom poistení (Čl. V  bod 3.).
     V praxi sa  nie zriedkavo vyskytujú spory medzi Sociálnou poisťovňou, útvarmi sociálneho zabezpečenia ministerstva, Vojenským úradom sociálneho zabezpečenia o príslušnosť priznať dávku sociálneho zabezpečenia v tom zmysle, že ani jeden z týchto orgánov sa nepovažuje za príslušného na rozhodnutie o žiadosti o dávku, a preto považujeme za potrebné upraviť rovnako, ako v medzinárodných zmluvách o sociálnom poistení, že na rozhodnutie o takýchto sporoch je príslušné Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky ako ústredný orgán štátnej správy pre sociálne poistenie, starobné dôchodkové sporenie a doplnkové dôchodkové sporenie. Takúto právnu úpravu je potrebné doplniť tak do zákona o sociálnom poistení, ako aj do zákona o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov. Absencia takéhoto ustanovenia môže mať nepriaznivý vplyv na fyzické osoby, ktoré podliehali všeobecnému systému sociálneho poistenia ako aj osobitnému systému sociálneho zabezpečenia.

O

Z

Z

Z

Z

Z

Z

Z

Z

Z

Z

Z

Z

Z

Z

Z

Z

Z

Z

Z

Z

Z

Z

Z

Z

Z

O

O

A

A

A

A

A

ČA

A

A

ČA

ČA

A

A

A

A

A

A

ČA

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

Navrhuje sa, aby Sociálna poisťovňa priznávala zvýšenie dôchodku za obdobie dôchodkového poistenia získané po 31. decembri 2003, teda poistné Sociálnou poisťovňou nebude musieť byť prevádzané. Údaje o dôchodkovom poistení do 31. decembra 2003 poskytnú príslušný útvar sociálneho zabezpečenia ministerstva alebo Vojenský úrad sociálneho zabezpečenia Sociálnej poisťovni.

Počas výkonu služby policajti, ani profesionálni vojaci neplatia poistenie na poistné v nezamestnanosti, ale poistné na výsluhový príspevok. Účelom ustanovenia je úprava výdavkov z osobitného účtu v prípade nesplnenia podmienok nároku na výsluhový príspevok.
Zákon č. 328/2002 nepoužíva terminológiu poistenie v nezamestnanosti, ale jeho ekvivalent poistné na výsluhový príspevok.

Prechodné ustanovenia neboli doplnené o úpravu dávok príslušníkov Horskej záchrannej služby z toho dôvodu, že sú subsumovaní v legislatívnej skratke hasič, a teda prechodné ustanovenie sa v plnom rozsahu vzťahujú aj na nich.

Doložka finančných vplyvov bola doplnená v súlade s požiadavkami ministerstva financií.

Hromadná pripomienka verejnosti - Pavel HERNA zástupca

P.č.: 85/a : § 68 (3) 
Výsluhové príspevky, výsluhové dôchodky, invalidné výsluhové dôchodky, vdovské výsluhové dôchodky, vdovecké výsluhové dôchodky a sirotské výsluhové dôchodky priznane do dňa účinnosti tohto zákona sa okrem zvyšovania podľa odseku 1 každoročne zvyšujú o 10% a to až do času, keď ich priemerná výška  dosiahne priemernú výšku rovnakých dávok priznaných podľa tohto zákona.
Ods. č.4 § 68  ZRUŠIŤ. („Osobitný zákon“ nebol nikdy navrhnutý )

Odôvodnenie Hromadnej pripomienky:
Od roku 2002 kedy Zákon č.328/2002 vstúpil do platnosti je toto KAŽDOROČNÉ zvyšovanie
nedostatočné , uvedené dve výšky dôchodkov sa nepribližujú a v rokoch 2004-2005 nebolo vôbec vykonané.
Ide o dôchodcov vo veku 70-95 rokov, ktorí riadne odslúžili 35 rokov služby príslušníka policajného zboru alebo vojaka z povolania , mnohí boli účastníkmi odboja a ďalšia skupina 1.180 osôb postihnutých totalitným režimom z politických dôvodov. Z dôvodu vysokého fyzického veku týchto dôchodcov je potrebné, aby sa zámysel zákonodarcov z roku 2002 uskutočnil maximálne do roku 2012 t.j. v desiatom roku platnosti zákona a z tohto dôvodu navrhujeme uvedený postup.

O

N

Navrhované každoročné zvyšovanie výsluhových dôchodkov o 10 % nezohľadňuje odpracované roky u výsluhových dôchodcov, ktorým boli dôchodky priznané podľa predpisov platných pred účinnosťou zákona č. 328/2002 Z. z. a nezohľadňuje ani rast príjmov, ktorý predstavuje základ na výpočet dávok výsluhového zabezpečenia. 
Miera zvyšovania priznaných dôchodkov sa vo všeobecnom systéme sociálneho poistenia i v osobitnom systéme výsluhového zabezpečenia riadi okrem iného podľa ekonomických možností štátneho rozpočtu v tom ktorom roku. Nie je možné zákonom vopred upravovať mieru zvýšenia, ak nie sú známe reálne disponibilné zdroje.

Hromadná pripomienka verejnosti – JUDr. Stanislav SOLÁRIK predseda sekcie policajtov vo výslužbe pri ZO OZP 8/8 v Bratislave

Aby sa priepastný rozdiel vo výsluhových dôchodkoch policajtov a vojakov vyrovnal čo najskôr a najviac spravodlivo, navrhujeme doplniť zmenu zákona takto:

P.č.: 85/a : § 68 (3) 
Výsluhové príspevky, výsluhové dôchodky, invalidné výsluhové dôchodky, vdovské výsluhové dôchodky, vdovecké výsluhové dôchodky a sirotské výsluhové dôchodky priznane do dňa účinnosti tohto zákona sa okrem zvyšovania podľa odseku 1 každoročne zvyšujú o 10% a to až do času, keď ich priemerná výška dosiahne priemernú výšku rovnakých dávok priznaných podľa tohto zákona.
Ods. č.4 § 68  ZRUŠIŤ. („Osobitný zákon“ nebol nikdy navrhnutý )

     Nahradenie vzniklej škody policajtom a vojakom vo výslužbe za roky 2004 a 2005 navrhujeme riešiť Osobitným zákonom podľa § 68 ods. 4 tohto zákona k 1.12.2007.
     S nádejou očakávame, že predmetný návrh zákona, ktorým sa mení a doplňuje zákon č. 328/2002 Z. z. už bude riešiť odstránenie diskriminácie a že už v pripomienkovom konaní umožnia kompetentní pracovníci aj slovne doplniť a dopresniť naše písomne vznesené pripomienky a námietky a celý problém začnú riešiť v čo najkratšom čase.

O

N

Navrhované každoročné zvyšovanie výsluhových dôchodkov o 10 % nezohľadňuje odpracované roky u výsluhových dôchodcov, ktorým boli dôchodky priznané podľa predpisov platných pred účinnosťou zákona č. 328/2002 Z. z. a nezohľadňuje ani rast príjmov, ktorý predstavuje základ na výpočet dávok výsluhového zabezpečenia. 
Miera zvyšovania priznaných dôchodkov sa vo všeobecnom systéme sociálneho poistenia i v osobitnom systéme výsluhového zabezpečenia riadi okrem iného podľa ekonomických možností štátneho rozpočtu v tom ktorom roku. Nie je možné zákonom vopred upravovať mieru zvýšenia, ak nie sú známe reálne disponibilné zdroje.