Author: Oi
Last saved by: agenda0
Company: Mpsvr SR

Vyhodnotenie pripomienkového konania ústredných orgánov a organizácií k Národnému programu rozvoja životných podmienok občanov so zdravotným postihnutím vo všetkých oblastiach života

Pripomienkoval | Pripomienky | Vyhodnotenie pripomienok

Kancelária podpredsedu vlády SR pre európsku integráciu

Kancelária podpredsedu vlády SR pre legislatívu

Ministerstvo pôdohospodárstva SR

Úrad vlády SR

Ministerstvo zahraničných vecí SR

Ministerstvo spravodlivosti SR

Ministerstvo obrany SR

Ministerstvo financií SR

Ministerstvo zdravotníctva SR

Ministerstvo životného prostredia SR

Ministerstvo školstva SR

Ministerstvo pre správu a privatizáciu národného majetku SR

Ministerstvo vnútra SR

Primátor hl. mesta SR Bratislavy

Ministerstvo kultúry SR

Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR

Krajský úrad v Košiciach

Krajský úrad v Bratislave

Krajský úrad v Prešove

Krajský úrad v Banskej Bystrici

Krajský úrad v Trnave

Bratislavsko-Trnavský arcibiskupský úrad

Slovenský rozhlas SR

Národný úrad práce

Úrad pre verejné obstarávanie 

Asociácia organizácií zdravotne postihnutých občanov SR

Združenie miest a obcí Slovenska

Ministerstvo hospodárstva SR

Bez pripomienok.

Bez pripomienok.

Bez pripomienok.

1.	Predložený materiál neobsahuje návrh uznesenia vlády SR, ako i komuniké.
2.	Predložený materiál neobsahuje stanovisko Ministerstva financií SR k návrhom opatrení, v ktorých sa uvádza finančný rozpočtový dosah.

Bez pripomienok.

Bez pripomienok.

Bez pripomienok.

1.	K úlohám, ktoré zakladajú nároky na štátny rozpočet žiadame doplniť ...“podľa zdrojových možností štátneho rozpočtu“.

2.	K bodu 3.3.2., 16.3.2. - príjmy z výťažku lotérií a iných podobných hier sú príjmom štátneho rozpočtu. Z uvedeného dôvodu žiadame upraviť finančné krytie nasledovne: „z prostriedkov štátneho rozpočtu získaných v súlade so zákonom SNR. č. 194/1990 Zb. o lotériách a iných podobných hrách v znení neskorších predpisov“.

3.	K bodu 6.3.2. – žiadame doplniť o spoluzodpovednosť Ministerstva školstva, ktoré kvantifikuje v rámci rozpočtových prostriedkov na úseku školstva financovaného rozpočtovými kapitolami krajských úradov prostriedky pre potreby špeciálneho školstva a integrovaného vzdelávania podľa jednotlivých rozpočtových kapitol.

4.	K bodu 16.3.1. – nakoľko Národný program rozvoja životných podmienok občanov so zdravotným postihnutím vo všetkých oblastiach života zakladá úlohy pre mnohé subjekty, nesúhlasíme s tým, aby za zapracovanie finančných potrieb pre plnenie opatrení z neho vyplývajúcich boli zodpovední prednostovia krajských úradov.

5.	K bodu 16.3.2. – s uvedenou úlohou nemôžeme súhlasiť. Projekty občianskych združení občanov ZŤP sú financované prostredníctvom kapitoly MPSVaR SR zo štátneho rozpočtu systémom, že rezort zriadil komisiu, ktorá sa predloženými projektami v príslušnom kalendárnom roku zaoberá. Nakoľko sú finančné prostriedky poskytované zo štátneho rozpočtu, zodpovednosť za výber projektov musí zostať na rezorte MPSVaR SR. 

6.	Finančné krytie sa dotýka všeobecne prostriedkov štátneho rozpočtu, nakoľko príjmy z výťažku lotérií a iných podobných hier sú súčasťou príjmov štátneho rozpočtu, preto vo finančnom krytí stačí uviesť: „prostriedkov štátneho rozpočtu“.

7.	K bodu 17.3.1. a 17.3.2. – úlohy žiadame upraviť v zmysle materiálu „Návrh na zrušenie KVOZPO SR a zriadenie Rady vlády SR pre problematiku občanov so zdravotným postihnutím“ a stanoviska Ministerstva financií SR zo dňa 22.1.2001.

8.	K návrhu opatrení pre roky 2001 a trvalého charakteru uvádzame dôležité upozornenie. Vláda SR úlohou v časti C.51 uznesenia vlády č. 805 z 9.10.2000 k návrhu zákona o štátnom rozpočte na rok 2001 rozhodla „nepredkladať“ v roku 2001 návrhy legislatívnych predpisov a iných materiálov, ktoré zakladajú finančné nároky na zvýšenie počtu zamestnancov a zvýšenie výdavkov alebo úbytok príjmov schválených v štátnom rozpočte na rok 2001 s rozpočtovými dôsledkami na štátny rozpočet alebo na iné  rozpočty tvoriace verejný rozpočet.

9.	Prevažná väčšina úloh vyplývajúcich z Národného programu rozvoja životných podmienok občanov so zdravotným postihnutím vo všetkých oblastiach života zakladá zvýšené nároky na výdavky štátneho rozpočtu, preto odporúčame uvedený program zreálniť podľa zdrojových možností štátneho rozpočtu.

K časti Pravidlo 2
-	na strane 10, bod 2.1. žiadame doplniť o zákon č. 272/1994 Z. z. o ochrane zdravia ľudí,
-	na strane 12, bod 2.3.4.  žiadame opraviť prvú vetu: „Prostredníctvom Národného centra podpory zdravia...“ na „Prostredníctvom Štátneho zdravotného ústavu vypracovať...“,
-	v opatrení č. 2.3.5. na strane 12 žiadame zmeniť celý text „V súlade s najnovšími poznatkami oblasti vitamínovej terapie...“ nasledovne: 2.3.5. „Pri novelizáciách kategorizácie liekov zohľadňovať osobitné požiadavky na poskytovanie zdravotnej starostlivosti pre občanov s ťažkým zdravotným postihnutím a formou indikačných obmedzení umožniť v medicínsky odôvodnených prípadoch plnú úhradu perorálnych liekových foriem liekov s obsahom vitamínov“. Termín: 31.12.2001

1.	K časti 4.3.1 – žiadame vypustiť zo zodpovednosti ministra prostredia. MŽP SR môže v nadväznosti na Záväzné podmienky poskytovania dotácií občianskym združeniam, nadáciám a záujmovým združeniam právnických osôb zo štátneho rozpočtu SR prostredníctvom rozpočtov ústredných orgánov schválené ministrom financií SR dňa 21.2.1996 č. 43/115/1996 poskytovať finančné prostriedky na podporu akcií zameraných na zlepšenie životného prostredia a na dosiahnutie cieľov stratégie štátnej enviromentálnej politiky, hlavne v ochrane prírody a krajiny, v ochrane zložiek životného prostredia, v odpadovom hospodárstve, v eliminovaní environmentálnych rizík, v environmentálnej informatike, monitoringu, výchove, vzdelávaní a propagácií.

2.	K časti 5.3.2. – zásadná pripomienka. Žiadame zmenu termínu do 31.12.2001.

3.	K časti 5.3.5. – zásadná pripomienka. Žiadame zo zodpovednosti vypustiť ministra Životného prostredia. Spracovanie   predmetnej analýzy nepatrí do kompetencií rezortu životného prostredia, štátna správa v rezorte ŽP je v danom prípade príslušná len na konanie o potrebných stavebných úpravách.

4.	K časti 16.3.1. a 16.3.2. – na základe skutočností uvedených k bodu 4.3.1. žiadame vypustiť zo zodpovednosti ministra Životného prostredia aj v týchto častiach. Zdôvodnenie: Poskytovanie dotácií za štátneho rozpočtu pre občianske združenia občanov so zdravotným postihnutím na ich činnosť je plne v konpetencii MPSVaR SR a pokiaľ ide o náklady na rehabilitačnú činnosť tak v kompetencii MZ SR.

1.	Žiadame upraviť nerealizovateľné termíny plnenie v bodoch 1.3.9. a 1.3.13. a posunúť ich o rok t. j. do roku 2002.

2.	Bod 6.3.6. - upraviť tak, aby bol významom  správny. Zosúladenie praktickej školy s dĺžkou vzdelávania v odborných učilištiach znamená vypustiť z textu slová nie kratšie ako a vetu ponechať v znení „Legislatívne upraviť vzdelávanie v praktickej škole v dĺžke 3 roky“ (zosúladiť s dĺžkou vzdelávania v odborných učilištiach).

3.	V bode 6.3.11. - odporúčame nasledovné znenie. V legislatíve zakotviť vytváranie podmienok pre integrované vzdelávanie osôb so zdravotným postihnutím na všetkých stupňoch škôl.

Bez pripomienok.

      Na strane 5 návrhu v bode 1.1. je potrebné upraviť názov zákona č. 211/2000 Z.z. 
      V časti II. materiálu odporúčame konkrétizovať ministrov alebo vedúcich ústredných orgánov štátnej správy, ktorým sa navrhujú uložiť úlohy v bodoch 1.3.10., 5.3.14., 6.3.18., 7.3.2., 16.3.2., 19.3.1., 19.3.2., 20.3.2., 21.3.1., 22.3.5. a zároveň odporúčame konkrétizovať orgány štátnej správy na všetkých stupňoch riadenia, ktorým sa navrhujú uložiť úlohy v bodoch 18.3.1., 18.3.2., a to z dôvodu, aby sa určila zodpovednosť za plnenie úlohy.
      Pretože z materiálu vyplýva viacero úloh aj pre prednostov krajských úradov požadujeme, aby materiál bol predložený na pripomienkové konanie aj prednostom krajských úradov.

Bod 5.3.9. navrhujeme upraviť nasledovne:
-	finančne zabezpečiť  prevádzku Slovenskej knižnice pre nevidiacich Mateja Hrebendu v Levoči na zabezpečenie a rozšírenie výroby kníh, materiálov a časopisov v Braillovom písme, zväčšenom písme a zvukovej forme. Skvalitniť spoluprácu s krajskými, regionálnymi a meststkými knižnicami v záujme zvýšenia dostupnosti tejto tlače občanom so zrakovým postihnutím.
-	Zároveň navrhujeme primátora hl. mesta SR Bratislavy vylúčiť z gestorstva pri plnení opatrení.

1.3.14. Úlohu žiadame vypustiť. Úloha toho istého znenia je uvedená pod číslom 10.3.2.

4.3.1.	Žiadame vypustiť za zodpovednosti za plnenie úlohy ministra kultúry grantovú podporu MK SR na kultúrne projekty pre občianske združenia riešia konkrétne úlohy č. 5.3.10. a 10.3.1. Okrem toho poskytovanie dotácií na činnosť občianskych združení zameraných na pomoc občanom so zdravotným postihnutím rieši aj úlohu číslo 16.3.2. Ďalej navrhujeme zvážiť znenie celej úlohy, keďže valorizácia týchto finančných prostriedkov môže vychádzať len z reálnych možností štátneho rozpočtu.

5.3.9. Opatrenie navrhujeme rozčleniť do dvoch opatrení:
1. Finančne zabezpečiť prevádzku Slovenskej knižnice pre nevidiacich  M. Hrebendu v Levoči a finančne podporovať zabezpečenie rozšírenia výroby materiálov v Braillovom písme vrátane vydávania tzv. sociálnych časopisov pre nevidiacich a slabozrakých v Braillovom písme vo zväčšenom písme a vo zvukovej forme.
          Zodpovední: minister kultúry SR,      
minister MPSVR SR

Odôvodnenie: Vydávanie sociálnych časopisov je financované z rozpočtu Ministerstva práce sociálnych vecí a rodiny SR, preto zodpovednosť za splnenie opatrenia navrhujeme rozšíriť aj na ministra práce, sociálnych vecí a rodiny.

2. Zabezpečiť zvýšenie dostupnosti tlače v Braillovom písme vo zväčšenom písme a vo zvukovej forme pre občanov so zrakovým postihnutím v krajských regionálnych a mestských knižniciach.
Zodpovední: prednostovia krajských úradov

Odôvodnenie: Ministerstvo kultúry SR nie je zriaďovateľom krajských, regionálnych a mestských knižníc.

5.3.11. - V tejto úlohe žiadame slovo „zriadiť“ digitalizačné stredisko..... zmeniť na“ rozšíriť digitalizačné stredisko pri SKN v Levoči, keďže SKN v Levoči už digitálne spracováva dokumenty do foriem prístupných pre slabozrakých a nevidiacich občanov. Náklady na finančné krytie upresňujeme na 300 tis. Sk v rokoch 2003/2004 a 2005 a termín plnenia na 31.12.2005.

5.3.12. - Žiadame vypustiť – opatrenie obsahuje úlohy obsiahnuté v opatreniach číslo 5.3.9. 5.3.10., 5.3.11. a 5.3.13.

5.3.14. – Odporúčame slová „jednoznačnejšie a konkrétnejšie“ v texte opatrenia nahradiť slovami „jednoznačne a konkrétne“.

10.3.1. -  Znenie druhej vety navrhujeme upraviť takto: „Na splnenie tejto úlohy zabezpečiť finančné prostriedky z účelových transférov kapitoly Ministerstva kultúry SR na podporu projektov občianskych združení“. Poslednú vetu tejto úlohy žiadame vypustiť. Komisie sú tvorené z nezávislých odborníkov z jednotlivých oblastí kultúry (keďže ide o kultúrne projekty) pričom v prípade potreby môže predseda komisie požiadať o odborný posudok KVOZPO SR.

10.3.2. – Navrhujeme zmeniť termín plnenie na 31.12.2002 a trvale a zodpovednosť doplniť o spoluprácu s občianskymi, združeniami zameranými na pomoc občanov so zdravotným postihnutím.

10.3.3. – Žiadame preniesť hlavnú zodpovednosť za plnenie úlohy na prednostov krajských úradov v spolupráci s primátormi miest a starostami obcí. MK SR, KVOZPO SR a zástupcovia občianskych združení občanov so zdravotným postihnutím môžu na plnení úlohy len spolupracovať. MK SR nemôže garantovať plnenie tejto úlohy, keďže nie je zriaďovateľom kultúrnych inštitúcií v krajských mestách.

10.3.4. – Pripomienka rovnaká ako pri úlohe 10.3.3.

16.3.4. – K textu opatrenia uvádzame, že nie je vhodné bez konkrétnych požiadaviek účelovo viazať finančné prostriedky. Rovnako neodporúčame v rámci účelového transferu (kultúra menšín) viazať účelovo ešte ďalšie prostriedky.

       K bodu 5.3.3. – Nesúhlasíme s navrhovaným rozšírením na programy podpory rozvoja bývania, nakoľko
1.	vylučuje získavanie bytových jednotiek nadstavbou, výstavbou i prístavbov nebytových objektov, kde sa realizujú spravidla 2 až 4 bytové jednotky, pričom bezbariérový prístup do bytu na prvé podlažie bude tak nákladný, že odradí stavebníka od zámeru. Pritom ide o využitie napr. zdravotníckych stredísk, podkrovia obecných úradov, kultúrnych domov atp., čo má veľký význam pre malé obce,
2.	znemožňuje získanie obecného nájomného bytu kúpou pred jeho dokončením, keď obec získava opäť malé množstvo bytových jednotiek v dome, ktorý je projektovo určený na iný účel a s bytmi pre telesne postihnuté osoby nerátal,
3.	spojovať výstavbu bytov pre telesne postihnutých s každým investičným zámerom je znevýhodňovanie ostatnej populácie. Nie je dôvod, aby telesne postihnutý žiadateľ, ktorého majetkové pomery môžu byť veľmi dobré mal prednosť pred viacerými občanmi v sociálnej núdzi.
         Odporúčame preto, aby sa aj naďalej postupovalo podľa súčasnej úpravy.

Bez pripomienok.

Bez pripomienok.

Bez pripomienok.

         K bodu 5.3.2. – z dôvodu kvalifikovanejšej prípravy vecného a časového harmonogramu odstraňovania bariér vo verejných budovách s plánovaním na 10 rokov, navrhujeme zmeniť termín na 31.12.2001. Zároveň sa tým termín zosúladí s úlohou č. 5.3.5.

       K bodu 14.3.3. – navrhujeme termín splnenie tejto úlohy určiť na 30.9.2001, resp. 31.12.2001.

Bez pripomienok.

Bez pripomienok.

Bez pripomienok.

        V súčasnosti dávame návrh na zmenu termínu plnenia opatrenia v pravidle 7:
         Časť 7.3.5. – Vybudovanie informačných centier pre občanov so zdravotným postihnutím pri úradoch práce s cieľom poskytovania informácií o možnostiach pracovného uplatnenia týchto občanov... nami navrhovaná zmena:31.12.2003
       K ďalším prácam materiálu GR NÚP nemá zásadné pripomienky.
         K bodu 22.3.2. doporučujeme finančné krytie zo štátneho rozpočtu.

 
     Z hľadiska legislatívnych krokov v prospech vytvorenia právneho základu pre opatrenia na dosiahnutie plnej integrácie a na odstránenie diskriminácie občanov so zdravotným postihnutím, je tu trvalá požiadavka prijatia špeciálnej antidiskriminačnej legislatívy, o ktorú by sa zdravotne postihnutí občania mohli oprieť v prípade diskriminácie zo strany niektorých inštitúcií. V Európe takúto legislatívu majú v Maďarsku, Veľkej Británii, Nemecku a pripravuje sa aj v iných krajinách. Požiadavka sa nepremietla do návrhu opatrení v rámci pravidla 15.

        Úloha 5.3.6. – odporúčame, aby zo zodpovedných subjektov bolo vypustené „v spolupráci s primátormi miest a starostami obcí“ a upravené napr. „prednostovia krajských úradov a dopravné podniky miest Bratislava, Žilina, Banská Bystrica, Prešov a Košice“.

       Úloha č. 16.3.1. – odporúčame, aby v súlade s textom bolo finančné krytie zabezpečené „z prostriedkov štátneho rozpočtu“ a zároveň doplnené“ z rozpočtov miest a obcí podľa ich možností“.

          Úloha 18.3.1. – žiadame text „a orgány miestnej samosprávy“ nahradiť textom „v spolupráci s orgánmi miestnej samosprávy“ podľa potreby a možností miest a obcí.
       Žiadame text „a orgány miestnej samosprávy“ nahradiť textom „v spolupráci s orgánmi miestnej samosprávy“ podľa potreby a možností miest a obcí.

         So zodpovednosťou v úlohe 4.3.1. nemôžeme súhlasiť vzhľadom k tomu, že v  rozpočte kapitoly rezortu hospodárstva SR sa nenachádza žiadne občianske združenie zdravotne postihnutých.

Akceptuje sa.

Akceptuje sa.

Akceptuje sa.

Akceptuje sa.

Akceptuje sa.

Neakceptuje sa - prednostovia sú zodpovední len za realizáciu tých opatrení, ktoré patria do pôsobnosti KÚ.
        V zmysle opätovného prerokovania MF SR na pripomienke netrvá.

Akceptuje sa čiastočne – s tým, že za výber a financovanie projektov patriacich do pôsobnosti MPSVR SR zodpovedá tento rezort a u grantových komisií patriacich do iných rezortov plní MPSVR SR len úlohu koordinátora s cieľom zabrániť duplicitnému poskytovaniu finančných prostriedkov na ten istý účel.

Akceptuje sa.

Neakceptuje sa – navrhovaná transformácia KVOZPO SR nie je v rozpore s uznesením č. 213 zo dňa 7.3.2001 a nevyžaduje navýšenie finančných prostriedkov zo štátneho rozpočtu.
         V zmysle opätovného prerokovania MF SR na pripomienke netrvá.

Akceptuje sa.

Akceptuje sa.

Akceptuje sa.

Akceptuje sa.

Akceptuje sa.

Neakceptuje sa – za zlepšenie životného prostredia je potrebné považovať aj projekty zamerané na odstránenie architektonických bariér, ktoré zabezpečujú prístupnosť životného prostredia pre všetkých občanov vrátane občanov so zdravotným postihnutím.
        Aj napriek rokovaniu nebol rozpor odstránený, MŽP SR trvá na svojom stanovisku! Zo strany predkladateľa však argumentáciu MŽP SR nie je možné zohľadniť, pretože v európskych krajinách je odstraňovanie bariér v životnom prostredí považované za problém životného prostredia.

Akceptuje sa.

Akceptuje sa.

Neakceptuje sa – nakoľko projekty občianskych združení občanov so zdravotným postihnutím spadajú aj do pôsobnosti iných rezortov, ktoré majú zriadené grantové komisie (Ministerstvo školstva SR, Ministerstvo kultúry SR, Ministerstvo zdravotníctva SR, Ministerstvo životného prostredia SR). V opatrení neide o podporu činnosti, ale podporu projektov vecne spadajúcich do pôsobnosti MŽP SR.
          Rozpor nebol ani rokovaním odstránený (detto ako pri opatrení 4.3.1.).

Akceptuje sa.

Akceptuje sa.

Akceptuje sa.

Akceptuje sa.

Akceptuje sa.

Akceptuje sa.

Akceptuje sa. 

Akceptuje sa.

Akceptuje sa.

Akceptuje sa, opatrenie bolo upravené v zmysle záverov rokovania s MK SR..

Akceptuje sa.

Akceptuje sa.

Akceptuje sa – opatrenie bolo upravené po rokovaní s MK SR.

Rokovaním bol rozpor odstránený, opatrenia boli upravené podľa dohody. MK SR na pripomienke netrvá.

Akceptuje sa.

Akceptuje sa.

Akceptuje sa.

Akceptuje sa.

Akceptuje sa.

Akceptuje sa.

Akceptuje sa.

Akceptuje sa.

Akceptuje sa.

Akceptuje sa.

Neakceptuje sa – ide o organizačnú pomoc, ktorá nevyžaduje navýšenie finančných prostriedkov.
Netrvajú na pripomienke.

Akceptuje sa – požiadavka je obsiahnutá v opatrení 15.3.2.

Akceptuje sa.

Akceptuje sa.

Akceptuje sa. 

Akceptuje sa.

Dodatok k vyhodnoteniu pripomienkového konania ústredných orgánov a organizácií k Národnému programu rozvoja životných podmienok občanov so zdravotným postihnutím vo všetkých oblastiach života

Pripomienkoval | Pripomienky | Vyhodnotenie pripomienok

Ministerstvo životného prostredia SR

1. K časti 4.3.1 – žiadame vypustiť zo zodpovednosti ministra prostredia. MŽP SR môže v nadväznosti na Záväzné podmienky poskytovania dotácií občianskym združeniam, nadáciám a záujmovým združeniam právnických osôb zo štátneho rozpočtu SR prostredníctvom rozpočtov ústredných orgánov schválené ministrom financií SR dňa 21.2.1996 č. 43/115/1996 poskytovať finančné prostriedky na podporu akcií zameraných na zlepšenie životného prostredia a na dosiahnutie cieľov stratégie štátnej environmentálnej politiky, hlavne v ochrane prírody a krajiny, v ochrane zložiek životného prostredia, v odpadovom hospodárstve, v eliminovaní environmentálnych rizík, v environmentálnej informatike, monitoringu, výchove, vzdelávaní a propagácií.

2. K časti 16.3.1. a 16.3.2. – na základe skutočností uvedených k bodu 4.3.1. žiadame vypustiť zo zodpovednosti ministra Životného prostredia aj v týchto častiach. Zdôvodnenie: Poskytovanie dotácií za štátneho rozpočtu pre občianske združenia občanov so zdravotným postihnutím na ich činnosť je plne v konpetencii MPSVaR SR a pokiaľ ide o náklady na rehabilitačnú činnosť tak v kompetencii MZ SR.

Akceptuje sa. Na základe rokovania bolo opatrenie upravené.

V zmysle opätovného prerokovania MŽP SR na pripomienkách netrvá.