Author: schwingerova
Last saved by: timea.lengyelova
Company: MP SR

VYHODNOTENIE  PRIPOMIENOK

k návrhu nariadenia vlády Slovenskej republiky o opatreniach na kontrolu aviárnej influenzy

Rezort | Por. č. | Pripomienka | Typ | Vyh. | Spôsob vyhodnotenia | Poznámka
Generálna prokuratúra SR | 1. | Odporúča zvážiť názov nariadenia vlády t. j.  vyhnúť sa použitiu cudzieho výrazu v názve predpisu. | O | N | Názov je zosúladený s terminológiou zákona č. 39/2007 Z. z. o veterinárnej starostlivosti. |
| 2. | Odporúča upraviť odkaz č. 5 a poznámku pod čiarou k tomuto odkazu  a odkaz č. 6. | O | A | Akceptované úpravou textu. |
| 3. | V § 5 ods. 2 v úvodnej vete odporúča zdôrazniť, že ide o rozsah epizootologického šetrenia. | O | A | Akceptované úpravou textu. |
| 4. | V § 9 ods. 1 písm. c)  odporúča preformulovať koniec vety (text „... ďalej sa musí vykonať.  Pripomienka sa týka aj konca textu písmena e). | O | A | Akceptované úpravou textu. |
| 5. | V § 10 ods. 2 za písmenom b) odporúča dať čiarku a formulačne a gramaticky upraviť znenie písmena c) . | O | A | Akceptované úpravou textu. |
| 6. | V § 10 ods. 3 je potrebné (aj vzhľadom na názov prílohy č. 2) doplniť, že výnimky sa udeľujú povolením, alebo celý text i názov prílohy upraviť. | O | A | Akceptované doplnením textu. |
| 7. | V § 15 ods. 1 písm. a) v piatom bode doplniť,  o akú očistu a dezinfekciu pôjde. | O | A | Akceptované doplnením textu |
| 8. | V § 23 ods. 1 sa na úpravu písmena c) vzťahuje pripomienka č. 5. | O | A | Text bol upravený. |
Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo SR | 9. | K § 30 ods. 1 – navrhuje nahradiť slová „§ 9, 13 ods. 3 a 22“ slovami „§ 9, § 13 ods. 3 a § 22“. | O | A | Text bol upravený. |
Ministerstvo životného prostredia SR | 10. | Legislatívno-technická pripomienka. Zmeniť text poznámky pod čiarou k odkazu č. 1 | O | A | Text bol upravený. |

Ministerstvo zdravotníctva SR

11.

Všeobecne:
      Odporúča nahradiť pojem „epizootologické šetrenie“ pojmom „epizootologické vyšetrenie“.

O

A

Text bol upravený.

12.

K § 4:
Odporúča do textu tohto ustanovenia zapracovať bezodkladné hlásenie podozrenia na ohnisko a výskyt ohniska Ministerstvu zdravotníctva Slovenskej republiky resp. Úradu verejného zdravotníctva Slovenskej republiky a zabezpečiť ich priebežné informovanie.
Vzhľadom na uvedené žiada text odseku 1 doplniť na konci takto: „a Úradu verejného zdravotníctva Slovenskej republiky.^x)“.
Poznámka pod čiarou k odkazu x znie:
„^x) § 5 zákona č. 126/2006 Z. z. o verejnom zdravotníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov.“.

O

N

Požadované hlásenie podozrenia  na ohnisko a výskyt ohniska sa bude hlásiť podľa nariadenia vlády SR o ochrane a prevencii a kontrole  prenosných ochorení.

13.

K § 5, § 37 a k prílohe č. 9:
Odporúča text nariadenia vlády upraviť v tom zmysle, aby bolo jasné, či ide o pohotovostný plán a potom v prílohe  č. 9 takýto plán definovať, alebo spresniť kto a v akých lehotách je povinný vypracovať takýto plán a takisto upraviť v prechodných ustanoveniach lehotu na vypracovanie prvého takéhoto plánu.

O

N

Kritériá pohotovostného plánu sú definované v smernici ES.

| 14. | K § 6: Odporúča spresniť opatrenia, ktoré je potrebné vykonať na ochranu osôb nachádzajúcich sa v ohnisku nákazy. | O | N | Opatrenia, ktoré sa vzťahujú na pásmo ochrany, sa vzťahujú aj na ohnisko nákazy. |

15.

K § 32 a prílohe č. 7:
Odporúča, aby právomoci a úlohy Národného referenčného laboratória boli upravené priamo v texte nariadenia a nie v prílohe.
Takisto z textu ustanovenia ako ani z prílohy č. 7 nevyplýva, či ide o úradné veterinárne laboratórium, ktoré vykonáva svoju činnosť na základe zákona č. 39/2007 Z. z. o veterinárnej starostlivosti. Odporúča  uvedené zohľadniť a upraviť napríklad odkazom na § 15 zákona č. 39/2007 Z. z.

O

N

Neakceptované.

Ministerstvo financií SR | 16. | Návrh je potrebné prehodnotiť v kontexte s čl. 2 ods. 2 Ústavy, pretože upravuje konanie štátneho orgánu a zosúladiť s Legislatívnymi pravidlami vlády SR a ich ich prílohami. | O | A | Akceptované  úpravou textu. |

Odbor aproximácie Úradu vlády SR

17.

Všeobecne:
V nariadení vlády nie je možné priznávať orgánom štátnej správy nové kompetencie, každá činnosť vykonávaná orgánom štátnej správy a  uvedená v nariadení vlády musí mať oporu v zákone. Kvôli prehľadnosti je potrebné pri každej činnosti odkázať na určité zákonné ustanovenie obsahujúce zodpovedajúcu kompetenciu. V tomto zmysle žiadame prepracovať návrh predloženého takto:
1) namiesto pojmu „príslušný orgán“ uvádzať v texte názov daného orgánu,
2) nahradiť neurčité formulácie nachádzajúce sa v celom texte návrhu, ako napríklad: „sa zabezpečí“, „sa zasielajú“, „ sa oznámi“, „sa nariadia“, „je potrebné hlásiť“, „sa začne“, formuláciami, v ktorých bude uvedený názov orgánu, ktorý vykoná jednotlivé činnosti,

O

A

Akceptované úpravou textu.

3) pri každej činnosti príslušného orgánu uviesť odkaz na konkrétne zákonné ustanovenie, z ktorého uvedená kompetencia vyplýva 
4) nahradiť nesprávne odkazy v prípadoch, kedy sa činnosť uvedená v nariadení vlády nezhoduje so zákonnou kompetenciu, na ktorú sa na danom mieste odkazuje. 
5) odkazy na právne predpisy Slovenskej republiky resp. na nariadenia Európskych spoločenstiev upresniť uvedením konkrétnych ustanovení, pretože odkaz na právny predpis ako celok je príliš neurčitý.

| 18. | Z dôvodu nadbytočnosti žiada vypustiť z § 2 písm. a), b) a c) návrhu skratky uvedené v zátvorkách (IVPI, HPAI, LPAI), pretože tieto sa v ďalšom texte návrhu nariadenia vlády nevyskytujú. | O | A | Skratky boli vypustené. |
| 19. | V súlade so zaužívanou legislatívnou praxou odporúčame v § 5 ods. 2 návrhu slovo „najmenej“ nahradiť slovom „ aspoň“. | O | A | Akceptované. |
| 20. | Podľa § 12 ods. 5 návrhu majú príslušné orgány členských štátov spolupracovať pri riadení pásma dohľadu a ďalších pásiem. Povinnosť spolupracovať  žiada obmedziť len na orgány Slovenskej republiky. Uvedené ustanovenie však možno ponechať v návrhu nariadenia vlády v prípade, ak je takáto kompetencia spolupracovať s príslušnými orgánmi iných členských štátov už stanovená zákonom. | O | A | Akceptované úpravou textu. |
| 21. | V § 34 ods. 2 návrhu nariadenia vlády je uvedená stratégia DIVA. V § 34 ods. 2 návrhu odkaz na ustanovenie definujúce uvedenú stratégiu, alebo ju definovať v predloženom návrhu nariadenia vlády. | O | N | Stratégia DIVA je definovaná v  § 2 písm. ab) navrhovaného nariadenia vlády. |
| 22. | § 35 ods. 2) navrhuje slová „ak sa chce zaviesť preventívne očkovanie“ nahradiť slovami „pred zavedením preventívneho očkovania“. | O | A | Text bol upravený. |
| 23. | Žiada upraviť transpozičnú prílohu. | O | A | Akceptované doplnením textu. |
| 24. | K tabuľke zhody: V tabuľke zhody žiada uviesť aktuálne znenie návrhu právneho predpisu a znenie ustanovení ostatných právnych predpisov, v ktorých je smernica transponovaná. | O | A | Tabuľka zhody bola aktualizovaná. |
| 25. | K doložke zlučiteľnosti: Žiada upraviť doložku zlučiteľnosti v súlade s prílohou č. 1 k Legislatívnym pravidlám vlády SR. | O | A | Akceptované. |

Ministerstvo obrany SR

26.

Všeobecne
1. Odporúča názov choroby „aviárna influenza“ nahradiť vhodným, rovnocenným slovenským termínom..

O

N

Názov  návrhu nariadenia vlády je zosúladený  s terminológiou  uvedenom v zákone č. 39/2007 Z. z. o veterinárnej starostlivosti.

| 27. | Preberaná smernica Rady 2005/94/ES z 20. decembra o opatreniach Spoločenstva na kontrolu aviárnej influenzy a o zrušení smernice 92/40/EHS (Ú. v. ES, L 10/16, 14. 1. 2006) v preambule upravuje, že členské štáty môžu v oblasti pôsobnosti smernice prijať prísnejšie administratívne a hygienické opatrenia, pričom systém kontroly by sa mal riadiť všeobecnými usmerneniami prispôsobenými ďalším poznatkom. Navrhuje preto upraviť aj kontrolu vírusu vtáčej chrípky subtypu H9, keďže boli popísané prípady prenosu tohto subtypu na človeka. | O | N | Uvedené je definované v § 2 písm. a) bode 2. |
| 28. | V prípade, že sankcie za neplnenie uložených povinností chýbajú, navrhuje ich v príslušnom právnom predpise dopracovať. | O | A | Pokuty za priestupky  a iné správne  delikty sa ukladajú podľa zákona č. 39/2007 Z. z. o veterinárnej starostlivosti. |
| 29. | Navrhuje vypustiť § 6 ods. 1 písm. c) a v § 14 písm. d) časť vety upravujúcej možnosť ponechania hydiny vonku (nasledujúcej za bodkočiarkou), príp. túto právnu úpravu sprísniť, najmä vypustiť slová „alebo ak je ohrozené ich blaho“ alebo „alebo ak je ohrozená a ich pohoda“ a nahradiť slová „na minimalizovanie ich kontaktu s voľne žijúcim vtáctvom“ slovami „na zabránenie ich kontaktu s voľne žijúcim vtáctvom a prenosu vírusu vtáčej chrípky“. | O | N | Pri voľnom chove nie je vždy možné preniesť všetku  hydinu a iné vtáctvo žijúce v zajatí dovnútra budovy. |
| 30. | V § 6 ods. 3 písm. a) odporúča text nasledujúci za bodkočiarkou uviesť v úvodnej vete § 6 ods. 1, prípadne v samostatnom odseku 4. | O | N | Neakceptované. |
| 31. | Nadpis ustanovenia § 9 navrhuje zjednodušiť vzhľadom na definíciu uvedenú v § 2 písm. z).. V § 9 ods. 1 písm. e) odporúčame slová „ako sú krmivá“ vypustiť, prípadne v texte ustanovenia vhodnejšie umiestniť. | O | C | Čiastočne akceptované. Úpravou textu. |
| 32. | Vzhľadom na to, že v ustanovení § 10 sú výnimky z opatrení podľa § 9 ods. 1 písm. a) uvedené v odsekoch 1 aj 2, odporúča v § 10 ods. 2 slová „možno udeliť“ nahradiť slovami „možno tiež udeliť“. Zároveň navrhuje v § 10 ods. 2 úvodnú vetu a písmeno b) uviesť v jednotnom čísle | O | C | Čiastočne akceptovaqné úpravou texu. |
| 33. | V § 10 ods. 4 je potrebné text v písmenách preformulovať tak, aby nadväzoval na úvodnú vetu. | O | A | Akceptované |
| 34. | V § 10 ods. 5 písm. b) navrhuje uviesť ako samostatný odsek a v § 10 ods. 5 písm. a) navrhujeme slová „opatrenia musia zotrvať“ nahradiť slovami „opatrenia musia trvať“. | O | C | Čiastočne akceptované. |
| 35. | . V úvodnej vete § 12 navrhujeme konkretizovať ohnisko ako ohnisko vysokopatogénnej vtáčej chrípky v súlade s preberanou smernicou a v nadväznosti na nadpis ustanovenia. V písmenách a) a b) navrhuje slová „od chovu“ nahradiť slovami „od ohniska“. | O | A | Akceptované úpravou textu. |

36.

Navrhuje spresniť ustanovenie § 13 ods. 1 tak, aby poskytované informácie zahŕňali všetky skutočnosti, ktoré majú byť vysledované. Nad slová „príslušnému orgánu“ v § 13 ods. 1 navrhuje umiestniť odkaz na poznámku pod čiarou, v ktorej sa uvedie právny predpis upravujúci pôsobnosť príslušného orgánu, ktorému sa majú poskytnúť informácie. 
Navrhuje  tiež vysledovanie domácich a hospodárskych zvierat triedy cicavce a v § 13 ods. 1 za slová „žijúceho v zajatí,“ navrhuje vložiť slová „domácich zvierat a hospodárskych zvierat triedy cicavce “.

O

C

Čiastočne akceptované úpravou textu.

| 37. | § 13 ods. 2 je potrebné slová „sa môžu oznámiť“ nahradiť slovami „sa oznámia“ a slová „médií, ako napríklad v tlači a televízií“ nahradiť slovami „tlače, rozhlasu a televízie“ Tiež navrhuje v § 13 ods. 3 slová „v zajatí v chovoch a rizikových oblastiach“ nahradiť slovami „v zajatí v chovoch v ochranných pásmach a pásmach v dohľadu a v iných rizikových oblastiach“. | O | A | Akceptované úpravou textu. |
| 38. | V § 14 písm. k) navrhuje za slovo „vlastníci“ vložiť slová „hydiny a iného vtáctva žijúceho v zajatí.“ | O | A | Text bol doplnený. |
| 39. | V § 17 písm. c) odporúča upraviť členenie štvrtého bodu a  členenie § 25. | O | A | Test bol doplnený |
| 40. | V § 17 písm. c)  odporúča upraviť siedmy bod. | O | A | Text bol upravený |
| 41. | Navrhuje dať do súladu nadpis § 28 a jeho obsah. | O | A | Akceptované. |
| 42.. | § 37 ods. 1 navrhuje vypustiť slová „a predloží sa^8) Komisii na schválenie“ ako duplicitné. | O | N | Ide o aktualizáciu pohotovostného plánu |
| 43. | V § 37 ods. 2 navrhuje slová „umožňuje prístup“ nahradiť slovami „obsahuje opis prístupu“, keďže pohotovostný plán nie je právnym základom umožňujúcim prístup do budov,  k personálu atď. | O | N | Navrhovaný text je uvedený vo viacerých  nariadeniach  vlády upravujúcich pohotovostné plány. |
| 44. | Poznámku pod čiarou k odkazu 18 navrhujeme aktualizovať. | O | A | Akceptované. |
| 45. | K dôvodovej správe Odporúčame doplniť osobitnú časť dôvodovej správy o podrobnejšie odôvodnenie právnej úpravy obsiahnutej v jednotlivých ustanoveniach návrhu nariadenia vlády. | O | A | Akceptované doplnením textu. |
Úrad vlády SR – vedúci úradu | | V § 12 ods. 3  navrhuje  opraviť slovo „vtáctvo“ v  na správne znenie: „vtáctvom“. | O | A | Text bol opravený. |
| | V § 14 písm. d)  navrhuje v texte vypustiť „a“. | O | A | Akceptované. |
| 48. | v § 21 ods. 3 navrhuje  opraviť slovo „po“  na správne znenie : „to“. | O | A | Akceptované. |
Úrad vlády SR – sekcia európskej politiky a vedomostnej spoločnosti | | Bez pripomienok. | | | |
Najvyšší kontrolný úrad SR | | Bez pripomienok. | | | |
Konfederácia odborových zväzov SR | | Bez pripomienok. | | | |
Úrad geodézie, kartografie a katastra SR | | Bez pripomienok. | | | |
Štatistický úrad SR | | Bez pripomienok. | | | |
Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR | | Bez pripomienok. | | | |
Ministerstvo školstva SR | | Bez pripomienok. | | | |
Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR | | Bez pripomienok. | | | |
Ministerstvo zahraničných vecí SR | | Bez pripomienok. | | | |
Úrad jadrového dozoru SR | | Bez pripomienok. | | | |
Ministerstvo hospodárstva SR | | Bez pripomienok. | | | |
Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií SR | | Bez pripomienok. | | | |
Úrad pre reguláciu sieťových odvetví SR | | Bez pripomienok. | | | |
Úrad priemyselného vlastníctva SR | | Bez pripomienok. | | | |
Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení SR | | Bez pripomienok. | | | |
Správa štátnych hmotných rezerv SR | | Bez pripomienok. | | | |
Ministerstvo kultúry SR | | Bez pripomienok. | | | |
Úrad pre verejné obstarávanie SR | | Bez pripomienok. | | | |
Národná banka Slovenska | | Bez pripomienok. | | | |
Protimonopolný úrad SR | | Bez pripomienok. | | | |
Ministerstvo spravodlivosti SR | | Bez pripomienok. | | | |
Ministerstvo vnútra SR | | Bez pripomienok. | | | |

Vysvetlivky 
k použitým skratkám v tabuľke
Z - zásadná 	A – akceptovaná
O – obyčajná 	C - čiastočne akceptovaná
N – neakceptovaná

Spôsob pripomienkového konania: 
bežný/zjednodušený/skrátený postup:		bežný postup
		Zoznam oslovených subjektov:			uvedený na str. 11
		Počet oslovených subjektov:				36	 	
             	Zaslali do stanoveného termínu:			31				
Vôbec nezaslali:	5 (Národný bezpečnostný úrad, ZMOS, Únia miest SR, Úrad na                                           ochranu osobných údajov, Najvyšší súd)	
Subjekty, ktoré nemali pripomienky:	         		22				            		
		Počet vznesených pripomienok:				48				 			
		Počet akceptovaných pripomienok:			32				
		Počet čiastočne akceptovaných pripomienok:		 4			
		Počet neakceptovaných pripomienok:			12		
			             z toho počet zásadných:	         	0				

Rozporové konania: 

Zoznam oslovených subjektov:

1.	Podpredseda vlády pre vedomostnú spoločnosť, európske záležitosti, ľudské práva a menšiny
2.	Ministerstvo financií SR
3.	Ministerstvo hospodárstva SR
4.	Ministerstvo dopravy, pôšt 
      a telekomunikácií  SR
5.	Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR
6.	Ministerstvo vnútra SR
7.	Ministerstvo obrany SR
8.	Ministerstvo spravodlivosti SR
9.	Ministerstvo zahraničných vecí SR
10.	Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR
11.	Ministerstvo životného prostredia SR
12.	Ministerstvo školstva SR
13.	Ministerstvo kultúry SR
14.	Ministerstvo zdravotníctva SR
15.	Sekcia kontroly a boja proti korupcii Úradu vlády SR
16.	Odbor vládnej agendy Úradu vlády SR
17.	Odbor aproximácie práva Úradu vlády SR
18.	Protimonopolný úrad SR

19.	Štatistický úrad SR
20.	Úrad geodézie, kartografie a katastra SR
21.	Úrad jadrového dozoru SR
22.	Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo SR
23.	Úrad pre verejné obstarávanie
24.	Úrad priemyselného vlastníctva SR
25.	Správa štátnych hmotných rezerv SR
26.	Národný bezpečnostný úrad
27.	Národná banka Slovenska
28.	Najvyšší kontrolný úrad SR
29.	Najvyšší súd SR
30.	Generálna prokuratúra SR
31.	Konfederácia odborových zväzov
32.	Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení SR
33.	Úrad pre reguláciu sieťových odvetví
34.	Združenie miest a obcí Slovenska
35.	Únia miest Slovenskej republiky
36.	Úrad na ochranu osobných údajov Slovenskej republiky