Author: MF SR MF SR
Last saved by: spano

Vyhodnotenie pripomienkového konania

Spôsob pripomienkového konania: | Skrátené – 5 pracovných dní

Zoznam oslovených subjektov:

podpredseda vlády pre ľudské
a menšinové práva
Ministerstvo životného prostredia SR
Ministerstvo hospodárstva SR
Ministerstvo pôdohospodárstva SR
Ministerstvo výstavby a regionálneho 
rozvoja SR
Ministerstvo spravodlivosti SR
Ministerstvo dopravy, pôšt 
a telekomunikácií SR
Ministerstvo kultúry SR
Ministerstvo obrany SR
Ministerstvo zdravotníctva SR
Ministerstvo práce, sociálnych vecí 
a rodiny SR
Ministerstvo školstva SR
Ministerstvo vnútra SR
Ministerstvo zahraničných vecí SR	             Najvyšší kontrolný úrad SR
Štátna pokladnica
Úrad pre štátnu pomoc
Úrad pre verejné obstarávanie

Počet oslovených subjektov: | 18
Zaslali do stanoveného termínu: | 10
Zaslali po termíne: | 2
Vôbec nezaslali: | 6
Subjekty, ktoré nemali pripomienky: | 8
Počet vznesených pripomienok: | 44
Počet akceptovaných pripomienok: | 44

Počet neakceptovaných:
Z toho počet zásadných – ktoré subjekty:

0

Rozporové konanie (s kým, kedy na akej úrovni, s akým výsledkom): | žiadne
Počet odstránených pripomienok: | 0
Počet neodstránených pripomienok: | 0

 
REZORT | PRIPOMIENKA | TYP | VYH | SPÔSOB VYHODNOTENIA | POZNÁMKA
Ministerstvo životného prostredia SR | Základné definície a pojmy (str.5) – doplniť definíciu pojmu zádržné; | O | C | Čiastočne akceptované. Text bol odstránený. |
| V celom texte formálne zjednotiť odrážky a číslovanie; | O | A | Akceptované. |
| V časti Základné definície a pojmy: odstrániť bod 4. a vložiť nový bod 13. v znení „Implementačný orgán (IO) – útvar zriadený na vecne príslušnom ministerstve (Implementačná agentúra environmentálnych investičných projektov, Ministerstvo životného prostredia SR) alebo na to určenom orgáne (Slovenská správa ciest, Železnice SR), ktorý je zodpovedný za implementáciu projektov KF v zmysle platných pravidiel a predpisov EÚ a SR. V prípade, že IO nie je konečným prijímateľom (MŽP SR), budú do implementácie projektov KF zahrnuté aj orgány a podniky, ktoré majú z projektu KF prospech.”; | O | A | Akceptované. Text bol upravený. |
| V bode 2.4: doplniť odrážku č.3 v znení „...Implementačným orgánom, Sprostredkovateľským orgánom pod Platobným orgánom a Konečným ...“; | O | A | Akceptované. Text bol upravený. |

V bode 3: doplniť text v znení „Do systému implementácie a finančného riadenia projektov KF sú zapojené nasledovné subjekty:
1.	Platobný Orgán
2.	Sprostredkovateľský Orgán pod Platobným Orgánom
3.	Riadiaci Orgán
4.	Sprostredkovateľský Orgán pod Riadiacim Orgánom
5.	Implementačný Orgán”;

O

A

Akceptované. Text bol upravený.

| V bode 3.1, ods.1: doplniť text nasledovne „... Oddelenie ISPA a KF a Oddelenie účtovníctva...“; | O | A | Akceptované. Text bol doplnený. |

V bode 3.1 (str.10): upraviť text v 2.,3. a 4. Odrážke v znení „
•	Vypracovanie žiadostí o zálohové, priebežné platby a záverečnú platbu a ich predkladanie EK;
•	Certifikáciu výkazu výdavkov a jeho predkladanie EK spolu so žiadosťami o priebežné platby a záverečnú platbu;
•	Uskutočňovanie prevodu finančných prostriedkov na úhradu žiadostí o zálohové, priebežné a záverečnú platbu na účet pre SOPO;“;

O

A

Akceptované. Text bol upravený.

| V bode 3.1 (str.10): upraviť text v 8. odrážke v znení „vykonávanie predbežnej a priebežnej finančnej kontroly žiadostí o platbu KP;“; | O | A | Akceptované. Text bol upravený. |
| V bode 3.2, ods.1: upraviť text na „...prostredia SR, Finančné a platobné oddelenie Implementačnej agentúry environmentálnych investičných projektov a Ministerstva dopravy…”; | O | A | Akceptované. Text bol upravený. |
| V bode 3.2: odstrániť odrážku č.4; | O | A | Akceptované. |
| V bode 3.5, ods.1: doplniť text v znení „... prostredia je to Oddelenie KF a ISPA Implementačnej..“; | O | A | Akceptované. Text bol upravený. |

V bode 3.5: zmeniť text odrážky č. 3,4 a 5 v znení“
•	Organizovanie výberových konaní, príp. delegovanie tejto právomoci na konečných prijímateľov v sektore životného prostredia;
•	Vykonávanie predbežnej a priebežnej finančnej kontroly žiadostí o úhradu faktúr;
•	Predkladanie žiadostí KP o úhradu faktúr na SOPO za účelom ďalšieho schvaľovania;“;

O

A

Akceptované. Text bol upravený.

| Zmeniť názov bodu 3.8 na „Odbor kontroly prostriedkov ES na Ministerstve Financií SR“; | O | A | Akceptované. Názov bol zmenený. |
| V bode 4.2: zmeniť text odrážky č.16 na „Žiadosť o prevod finančných prostriedkov konečnému prijímateľovi;“; | O | A | Akceptované. Text bol upravený. |
| Zmeniť názov bodu 4.3 na „Dohoda medzi Implementačným orgánom, Sprostredkovateľským orgánom pod Platobným orgánom a konečným prijímateľom“; | O | A | Akceptované. Text bol upravený. |
| V bode 4.4: vložiť novú odrážku č.4 v znení „Cena;“; | O | A | Akceptované. Text bol doplnený. |
| V bode 5.4, bod 1: dolpniť text v znení „...neskorších predpisov;“; | O | A | Akceptované. Text bol upravený. |
| Zmeniť názov bodu 5.5.2 na „Prevod finančných prostriedkov na základe predloženej žiadosti o platbu KP“; | O | A | Akceptované. Názov bol zmenený. |
| V časti 5.5.2 (str. 26, 27): zmeniť text „žiadosť o finančné prostriedky na projekt KF“ na „žiadosť o platbu KP“ v bode 2, odrážka č.4; v bode 3, posledná odrážka a v bode 4, posledná odrážka; | O | A | Akceptované. Text bol upravený. |

V časti 5.5.2, bod 3 (str. 27): zmeniť text odrážky č. 2 a 3 v znení „
•	preverí súlad faktúrovaných prác, služieb alebo dodávok s reálnym stavom, kontrolu fyzickej realizácie projektu KF na mieste, a to pre každý výdavok; (IO môže prizvať na výkon kontroly na mieste SOPO);
•	skontroluje súlad žiadosti o finančné prostriedky so zmluvou uzatvorenou medzi ním, SOPO a KP;“;

O

A

Akceptované. Text bol upravený.

| V časti 5.5.2, bod 4: zmeniť text odrážky č. 4 a 5 v znení „ •	vykoná predbežnú finančnú kontrolu žiadosti o platbu; •	v prípade potreby sa zúčastní výkonu kontroly na mieste spolu s IO;”; | O | A | Akceptované. Text bol upravený. |
| V časti 5.5.2, schéma č.1: zmeniť názov na „Schéma č.1 – spracovanie žiadosti o platbu KP“ a zmeniť text vysvetlivky „schvaľovanie žiadosti o úhradu faktúr (obeh žiadosti a faktúr)“ na „schvaľovanie žiadosti o platbu KP (obeh žiadosti a zúčtovacích dokladov)“; | O | A | Akceptované. Názov schémy a vysvetlivka boli zmenené. |
| V časti 5.5.2, schéma č.2: zmeniť názov na „Schéma č.2 – prevod prostriedkov pri uhrádzaní žiadosti o platbu KP“; | O | A | Akceptované. Názov bol zmenený. |
| V bode 5.5.4 (str.33): odstrániť text „Následne sa na základe potreby a realizácie potreby uskutočňuje prevod prostriedkov na dodávateľa (kapitola 5.5.2).“; | O | A | Akceptované. Text bol odstránený. |
| V časti 5.5.5, bod 3 (str.34): doplniť text v odrážke č. 2 na „ ... preverenie kontroly na mieste...“; | O | A | Akceptované. Text bol doplnený. |

V bode 5.6 (str. 35): upraviť text na „
Prostriedky KF sa vrátia do rozpočtu ES v prípade, že:
1.	neboli využité; za nevyužité sa považujú prostriedky, ak v priebehu 12 mesiacov od dňa pripísania zálohovej platby na účet PO pre KF (účet 3) nebola EK zaslaná žiadosť o priebežnú platbu. Prípadné vzniknuté úroky môžu byť využité pre financovanie opatrení prostredníctvom KF;“;

O

A

Akceptované. Text bol upravený.

| V bode 7 (str.41): doplniť text odrážky č.2 v znení „2. presné definovanie funkcií, dôsledné oddelenie funkcií schvaľovania žiadostí o platbu, výkonu platieb a účtovania;“; | O | A | Akceptované. Text bol upravený. |
| V bode 7.1 (str. 42): doplniť text v znení „Následnou finančnou kontrolou sa v súlade so zákonom NR SR č.502/2001 Z. z. o finančnej kontrole a vnútornom audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov overuje:“ a taktiež ďalej v odrážke č. 3 doplniť text v znení „dodržanie postupu pri výkone priebežnej...“; | O | A | Akceptované. Text bol doplnený. |
| V bode 7.1 (str. 42): v predposlednom odseku upraviť text v znení „(tzn. kontrola zúčtovacích dokladov a žiadosti o platbu KP).“; | O | A | Akceptované. Text bol upravený. |

Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR

V bode 5.2.(str.23): navrhujeme text „minimálny podiel príspevku zo zdrojov ES sa stanovuje na 12 % z celkových oprávnených nákladov projektu. Pokiaľ poklesne úroveň príspevku ES pod 60 %
z verejných zdrojov (minimálny príspevok zo zdrojov ES) zostatok by bolo potrebné doplniť z národných verejných zdrojov, čo presahuje reálne možnosti spolufinancovania z národných verejných zdrojov pri zohľadnení minimálnych nákladov 10 mil. EUR na projekt. Finančné plány projektov, v ktorých podiel finančnej účasti ES je pod úrovňou 60 % na verejných zdrojoch nie sú oprávnené na financovanie v rámci KF;“ nahradiť textom „minimálny podiel príspevku zo zdrojov ES sa stanovuje na 12 % z celkových
oprávnených nákladov projektu. Pokiaľ poklesne úroveň príspevku ES pod 60 %
z verejných zdrojov (minimálny príspevok zo zdrojov ES, teda zostatok by bolo potrebné doplniť z národných verejných zdrojov, čo presahuje reálne možnosti spolufinancovania z národných verejných zdrojov pri zohľadnení
minimálnych nákladov 10 mil. EUR na projekt), potom projekt nie je možné Finančné plány projektov, v ktorých podiel finančnej účasti ES je pod úrovňou 60 % na verejných zdrojoch nie sú oprávnené na financovanie v rámci KF;“;

O

A

Akceptované. Text bol upravený.

| V schéme č. 1 (str.29): doplniť medzi RO a PO tok 4b‘ a medzi SORO a SOPO tok 3b‘ ; | Z | A | Akceptované. Schéma bola upravená. |

V časti 5.5.2, bod 3 (str.27): upraviť text poslednej odrážky v znení „
- postúpi žiadosť o finančné prostriedky na projekt KF (vrátane ním overených príslušných zúčtovacích dokladov) na SOPO (3a) na ďalšie schvaľovanie a súčasne na SORO (3b). SORO do x dní od doručenia zašle svoje stanovisko k žiadosti na SOPO (3b‘). Pokiaľ SOPO nedostane od SORO stanovisko do x+2 dní, považuje sa žiadosť zo strany SORO za odsúhlasenú.“;

Z

A

Akceptované. Text bol upravený.

V časti 5.5.2, bod 4 (str.27): upraviť text poslednej odrážky v znení „
- postúpi žiadosť o finančné prostriedky na projekt KF na PO (4a) na verifikáciu a súčasne na RO (4b). RO do x dní od doručenia zašle svoje stanovisko k žiadosti na SOPO (4b‘). Pokiaľ PO nedostane od RO stanovisko do x+2 dní, považuje sa žiadosť zo strany RO za odsúhlasenú.“;

Z

A

Akceptované. Text bol upravený.

Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR | Všeobecne: navrhujeme ujednotiť názov materiálu, nakoľko košieľka, uznesenie ako aj hlavička samotného materiálu neuvádza jednotné pomenovanie; | O | A | Akceptované. Názov na košieľke materiálu bol zmenený. |
| K bodu 2.2.: navrhujeme zákon NR SR č. 291/2002 Z.z. rozpísať; | O | A | Akceptované. Zákon bol rozpísaný. |
| K bodu 2.2.: navrhujeme predposlednú zarážku týkajúcu sa zákona NR SR č. 303/1995 Z.z. o rozpočtových pravidlách v znení neskorších predpisov vypustiť, nakoľko to považujeme za duplicitné, pretože daný zákon sa uvádza na začiatku tohto bodu; | O | A | Akceptované. Duplicita bola odstránená. |
| K bodu 3.3.: navrhujeme vypustiť „účasť na rokovaniach MV pre KF“, nakoľko považujeme toto za duplicitné zo zodpovednosťou „predsedanie rokovaniam MV pre KF“; | O | A | Akceptované. Text bol vypustený. |
| K bodu 3.8.: v názve bodu opraviť „odpor“ na „odbor“; | O | A | Akceptované. Názov bol zmenený. |
| K bodu 3.9.: navrhujeme vypustiť „vykonanie minimálne 15% kontroly celkových oprávnených výdavkov schválených projektov KF“; | O | A | Akceptované. Text bol odstránený. |
| K bodu 6.: navrhujeme túto časť doplniť o informáciu týkajúcu sa postavenia, subsystémového riešenia a časového horizontu fungovania tzv. „záložného systému“, na vypracovanie ktorého získala od Ministerstva financií SR mandát firma PosAm Bratislava, s.r.o.; | O | C | Akceptované čiastočne. Nie je predmetom Koncepcie systému finančného riadenia Kohézneho fondu. |
Úrad pre verejné obstarávanie | V bode 3.8: Navrhujeme odstrániť zjavný preklep v názve Odboru kontroly prostriedkov  ES MF SR, rovnako ako v obsahu dokumentu; | O | A | Akceptované. Názov bol zmenený. |
| K bodu 3.5: Za sektor dopravy plní úlohu IO Slovenská správa ciest (SSC) a Železnice SR (ŽSR), ktoré sú súčasne aj konečným prijímateľom pomoci. Vzhľadom k tomu, že IO, ako jeden z článkov finančného riadenia KF plnia úlohy súvisiace s administratívou, monitorovaním, kontrolou projektov KF a iné úlohy definované v bode 3.5 (čo sa týka úloh najmä vo vzťahu na konečného prijímateľa a obstarávateľa z pohľadu zákona o verejnom obstarávaní), v prípade SSC a ŽSR by mohlo dochádzať v určitých fázach k stretu záujmov. Z toho dôvodu odporúčame jednoznačne vymedziť kompetencie jednotlivých útvarov v rámci IO SSC a IO ŽSR; | O | C | Akceptované čiastočne. Predmetom Koncepcie je zadať všeobecný rámec finančného riadenia Kohézneho fondu. Podrobné definovanie úloh a kompetencií bude predmetom Dohody medzi PO, SOPO a IO. |
| V bode 3.6.: je definované, kto zriaďuje Monitorovací výbor a aké sú jeho úlohy. Odporúčame doplniť z akých orgánov a organizácií budú nominovaní členovia tohto výboru a ich počet; | O | A | Akceptované. V bode sú uvedení zástupcovia jednotlivých inštitúcií a právnických a fyzických osôb podieľajúcich sa na projekte. Nakoľko sa na projekte môže podieľať viacero subjektov nie je možné stanoviť počet. |
| V bode 3.9.: sú tretia a štvrtá odrážka rovnaké. Odporúčame vysvetliť rozdiel, prípadne odstrániť duplicitu; | O | A | Akceptované. Duplicita bola odstránená. |