Author: Informatika
Last saved by: sulik
Company: MVVR SR

Vyhodnotenie pripomienkového konania

Spôsob pripomienkového konania:    skrátený postup

Zoznam oslovených subjektov:	Úrad vlády SR 
Ministerstvo zahraničných vecí SR
					Ministerstvo pôdohospodárstva SR
					Ministerstvo životného prostredia SR
					Ministerstvo školstva SR
					Ministerstvo vnútra SR
					Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií SR
					Ministerstvo hospodárstva SR
					Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR
					Ministerstvo financií SR
					Ministerstvo kultúry SR
                                                           Ministerstvo obrany SR
                                                           Ministerstvo zdravotníctva SR
                                                           Ministerstvo spravodlivosti SR
					Úrad pre štátnu službu
					
					Subjekty, ktoré nemali pripomienky:
                                                           Ministerstvo obrany SR
Ministerstvo zahraničných vecí SR
Ministerstvo vnútra SR

Počet vznesených pripomienok: 96
Počet akceptovaných: 78
Počet neakceptovaných, z toho počet zásadných – ktoré subjekty:  17 , 7/Z (Úrad vlády SR, Ministerstvo kultúry SR, Ministerstvo zdravotníctva SR, Ministerstvo hospodárstva SR)
Rozporové konanie (s kým, kedy, na akej úrovni, s akým výsledkom): 
Úrad vlády SR, 31.3.2004, generálni riaditelia, 8 odstránené rozpory, 1 neodstránený rozpor 
Ministerstvo životného prostredia SR, 30.3.2004, generálni riaditelia, 21 odstránených rozporov,
Ministerstvo dopravy pôšt a telekomunikácií SR, 30.3.2004, generálni riaditelia, 8 odstránených rozporov,
Ministerstvo školstva SR, 30.3.2004, generálni riaditelia, 3 odstránené rozpory
Ministerstvo financií SR, 31.3.2004, generálni riaditelia, 8 odstránených rozporov
Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR, generálni riaditelia, 2.4.2004, 1 odstránený rozpor
Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR, Ministerstvo financií SR, Ministerstvo hospodárstva SR, Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR, Úrad vlády SR, 1.4.2004, na úrovni ministrov (L.Gyurovszky, V.Tvaroška, L.Pomóthy, M.Beblavý, S.Matúšová), 2 odstránené rozpory, 1 neodstránený rozpor

Počet odstránených pripomienok: 42
Počet neodstránených pripomienok: 1

Rezort | Pripomienka | Typ | Vyh. | Spôsob vyhodnotenia | Poznámka

ÚV SR – 
podpredseda vlády SR pre EI, ľudské práva a menšiny

1.Predkladaný materiál nezohľadňuje závery Ministerskej rady vlády SR pre záležitosti Európskej únie zo dňa 16. decembra 2003. Ministerská rada schválila materiál „Informácia o možnosti odmeňovania štátnych a verejných zamestnancov pôsobiacich v oblasti fondov EÚ v zmysle nariadenia Komisie (ES) č. 1145/2003 z 27. júna 2003, ktorým sa mení nariadenie (ES) č. 1685/2000 o pravidlách oprávnenosti na spolufinancovanie zo štrukturálnych fondov“ aj s návrhom uznesenia s tým, že po určení konkrétnej sumy, ktorá bude v rámci technickej asistencie použitá na refundáciu mzdových nákladov, bude uvedené uznesenie v bode týkajúcom sa spôsobu použitia týchto finančných prostriedkov (existujú 2 alternatívy – centrálne rozhodovanie o použití finančných prostriedkov, alebo decentralizované používanie výhradne len rezortmi, ktorých sa technická asistencia týka) opätovne otvorené a prediskutované.

Požadujeme, aby sa vzhľadom na veľký objem finančných prostriedkov, ktoré budú získané z technickej asistencie pri refundácii mzdových nákladov rozhodovalo o použití týchto finančných prostriedkov centrálnym spôsobom, t.j. 215,7 mil. SK sústrediť v rozpočtovej kapitole Všeobecná pokladničná správa a účelovo ich viazať na dobudovanie príslušných administratívnych kapacít. O spôsobe prerozdelenia týchto finančných prostriedkov by mala rozhodnúť Ministerská rada vlády pre záležitosti EÚ. 

Je potrebné postupovať v súlade so záverom Ministerskej rady vlády pre záležitosti EÚ a pred vypracovaním definitívneho znenia materiálu je potrebné uvedenú oblasť prediskutovať a prijať rozhodnutie na úrovni členov Ministerskej rady, keďže ide o rozhodnutie týkajúce sa značného objemu finančných prostriedkov štátneho rozpočtu (podľa predkladaného materiálu ide o 215,7 mil. SK v roku 2004).

2.Žiadame zmeniť názov materiálu, keďže nezodpovedá jeho obsahu. Materiál neanalyzuje komplexne všetky administratívne kapacity, ktoré sú zapojené do implementácie štrukturálnych fondov a Kohézneho fondu – napr. administratívne kapacity MF SR, MH SR a MPSVR SR nie sú obsahom analýzy. Navrhujeme nasledovný názov materiálu: Využitie limitovanej technickej asistencie na refundáciu oprávnených výdavkov a použitie refundovaných prostriedkov na dobudovanie administratívnych kapacít na MVRR SR, MŽP SR, MP SR, MDPT SR a MŠ SR“

3.Materiál uvádza aj údaje, ktoré sa týkajú neobsadených pracovných miest v oblasti administratívnych kapacít orgánov zapojených do implementácie štrukturálnych fondov a kohézneho fondu. Žiadame, aby materiál urýchlil aj obsadzovanie pracovných miest, ktoré sú v tejto oblasti na jednotlivých rezortoch neobsadené – ide o 58 pracovných miest. Žiadame do návrhu uznesenia vlády SR doplniť novú úlohu v nasledovnom znení:

vláda SR ukladá predsedovi Úradu pre štátnu službu

v spolupráci s vedúcimi služobných úradov príslušných ministerstiev zabezpečiť obsadenie 58 pracovných miest, ktoré boli identifikované ako neobsadené a informovať podpredsedu vlády SR pre európsku integráciu, ľudské práva a menšiny o splnení úlohy

Termín: 1. júna 2004

4.Súčasne žiadame do textu úlohy B.2. na jej začiatok doplniť: „v spolupráci s vedúcimi služobných úradov príslušných ministerstiev“...

5.Na rozporovom konaní  k materiálu „Návrh na dobudovanie administratívnych kapacít riadiacich orgánov na MVRR SR za účelom efektívneho riadenia a implementácie štrukturálnych fondov“ dňa 10. marca 2004, ktoré sa konalo na Úrade vlády SR (účastníci: L. Setnický, M. Jávorková, Z. Savitská) bolo dohodnuté, že CSF nebude do predkladaného materiálu zahrnuté. Materiál v takej podobe, v akej bol predložený na medzirezortné pripomienkové konanie túto dohodu nezohľadňuje. Na základe uvedenej dohody žiadame z celého materiálu CSF vynechať.

6.Materiál v prílohe č. 5 obsahuje vzor certifikátu o nomináciách zamestnancov na výkon úloh spojených s implementáciou štrukturálnych fondov. Žiadame, aby bol v materiále na strane 30, posledný odstavec, vysvetlený účel certifikácie, jeho súlad s platnou legislatívou a v prípade opodstatnenosti jeho používania žiadame do jeho obsahu doplniť presný opis pracovnej náplne konkrétneho zamestnanca v súlade s platnou legislatívou. 

7.Materiál pomerne detailne popisuje nové úlohy, ktoré budú musieť príslušné útvary plniť a tým odôvodňuje potrebu navýšenia počtu pracovných miest. Týmto spôsobom sa dospelo k záveru, že súhrnne je potrebné vytvoriť v oblasti štrukturálnych fondov a kohézneho fondu 208 nových pracovných miest. Materiál však neuvádza, akým spôsobom sa budú uvedené pracovné miesta vytvárať a obsadzovať. Príslušné časti materiálu, ktoré obsahujú konkrétne číselné údaje týkajúce sa počtov nových pracovných miest, žiadame doplniť a štrukturovať nasledovných spôsobom:

-	koľko pracovných miest v danom rezorte bude obsadených z vnútorných personálnych zdrojov (presun z iných útvarov, ktoré nie sú vyťažené do takej miery, ako útvary venujúce sa agende fondov únie) – súčasne žiadame, aby bola podstatná časť z uvedeného počtu 208 pracovných miest obsadených takýmto spôsobom,
-	koľko pracovných miest v danom rezorte bude obsadených tzv. zmluvnými zamestnancami – títo zamestnanci by neboli štátnymi zamestnancami a nebolo by potrebné upravovať systemizáciu na rok 2004.

Nesúhlasíme s absolútnym navyšovaním štátnozamestnaneckých pracovných miest a žiadame, aby boli výhradne použité vyššieuvedené 2 spôsoby obsadenia 208 pracovných miest. Absolútne navyšovanie počtov pracovných miest v štátnej službe je v rozpore s rozhodnutím vlády prijatom uznesením k návrhu štátneho rozpočtu na rok 2004.

8.Z dôvodu kontroly použitia finančných prostriedkov získaných z refundácie mzdových nákladov žiadame doplniť pre príslušných ministrov úlohu do uznesenia vlády SR s nasledovným znením:

„predložiť na rokovanie Ministerskej rady vlády SR pre záležitosti Európskej únie informáciu o spôsobe využitia prostriedkov štátneho rozpočtu získaných z technickej asistencie v rámci refundácie mzdových nákladov v roku 2004“
9.Do materiálu je potrebné doplniť administratívne kapacity na Úrade vlády SR, Sekcii ľudských práv a menšín (SĽPaM) na zabezpečenie ŠF a KF v počte 2 pracovníci. SĽPaM má skúsenosti z prípravy ŠF a KF, ako aj prípravy, implementácie a monitorovania projektov Phare pre národnostné menšiny a od roku 1999 špecificky pre rómsku národnostnú menšinu.

Z

Z

Z

Z

Z

Z

Z

Z

Z

N

A

A

A

N

A

A

A

N

Rozpor nebol odstránený, bude prediskutovaný na rokovaní Ministerskej rady vlády SR pre záležitosti EÚ.

Názov materiálu bol zmenený

Na základe rozporového konania s Úradom pre štátnu službu bolo preformulované uznesenie

Na základe rozporového konania s Úradom pre štátnu službu bolo preformulované uznesenie

Rozpor bol odstránený

Certifikát bol navrhnutý a odsúhlasený EK –listom p.RIERU. K certifikátu budú priložené aj popisy štátnozamestnaneckých miest

Materiál bude prehodnotený na základe výsledkov externých auditov vykonaných na príslušných rezortoch

Materiál bude prediskutovaný na rokovaní Ministerskej rady vlády SR pre záležitosti EÚ.

Materiál popisuje administratívne kapacity RO, SORO, PO a PJ v nadväznosti na technickú asistenciu .

MZP SR

1.	V bode B.1. nahradiť slovo „výlučne“ slovom „prednostne“
2.	Do uznesenia doplniť bod B.3. v nasledovnom znení:
„B.3. ministrovi výstavby a regionálneho rozvoja 
v spolupráci s ministrom dopravy, pôšt a telekomunikácií a ministrom životného prostredia zabezpečiť zapracovanie prerozdelenia limitovanej technickej asistencie do Programového doplnku Operačného programu Základná infraštruktúra.“
3.	Do uznesenia doplniť bod B.4. v nasledovnom znení:
„B.4. ministrovi výstavby a regionálneho rozvoja
v spolupráci s ostatnými dotknutými ministrami vykonať aktualizáciu potrieb navýšenia administratívnych kapacít zapojených do implementácie štrukturálnych fondov a Kohézneho fondu k 30.11.2004
4.	V bode A.2. uviesť k sumám v SK aj sumu v EUR v bežných cenách, nakoľko finančný plán Operačného programu Základná infraštruktúra je uvádzaný v EUR.
5.	Z prekladacej správy ani zo samotného materiálu nie je jasné, či je cieľom materiálu „analýza úloh, ktoré budú musieť jednotlivé orgány zabezpečovať v období rokov 2004-2006“ ako sa píše v treťom odstavci predkladacej správy alebo „analýza potrieb administratívnych kapacít“ – podľa názvu časti I. materiálu. Táto nejasnosť má dosah aj na rozsah a obsah jednotlivých častí časti I. materiálu, ktorá sa týka jednotlivých dotknutých orgánov. Predmetná časť obsahuje celkovo 22 strán, z ktorých je 17 venovaných detailnému popisu hlavných úloh rôznych útvarov MVRR SR. Ostatné rezorty uvádzajú len konkrétne potreby navýšenia ich administratívnych kapacít s príslušnými zdôvodneniami. Potreba navýšenia administratívnych kapacít útvarov jednotlivých MVRR SR nie je oproti ostatným rezortom konkretizovaná. Značná časť popisov sa týka predvstupového fondu PHARE, čo je v rozpore so zameraním materiálu, ktorý sa podľa svojho názvu a textu návrhu uznesenia zaoberá štrukturálnymi fondmi a Kohéznym fondom. 
Z toho dôvodu žiadame časť I. materiálu v záujme zjednotenia jeho obsahu prepracovať tak, aby zodpovedal zamýšľanému cieľu materiálu teda buď analýze úloh alebo analýze potrieb. Do materiálu doplniť konkretizovanie potrieb navýšenia administratívnych kapacít za MVRR SR a vypustiť nerelevantné časti týkajúce sa predvstupového programu PHARE.

6.	Na str. 10 v časti Odbor riadenia a koordinácie Kohézneho fondu sa uvádzané činnosti týkajúce sa riadenia projektov (programovanie) a kontroly nie sú v kompetencii Odboru riadenia a koordinácie Kohézneho fondu (prvý odstavec na str. 10) a sú plne v kompetencii príslušných útvarov (implementačné agentúry a odbory vnútornej kontroly) rezortných ministerstiev implementujúcich Kohézny fond (MDPT SR a MŽP SR). Taktiež plnenie úloh v oblasti fyzickej a finančnej kontroly projektov a významné podieľanie sa na dopracúvaní žiadostí o podporu je v rozpore s kompetenciami príslušných útvarov dotknutých rezortov (MDPT SR, MŽP SR a MF SR).
Z tohto dôvodu žiadame plán aktivít zosúladiť s opisom prác a s textom dohody o delegované právomocí medzi RO a SORO.

7.	Na str. 11 a nasl. – Pri popise aktivít vykonávaných APRR MVRR SR je žiadame uviesť, že agentúra vykonáva vybrané činnosti len vo vzťahu k Priorite III. OP ZI – Lokálna infraštruktúra a nie aj k prioritám I. - Dopravná infraštruktúra a II. – Environmentálna infraštruktúra. Zároveň je potrebné uviesť, že APRR je do organizačnej štruktúry MVRR zahrnutá ako samostatná sekcia.

8.	Na str. 12 v 7. odstavci začínajúcom: „RO pre OP Základná infraštruktúra vypracováva ...atď.“ žiadame o doplnenie textu v odstavci tak, že časť „vypracúva  návrhy na presun prostriedkov medzi opatreniami OP ZI“ bude doplnená o nasledovné:  „v rámci Priority 3 – Lokálna infraštruktúra“

9.	Na str. 13 v rámci časti „Predpoklad aktivít v rokoch 2004-2006“ upraviť text: „Okrem vyššie uvedeného bude odbor zodpovedať za celkový priebeh implementácie, zabezpečovať prijímanie a schvaľovanie žiadostí (projektov) od konečných prijímateľov pomoci, uzatvárať zmluvy s konečnými prijímateľmi pomoci, ...“ nasledovne: „Okrem vyššie uvedeného bude odbor zodpovedať za celkový priebeh implementácie, zabezpečovať prijímanie a schvaľovanie žiadostí (projektov) od konečných prijímateľov pomoci výlučne v rámci Priority 3 – Lokálna infraštruktúra, uzatvárať zmluvy s konečnými prijímateľmi pomoci výlučne v rámci Priority 3 – Lokálna infraštruktúra“

10.	Na str. 13 v rámci časti „Predpoklad aktivít v rokoch 2004-2006“ upraviť text: „Okrem vyššie uvedeného bude odbor zodpovedať za celkový priebeh implementácie, ...atď.“ v časti: „navrhovať realokácie prostriedkov medzi opatreniami v rámci OP ZI a ich predloženie Monitorovaciemu výboru pre OP ZI“ doplniť o nasledovné: „navrhovať realokácie prostriedkov medzi opatreniami v rámci OP ZI a ich predloženie Monitorovaciemu výboru pre OP ZI výlučne v rámci Priority 3 – Lokálna infraštruktúra“

11.	Na str. 13 v časti: „Odbor riadenia OP ZI sa člení na:
a)	oddelenie regionálneho rozvoja
b)	oddelenie životného prostredia
c)	oddelenie dopravy“

Z materiálu nie je zrejmé aké je postavenie a aké úlohy bude zabezpečovať oddelenie životného prostredia v súvislosti s OP ZI na MVRR SR? Koľko zamestnancov bude mať toto oddelenie? Vychádzajúc zo Zmluvy o delegovaní právomoci medzi MVRR SR (RO) a MŽP SR (SORO) za programovanie, riadenie, implementáciu, monitorovanie a hodnotenie Priority 2 – Environmentálna Infraštruktúra v rámci OP ZI je zodpovedné MŽP SR. Preto nie je jasný dôvod vytvorenia oddelenia životného prostredia. Obdobne aj v rámci Priority 1 – Dopravná infraštruktúra.
Z tohto dôvodu žiadame o vypustenie takéhoto návrhu z materiálu, resp. jeho zosúladenie s kompetenčným zákonom.

12.	Na str. 21 žiadame doplniť do štvrtého odstavca začínajúceho textom „V oblasti programovania...“ za slová ...“počtu pracovníkov...“ text v zátvorke „(celkovo o tri systemizované štátnozamestanencké miesta)“ a za prvú vetu vložiť vetu „Takiež je potrebné zabezpečiť výkon činností manažéra pre technickú asistenciu zvýšením o jedného pracovníka.“

13.	Na str. 21 v odstavci začínajúcom „V oblasti prípravy projektov ...“nahradiť poslednú vetu „Z uvedených dôvodov je potrebné vytvoriť nové pracovné miesta.“ vetou „Z uvedených dôvodov je potrebné vytvoriť deväť nových pracovných miest, päť pre manažérov prípravy projektov štrukturálneho fondu a štyri pre manažérov prípravy projektov Kohézneho fondu.“

14.	Na str. 21 žiadame na koniec predposledného odstavca doplniť text „... - spolu 28 nových štátnozamestatneckých miest, vrátane a platobnej jednotky.“ 

15.	Na str. 22. do štvrtého odstavca začínajúceho textom „V oblasti finančnej kontroly ...“ žiadame doplniť na koniec odstavca text „...o dve miesta.“

16.	K časti III B.: Systém refundácie platov zamestnancov zapojených do implementácie ŠF a KF by bolo možné v navrhovanej forme realizovať v podmienkach platných doteraz, nie v podmienkach realizácie rozpočtových prostriedkov a prostriedkov ES prostredníctvom Štátnej pokladnice. Úhrada výdavkov v ŠP nie je možná bez zadania kódu zdroja, v danom prípade u prostriedkov ES 1151 a spolufinancovania 1152. Mzdy, platy a ostatné osobné výdavky sú realizované zo zdroja štátny rozpočet 111. Výdavky budú „refundované“ až následne, t. z., že ich je najprv potrebné „starým“ i „novým“ zamestnancom, ktorí budú z nich plne platení, najprv zaplatiť. A to samozrejme zo zdroja ŠR. MŽP SR však môže realizovať vždy v mesiaci len 1/12 príp. 1/10 výdavkov rozpočtu a prostriedky ES a spolufinancovania ŠR až do ich „doručenia“ na príjmový účet ministerstva nie sú v rozpočte ministerstva. Nie je jasné ako teda môžeme platiť týchto ľudí „naviac“? Pojem „refundácia“ nie je v v tomto prípade vhodný. O refundáciu by išlo len v prípade, že prostriedky platobná jednotka pošle organizácii na výdavkový účet a vráti sa tak časť vynaložených výdavkov. V tomto prípade ide o navýšenie rozpočtu na mzdy, poistné a iné. Problém je v tom, že tieto sa priebežne vyplácajú a nie je ich už možné dodatočne „preúčtovať“. Z toho dôvodu žiadame v tejto časti materiálu dať jednoznačné usmernenie k tomuto problému.

17.	Na str. 32 v časti III.B.I. je v bode 1 uvedené, ktoré originály dokladov je sa vyžaduje predložiť spolu so žiadosťou o platbu. V tomto bode nesúhlasíme, aby dokladom preukazovania vyplatenia miezd jednotlivých zamestnancov boli výpisy z účtu ministerstva. Od 1. 4. 2004 bude mať MŽP SR jeden výdavkový účet a výpis bude obsahovať všetky prevody za deň, t. j. aj kapitálové výdavky transfery a všetky ostatné platby. V čase výplatných termínov bude mať desiatky strán a bude „len vytlačený“ zo systému Štátnej pokladnice. Pritom údaje o vyplatených mzdách jednotlivým zamestnancov uvádzajú čistú mzdu. Výpočet sa bude robiť z mzdy hrubej. Preto navrhujeme, aby dokladom boli výplatné listiny jednotlivých zamestnancov za dotknuté mesiace. To čo je na výplatnej listine je i vyplatené. V prípade nutnosti doporučujeme aby dotknutí zamestnanci predložili čestné prehlásenie o obdržaní mzdy v čiastke uvedenej na výplatnej listine. Výpisy nedoporučujeme prikladať aj z dôvodu ochrany osobných údajov všetkých ostatných zamestnancov, ktorým mzdy budú poukazované.

18.	V materiály nie sú dostatočne uvedené závery a výstupy z analýz a z nich vyplývajúce odporúčania, najmä v časti I. a IIB. Navrhujeme doplniť príslušné závery a odporúčania.
19.	Viaceré definície úloh , resp. formulácie v tejto časti I. materiálu sú do značnej miery nejasné, ako napr. na str. 4 úloha „uľahčovať prijímanie nových pracovníkov“, ktorú má vykonávať vedúci oddelenia programovania a koordinácie odboru riadenia pre CSF, na str. 5 úlohy „zabezpečenie prípravy a administratívneho a finančného manažmentu kontraktov s konzultantmi a inými súkromnými poskytovateľmi“ a „registrácia a kontrola finančných procedúr a ich zasielanie platobnému orgánu“, ktoré má vykonávať manažér pre TA, alebo formulácia na str. 7 „Je potrebné zdôrazniť, že RO pre SPD 2 v období 2004-2006 bude plniť aj funkciu SORO“, čo po formálnej stránke nie je možné, nakoľko MVRR SR nemôže delegovať výkon svojich vybraných právomocí, ktoré má ako RO sebe samému.

20.	V popise úloh a predpoklade aktivít útvarov Agentúry na podporu regionálneho rozvoja sa vyskytujú zásadné duplicity výkonu vybraných činností napr. podľa popisu úloh tie isté aktivity napr. overovanie výdavkov a ich oprávnenosti vykonáva pre štrukturálne fondy tak RO pre OPZI (str. 13, druhý odstavec, piaty riadok) ako aj odbor kontroly (str. 14, koniec prvého odstavca a str. 15, piaty riadok zhora) a implementáciu projektov opatrení priority 3 Operačného programu Základná infraštrukúra vykonáva tak RO pre OPZI (str 13., druhý odstavec) tak Implementačný odbor (str. 18, druhý odstavec, prvá veta).

21.	Na str. 21 v poslednom odstavci nahradiť v texte „… kde je v súlade so Stratégiou SR pre Kohézny fond, schválenou uznesením vlády SR č. 1136/2003, na obdobie 2004 – 2006 pre oblasť životného prostredia predbežne alokovaných 254,85 mil. EUR, …“ sumu 254,85 mil EUR, ktorá je uvádzaná v stálych cenách sumou v bežných cenách - 288 mil. EUR

22.	Na str. 29 v časti D. Účel využitia finančných prostriedkov získaných z refundácie platov – žiadame doplniť špecifikáciu mechanizmu využitia prostriedkov po ich pripísaní na účet konečného prijímateľa (napr. ministerstva).

23.	Na str. 24 v tabuľke č. 5 nie sú uvedené Kohézny fond a iniciatívy INTERREG IIIB a IIIC. V záujme komplexnosti tabuľky navrhujeme doplniť príslušné údaje.

24.	Na str. 28. sa ako jeden so vstupných predpokladov uvádza, „limitovaná TA je rovnomerne rozdelená do troch rokov 2004-2006.“ Tento predpoklad považujeme za nesprávny, nakoľko je predpoklad nárastu využívania limitovanej TA počas tohto obdobia. Navrhujeme použiť model podľa percentuálneho nárastu príslušných ročných alokácií podľa finančných plánov v zmysle metodiky EK.

25.	Na str. 32 v časti III.B.I sa v bode 2 uvádza „spolu s originálom dokladov a), b), c) podľa bodu 1. Bod 1. však a), b), c) neobsahuje. Žiadame zosúladiť tieto body.

26.	V materiály je neprehľadné číslovanie tabuliek, vyskytujú sa dve tabuľky s číslom 5 (str. 27 a 29) a pod. Navrhujeme upraviť číslovanie tabuliek.

27.	V materiály je neprehľadné číslovanie tabuliek, vyskytujú sa dve tabuľky s číslom 5 (str. 27 a 29) a pod. Navrhujeme upraviť číslovanie tabuliek.

28.	V názve žiadosti nahradiť text „PRE VEREJNÝ SEKTOR“ textom „PRE TECHNICKÚ ASISTENCIU“

29.	Zo žiadosti vypustiť čestné prehlásenie žiadateľa, nakoľko pri tomto type žiadosti nemá opodstatnenie. Alebo ho upraviť, tak aby vyhovovalo žiadostiam o TA resp. prispôsobiť predmetu „refundácie“. Priložené vyhlásenie sa týka výslovne projektov  (viď text „… mám, resp. zabezpečím spolufinancovanie“?).

30.	Z tabuľky č. 1 vypustiť z oprávnených výdavkov výdavky na asistentov a sekretárky, nakoľko tieto sa nepodieľajú na činnostiach vykonávaných jednotlivými orgánmi.

31.	V tabuľke č. 1 zaradiť medzi neoprávnených pracovné miesta v rámci tých útvarov, ktoré plnia úlohy týkajúce sa programov PHARE, SAPARD, ISPA a Kohézny fond, v prípade, že sú tieto pracovné miesta nesprávne zaradené ako oprávnené (napr. Platobný orgán pre KF – Národný fond na MF SR).

32.	V tabuľke č. 1 žiadame upraviť počty administratívnych kapacít za MŽP SR nasledovne: za SORO OPZI má byť počet požadovaných oprávnených 17 a za SORO a IO pre KF počet obsadených neoprávnených pracovných miest má byť správne 17 a požadovaných počet neoprávnených pracovných miest 19. Z týchto zmien vyplýva aj zmena celkového počtu na 109 pracovných miest. Tieto zmeny žiadame zohľadniť aj v príslušných tabuľkách v prílohách (napr. tabuľka č. 2) ako aj v sumárnych tabuľkách v samotnom materiály.
33.	V časti A1. ako názov organizácie uvádzať len inštitúciu, nie jej odbor resp. útvar.

34.	V časti A3. nezamieňať funkciou s titulom: minister MVRR SR – ing., ani nevyžadovať uvádzanie trvalého bydliska ministra.
35.	Odstrániť nepotrebné odkazy pod čiarou (napr. odkaz č. 4)

Z

Z

Z

O

Z

Z

Z

Z

Z

Z

Z

Z

Z

Z

Z

Z

Z

Z

O

O

O

O

O

O

O

O

Z

Z

Z

Z

Z

Z

O

O

O

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A 

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

N

N

A

A

A

A

A

A

A

A

N

A

A

Uznesenie bolo zmenené v zmysle záverov pracovného rokovania zo dňa  30.3.2004

Uznesenie bolo doplnené

Uznesenie bolo doplnené

Text bol doplnený.

Predkladacia správa a názov materiálu upravený; analýza potrieb vychádza z analýzy úloh; 
Nakoľko niektoré útvary  MVRR SR ,v súčasnosti  vykonávajúce úlohy  v rámci  programu PHARE,  v nasledujúcom období postupne budú plniť úlohy v oblasti implementácie štrukturálnych fondov  PHARE  zostalo v texte len v súvislosti opisom súčasných úloh. Budúce aktivity implementačného odboru boli upresnené. 

RO pre KF bol  z materiálu vypustený. 

Text bol upravený. 

Text bol upravený 

Text bol upravený.

Text bol upravený.

Text bol upravený

Text bol doplnený

Text bol nahradený.

Text bol doplnený.

Text bol doplnený.

Zapracované v rámci uznesenia, úlohy B.3.

Text upravený

Závery v časti I predstavuje tabuľka č,1 o potrebnom počte pracovných miest, na základe dodaných podkladov z rezortov. Závery v časti II sú zvýraznené.

Text bol preformulovaný 

Text bol upravený, duplicita je vylúčená 

Text doplnený

Je to popísané v systéme refundácie 

Údaje neboli doplnené, nakoľko pre tieto iniciatívy nebolo požadované navýšenie

Predpoklad bol urobený s cieľom zjednodušiť výpočty.

Text bol upravený

Tabuľky boli prečíslované

Duplicitná pripomienka. 
Tabuľky boli prečíslované

Žiadosť predstavuje odsúhlasený jednotný formulár pre potreby IT MS, bola upravená.

Text bol vypustený

Sekretárky a asistenti neboli v tabuľke zaradení ako oprávnení

Uvedené skutočnosti zohľadňujú % uvedené v poznámke tabuľky

Počty boli upravené

Odbor je potrebné uviesť z dôvodu, že v rámci jednej inštitúcie môžu o TA žiadať rôzne odbory. (napr.v rámci MVRR o TA môže žiadať odbor CSF )

Text upravený, vyplnenie adresy sa nevyžaduje

Text upravený

MS SR

1. ZÁSADNÁ PRIPOMIENKA – na str. 20 navrhujeme pôvodnú časť so zdôvodnením MŠ SR nahradiť nasledovným textom: 
„Ministerstvo školstva SR
V mesiacoch november – december 2003 bol na Ministerstve školstva SR vykonaný vnútorný audit v zmysle uznesenia vlády SR 423/2003. Výsledkom vykonaného vnútorného auditu bola „Správa z auditu pripravenosti riadiacich a kontrolných mechanizmov pre Európsky sociálny fond“. V predmetnej správe bolo odporúčanie pre Ministerstvo školstva SR týkajúce sa výkonu následnej kontroly 5% vzoriek. Tento systém následnej kontroly 5% vzoriek nie je dostatočný. Z toho vyplýva potreba zvýšiť počet pracovných miest na odbore kontroly MŠ SR, kde bude vykonávaná 5% kontrola vzoriek, ako aj zvýšiť počet pracovných miest vnútorných audítorov. 
Potreba navýšenia administratívnych kapacít vyplýva aj z potreby výkonu predbežnej a priebežnej kontroly v súlade s Nariadením ES 438/2001. V súčasnosti MŠ SR nie je schopné zabezpečiť navýšenie týchto miest v rámci svojich vlastných vnútorných zdrojov, preto trváme na požiadavke zvýšiť počet miest na MŠ SR . Tieto miesta budú viazané na výkon predbežnej a následnej kontroly v súlade s Nariadením ES 438/2001 na Odbore kontroly, na Odbore pre ESF a na útvare vnútorného auditu a z hľadiska efektívnosti a zachovania kontinuity výkonu kontroly je výhodnejšie navýšenie počtu štátnozamestnaneckých miest na týchto organizačných útvaroch.
Odbor kontroly zabezpečuje vedenie právnej agendy pre potreby SORO a PJ, zodpovedá za správnosť dokumentov, zabezpečuje činnosti právneho charakteru spojené s koncepčnou, koordinačnou a kontrolnou činnosťou v systéme prijímania fondov Európskej únie, prostredníctvom vnútornej právnej kontroly sleduje právne predpisy Slovenskej republiky a Európskeho Spoločenstva a navrhuje prípadné opatrenia, zabezpečuje právnu činnosť spojenú s vypracovaním vnútorného kontrolného mechanizmu, poskytuje právnu odbornú a metodickú pomoc pracovníkom SORO a PJ, vykonáva právnu analytickú, kontrolnú a metodickú činnosť pre potreby SORO a PJ, overuje správnosť interných manuálov, smerníc a postupov, rozpracúva usmernenia na dodržiavanie postupov stanovených v právnych a interných normách.
Odbor pre ESF  bude vykonávať  kontrolu fyzického súladu projektu. Najvhodnejším prostriedkom na kontrolu investícií materiálového charakteru je kontrola na mieste, ktorá umožňuje overiť realitu projektu. Otvorená diskusia s konečným prijímateľom môže objasniť silné a slabé stránky, zhodnotiť primeranosť a účinnosť kontroly, viesť k poučeniu z prípadných chýb. 
Je nereálne navštíviť všetkých realizátorov projektov, preto je potrebné organizovať návštevy na mieste v závislosti od ich dôležitosti a prípadných rizík. Avšak aj napriek selektívnemu prístupu bude táto činnosť veľmi dôležitá ale aj časovo náročná, a preto požadujeme posilnenie kapacít na Odbore pre ESF.

Odbor pre ESF deleguje časť výkonu svojich kompetencií do regiónov (Implementačné inštitúcie MŠ SR v regiónoch). Jedná sa predovšetkým o zabezpečenie realizácie KAP, poskytovanie konzultácií potenciálnym žiadateľom o príspevok a registráciu spisov projektov vrátane overovania ich kompletnosti.

		Oddelenie finančného riadenia pre ESF a program Phare má v kompetencii okrem iného prijímanie platieb z ESF, ich prevod konečnému prijímateľovi, overenie postupu finančného overovateľa, vypracovanie súhrnnej žiadosti o platbu a čiastkového výkazu výdavkov platobnej jednotky na základe žiadosti konečného prijímateľa o platbu a prehlásenia o overení, vypracovanie žiadosti o vstup do záväzku PJ a žiadosti o realizáciu platby na účet KP pre prostriedky štrukturálnych fondov a štátneho rozpočtu, zadanie údajov do informačného systému štátnej pokladnice, zaregistrovanie  žiadosti o vstup do záväzku PJ a žiadosti o realizáciu platby na účet KP, oznámenia o prijatí rozpočtového záväzku,   zaevidovanie prijatia a preplatenia finančných  prostriedkov v knihe bankových účtov, vypracovanie zoznamu realizovaných platieb, vypracovanie odhadu očakávaných výdavkov na úrovni opatrení, finančné opravy v prípade výskytu neoprávneného použitia alebo zadržania prostriedkov ESF a navrhovanie ročných finančných limitov prostriedkov ESF pre jednotlivé sprostredkovateľské orgány pri tvorbe návrhu štátneho rozpočtu.

Požadovaný počet pracovníkov za MŠ SR je uvedený v tabuľke č.1. v prílohe.“

2. ZÁSADNÁ PRIPOMIENKA – k spôsobu realizácie TA

Ministerstvo školstva SR nesúhlasí s navrhovaným spôsobom implementácie prostriedkov technickej asistencie. Žiadne z nariadení ES, ktoré upravujú riadenie, finančný manažment  a výkon kontroly, explicitne nestanovuje spôsob implementácie technickej asistencie. Je na každej členskej krajine, aby si zvolila  efektívny spôsob realizácie technickej asistencie. Je v kompetencii riadiaceho orgánu, aby si zvolil spôsob realizácie TA. Opatrenie TA je špecifickým opatrením.  
Navrhovaný spôsob realizácie technickej asistencie prostredníctvom projektov je neefektívny – pracovníci RO, SO/RO a PJ budú vypracovávať projekty na TA na úkor činnosti, ktorú majú vykonávať vo vzťahu k riadeniu, implementácii a kontrole štrukturálnych fondov EÚ.  
Podpis zmluvy o poskytnutí nenávratného finančného príspevku medzi RO a SO/RO v prípade TA medzi MPSVR SR ako RO a MŠ SR ako SO/RO nie je možný, nakoľko MŠ SR má prostriedky TA alokované vo svojej rozpočtovej kapitole. To znamená, že MŠ SR nemôže podpisovať s MPSVR SR  zmluvu o poskytnutí finančných prostriedkov, ktoré MPSVR SR nemá vo svojej rozpočtovej kapitole.  Právnym rámcom pre realizáciu TA je dohoda o delegovaní právomocí medzi RO a SO/RO, v rámci ktorej MPSVR SR ako RO deleguje výkon TA pre rezort školstva na MŠ SR.
MŠ SR navrhuje, aby RO pre CSF jednotne upravilo spôsob refundácie platov zamestnancov štátnej a verejnej služby z limitovanej časti TA. Čo sa týka realizácie ostatnej TA, nech je ponechaný systém a spôsob implementácie TA na každom RO. 
MŠ SR navrhuje, aby Komisia na výber projektov, prípadne monitorovací výbor schvaľovali zoznam oprávnených výdavkov z TA, ktoré po ich odsúhlasení budú predložené na refundáciu.

3. ZÁSADNÁ PRIPOMIENKA – k počtu administratívnych kapacít v rezorte školstva a k údajom o refundácii prostriedkov z TA

V tabuľke č. 2 na strane 23 nahradiť údaje za MŠ SR nasledovne:
Počet obsadených pracovných miest k 29.2. 2004 – 16
Počet neobsadených pracovných miest k 29.2. 2004 – 6
Počet požadovaných nových pracovných miest k 1.5. 2004 – 29

Celkom - 51

V tabuľke č. 3 na strane 24 nahradiť údaje za MŠ SR nasledovne:
Počet obsadených pracovných miest k 29.2. 2004 – 16
Počet požadovaných nových pracovných miest k 1.5. 2004 – 29
Celkom - 51

V tabuľke č. 4 na strane 27 nahradiť údaje za MŠ SR nasledovne:
Celková refundácia (Sk) 2004 – 11 143 961
Celková refundácia (Sk) 2005=2006 – 14 154 967
Refundácia z fondov EU (Sk) 2004 – 7 663 475
Refundácia z fondov EU (Sk) 2005=2006 – 9 793 048

V tabuľke č. 2 v prílohe je potrebné údaje za MŠ SR zmeniť podľa aktuálnych zmien v tabuľkách č. 2,3 a 4.

V tabuľke č. 5 v prílohe chýbajú údaje za MŠ SR.

Z

Z

Z

A

A

A

Text upravený, ale skrátený v zmysle požiadavky

V prípade žiadosti o finančné prostriedky z technickej  asistencie na refundáciu platov sa projekt rovná žiadosti o nenávratný finančný príspevok. Formulár žiadosti v zjednodušenej podobe je potrebný pre účely monitorovania a zadania do IT MS. Uvedený mechanizmus je v súlade s koncepciou finančného riadenia schválenou vládou SR.

Tak ako MŠ SR navrhuje, RO pre CSF pripravil jednotný spôsob refundácie platov zamestnancov. Materiál nepopisuje realizáciu ostatnej TA. 

Tak ako MŠ SR navrhuje, komisia na výber projektov schvaľuje projekty TA.

Údaje zapracované do textu, finančné čiastky refundácie boli upravené vzhľadom na výšku priemernej hrubej mzdy, v tabuľke č.5 sú súhrnné údaje za program, rozdelenie limitovanej technickej asistencie  v rámci programu patrí do právomoci RO

MDPT SR

1.Celková koncepcia materiálu je nevyvážená, jednostranne zameraná na MVRR SR  a nie je zodpovedajúcim spôsobom definovaná váha jednotlivých rezortov zapojených do procesu programovania, riadenia, monitorovania, hodnotenia a kontroly projektov financovaných z EÚ fondov.  
2.Z prekladacej správy ani zo samotného materiálu nie je jasné, či je cieľom materiálu „analýza úloh, ktoré budú musieť jednotlivé orgány zabezpečovať v období rokov 2004-2006“ ako sa píše v treťom odstavci predkladacej správy alebo „analýza potrieb administratívnych kapcít“ – podľa názvu časti I. materiálu. Táto nejasnosť má dosah aj na rozsah a obsah jednotlivých častí časti I. materiálu, ktorá sa týka jednotlivých dotknutých orgánov. Predmetná časť obsahuje celkovo 22 strán, z ktorých je 17 venovaných detailnému popisu hlavných úloh rôznych útvarov MVRR SR. Ostatné rezorty uvádzajú len konkrétne potreby navýšenia ich administratívnych kapacít s príslušnými zdôvodneniami. Potreba navýšenia administratívnych kapacít útvarov jednotlivých MVRR SR nie je oproti ostatným rezortom konkretizovaná. Značná časť popisov sa týka predvstupového fondu PHARE, čo je v rozpore so zameraním materiálu, ktorý sa podľa svojho názvu a textu návrhu uznesenia zaoberá štrukturálnymi fondmi a Kohéznym fondom. 
Z toho dôvodu žiadame časť I. materiálu v záujme zjednotenia jeho obsahu upraviť tak, aby zodpovedal zamýšľanému cieľu materiálu teda buď analýze úloh alebo analýze potrieb. Do materiálu doplniť konkretizovanie potrieb navýšenia administratívnych kapacít za MVRR SR a vypustiť nerelevantné časti týkajúce sa predvstupového programu PHARE.

3.Na str. 10 v časti Odbor riadenia a koordinácie Kohézneho fondu sa uvádzané činnosti týkajúce sa riadenia projektov (programovanie) a kontroly sa nenachádzajú v popise činností Odboru riadenia a koordinácie Kohézneho fondu (prvý odstavec na str. 10) a sú plne v kompetencii príslušných útvarov (implementačné agentúry a odbory vnútornej kontroly) rezortných ministerstiev implementujúcich Kohézny fond (MDPT SR a MŽP SR). Taktiež  plnenie úloh v oblasti fyzickej a finančnej kontroly projektov a významné podieľanie sa na dopracúvaní žiadostí o podporu je v rozpore s kompetenciami príslušných útvarov dotknutých rezortov (MDPT SR, MŽP SR a MF SR).
Z toho dôvodu žiadame plán aktivít zosúladiť s opisom prác a s textom dohody o delegovaní právomocí medzi MVRR SR a MDPT SR, resp. MŽP SR.     
4.Na str. 11 a nasl. – Pri popise aktivít vykonávaných APRR MVRR SR  žiadame uviesť, že agentúra vykonáva vybrané činnosti len vo vzťahu k Priorite III. OP ZI – Lokálna infraštruktúra a nie aj k prioritám I. - Dopravná infraštruktúra a II. – Environmentálna infraštruktúra. Zároveň je potrebné uviesť, že APRR je do organizačnej štruktúry MVRR zahrnutá ako samostatná sekcia.
5.Na str. 12 v 7. odstavci začínajúcom: „RO pre OP Základná infraštruktúra vypracováva ...atď.“ žiadame o doplnenie textu v odstavci tak, že časť „vypracúva  návrhy na presun prostriedkov medzi opatreniami OP ZI“ bude doplnená o nasledovné:  „v rámci Priority 3 – Lokálna infraštruktúra“

     Odôvodnenie: Na základe Zmluvy o delegovaní právomoci medzi MVRR SR (RO)
     a MDPT SR (SORO) je riadiaci orgán – MVRR SR  zodpovedné len za presun 
     prostriedkov v rámci Priority 3 – Lokálna infraštruktúra.
     Presun prostriedkov medzi opatreniami OP ZI v rámci Priority 1 Dopravná
     infraštruktúra je v originálnej pôsobnosti MDPT SR. Presun prostriedkov medzi 
    prioritami OP ZI je možné len na základe odsúhlasenia EK.

6.Na str. 13 v rámci časti „Predpoklad aktivít v rokoch 2004-2006“ upraviť text: „Okrem vyššie uvedeného bude odbor zodpovedať za celkový priebeh implementácie, zabezpečovať prijímanie a schvaľovanie žiadostí (projektov) od konečných prijímateľov pomoci, uzatvárať zmluvy s konečnými prijímateľmi pomoci, ...“ nasledovne: „Okrem vyššie uvedeného bude odbor zodpovedať za celkový priebeh implementácie, zabezpečovať prijímanie a schvaľovanie žiadostí (projektov) od konečných prijímateľov pomoci výlučne v rámci Priority 3 – Lokálna infraštruktúra, uzatvárať zmluvy s konečnými prijímateľmi pomoci výlučne v rámci Priority 3 – Lokálna infraštruktúra“

7.Na str. 13 v rámci časti „Predpoklad aktivít v rokoch 2004-2006“ upraviť text: „Okrem vyššie uvedeného bude odbor zodpovedať za celkový priebeh implementácie, ...atď.“ v časti: „navrhovať realokácie prostriedkov medzi opatreniami v rámci OP ZI a ich predloženie Monitorovaciemu výboru pre OP ZI“ doplniť o nasledovné: „navrhovať realokácie prostriedkov medzi opatreniami v rámci OP ZI a ich predloženie Monitorovaciemu výboru pre OP ZI výlučne v rámci Priority 3 – Lokálna infraštruktúra“
           ďalej  za slová .“pripravovať programové dokumenty na ďalšie programovacie
           obdobie“ doplniť text : v spolupráci s MDPT SR a MŽP SR.

    Odôvodnenie: Žiadané úpravy vychádzajú zo Zmluvy o delegovaní právomoci medzi 
    MVRR SR (RO) a MDPT SR (SORO), resp. MŽP SR (SORO).

8.. Na str. 13 v časti: „Odbor riadenia OP ZI sa člení na:
d)	oddelenie regionálneho rozvoja
e)	oddelenie životného prostredia
f)	oddelenie dopravy“

Z materiálu nie je zrejmé aké je postavenie a aké úlohy bude zabezpečovať oddelenie dopravy v súvislosti s OP ZI na MVRR SR? Koľko zamestnancov bude mať toto oddelenie?
 
    Odôvodnenie: Vychádzajúc zo Zmluvy o delegovaní právomoci medzi MVRR SR
    (RO) a MDPT SR (SORO) za programovanie, riadenie, implementáciu, monitorovanie 
     a hodnotenie Priority 1 – Dopravná infraštruktúra v rámci OP ZI je zodpovedné MDPT 
    SR. Preto nie je jasný dôvod vytvorenia oddelenia dopravy. Obdobne aj v rámci Priority
    2 – Environmentálna infraštruktúra.
           EK kladie veľký dôraz na odstránenie duplicít, ktoré spomaľujú riadenia a implementáciu programov (plytvanie časom aj peniazmi). V nadväznosti na externý systémový audit, ktorý sa bude vykonávať v tomto roku na inštitúciách zapojených do implementácie štrukturálnych fondov je pravdepodobné, že v rámci racionalizácie a jasného definovania funkcií a úloh bude na konci auditu odporúčanie o odstránenie
           duplicít – zrušenie
          oddelenia dopravy a životného prostredia na MVRR SR.

9.doplniť do „Predkladacej správy“ v prvom odstavci posledného riadku č. uznesenia „ 105“

10.str.12, v  7 odstavci  za slová „Vypracováva Operačný program Základná infraštruktúra (OPZI)“ doplniť text : „ v spolupráci s MDPT SR a MŽP SR“

11. str. 12 v 7. odstavci začínajúcom: „RO pre OP Základná infraštruktúra vypracováva...“     
žiadame vypustenie časti textu: „zodpovedá za hodnotenie v polovici obdobia“ 
	
Odôvodnenie: Nakoľko SR vstupuje do EÚ v polovici programovacieho obdobia rokov 2000-2006, EK nebude požadovať od SR hodnotenie v polovici obdobia.

12.str10. str. 14, v 2. odstavci  za slová „vykonávať prvostupňovú kontrolu projektov Programu OPZI“ doplniť text: „ v rámci Priority č. 3  Lokálna infraštruktúra“ 

13.-str. 15, 3 odstavci  za slová „odporúčame vytvoriť v rámci kontrolného odboru agentúry oddelenie prvostupňovej kontroly pre projekty OPZI“ doplniť text: „ v rámci Priority č. 3  Lokálna infraštruktúra“.

14.str. 19 časť: „Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií SR“ žiadame doplniť o aktivity, ktoré bude MDPT SR zabezpečovať v súvislosti s implemetáciou OP ZI v rámci Priority 1 Dopravná infraštruktúra nasledovne:

„Aktivity MDPT SR ako Sprostredkovateľského orgánu pre Prioritu 1 – Dopravná infraštruktúra, ktoré bude vykonávať na základe právomocí, činností a úloh vyplývajúcich z národnej legislatívy ako aj zo Zmluvy o delegovaní právomocí uzavretej dňa 28. 5. 2003: 
a)	vypracovanie zodpovedajúcich častí príslušných programovacích dokumentov 
b)	(operačný program, programový doplnok), vrátane finančného plánu a zabezpečenia jeho spolufinancovania zo štátneho rozpočtu,
c)	vypracovanie a prispôsobenie zodpovedajúcej časti doplnku programu z vlastnej iniciatívy alebo na žiadosť príslušného monitorovacieho výboru bez toho, aby sa zmenila celková čiastka príspevku z fondov poskytnutá na príslušnú prioritu alebo jej špecifické ciele,
d)	vytvorenie vhodnej administratívnej štruktúry, ktorá zabezpečí implementáciu príslušného programovacieho dokumentu,
e)	prijímanie, hodnotenie a schvaľovanie žiadostí (projektov) od konečných prijímateľov,
f)	uzatváranie zmlúv s konečnými prijímateľmi pomoci, vrátane stanovenia možných sankcií v prípade nesplnenia týchto podmienok, overovanie spolufinancovania projektu zo zdrojov konečného prijímateľa a pokiaľ je to potrebné, vydanie súhlasu so začatím práce,
g)	zabezpečenie monitorovania a hodnotenia implementácie priamo u konečných prijímateľov,
h)	overovanie reálnosti, oprávnenosti, správnosti, aktuálnosti a neprekrývania sa nárokovaných výdavkov na každej úrovni implementačného systému,
i)	vypracovanie a predkladanie výkazov výdavkov a odhadu čerpania očakávaných výdavkov platobnému orgánu,
j)	certifikácia oprávnenosti, presnosti, aktuálnosti výdavkov na úrovni príslušnej priority a predkladanie správy o certifikácii platobnému orgánu,
k)	predkladanie sprostredkovateľským orgánom schválených žiadostí konečných prijímateľov o platbu príslušnému sprostredkovateľskému orgánu pod platobným orgánom,
l)	zavedenie systému zhromažďovania spoľahlivých finančných a štatistických informácií o vykonávaní pomoci pre potreby monitorovania a hodnotenia,
m)	navrhovanie realokácie prostriedkov medzi opatreniami zodpovedajúcej priority operačného programu a ich predkladanie príslušnému monitorovaciemu výboru na schválenie,
n)	uchovávanie a dodržiavanie audit trailu na každej úrovni riadenia štrukturálnych fondov vo svojej pôsobnosti,
o)	zabezpečenie správnosti vykonávania delegovaných právomocí.
Okrem uvedených aktivít na základe monitorovania a hodnotenia implementácie OP ZI Priority 1 – Dopravná infraštruktúra bude zabezpečovať priebežnú a kvalitnú prípravu na 
ďalšie programovacie obdobie rokov 2007-2013.“
Odôvodnenie: Doplnenie textu je nutné z dôvodu identifikovania právomocí, činností a úloh MDPT SR v rámci OP ZI pri čerpaní finančných prostriedkov z Európskeho fondu regionálneho rozvoja.

Navýšenie počtu nových pracovných miest celkom o 5 pracovníkov v rezorte dopravy je uvažované pre Implementačné  orgány  dopravných projektov , a to Slovenskú správu ciest a Železnice Slovenskej republiky.
Odôvodnenie:  Rezort dopravy bude v programovacom období r. 2004 – 2006 implementovať prioritné dopravné projekty, pri ktorých   celkový objem spolufinancovania z EÚ fondov predstavuje  206 mil EUR v rámci štrukturálnych fondov a  291 mil. EUR v rámci Kohézne fondu.
15.- str. 29-30 v časti analýza predpokladov je potrebné zohľadniť valorizáciu platov v r. 2004 až 2006 a následne upraviť Tabuľku č. 4 Odhady refundácie oprávnených platov v rámci jednotlivých rezortov v r. 2004 až 2006.
16.- Príloha 1 Tabuľka 1 pri ŽSR žiadame opraviť údaje nasledovne: 
namiesto : 13-75%-100%  a 1 50%-50%  uviesť správne :  14- 75% - 50%

Z

Z

Z

Z

Z

Z

Z

Z

O

O

O

O

O

O

O

O

O

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

A

N

A

Materiál bo doplnený a skrátený

Text bol upravený. 

RO pre Kohézny fond bol z materiálu vypustený 

Text bol upravený.  

Text bol upravený.  

Text bol upravený 

Text bol upravený 

Text bol upravený 

Text bol upravený 

Text bol upravený 

Text bol upravený 

Text bol upravený 

Text bol upravený 

Text bol upravený 

Text bol upravený 

Uvedené výpočty sú iba odhady

Tabuľka bola upravená

MH SR

1.str.18-doplniť text
MH SR nedeklarovalo potrebu navýšenia administratívnych kapacít odborných útvarov Riadiaceho orgánu pre Sektorový operačný program Priemysel a služby (ďalej len SOP PS) ani jeho sprostredkovateľských orgánov (ďalej len SO/RO). Administratívne kapacity pre potreby implementácie SOP PS boli zadefinované v Negociačnom mandáte Rámca podpory spoločenstva, uzatvorenom dňa 25.12.2003. V súčasnosti nepredpokladáme najvýšenie počtu zamestnancov Riadiaceho orgánu pre SOP PS a jeho sprostredkovateľských orgánov, ale v súvislosti so začatím implementácie SOP PS nie je možné vylúčiť ich navýšenie. Počty aktuálneho stavu pracovníkov  sú uvedené v tabuľke č.1. v prílohe.
Nárast administratívnych kapacít v poslednom období stagnoval, nakoľko v štátnom rozpočte pre rok 2004 neboli pridelené finančné prostriedky na zabezpečenie prevádzkových nákladov jednotlivých SO/RO, vrátane platov nových zamestnancov tak, aby bola zabezpečená implementácia SOP PS. Tu by sme chceli zdôrazniť, že pri tvorbe štátneho rozpočtu na rok 2004  MH SR niekoľkokrát požadovalo cca. 60 – 67 mil. Sk na zabezpečenie prevádzky jednotlivých SO/RO pre rok 2004, čo však nebolo v štátnom rozpočte akceptované.
	
 2. Str. 23 a 24  – požadujeme upraviť v Tabuľkách č. 2 a 3  za rezort MH SR  nasledovne:
-	počet obsadených pracovných miest  k 29.2.2004 je 132 ;
-	počet neobsadených pracovných miest k 29.2.2004 je 23;
-	celkom 155

Zároveň Vám za rezort MH SR zasielame upravenú tabuľku č. 1 - Administratívne kapacity prílohy č.1 a v nadväznosti na uvedené si Vás dovoľujeme požiadať o úpravu ďalších tabuliek, ktoré tvoria prílohy materiálu.

3.Pri tejto príležitosti si Vás, vážený pán minister, dovoľujem požiadať o zapracovanie do spoločného materiálu našu požiadavku na krytie prevádzkových nákladov jednotlivých SO/RO vo výške 60-67 mil. Sk a to z dôvodu, že MH SR bez uvedených rozpočtových prostriedkov nebude schopné zabezpečiť zo svojej rozpočtovej kapitole vykrytie bežných a kapitálových výdavkov pre jednotlivé SO/RO. Až po zabezpečí uvedených finančných prostriedkov do kapitoly Ministerstva hospodárstva SR bude možná aj následná refundácia platov zamestnancov z prostriedkov technickej asistencie.

Z

Z

Z

Z

A

N

A

N

Text doplnený

Uvedená problematika nie je cieľom uvedeného materiálu

Údaje doplnené

Uvedená problematika nie je cieľom uvedeného materiálu

MF SR

Požiadavku na zvýšenie počtu pracovných miest odporúčame zosúladiť so zámermi obsiahnutými v Návrhu východísk rozpočtu verejnej správy na roky 2005 až 2007, t.j. nezvyšovať počet  zamestnancov v rozpočtových organizáciách a nové úlohy v rezortoch zabezpečovať racionalizáciou súčasných organizačných štruktúr. V tejto súvislosti je žiadúce za dotknuté rozpočtové kapitoly prehodnotiť a vykvantifikovať možnosti krytia požadovaných pracovných miest z vnútorných zdrojov. Do materiálu žiadame zapracovať údaje, koľko z celkového požadovaného zvýšenia zamestnancov bude vykrytých z vnútorných zdrojov jednotlivých kapitol – 
	Uplatňovaný zvýšený počet zamestnancov je nutné dopracovať aj z hľadiska systemizácie v štátnej službe v zmysle zákona č. 312/2001 Z. z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Do materiálu žiadame zapracovať údaje o aký počet zamestnancov je v dotknutých kapitolách potrebné zvýšiť ukazovatele systemizácie v roku 2004  – 
K uzneseniu vlády:
1.	V rámci úlohy B.1. žiadame namiesto textu „na navýšenie platov“ zmeniť „na zvýšenie ohodnotenia“ zamestnancov štátnej služby pracujúcich v oblasti riadenia a implementácie ŠF a KF.
2.	V prípade schválenia navrhovaného postupu – zvýšenia príjmov príslušných ministerstiev z refundácií zo štrukturálnych fondov bude potrebné v roku 2004 vykonať rozpočtové opatrenia na povolenie prekročenia limitu výdavkov podľa účelu použitia zvýšených príjmov, ak nie sú tieto výdavky zabezpečené v rozpočte. Navrhujeme doplniť novú úlohu B.3. ministrom
„pri nástupe nových zamestnancov v zmysle bodu A.1. uznesenia predložiť rozpočtové opatrenie na povolenie prekročenia limitu výdavkov podľa účelu použitia“
K predkladacej správe:
3.	Na konci prvého odseku odporúčame doplniť číslo uznesenia vlády SR.
4.	Zásadná pripomienka - Už v predkladacej správe ako aj v  materiále je potrebné jednoznačne deklarovať:
a)	 že ide o posledné navýšenie počtu zamestnancov pracujúcich v oblasti riadenia a implementácie štrukturálnych fondov a Kohézneho fondu na obdobie 2004 – 2006 a rezorty si nebudú nárokovať na žiadne ďalšie navyšovanie počtu zamestnancov, 
b)	že štruktúra s takto navýšenými kapacitami je dostatočná na všetkých orgánoch,
c)	o aké percentuálne navýšenie ohodnotenia zamestnancov na jednotlivých rezortoch sa jedná (systémové aj nesystémové, t.j. navýšenie tarifného platu spolu s osobným ohodnotením a vrátane odmien schválených vládou SR). 
K materiálu:
5.	Ak je ambíciou materiálu analyzovať administratívne kapacity zapojené do implementácie štrukturálnych fondov a Kohézneho fondu, ako sa to uvádza v názve a v texte, žiadame doplniť v rámci textu údaje o  pracovníkoch za Kohézny fond, na akých odboroch pracujú a údaje o ich počte v rámci tabuliek a príloh. 
6.	Nie je jasné, koľko z počtu požadovaných nových pracovných miest je určených na štrukturálne fondy a koľko na Kohézny fond.  Preto žiadame tabuľky 2 (stĺpec 4) a 3 (stĺpec 5) doplniť  o rozdelenie na ŠF a KF. 
7.	Z textu ani z tabuliek nie je jasné, koľkých pracovníkov sa týka použitie finančných prostriedkov na iný účel (zvýšenie ohodnotenia, technické vybavenie, školenia, študijné pobyty) ako na vytvorenie nových miest. Preto žiadame doplniť novú tabuľku, kde budú zahrnutí všetci pracovníci v rozdelení na ŠF a KF.
8.	Celá  časť I. A. Zdôvodnenie navýšenia počtu pracovníkov je nevyvážená a niektoré popisy nie sú v súlade s platnou Koncepciou systému finančného riadenia ŠF schválenou uznesením vlády č. 1008/2003, celú časť žiadame podstatne skrátiť a spresniť:
a)	po formálnej a obsahovej stránke,
b)	upraviť informácie do rovnakej úrovne - na úrovni sekcie, odboru nie až po úroveň pracovného miesta, 
c)	uvádzať funkciu, akú jednotlivé odbory plnia, v niektorých prípadoch sa uvádzajú riadiace orgány, ale už úroveň SORO a úroveň platobnej jednotky tu nie je obsiahnutá, 
d)	objem textu (17 strán) za MVRR je nevyvážený v porovnaní s MP SR, MŠ SR alebo MŽP SR, 
e)	vloženú Tabuľku 1 – Funkcie a úlohy jednotlivých oddelení na odbore riadenia pre CSF žiadame spracovať ako text,
f)	text za MVRR -  pre programy ŠF obsahuje nesprávne a neaktuálne úlohy – žiadame zosúladiť s platnou Koncepciou systému finančného riadenia ŠF (napr. na str. 13 ....neprekrývanie sa oprávnených výdavkov na každej úrovni implementačného systému, ..certifikovať oprávnenosť,...predkladať správy o certifikácii platobnému orgánu.., ...sprostredkovateľským orgánom pod platobným orgánom, predkladanie podkladov k rôznym  správam o nezrovnalostiach nie sú správne, str. 14, 1. odsek - zálohová platba sa pri tomto OP nerealizuje, v odseku 2. používať platnú terminológiu konečný prijímateľ/príjemca pomoci) 

9.	Popis aktivít jednotlivých odborov za MVVRR SR – Agentúra na podporu regionálneho rozvoja obsahuje z veľkej časti úlohy vo vzťahu k programu PHARE, ktorý nie je predmetom daného materiálu, preto žiadame vypustiť a v rámci oprávnených aktivít sústrediť sa len na činnosti spojené so ŠF. 
10.	Z tohto pohľadu považujeme zaradenie implementačného odboru, ktorý zodpovedá výlučne za implementáciu PHARE, za irelevantné. Úlohu implementácie projektov OP ZI má v súlade s popisom uvedeným na str. 13 plniť odbor riadenia OP ZI. Žiadame vypustiť – zásadná pripomienka.

11.	Zaradiť medzi neoprávnených pracovné miesta v rámci tých útvarov, ktoré plnia úlohy týkajúce sa programov PHARE, SAPARD, ISPA a Kohézny fond, v prípade, že sú tieto pracovné miesta nesprávne zaradené ako oprávnené na refundáciu a to aj v prípade len čiastkovej časovej náplne. V takomto prípade sa oprávnenosť výdavkov vzťahuje na pracovníka len do výšky jeho pracovnej náplne pre štrukturálne fondy, ktorá je vyjadrená v percentách - zásadná pripomienka.
12.	Text za MF SR na str. 18 žiadame upraviť nasledovne:
“Ministerstvo financií má dobudovanú organizačnú štruktúru relevantných odborov a  bude zabezpečená aj plná obsadenosť plánovaných miest pracovníkov zainteresovaných v implementácii štrukturálnych fondov a Kohézneho fondu.  V rámci MF SR pracujú v oblasti štrukturálnych fondov na odbore platobného orgánu pre štrukturálne fondy 19 zamestnanci, na odbore Národného fondu 3 zamestnanci, na odbore finančnej kontroly prostriedkov ES 20 zamestnanci a na útvare vnútorného auditu 5 zamestnanci a okrem toho v DataCentre 5 zamestnancov. Plánovaný stav 53 štátnozamestnaneckých miest  je v súčasnosti  naplnený až na 1 miesto. V rámci Kohézneho fondu pracuje na odbore Národného fondu 13 zamestnancov. MF SR neuplatňuje potrebu navýšenia počtu zamestnancov v rámci štrukturálnych fondov ani Kohézneho fondu.“
13.	Text za MP SR na str. 19 je potrebné spresniť uvádzané uznesenie vlády SR č. 849/2003 neukladá povinnosť zabezpečiť kontrolu správnosti použitia prostriedkov zo štrukturálnych fondov, ale rieši zlepšenie odmeňovania zamestnancov štátnej a verejnej služby pracujúcich v oblasti predvstupových fondov a prípravy na čerpanie prostriedkov zo štrukturálnych fondov a Kohézneho fondu. Výkon finančnej kontroly ŠF a KF riešia iné uznesenia vlády a právne predpisy. 
14.	V texte za MP SR na str. 19 je potrebné odôvodniť potrebu navýšenia počtu zamestnancov. Nie je nám známe, na akú kontrolu je potrebné posilniť pracovné pozície odboru finančnej kontroly o manažérov – kontrolórov, keď podľa uznesenia vlády SR č. 1008/2003 (str. 39) v systéme inštitucionálneho usporiadania kontrolných útvarov ministerstiev, resp. rozpočtových organizácií zodpovedných za vykonávanie minimálnej  5 % kontroly celkových oprávnených výdavkov pre skrátené programové obdobie 2004-2006 je uvedený odbor kontroly Pôdohospodárskej platobnej agentúry PPA (fond EAGGF, FIFG, programový dokument SOP Poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka). V tomto prípade sa zdá opodstatnené navýšenie počtu pre PPA. 
V bode 5 je nesprávne uvedená sekcia kontroly.
15.	Žiadame zosúladiť v celom materiále termíny „technická pomoc“ a „technická asistencia“ do jedného, písať správne slovo audit trail, nie Audit Trail (napr. str. 10), zmeniť „pracovník“ na „zamestnanec“, uvádzať jednotne názov tabuliek vo forme: „Tabuľka č. ...: názov“.
16.	V časti materiálu II. Možnosti financovania platov zamestnancov zapojených do implementácie....
-	V časti B Refundácia platov zamestnancov je potrebné definovať konečných prijímateľov refundácie platov – zamestnanci RO, SORO, PO, PJ, kontroly, vnútorného auditu, príp. pracovníci zabezpečujúci prevádzku ITMS. 
17.	Časť III. Systém implementácie ...A. Postup pri žiadosti... je potrebné rozdeliť na 2 časti a to: 1. ak ide o projekt v rámci TA a 2. ak ide o použitie TA na refundáciu platov. 
18.	V tejto súvislosti uviesť, presne, aké doklady je potrebné predkladať, keďže je tu odvolanie sa na prílohu, ktorá uvádza doklady, ale v texte tejto časti materiálu to nie je uvedené. Doklady, ktoré tvoria prílohu žiadosti o refundáciu platov by mali byť – certifikát ministra, opis pracovného miesta, ostatné uvádzané prílohy - výplatné pásky, mzdové listy, výpis z bankového účtu, doklad o výplate v hotovosti  nedoporučujeme predkladať v tejto fáze, keďže relevantné prílohy sú súčasťou žiadosti o platbu.
19.	 Rozdeleniu na 2 časti prispôsobiť aj prílohy, t.j. na obidva prípady vypracovať vzorové prílohy samostatne. Príloha č. 4 pre refundáciu platov bude zjednodušená, keďže nejde o projekt, je potrebné vypracovať nové tlačivo:
-	zmeniť názov napr. Žiadosť o refundáciu platov oprávnených štátnych zamestnancov z technickej asistencie v súlade s nariadením EK č. 1145/2003; 
-	v celom tlačive vypustiť slovo projekt, 
-	v tejto súvislosti vypustiť časť B. Názov projektu a časť 4. Ciele projektu, keďže je to už obsiahnuté v názve tlačiva, 
-	názov organizácie nahradiť slovom konečný prijímateľ, 
-	časť 5. Časový predpoklad realizácie projektu zmeniť na Obdobie, za ktoré sa realizuje refundácia, 
-	časť C. Náklady projektu nie je potrebná, keďže sa môže meniť zoznam zamestnancov, 
-	časť E. vypustiť slovo projekt z 1. a 3. odrážky, 2., 3., 4. odrážku vypustiť, vypustiť text od slova ..V prípade... až po ...som si vedomý...
-	časť F presunúť do časti A.

Z

Z

O

Z

O

Z

Z

O

O

Z

O

Z

Z

O

O

O

O

O

O

O

O

A

A

A

A

A

A

A

C

A

A

N

A

A

A

A

A

A

A

N

A

A

Bude prehodnotené a zapracované do materiálu po vykonaní externého auditu

Text doplnený do uznesenia

Text preformulovaný

Uznesenie doplnené

Text doplnený

Materiál bude prehodnotený na základe výsledkov externých auditov na jednotlivých ministerstvách a na základe rozporových konaní bola stanovená maximálna priemerná hrubá mzda 

Názov materiálu preformulovaný. Riadiaci orgán pre KF nebol do materiálu zahrnutý 

V prípade MDPT SR nie je možné urobiť rozdelenie, nakoľko sa 1 pracovník venuje obidvom problematikám, teda ŠF i KF

Tabuľka sú uvedené iba administratívne kapacity pre ŠF. RO pre KF bol z materiálu vypustený. Navýšenie v prípade MŽP SR je spomenuté v texte. V prípade MDPT SR nie je možné urobiť takéto rozdelenie.

Text upravený

Nakoľko niektoré útvary  MVRR SR ,v súčasnosti  vykonávajúce úlohy  v rámci  programu PHARE,  v nasledujúcom období postupne budú plniť úlohy v oblasti implementácie štrukturálnych fondov  PHARE  zostalo v texte len v súvislosti opisom súčasných úloh. 

Zamestnanci implementačného odboru  sa budú zaoberať s implementáciou  projektov na úrovni implementačného orgánu. Zamestnanci  odboru Riadenia operačného programu  Základná infraštruktúra budú plniť úlohy na úrovni riadiaceho orgánu v zmysle 1260/99. Duplicity v texte boli odstránené , 

Uvedené skutočnosti zohľadňujú % uvedené v poznámke tabuľky

Text upravený

Text doplnený. Na kontrolu štrukturálnych fondov od 1. 5. 2004 počíta odbor finančnej kontroly s 8 zamestnancami, ktorí budú zabezpečovať výkon kontroly štrukturálnych fondov v rezorte pôdohospodárstva v zmysle uznesenia vlády č. 849/2003 a ďalších nadväzujúcich uznesení vlády SR.

Text upravený.Navýšenie počtu zamestnanosti žiadame z dôvodu zabezpečovania kontroly značného rozsahu finančných prostriedkov zo štátneho rozpočtu a prostriedkov Európskeho Spoločenstva  plynúcich do rezortu pôdohospodárstva

Text zosúladený

Text upravený

Zmena charakteru materiálu, týka sa len limitovanej TA

Prílohy v žiadosti upravené.

Text prepracovaný podľa pripomienok, formulár žiadosti predstavuje odsúhlasený jednotný formulár pre potreby IT MS.

MK SR

1.	V časti I. bod B. Počty administratívnych kapacít jednotlivých rezortov sú  
       nezrovnalosti v počtoch medzi tab.č .2 a tab. č. 3:
  rezort      	 tab.2     tab.3
MŽP SR    	 105   -   104
	MPSV SR  	   36     -   47
	MŠ SR	       	   56     -   64

	Odporúčanie: zosúladiť tabuľky č. 2 a č. 3 v časti I. bod B. materiálu

2.	Prekvapujúce sú relácie administratívnych kapacít medzi rezortmi, najmä MVRR SR, ktorý je RO pre CSF, RO pre OP ZI a RO JPD 2  (celkom 169 osôb) a MH SR ako RO pre SOP (184 osôb), resp. MPSV SR –  RO pre SOP (36 osôb). 
 
3.	Materiál sa odvoláva na Nariadenie Komisie (ES) č. 1145/2003.   Dňa 10. marca 2004  EK prijala Nariadenie Komisie (ES) č. 448/2004, ktoré  dopĺňa Nariadenie Komisie (ES) č. 1685/2000 ustanovujúce podrobné pravidlá implementácie Nariadenia Komisie (ES) č. 1260/1999 týkajúce sa oprávnenosti nákladov operácií kofinancovaných štrukturálnymi fondmi a ruší Nariadenie Komisie (ES) č. 1145/2003. Toto nové Nariadenie vstúpilo do platnosti dňom publikácie v Official Journal EÚ (11.3.2004) a aplikovať sa má od 5. júla 2003, resp. niektoré body v prílohe od 5. augusta 2000. 
Odporúčame: preveriť súlad s novým Nariadením Komisie (ES) č. 448/2004, resp. citovať už nové nariadenie
 
4.	Podstatná pripomienka sa týka zaangažovanosti MK SR a rezortu kultúry, ktorý v plánoch administratívnych kapacít vôbec nie je zahrnutý.
Aj keď v skrátenom programovacom období r. 2004 – 2006  MK SR skutočne nie je oficiálnym riadiacim ani sprostredkovateľským orgánom, nie je mimo procesu prípravy na čerpanie prostriedkov ŠF. Zástupcovia MK SR sú riadnymi členmi Rady vlády SR pre regionálnu politiku, prípravného výboru pre ŠF,  monitorovacích výborov pre OP ZI a SOP PaS, poradných výborov.  Rezort pripomienkuje OP/SOP a doplnky k nim a ďalšie podstatné dokumenty týkajúce sa ŠF. Pracuje interný Koordinačný výbor MK SR pre ŠF,  do práce sú zapojené vecne príslušné organizačné útvary MK SR i organizácie v jeho pôsobnosti, či už zriaďovateľskej alebo odbornej.   
V novembri vedenie rezortu schválilo zmenu organizačného poriadku,  na základe ktorej sa okrem iného vytvoril na odbore medzinárodných vzťahov nový referát pre ŠF, na ktorý bola zaradená jedna osoba z odboru medzinárodných vzťahov a od 1. 3. 2004 bola do služobného pomeru v tomto referáte prijatá ďalšia pracovníčka. 
Už v najbližšom čase začne intenzívna príprava na ďalšie programovacie obdobie 2007 - 2013, na ktoré sa chce MK SR dôkladne pripraviť a má ambíciu podstatne výraznejšie sa zapojiť do celého systému.

Na základe týchto skutočností a v záujme úspešnej budúcnosti čerpania ŠF v rezorte kultúry považujeme za mimoriadne dôležité,  aby  MK SR týmto požiadalo o zvýšenie administratívnych kapacít na implementáciu ŠF vrátane príslušných zdrojov, pričom v prvom kroku paradoxne ide vlastne minimálne o uznanie existencie už zriadeného a personálne 2 (resp. 1,5) osobami obsadeného referátu ŠF, o pracovníkoch vecne príslušných organizačných útvarov a iných zapojených štruktúr v rezorte kultúry nehovoriac.

a.)  Navrhujeme zvýšenie administratívnych kapacít o 6 pracovníkov pre Ministerstvo kultúry SR:
-	zabezpečenie koncepčnej implementácie požiadaviek kultúry do procesu efektívneho a dynamického využívania štrukturálnych fondov; 
-	zabezpečenie logistiky pre zvládnutie dynamiky inovačných postupov vo využívaní štrukturálnych fondov EU minimálne na úrovni iných rezortov;          
-	vytváranie koncepčného priestoru na postupné zabezpečenie prípravy na začlenenie MK SR do štruktúry orgánov podieľajúcich sa na riadiacom procese čerpania ŠF v súvislosti s novým ďalším programovacím obdobím. 

b.) Navrhujeme zvýšenie administratívnych kapacít o 8 pracovníkov, ktorí budú umiestnení do krajských pamiatkových úradov. Doména orientácie na hmotné kultúrne dedičstvo. Ich prácou bude najmä:
-	zabezpečiť kontinuálnu väzbu na informácie o príslušných štrukturálnych fondoch, odborná spolupráca na príprave projektov koordinovaných v rámci krajov a SR;
-	zabezpečenie príslušnej metodiky a odborného „dozoru“ a koordinácie logistiky  pri realizácii projektov;
-	plnenie nových úloh v časovom horizonte do r. 2006 a na roky 2007 – 2013;   
-	metodická pomoc a vzdelávanie;  
-	dokumentácia projektov a príslušných činností v „on line systéme“  IT (GIS).

c.) Navrhujeme zvýšenie administratívnych kapacít o 8 pracovníkov, ktorí budú umiestnení vo vybraných kultúrnych organizáciách. Doména ich orientácie bude na nehmotné kultúrne dedičstvo, ľudské zdroje, kultúra a cestovný ruch. Ich prácou bude najmä:     
-	zabezpečiť kontinuálnu väzbu na informácie o príslušných štrukturálnych fondoch; 
-	odborná spolupráca na príprave projektov koordinovaných v rámci krajov a SR; 
-	zabezpečenie príslušnej metodiky a odborného dozoru a koordinácie logistiky pri realizácii projektov;
-	plnenie nových úloh, ktoré prídu v časovom horizonte do r. 2007, resp. 2011
-	metodická pomoc a vzdelávanie;
-	dokumentácia projektov a príslušných činností v „on line systéme“ IT (GIS).

O

O

Z

Z

A

N

A

N

Tabuľky boli upravené

Pripomienky neboli akceptované

Text bol upravený

Materiál sa venuje  analýzam administratívnych kapacít zapojených do implementácie štrukturálnych fondov a Kohézneho fondu...“nakoľko MK SR nie je priamo zapojená  do implementácie ŠF, pripomienka nebola akceptovaná

MZ SR | Vzhľadom na zvyšujúcu  sa agendu pracovníkov MZ SR pracujúcich so štrukturálnymi fondami ( oblasť programovania, hodnotenia projektov, informovanosť, kontrola realizácie projektov, účasť a zastupovanie na rôznych komisiách a výboroch) žiadame o systematizované navýšenie počtu pracovníkov ( 5 štátnozamestnaneckých miest) na relevantnom odbore MZ SR. Projektová jednotka  zahraničnej pomoci- a zároveň možnosť  získať finančné prostriedky  zo zdrojov technickej asistencie na refundáciu ich platov | Z | N | Materiál sa venuje  analýzam administratívnych kapacít zapojených do implementácie štrukturálnych fondov a Kohézneho fondu...“nakoľko MK SR nie je priamo zapojená  do implementácie ŠF, pripomienka nebola akceptovaná |

Úrad pre štátnu službu

K bodu B.2. návrhu uznesenia: 
„Zabezpečiť výber aj prijatie nových zamestnancov potrebných na implementáciu štrukturálnych fondov a Kohézneho fondu v súlade so špecifikovanými úlohami a počtami osôb uvedenými v materiále k 1. 5. 2004“.
Dodržanie navrhovaného termínu (1.5.2004) je nerealizovateľné, vzhľadom na počty nových zamestnancov, ktorí majú byť podľa predloženého materiálu prijatí a vzhľadom na zákonné lehoty, v ktorých sa výberové konania uskutočňujú. Navrhujeme bod B. 2. preformulovať.
Túto pripomienku uplatňujeme ako zásadnú.

K bodu I. doložky finančných, ekonomických a environmentálnych vplyvov a vplyvov na zamestnanosť Odhad vplyvov na verejné financie:
Formulácia „nemusí mať vplyv na štátny rozpočet, pretože uvedené nové pracovné miesta môžu byť financované z refundácie miezd zamestnancov za rok 2004, 2005, 2006“ je nejasná a nevyplýva z nej jednoznačne, či nové pracovné miesta skutočne budú refundované z miezd zamestnancov za rok 2004, 2005, 2006. V opačnom prípade nové pracovné miesta budú mať vplyv na štátny rozpočet. Navrhujeme preformulovať.

K celkovému obsahu a forme materiálu:
	Materiál je neprehľadný po formálnej aj obsahovej stránke aj vzhľadom na skutočnosť, že okrem tabuliek v prílohách predkladateľ zaradil tabuľky aj do textu, čo značne sťažuje prácu s predloženým návrhom a spôsobuje neprehľadnosť materiálu.

Z

O

O

A

A

A

Uznesenie preformulované

Text preformulovaný

Materiál upravený

MPSVR SR

materiál časť I –doplniť text
Deklarujeme potrebu navýšenia administratívnych kapacít pre RO ESF a KPP. Potrebu navýšenia administratívnych kapacít je možné definovať na úrovni:

1. Sekcie riadenia ESF 
2. Odboru kontroly 
3. Vnútorného auditu
4. Platobnej jednotky
5. Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny SR

1. Sekcia riadenia ESF vznikla v júli 2003 a jej vnútorné členenie zahŕňa odbor RO SOP ĽZ, odbor RO JPD Bratislava cieľ 3, odbor Iniciatívy EQUAL a Jednotku Phare. Objem finančných prostriedkov prostriedkov ESF administrovaný prostredníctvom Riadiaceho orgánu predstavuje objem cca. 350 MEURO počas programovacieho obdobia 2004 – 2006. 

Na Sekcii riadenia ESF je v súčasnosti zamestnaných spolu 26 zamestnancov /z toho 3 riadiaci pracovníci a jedna sekretárka/,  ktorí sú pridelení na činnosti súvisiace s čerpaním štrukturálnych fondov a ďalší 4 zamestnanci, ktorí administrujú procesy predvstupového fondu Phare a Transition facility.

Stav administratívnych kapacít je na každom odbore Sekcie riadenia ESF poddimenzovaný. Kritické sú oblasti prípravy schém štátnej pomoci, administrácia výziev na predkladanie projektov, monitorovanie a hodnotenie projektov a finančný manažment jednak v prípade  národných ale aj dopytovo orientovaných projektov. Na menované činnosti sa vzťahuje nevyhnutnosť navýšenia počtu zamestnancov na odboroch RO SOP ĽZ a RO JPD Bratislava Cieľ 3. Požiadavka vyplýva zo skutočnosti, že Sekcia riadenia ESF je povinná riadiť dva súbežné procesy, a to také týkajúce sa národných projektov a na procesy, kde sú administrované dopytovo orientované projekty. V prípade národných projektov je akútna potreba systematického monitorovania 46 územných úradov práce a Ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny, ktoré je konečným príjemcom pomoci pre 8 národných projektov. Upozorňujeme na skutočnosť, že na MPSVR SR nebola doteraz žiadna skúsenosť s monitorovaním, implementovaním a finančným riadením takéhoto typu projektov, ktoré sa realizujú na celom území Slovenskej republiky. 

Ďalšou oblasťou je spomenutá oblasť prípravy schém štátnej pomoci. Nakoľko sa štátna pomoc vzťahuje aj na národné projekty, ktorých implementácia vyplýva z domácej legislatívy, je potreba vyčleniť zamestnancov pre úlohy špecificky súvisiace s prípravou nových, dopracovaním, dopĺňaním a prepracovaním existujúcich schém štatnej pomoci. V opačnom prípade nebude môcť RO ESF plniť záväzky, ktoré vyplývajú z domácej legislatívy a sú už od februára 2004 spolufinancované z ESF.

Okrem týchto činností Sekcia riadenia ESF manažuje, zvoláva a administruje stretnutia Monitorovacích výborov pre všetky programové dokumenty SOP ĽZ, JPD Bratislava Cieľ 3 a Iniciatívu EQUAL. Odbory RO SOP, JPD Bratislava cieĺ 3 a Iniciatívy EQUAL nemajú vlastné sekretariáty, takže príjmanie technicko - administratívnych pracovníkov sa uskutočňuje na úkor existujúcich štátnozamestnaneckých miest na MPSVR SR, čo v konečnom dôsledku limituje efektivitu práce na Sekcii riadenia ESF. V prípade vypísania a administrovania dopytovo orientovaných výziev na všetkých troch odboroch hrozí reálne situácia neschopnosti administrovať iné procesy ako je povinnosť organizovania školení a tréningov, informačných kampaní pre konečných užívateľov a nezvládnutie administrácie výzvy na predkadanie projektov.

V dôsledku potreby prerozdelenia zamestnancov na jednotku Phare a potreby venovania zvýšenej pozornosti administrácie a riadeniu úloh spojených s predvstupovými fondami bol oslabený odbor iniciatívy EQUAL a jedného zamestnanca, ktorý bol preradený na Jednotku Phare. Odbor iniciatívy Equal má okrem úlohy riadenia procesov programovania, implementácie a vyhodnocovania Iniciatívy EQUAL aj úlohy zabezpečiť fungovanie Národnej podpornej štruktúry a celkovo koordináciu činností v rámci TA pre Iniciatívu EQUAL. 

Z horeuvedených dôvodov žiadame navýšiť počet zamestnancov pre všetky činnosti na Sekcii riadenia ESF spolu o 18 miest,  z toho 8 na odbor RO SOP ĽZ, 6 na odbor RO JPD Bratislava cieľ 3 a 4 miesta na odbor RO iniciatívy EQUAL.

2. Odbor kontroly na MPSVR SR má v súčasnosti  spolu 3 zamestnancov, z toho jedného riadiaceho pracovníka. Odbor kontroly zodpovedá za vykonávanie 5% kontroly vzorkov. Z dôvodov uvedených v ods. 1 je nevyhnutné navýšiť počet zamestnancov odboru kontroly tak, aby bola zabezpečená dostatočná kontrola pre všetky realizované projekty – národné alebo dopytovo orientované. Počet zamestnancov je potrebné navýšiť minimálne o 7 pracovných miest. Poddimenzovaný stav na odbore kontroly bol konštatovaný aj v audite, ktorý bol vykonáný v decembri a januári 2003/2004 vnútornou auditorkou MPSVR SR. 

3. V prípade vnútorného auditu je stav z hľadiska zabezpečenia administratívnych kapacít kritický. Pri súčasnom počte 3 systematizovaných miest nie je RO schopný zabezpečiť audit pre všetky povinne auditované subjekty. Opäť si dovoľujeme poukázať na skutočnosť, že medzi auditované subjekty patrí aj Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny so svojími územnými úradmi na celom území Slovenska. Auditovaných subjektov je v prípade RO ESF omnoho väčší počet ako v prípade iných riadiacich orgánov pre ŠF. Navrhujeme preto  navýšiť počet zamestnancov minimálne o 5 ľudí. 

4. Na platobnej jednotke sa štrukturálnymi operáciami zaoberá spolu 7 zamestnancov. Finančná administrácia procesov ESF vyžaduje navýšenie tohto počtu o min. 2 ľudí.

5. V prípade Ústredia práce, a sociálnych vecí a rodiny SR sa administráciou štrukturálnych operácií zaoberá v súčasnoti 26 zamestnacov. Navýšenie je potrebné v prípade Ústredia práce, soc. vecí a rodiny  ako KPP, pretože MPSVR SR plánuje implementáciu ďalších národných projektov  /doteraz bolo spustených spolu 8 národných projektov, s celkovou alokáciou finančných prostriedkov cca 2, 5 mlr. Sk. Národné projekty vychádzajú z národnej legislatívy a ich súčasťou sú z väčšej časti nárokovateľné príspevky vyplácané prostredníctvom úradov práce, sociálnych vecí a rodiny žiadateľom o príspevok na celom území Slovenskej republiky. 
Navýšenie v ÚPSVR SR je požadované o min. 20 nových pracovných miest. Pracovné pozície sa vzťahujú na finančné riadenie procesov štrukturálnych fondov, auditu, kontroly a monitoringu projektov.

Navýšenie administratívnych kapacít pre RO ESF a Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny SR je spolu o 52 miest.

časť III

S navrhovaným riešením postupu pri implementácii opatrenia technickej asistencie zásadne nesúhlasíme:

Nesúhlasíme s navrhovaným postupom pri využití finančných prostriedkov z limitovanej čiastky TA. Navrhovaný spôsob je časovo náročný a neflexibilný a bude vyžadovať ďalší nárast administratívnych kapacít.  

Zásadne nesúhlasíme s požiadavkou, aby konečný prijímateľ pomoci TA, ktorým je RO dokladoval potvrdenia o schválení projektu. Z materiálu ďalej nie je jasné, kto má byť zodpovedný za schvaľovanie  a aké je zostavenie schvaľovacej komisie, ktorá schvaľuje projekty TA v prípade, že TA využíva RO. 

V prípade SO/Ro navrhujeme upraviť postupy pre využívanie TA v zmluve medzi RO a SO/RO. Nepovažujeme za vhodné uzatvárať ďalšie formálne zmluvy o využívaní TA medzi RO a SO/RO. 

Nariadenia, na ktoré sa odvoláva text  časti III t.j. 1145/2003 a 438/20001 sa vzťahujú všeobecne na všetky procesy štrukturálnych aktivít, ale nikde sa v uvedených normách nešpecifikujú požiadavky, ktoré kladie materiál na RO v prípade využívania TA.  Postupy pri schvaľovaní technickej pomoci zo stranu EK a popis zamerania TA je špecifikované v rámci čl. 23 a 24 Nariadenia 1620/1999/ES.

Z

Z

A

A

Text doplnený

Mechanizmus implementácii opatrenia technickej asistencie odsúhlasený v rámci rozporového konania.

Vysvetlivky k tabuľke:
A – akceptovaná
C – čiastočne akceptovaná
N – neakceptovaná
	
Z – zásadná
O – obyčajná